旅遊立法的概念

Ⅰ 旅遊法的概念及其作用

法律分析：旅遊法的廣義概念：是指調整旅遊活動領域中各種社會關系的各種法律規范的總稱 。 這表明：旅遊法調整的對象，主要是指旅遊活動中（包括旅遊管理、經營、參觀、游覽等與旅遊有關的活動）形成的帶有旅遊或體現旅遊活動特點的社會關系。這正是旅遊法與其他法相區別之所在。 例如，旅遊者存在旅遊的需求，旅行社為滿足旅遊者的需求提供服務，相互間即形成需求和滿足需求的關系。

法律依據：《中華人民共和國旅遊法》 第一條 為保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展，制定本法。

Ⅱ 關於旅遊，有哪些定義

關於旅遊的定義有很多種，這里分別介紹如下：

（1）概念定義。旨在提供一個理論框架，用以確定旅遊的基本特點以及將它與其他類似的、有時是相關的，但是又不相同的活動區別開來。國際上普遍接受的艾斯特定義，1942年，瑞士學者漢沃克爾和克拉普夫指出：「旅遊是非定居者的旅行和暫時居留而引起的一種現象及關系的總和。這些人不會因而永久居留，並且主要不從事賺錢的活動。」

（2）技術定義。用它來為統計和立法提供旅遊信息。各種旅遊技術定義所提供的含義或限定在國內和國際范疇上都得到了廣泛的應用。技術定義的採用有助於實現可比性國際旅遊數據收集工作的標准化。世界旅遊組織和聯合國統計委員會推薦的技術性的統計定義：旅遊指為了休閑、商務或其他目的離開他（她）們慣常環境，到某些地方並停留在那裡，但連續不超過一年的活動。旅遊目的包括六大類：休閑、娛樂、度假；探親訪友；商務、專業訪問；健康醫療；宗教/朝拜；其他。

（3）交往定義。1927年，德國的蒙根?羅德對旅遊的定義，旅遊從狹義的理解是那些暫時離開自己的住地，為了滿足生活和文化的需要，或各種各樣的願望，而作為經濟和文化商品的消費者逗留在異地的人的交往。注意：這個定義強調的是：旅遊是一種社會交往活動。

（4）目的定義。20世紀50年代，奧地利維也納經濟大學旅遊研究所對旅遊的定義，旅遊可以理解為是暫時在異地的人的空餘時間的活動，主要是出於修養；其次是出於受教育、擴大知識和交際的原因的旅行；再是參加這樣或那樣的組織活動，以及改變有關的關系和作用。

（5）時間定義。1979年，美國通用大西洋有限公司的馬丁?普雷博士在中國講學時，對旅遊的定義為，旅遊是為了消遣而進行旅行，在某一個國家逗留的時間至少超過24小時。注意：這個定義強調的是，各個國家在進行國際旅遊者統計時的統計標准之一：逗留的時間。

（6）相互關系定義。1980年，美國密執安大學的伯特?麥金托什和夏西肯特?格波特對旅遊的定義，旅遊可以定義為在吸引和接待旅遊及其訪問者的過程中，由於遊客、旅遊企業、東道政府及東道地區的居民的相互作用而產生的一切現象和關系的總和。注意：這個定義強調的是：旅遊引發的各種現象和關系，即旅遊的綜合性。

（7）生活方式定義。我國經濟學家於光遠1985年對旅遊的定義為，旅遊是現代社會中居民的一種短期性的特殊生活方式，這種生活方式的特點是：異地性、業余性和享受性。

（8）「遊憩中國網」定義。旅遊的內涵——旅遊是人們在非定居的城市、鄉村、景區和度假區圍繞生態、文化、康體、游樂等功能進行的遊憩活動。旅遊的外延——旅遊應包括：旅遊目的地、旅遊產業、旅遊項目、旅遊產品等由大到小的一系列范疇。

Ⅲ 旅遊法律

一、我國旅遊法律制度概況及存在的問題

（一）我國旅遊法律制度的概況

在我國，現代意義上的旅遊立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現代旅遊業的健康發展，我國在頒布的眾多民事和經濟的法律和法規中，十分重視對旅遊業的法律保護。但是，由於旅遊活動領域存在著某些不同於一般經濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規定，不足以調整這些特殊的權利義務。這樣，調整旅遊社會關系的專門法律法規也不斷出台。所以，目前我國有兩類法律和法規調整旅遊社會關系。一類是通用的法律法規，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅遊社會關系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規定也適用於旅遊事業。另一類是專門調整旅遊關系的法律、法規。旅遊業在我國是一個新興的產業部門，旅遊專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關於旅遊業管理方面的法規。該《條例》施行後，相繼有幾十個專門法規問世。這些法規在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：《旅行社管理條理》、《導遊人員管理條理》《風景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅館業治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅遊涉外飯店星級的規定》、《旅遊投訴暫行規定》、《娛樂場所管理條例》、《旅遊安全管理暫行辦法》等。這些法律法規從制定的部門來看，有的是國務院批準的旅遊法律法規，有的是國家旅遊局單獨或會同有關部門制定的法規。除此之外還有大量的地方政府制定的有關地方旅遊的法規。

（二）我國現行旅遊法律制度中存在的問題

如前所述，經過十幾年的建設，我國旅遊法律法規的建設已初具規模，為我國旅遊業的發展提供了有力的保障。但也應該看到，現行法律制度中仍然存在一定問題，主要表現在：

1．至今尚沒有統一的旅遊基本法

目前我國雖已經頒布了許多旅遊法律法規，覆蓋面也比較廣，但法律效力卻不高。從理論上說，我國旅遊法律制度應該是以《中華人民共和國旅遊法》居主導地位的完整的法律法規體系。旅遊基本法作為我國旅遊事業發展的根本大法，應該規定旅遊業的發展宗旨和政策原則，以確保旅遊業的健康發展。從各國旅遊立法的實踐來看，大多制定有旅遊基本法，比如美國的《全國旅遊政策法》，日本的《旅遊基本法》，及墨西哥的《旅遊法》等，都是具有旅遊「憲法」地位的基本法。所以旅遊基本法的缺位，不能不說是我國旅遊法律制度中的重大缺陷。

2．有些法律制度仍是空白

目前有些旅遊法律制度仍然是一片空白，如我國已經有許多賓館飯店，但卻缺乏一部具有足夠權威的法律或法規來規范這些飯店的建造和經營。又如，隨著旅遊消費者的不斷增加，我國也需要制定專門法律來保護他們的合法權益，僅靠現有的《中華人民共和國消費者權益保護法》是不夠的。另外，現有的法律法規強調縱向法律關系，即政府主管機構與旅遊企業之間的關系。其特點就是強調政府對旅遊企業的控制。但在旅遊活動和旅遊業務領域內的大部分法律關系卻是橫向法律關系，即旅遊者和旅遊企業之間或各個旅遊企業之間的關系。這些橫向的法律法規不足，必然導致相當一部分旅遊爭議的解決缺乏法律依據，使某些合法的權益得不到保護。

3．部分法律規定相互矛盾，有些法規帶有明顯的暫時性和應急性的特點

現有的旅遊法規中，有些地方的規定相互矛盾，使有關當事人無所適從。例如，在旅遊飯店級別確定標准方面有兩個規則，分別由中國國家旅遊局和中國商務部制定，兩個規則在內容上有差異，但有相同的法律效力。這不能不說是立法技術上的缺欠。

有些法律法規的內容已經過時。其原因是這些法律法規在制定時，我國尚未轉入市場經濟軌道。現在，經濟運行機制改變了，法律和法規也需要相應做出修改，以適應新的形勢。

4．很多法律法規的內容不夠詳細，部分法規缺乏透明度

應該說，我國旅遊業的發展已經為某些領域制定詳細的法律法規提供了基礎，例如，在旅行社管理、旅遊交通運輸和旅遊資源保護方面等都具備了相應的條件，但目前這些方面的相關法律法規仍然是粗線條的。

缺透明度是中國部分法規，尤其是地方性法規的又一問題。在實行改革開放後，中國仍然存在一些所謂「內部規定」。這些規定未對公眾公開，由有關主管機構執行。這些所謂的「內部規定」不僅不利於我國旅遊業的發展，同時也違反了WTO的有關規定。

二、制定和完善我國旅遊法律制度的必要性和可行性

（一）制定和完善我國旅遊法律制度的必要性

1．我國旅遊產業發展的需要

旅遊業是一個跨部門多、牽涉面廣、受制約因素多的產業。我國旅遊業經過20多年的發展，已經形成了相當大的規模，其社會地位和作用越來越重要，與其他行業之間的關系也越來越復雜。因此，單靠發展初期的國家宏觀管理和優惠政策的推動已遠遠不夠，近年來，企業之間利用不正當手段竊取商業秘密、盜用企業名稱、損害企業利益等競爭行為，推銷假冒偽劣產品、侵犯旅遊消費者合法權益的行為，擅自減少服務項目、改變旅遊日程等違反旅遊合同的行為等屢見不鮮，這些都與旅遊立法滯後導致的旅遊市場的混亂和旅遊服務的不規范有著密切的聯系。所以，只有制定和完善旅遊立法，全面規范和整頓旅遊市場，消解市場開放給旅遊業帶來的負面沖擊，才能促進我國旅遊業朝著健康的方向發展。

2．我國加入WTO的需要

我國已於2001年成為了WTO的正式成員方，WTO的《服務貿易總協定》是專門調整服務貿易的國際法規范。根據《服務貿易總協定》的規定及我國加入WTO談判中做出的承諾，我國旅遊業將逐步對外開放，作為世貿組織非歧視原則、國民待遇原則的體現，強調所有世界貿易組織成員均享有平等的待遇，屆時，非市場因素將逐漸淡出，中外旅遊經營企業的競爭遵從的將是同樣的游戲規則。而我國現行的旅遊法規中主要是調整旅遊管理方面的法規，無論從透明度、國民待遇，還是從市場准入等方面都和WTO的要求存在一定距離，因此，修改和完善相關法律制度也是勢在必行。

3．旅遊資源開發和保護的需要

旅遊資源是一個國家賴以發展旅遊事業的重要基礎。因此，對旅遊資源開發、利用和保護是旅遊得以持續發展的關鍵因素。在實踐中，由於我國旅遊資源管理體系不健全，在旅遊資源開發、利用和保護中出現了諸多問題，旅遊地資源遭到了極大的破壞。這不僅直接影響旅遊地的旅遊質量、影響旅遊地的聲譽，而且對環境造成重大危害。另外，在旅遊資源開發中，有些經營者無視文物古跡的歷史價值和旅遊價值，造成景觀污染和文物古跡的破壞。因此，在加強自然資源的法律保護和文物資源的法律保護等方面，也急需制定和完善相關的法律法規。

4．和國際慣例接軌的需要

目前我國有些旅遊服務業的法律法規帶有明顯的計劃經濟的痕跡，並且和國際旅遊服務業的慣例背道而馳。比如，根據國際旅遊服務業的慣例，服務人員收取小費是合法的，並且也是衡量其服務水平的主要尺度，而在我國，卻有國家旅遊局的行政法規《關於嚴格禁止在旅遊業務中私自收受回扣和收取小費的規定》，這樣，收取小費在我國則屬於違法行為。此類規定，在我國不在少數，它嚴重影響了我國旅遊服務業的國際化進程。因此，要想使我國旅遊服務業真正和國際接軌，制定相應的法律法規必須考慮國際慣例的要求。

（二）制定和完善我國旅遊法律制度的可行性

1．我國現有的法律制度為進一步制定和完善旅遊立法積累了經驗

如前所述，我國旅遊業立法已有十幾年的歷史，旅遊行業立法成果顯著，除國務院發布的十幾個行政法規、規章外，全國大部分省、自治區、直轄市也都先後出台了本地區的地方性法規。雖然這些法律法規還對很多問題沒有觸及，有的規定還處於嘗試階段，但它們為我國全面制定和完善旅遊立法提供了寶貴的經驗。

2．旅遊發達國家的旅遊立法給我國旅遊法律制度的建立和完善提供了參考

旅遊立法是以旅遊為基礎，而各國旅遊事業都有一些共同的特點。所以，我國可以利用其他國家旅遊立法中的某些經驗，可以吸收外國旅遊法的長處為己所用。目前世界上許多國家的旅遊立法早以形成了完整的體系，如美國除了制定有《全國旅遊政策法》外，還制定了各種關於旅遊的單行法規、法案，從多方面保證旅遊事業的健康發展。日本為了發展旅遊業，除制定有《旅遊基本法》外，還有《旅遊組織法》、《導游基本法》和《航空法》等。泰國不僅有《旅遊法》，還專門設有旅遊警察。加拿大、法國、瑞士、埃及、墨西哥等國，都有比較完備的旅遊法規。我國在制定和完善旅遊立法時，完全可以結合我國的實際情況充分借鑒這些國家的立法經驗。

3．旅遊界、法學界的專家學者為我國旅遊法的制定和完善提供了寶貴的支持

國家旅遊局早在1982年就組織有關的專家學者成立了《中華人民共和國旅遊法》起草領導和工作小組，並於1985年年底提交了第一稿送審。在此後的十餘次的修改過程中，這些專家和學者又付出了艱苦的勞動，致使這部法律的框架、體例、原則精神等基本成熟。另外，旅遊界、法學界的不少專家、學者一直致力於旅遊立法的研究和探討，並且發表了大量的研究成果，他們的科研成果也為我國旅遊立法的制定和完善提供了寶貴的理論基礎。

三、建立和完善我國旅遊法律制度的構想

（一）盡快出台旅遊基本法

旅遊基本法是指規定一個國家旅遊事業的根本宗旨、根本政策原則和旅遊活動各主體根本權利義務關系的法律。和其他的基本法一樣，旅遊基本法也應由國家最高權力機關制定並頒布實施。所以，我國的旅遊基本法即《中華人民共和國旅遊法》應由全國人民代表大會或其常務委員會制定公布，在全國范圍內實行。在加入世界貿易組織之後，只有一個較為成熟的旅遊基本法，才能為旅遊業日益激烈的國際競爭提供政策保障，確定基本的市場競爭規則，並藉此解決長期困擾旅遊界的問題。

從國外旅遊立法和實踐經驗來看，我國旅遊基本法至少應該包括以下內容：

（1）國家發展旅遊事業的根本宗旨和原則。各國發展旅遊事業總是基於一定目的，有一個宗旨，而這一根本宗旨通常要在旅遊基本法中規定下來。（2）政府主管機構在旅遊事業發展中的作用和許可權。大多數國家的旅遊基本法都規定了政府主管機構的名稱、性質和許可權。各國旅遊基本法的這些規定，實際上是確定了旅遊活動領域中縱向法律關系的規范。從法律上保證了政府旅遊主管機構在旅遊事業發展中能夠有效地發揮宏觀調控作用。保證各類旅遊企業接受政府旅遊主管機構的指導、管理和監督，使全國旅遊部門協調行動，以求旅遊發展根本宗旨的實現。（3）規定各類旅遊企業的行為准則。其目的是用法律手段加強對旅遊企業的管理。在旅遊基本法中，規定旅遊企業的行為准則，事實上是確定旅遊企業兩方面的權利義務。一是與政府旅遊主管部門之間的，其主要內容是遵守政府有關法律、法令、政策進行合法經營。但在法律允許的范圍內享有充分的經營自主權。二是與旅遊者之間或其他有關企業之間權利義務。其主要內容是要求各類企業根據平等、等價、有償、誠實信用等原則，與各有關方面締結各種業務合同、並切實履行自己的法定義務和約定義務。（4）規定對旅遊者合法權益的保護。旅遊者是旅遊活動的重要主體，也是旅遊法律關系重要當事人。因此，對旅遊者合法權益的保護，也是旅遊基本法理應包括的內容。（5）規定旅遊資源開發利用保護的有關原則。旅遊資源涉及自然景觀和人文景觀等諸多方面，與此相關的旅遊資源法，也是一個范圍較廣的法律法規群。所以，旅遊基本法可以從發展旅遊事業的角度出發，較為全面、系統地規定各類旅遊資源開發、利用及保護的總原則，規定保護范圍，規定旅遊管理單位和旅遊者在旅遊資源方面的根本性權利、義務和責任。（6）規定對外旅遊關系。旅遊是一項跨越國界的綜合性的社會活動。一個國家要發展旅遊事業，會不可避免地涉及對外旅遊關系。這里包括與其他國家以及國際旅遊組織的協調與合作。所以，一個國家的旅遊基本法，應包括該國對外旅遊關系的總的指導思想和根本性的行動准則。

（二）修改過時的、與WTO規則相違背的法律和法規

目前我國大部分旅遊法規是在1980年後期、1990年代中期以前頒布制定的，而據以制定這些法律法規的旅遊業實際情況、旅遊經營體制等基礎條件發生了極大的變化，因此它們在很多方面均顯得落後於現實，自然也失去了對市場的規范和指導作用，事實上已經成為失去無效的法律，甚至於對旅遊事業的發展帶來了負面影響。現在，中國已經加入WTO，根據我國入世談判中作出的承諾，按照服務貿易總協定的要求修改現行法律中與WTO規則相沖突的部分，將最惠國待遇、國民待遇和透明度原則落實到法律條文中，是完善我國旅遊立法不可忽視的問題。

（三）制定旅遊特別法

我國目前在旅遊業各個主要方面，如旅行社、飯店、景點、旅遊安全、旅遊投訴等領域均有相應的法規，但大多數是「條例」、「暫行規定」、「通知」之類，顯而易見的是這些法規的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》、也沒有《導游法》、《景點景區管理法》，更不用說《旅遊保險法》、《旅遊消費者權益保護法》、《旅遊合同法》了。其他如採用符合WTO原則和國際慣例的法律手段、加強對國內旅遊企業的保護，防止外國實力雄厚的企業的壟斷行為，均是旅遊立法中應該考慮的。這些法律對旅遊業有關領域的行業經營活動、行為准則、旅遊經營者和消費者的權利義務均做出可行的、針對性強的規定，這是維護旅遊業自由和公平的市場結構、加快市場經濟機制完善所必需的，也是依據WTO透明度原則，為旅遊業提供一個良好的法律環境所必需的。

Ⅳ 旅遊法對旅遊的定義是什麼

旅遊是人們為尋求精神上的愉快感受而進行的非定居性旅行和在游覽過程中所發生的一切關系和現象的總和。

旅遊一詞來源於拉丁語的tornare，其含義是車床或圓圈，即圍繞一個中心點或軸的運動。國際上普遍認同的概念是為了休閑、娛樂、探親訪友或者商務目的進行的旅行活動統稱為旅遊。

注意事項

安全是享受快樂旅程的保證。出發前最好購買旅遊意外保險，如果發生意外能得到及時的救助。

旅途中盡量少帶現金，不要將錢放在行李中，要貼身保管。貴重物品不要放在房間內。最好到正規商店購物，買了東西要發票證明。在試衣試鞋時，最好請同團好友陪同和看管物品。

重要證件如護照、簽證、身份證、信用卡、機船車票要隨身攜帶、妥善保管。出發前最好各復印一件放在手提包中，原件放在貼身的內衣口袋中。遇到有人查證件時也不要輕易答應，應報告領隊處理。如領隊不在場，可要求對方出示身份證或工作證件，否則應予拒絕。若對方是警察，也應記下其證件號、胸牌號和車號。

在旅遊過程中，遊客應當保存好一切可能用得著的證明材料，如旅遊合同、旅遊發票、景點門票、醫療單據等，不要僅憑口頭承諾。必要時，消費者可將與旅行社進行商談交涉的過程以錄音的形式記錄下來，以備用。遇到侵權更要及時向旅行社、消費者協會、旅遊質量質監所等機構反映。

Ⅳ 旅遊的定義是什麼

關於旅遊的定義有很多種，這里分別介紹如下：（1）概念定義。旨在提供一個理論框架，用以確定旅遊的基本特點以及將它與其他類似的、有時是相關的，但是又不相同的活動區別開來。國際上普遍接受的艾斯特定義，1942年，瑞士學者漢沃克爾和克拉普夫指出：「旅遊是非定居者的旅行和暫時居留而引起的一種現象及關系的總和。這些人不會因而永久居留，並且主要不從事賺錢的活動。」（2）技術定義。用它來為統計和立法提供旅遊信息。各種旅遊技術定義所提供的含義或限定在國內和國際范疇上都得到了廣泛的應用。技術定義的採用有助於實現可比性國際旅遊數據收集工作的標准化。世界旅遊組織和聯合國統計委員會推薦的技術性的統計定義：旅遊指為了休閑、商務或其他目的離開他（她）們慣常環境，到某些地方並停留在那裡，但連續不超過一年的活動。旅遊目的包括六大類：休閑、娛樂、度假；探親訪友；商務、專業訪問；健康醫療；宗教/朝拜；其他。（3）交往定義。1927年，德國的蒙根?羅德對旅遊的定義，旅遊從狹義的理解是那些暫時離開自己的住地，為了滿足生活和文化的需要，或各種各樣的願望，而作為經濟和文化商品的消費者逗留在異地的人的交往。注意：這個定義強調的是：旅遊是一種社會交往活動。（4）目的定義。20世紀50年代，奧地利維也納經濟大學旅遊研究所對旅遊的定義，旅遊可以理解為是暫時在異地的人的空餘時間的活動，主要是出於修養；其次是出於受教育、擴大知識和交際的原因的旅行；再是參加這樣或那樣的組織活動，以及改變有關的關系和作用。（5）時間定義。1979年，美國通用大西洋有限公司的馬丁?普雷博士在中國講學時，對旅遊的定義為，旅遊是為了消遣而進行旅行，在某一個國家逗留的時間至少超過24小時。注意：這個定義強調的是，各個國家在進行國際旅遊者統計時的統計標准之一：逗留的時間。（6）相互關系定義。1980年，美國密執安大學的伯特?麥金托什和夏西肯特?格波特對旅遊的定義，旅遊可以定義為在吸引和接待旅遊及其訪問者的過程中，由於遊客、旅遊企業、東道政府及東道地區的居民的相互作用而產生的一切現象和關系的總和。注意：這個定義強調的是：旅遊引發的各種現象和關系，即旅遊的綜合性。（7）生活方式定義。我國經濟學家於光遠1985年對旅遊的定義為，旅遊是現代社會中居民的一種短期性的特殊生活方式，這種生活方式的特點是：異地性、業余性和享受性。（8）「遊憩中國網」定義。旅遊的內涵——旅遊是人們在非定居的城市、鄉村、景區和度假區圍繞生態、文化、康體、游樂等功能進行的遊憩活動。旅遊的外延——旅遊應包括：旅遊目的地、旅遊產業、旅遊項目、旅遊產品等由大到小的一系列范疇。

Ⅵ 請問旅遊法的作用是什麼啊

旅遊法的廣義概念：是指調整旅遊活動領域中各種社會關系的各種法律規范的總稱 。 這表明：旅遊法調整的對象，主要是指旅遊活動中（包括旅遊管理、經營、參觀、游覽等與旅遊有關的活動）形成的帶有旅遊或體現旅遊活動特點的社會關系。這正是旅遊法與其他法相區別之所在。 例如，旅遊者存在旅遊的需求，旅行社為滿足旅遊者的需求提供服務，相互間即形成需求和滿足需求的關系。這種關系是通過買賣形式來實現的，為此，要建立合法的合同關系，這方面的法律關系主要通過《合同法》、《消費者權利保護法》等法律調整。旅遊者同時也是其他法律關系的主體，也會形成其他方面的社會關系，如財產繼承、婚姻等，這些關系則分別由《繼承法》、《婚姻法》等其他法律調整 作用 發展旅遊業對於促進消費、轉變經濟發展方式、提高人民群眾生活質量具有重要意義和作用。旅遊是經濟社會發展到當前階段廣大人民群眾的必然需求和權利，我們要保障好這一權利的實現。當前我國旅遊業進入了快速發展的「黃金期」，但與人民群眾最滿意的現代服務業的要求相比，還存在不小的差距。我們的旅遊立法仍然滯後。為了向旅遊者提供安全、有序的服務，規范旅遊市場秩序、改善旅遊環境，正確處理旅遊資源保護和開發的關系，促進旅遊業的可持續發展，應當盡快制定一部綜合性的旅遊法，以確立我國旅遊業的產業地位、發展措施，並規范涉及旅遊的權利義務關系，保護旅遊者的合法權益。

Ⅶ 旅遊立法的概念.作用

旅遊立法的概念主要是調整平等旅遊法律關系主體之間的旅遊協作關系，使旅遊消費者和旅遊服務者在旅遊過程中明確各自的權利義務
作用：以旅遊者權益保護為中心，賦予旅遊經營者更加全面的謹慎注意義務，確立了旅遊者是普通消費者的法律地位，明確了精神損害賠償的適用范圍

Ⅷ 旅遊的概念是什麼

概述
「旅遊」從字意上很好理解。「旅」是旅行，外出，即為了實現某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進過程；「游」是外出遊覽、觀光、娛樂，即為達到這些目的所作的旅行。二者合起來即旅遊。所以，旅行偏重於行，旅遊不但有「行」，且有觀光、娛樂含義。
字根
旅遊（Tour）來源於拉丁語的「tornare」和希臘語的「tornos」，其含義是「車床或圓圈；圍繞一個中心點或軸的運動。」這個含義在現代英語中演變為「順序」。後綴—ism被定義為「一個行動或過程；以及特定行為或特性」，而後綴—ist則意指「從事特定活動的人」。詞根tour與後綴—ism和—ist連在一起，指按照圓形軌跡的移動，所以旅遊指一種往復的行程，即指離開後再回到起點的活動；完成這個行程的人也就被稱為旅遊者(Tourist)。
概念定義
旨在提供一個理論框架，用以確定旅遊的基本特點以及將它與其他類似的、有時是相關的，但是又不相同的活動區別開來。國際上普遍接受的艾斯特定義，1942年，瑞士學者漢沃克爾和克拉普夫
旅遊是非定居者的旅行和暫時居留而引起的一種現象及關系的總和。這些人不會因

技術定義
用它來為統計和立法提供旅遊信息。各種旅遊技術定義所提供的含義或限定在國內和國際范疇上都得到了廣泛的應用。技術定義的採用有助於實現可比性國際旅遊數據收集工作的標准化。 世界旅遊組織和聯合國統計委員會推薦的技術性的統計定義 旅遊指為了休閑、商務或其他目的離開他她們慣常環境，到某些地方並停留在那裡，但連續不超過一年的活動。旅遊目的包括六大類：休閑、娛樂、度假，探親訪友，商務、專業訪問，健康醫療，宗教/朝拜，其他。
其他相關定義
交往定義：1927年，德國的蒙根·羅德對旅遊的定義，旅遊從狹義的理解是那些暫時離開自己的住地，為了滿足生活和文化的需要，或各種各樣的願望，而作為經濟和文化商品的消費者逗留在異地的人的交往。注意：這個定義強調的是：旅遊是一種社會交往活動。
目的定義：20世紀50年代，奧地利維也納經濟大學旅遊研究所對旅遊的定義，旅遊可以理解為是暫時在異地的人的空餘時間的活動，主要是出於修養；其次是出於受教育、擴大知識和交際的原因的旅行；再是參加這樣或那樣的組織活動，以及改變有關的關系和作用。
時間定義：1979年，美國通用大西洋有限公司的馬丁·普雷博士在中國講學時，對旅遊的定義為，旅遊是為了消遣而進行旅行，在某一個國家逗留的時間至少超過24小時。注意：這個定義強調的是，各個國家在進行國際旅遊者統計時的統計標准之一：逗留的時間。
相互關系定義：1980年，美國密執安大學的伯特·麥金托什和夏西肯特·格波特對旅遊的定義，旅遊可以定義為在吸引和接待旅遊及其訪問者的過程中，由於遊客、旅遊企業、東道政府及東道地區的居民的相互作用而產生的一切現象和關系的總和。注意：這個定義強調的是：旅遊引發的各種現象和關系，即旅遊的綜合性。
生活方式定義：我國經濟學家於光遠1985年對旅遊的定義為，旅遊是現代社會中居民的一種短期性的特殊生活方式，這種生活方式的特點是：異地性、業余性和享受性
現代旅遊業定義
（1）定義旅遊的三要素 盡管上文中所提及的技術定義應當適用於國際旅遊和國內旅遊這兩個領域，但是在涉及國內旅遊時，這些定義並沒有為所有的國家所採用。不過，大多數國家都採用了國際通用的定義中的三個方面的要素： ——出遊的目的 ——旅行的距離 ——逗留的時間 （
2）對出遊的目的定義 以該尺度為基礎的定義旨在涵蓋現代旅遊的主要內容。 ——一般消遣性旅遊，非強制性的或自主決定的旅遊活動。他們只把消遣旅遊者視為旅遊者，並且有意把商務旅遊單列出去。 ——商務和會議旅遊，往往是和一定量的消遣旅遊結合在一起的。參加會議公務旅遊也被視為旅遊。 ——宗教旅遊，以宗教活動為目的的出行活動。 ——體育旅遊，與重大體育活動聯系在一起的旅遊。 ——互助旅遊，新興的一種旅遊方式，通過互相幫助 ，交換等互助的一方向另一方提供住宿，互助旅遊不但節省了旅費，而且因為當地人得介入，更深入的體驗當地的人文，和自然景觀。
（3）對旅行距離的定義 異地旅遊(Non—10calTravel)：許多國家、區域和機構採用居住地和目的地之間的往返距離作為重要的統計尺度。 旅行距離：確定的標准差別很大，從0到160公里)不等。低於所規定的最短行程的旅遊在官方旅遊估算中不包括在內，標准具有人為和任意性。
（4）對逗留時間的定義 過夜遊客：為了符合限定「旅遊者」的文字標准，大多數有關旅遊者和遊客的定義中，都包含有在目的地必須至少逗留一夜的規定。 「過夜」的規定就把許多消遣型的「一日游」排除在外了，而事實上，「一日游」往往是旅遊景點、餐館和其他的旅遊設施收入的重要來源。
（5）其他方面 旅遊者的居住：在進行市場定位和制定相關市場戰略時，了解旅遊者的居住地要比確定其他的人口統計方面的因素，如民族和國籍等更為重要。 交通方式：主要是為了更好地進行規劃，一些目的地通過收集遊客交通方式(航空、火車、輪船、長途汽車、轎車或其他工具)的信息來獲得有關遊客旅行模式的信息。
國際組織定義
（1）1937年，第一次定義國際旅遊者 在兩次世界大戰的間歇期間，世界國際旅遊收入增長迅速，因此在統計上迫切需要有一個更准確的定義。1936年舉行的一個國際論壇，國家聯盟統計專家委員會首次提出，「外國旅遊者是指離開其慣常居住地到其他國家旅行至少24小時以上的人」。1945年，聯合國(取代了原來的國家聯盟)認可了這一定義，但是增加了「最長停留時間不超過6個月」的限定。
（2）世界旅遊組織的定義 1963年，聯合國國際旅遊大會在羅馬召開。這次大會是當時的國際官方旅遊組織聯盟(英文名字的縮寫為IUOTO，即現在的世界旅遊組織，英文縮寫為WTO發起的。 大會提出應採用「遊客」(Visitor)這個新詞彙。遊客是指離開其慣常居住地所在國到其他國家去，且主要目的不是在所訪問的國家內獲取收入的旅行者。遊客包括兩類不同的旅行者： ——旅遊者(Tourist)：在所訪問的國家逗留時間超過24小時且以休閑、商務、家事、使命或會議為目的的臨時性遊客 ——短期旅遊者(Excursionists)：在所訪問的目的地停留時間在24小時以內，且不過夜的臨時性遊客(包括遊船旅遊者)。 從1963年開始，絕大多數國家接受了這次聯合國大會所提出的遊客、旅遊者和短期旅遊者的定義以及以後所作的多次修改。 在1967年的日內瓦會議上，聯合國統計委員會提議，應該建立一個單獨的遊客類別。旅遊者至少要逗留24小時，然而，有些遊客外出遊覽但於當日返回了居住地，這些人被稱為「短期旅行者(Excursionists)」、這類遊客包括了不以就業為目的的一日游者、遊船乘客和過境遊客。短期旅行者很容易與其他遊客區分開來，因為他們不在目的地過夜。
而永久居留，並且主要不從事賺錢的活動。

Ⅸ 中國《旅遊法》的立法歷程是怎麼樣的

在我國，現代意義上的旅遊立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現代旅遊業的健康發展，我國在頒布的眾多民事和經濟的法律和法規中，十分重視對旅遊業的法律保護。但是，由於旅遊活動領域存在著某些不同於一般經濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規定，不足以調整這些特殊的權利義務。這樣，調整旅遊社會關系的專門法律法規也不斷出台。所以，目前我國有兩類法律和法規調整旅遊社會關系。一類是通用的法律法規，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅遊社會關系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規定也適用於旅遊事業。另一類是專門調整旅遊關系的法律、法規。旅遊業在我國是一個新興的產業部門，旅遊專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關於旅遊業管理方面的法規。該《條例》施行後，相繼有幾十個專門法規問世。這些法規在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：《旅行社管理條理》、《導遊人員管理條理》《風景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅館業治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅遊涉外飯店星級的規定》、《旅遊投訴暫行規定》、《娛樂場所管理條例》、《旅遊安全管理暫行辦法》等。這些法律法規從制定的部門來看，有的是國務院批準的旅遊法律法規，有的是國家旅遊局單獨或會同有關部門制定的法規。除此之外還有大量的地方政府制定的有關地方旅遊的法規

Ⅹ 旅遊法包含了哪些方面的主要內容

旅遊法從國家層面來立法，包括以保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益為宗旨，明確各方權利、責任，旅遊者和經營者的維權、政府部門的監管執法方面的內容。
旅遊涉及面很廣，包含了吃、住、行、游、購、娛各個環節，因此《旅遊法》對適用的行為范圍規定得較為寬泛，不僅包括狹義的旅遊活動，凡為旅遊活動提供相關服務的其他行業的經營活動也應納入本法調整范圍。《旅遊法》規范的重點是團隊旅遊活動。個體旅遊者參加的自助游、自駕游等旅遊活動，更多地可通過消費者權益保護法、合同法、侵權責任法等法律取得保護。