衛生院依法治縣實施方案

㈠ 鄉鎮衛生院2014年依法治縣有哪幾期

秋天的雨

雨，像銀灰色黏濕的蛛絲，織成一片輕柔的網，網住了整個秋的世界。天也是暗沉沉的，像古老的住宅里纏滿著蛛絲網的屋頂。那堆在天上的灰白色的雲片，就像屋頂上剝落的白粉。在這古舊的屋頂的籠罩下，一切都是異常的沉悶。園子里綠翳翳的古榴桑樹、葡萄藤。都不過代表著過去盛夏的繁榮，現在已成了古羅馬建築的遺跡一樣，在蕭蕭的雨聲中瑟縮不寧，回憶著光榮的過去。草色已經轉入憂郁的蒼黃，地下找不出一點新鮮的花朵；宿舍牆外一帶種的嬌嫩的洋水仙，垂了頭，含著滿眼的淚珠，在那裡嘆息它們的薄命，才過了兩天的睛美的好日子又遇到這樣霉氣薰蒸的雨天。只有牆角的桂花，枝頭已經綴著幾個黃金一樣寶貴的嫩蕊，小心地隱藏在綠油油橢圓形的葉瓣下，透露出一點新生命萌芽的希望。
雨靜悄悄地下著，只有一點細細的淅瀝瀝的聲音。桔紅色的房屋，像披著袈裟鮮艷的老僧，垂頭合目，受著雨底的洗禮。那潮濕的紅磚，發出有刺激的豬血的顏色和牆下綠油油的桂葉成為強烈的對照。灰色的癩蛤蟆，在濕爛發霉的泥地里跳躍著；在秋雨的沉悶的網底，只有它是唯一的充滿愉快的生氣的東西。它背上灰黃斑駁的花紋，跟沉悶的天空遙遙相應，造成和諧的色調。它噗禿噗禿地跳著，從草窠里，跳到泥里，測出深綠的水花。
雨，像銀灰色黏濡的蛛絲，織成一片輕柔的網，網住了整個秋的世界。

心泉叮咚

人人心中都有一汪清泉，洗濯你的靈魂，滋潤著你的生命。只是因為日常的瑣碎生活的紛雜，才掩蔽了她的環佩妙音，朦朧了她的清碧透明。
夜闌人靜，天籟無聲。每逢這個時刻，你才能卸下沉重的面具，拆去心園的柵欄，真實地審視自己，在生命的深處，你終於傾聽到一絲悠然的脆鳴。這是一首真善美的詩。像甘霖，像春風，柔慢而雋永。
月隱星現，露重風輕。每逢這個時候，你才能正視裸露的良知，走出世俗的樊箱，在靈魂的高處，你終於感念到一波必然的律動。這是一支真善美的歌啊！像皓月，像秋陽，淡泊而寧靜。
逆風逆旅的你，每當回望身後的坎坷與泥濘，一道一道，一程又一程，你的心泉便豁然翻湧……終於了悟：生活不相信眼淚，失敗也並不意味著扼殺成功！世上沒什麼永恆的僥幸讓你永遠的沾沾自喜，世上又有什麼永恆的不幸讓你永久地痛不欲生？
生命的輝煌，拒絕的不是平凡，而是平庸！所以春風得意時多些緬想，只要別背叛美麗的初衷；窘迫失意時多些憧憬，只要別虛構不醒的苦夢！
用心泉熄滅如火的嫉妒，用心泉沖盡如塵的虛榮，生命才會獲得無限的輕松。絮絮低語的心泉明白地告訴你：人心並不是你想像得那樣險惡叢生，生活也不像你渲染得那般黯淡沉重！
遠離卑劣的傾軋，躲開世俗的紛爭，走近丁冬的心泉，傾聽心泉丁冬……

雨
雨是柔弱的，是世界上最輕靈的東西，敲不響那厚重的鋼筋水泥的樓房。而瓦屋則不同，雨滴在上面，叮叮當當的，立即發出悅耳的聲音。身在小屋的人也就有了在雨中親近自然的福氣。雨勢急驟，聲音就慷慨激越，如百馬齊鳴，如萬馬奔騰。雨勢減緩，聲音也弱下去，輕柔地沁入你的心，像暖春時節耳邊的輕風，瓦片似乎是專為雨設置的，它們盡職地演奏著，聽雨人心中便漫出不盡的情意。
人們喜歡當心中充滿懷念與感喟時，一個人靜靜地坐下聽雨。垂老的志士有「夜闌卧聽風吹雨，鐵馬冰河入夢來」的抱負；遲暮的美人有「雨中黃葉樹，燈下白頭人」的幽怨；相思的情人有「梧桐更兼細雨，到黃昏，點點滴滴」的索懷；多情的詩人有「小樓一夜聽春雨，深巷明朝賣杏花」的遐思。
雨成了人們修飾感情、寄託心願的使者。
閑暇之中，有幸回到了自己曾經聽雨的地方。恰逢那天下小雨，又聽到這熟悉而又陌生的雨聲。迷濛之中，雨聲里透出一種古怪的情調，是久未溝通的那種。它拒我於千里之外，向我表明它對我的陌生，然而我卻能從意識的最深處感受到它存在的氣息。我有一種從夢中猛醒的暢快和歷經迷茫後的滄桑感。
哦，我在雨聲中相約的竟是已隔了時空的自我，它在講述我以前的一切。我彷徨了，我問自己：我是誰？還是從前的那個我嗎？
有詞雲：「少年聽雨歌樓上，紅燭昏羅帳。壯年聽雨客舟中，江闊雲低，斷雁叫西風」。人生境遇不同，聽雨的感受也就各異。然而聽雨卻都是聽靈魂的對話，聽真情的奔瀉，聽年華的淙淙流淌。雨聲所敲打的，除去歲月的回響外，還有昔日難再的痛惜與欲語還休的惆悵。似乎只有在這瓦屋輕靈的雨聲中，心靈才得以喘息，生命才得以延續。
雨聲依然在響，像我真實的心跳……

一顆感恩的心
落葉在空中盤旋，譜寫著一曲感恩的樂章，那是大樹對滋養它大地的感恩；白雲在蔚藍的天空中飄盪，繪畫著那一幅幅感人的畫面，那是白雲對哺育它的藍天的感恩。因為感恩才會有這個多彩的社會，因為感恩才會有真摯的友情。因為感恩才讓我們懂得了生命的真諦 ——題記
從嬰兒的「哇哇」墜地到哺育他長大成人，父母們花去了多少的心血與汗水，編織了多少個日日夜夜；從上小學到初中，乃至大學，又有多少老師為他嘔心瀝血，默默奉獻著光和熱，燃燒著自己，點亮著他人。
感恩是發自內心的。俗話說「滴水之恩，當湧泉相報。」更何況父母，親友為你付出的不僅僅是「一滴水」，而是一片汪洋大海。是否你在父母勞累後遞上一杯暖茶，在他們生日時遞上一張卡片，在他們失落時奉上一番問候與安慰，他們往往為我們傾注了心血、精力，而我們又何曾記得他們的生日，體會他們的勞累，又是否察覺到那縷縷銀絲，那一絲絲皺紋。感恩需要你用心去體會，去報答。
感恩是敬重的。居里夫人作為有名的科學家，曾兩次獲得諾貝爾獎，但她在會上看見自己的小學老師，用一束鮮花表達她的感激之情；偉人毛澤東也同樣在佳節送上對老師的一份深深感激。自古以來的偉人無不有著一顆感恩的心，感激不需要驚天動地，只需要你的一句問候，一聲呼喚，一絲感慨。
感恩是有意義的。愛讓這個世界不停旋轉。父母的付出遠遠比山高、比海深，而作為我們，只知飯來張口，衣來伸手。而似乎又有一條隔離帶，讓我們變得自私自利，忘記了曾經父母的付出，忘記了那一聲聲快樂，學會去感激別人是自己的一份良心，一份孝心，因為如此才會有和睦，有快樂，有彼此間的敬重。
懷著一顆感恩的心，去看待社會，看待父母，看待親朋，你將會發現自己是多麼快樂，放開你的胸懷，讓霏霏細雨洗刷你心靈的污染。學會感恩，因為這會使世界更美好，使生活更加充實。

人生不是一次綵排
我們很容易浪費自己的生命，揮霍自己的每一個日子、每一小時、每一分鍾。我們很容易忽視孩子眼睛的顏色，淡漠悅耳的交響樂旋律的跌宕起伏……
營造一種生活，真正的生活，而不要狂躁地追求一次又一次地晉升、更高的薪水和更大的房子。
營造一種不孤單的生活，尋求你愛的人和愛你的人。並謹記：愛不是閑暇，而是工作。打個電話，發封郵件，寫封信，營造一種慷慨的生活。
要知道最美好的東西是生命，你不能視之為理所當然。
我們很容易浪費自己的生命，揮霍自己的每一個日子、每一小時、每一分鍾。我們很容易忽視孩子眼睛的顏色，淡漠悅耳的交響於旋律的跌宕起伏。
我們很容易活著而不是生活著。
多年前，我學會了生活。我遭遇到一個巨大的不幸，令我的生活為之改變。如果當時，我還有選擇，這些改變根本不會發生。我從中得到了一個至今最難忘的教訓。
我學會了熱愛旅途，而不是終點。我明白了人生不是一次綵排，今天是你惟一能把握的。
我學會了去注視世間的一切美好，並試著給予回報，因為我虔誠地篤信美好。我這樣做，有部分原因是想告訴別人我的感悟，告訴他們：想想田間的百合，看看嬰兒耳朵上的絨毛，在後院讀讀書，讓陽光灑滿你的臉頰。學著去快樂。
假設你的生命處於癌症晚期，而因為你這樣做，便會讓生活充滿喜悅和激情，這才是生命的本色。

月光
夜，剛剛暗下來，濃霧層層彌漫、漾開，熏染出一個平靜祥和的夜，白霧在輕柔月光和路燈的照耀下，便染成了金色。月光下，樹葉兒「簌簌」作響，彷彿在彈奏著一首《月光曲》，婉約而凄美，悠深而美妙，那跳動的音符彷彿是從朦朧的月色中躍出來的，令人陶醉。
夜的深處，田園朦朧，山影憧憧，水光溶溶，螢火點點，燭燈盞盞，好一幅月下畫卷！
生命又多像《月光曲》和畫卷啊！跳動的旋律演繹著生命的悲歡和離合。人生苦短，又怎麼不像是《月光曲》呢？
月上中天，皎潔溫柔，柔和的月光把夜晚烘托出一片平靜與祥和，月亮的光落在樹丫上，落下斑駁的黑影，零星的像是碎條兒掛在樹丫上一般。
世上的萬物都是上帝的造化，都很和詣，而月卻不同，月有自己的性格，有陰晴圓缺，月的神韻風采就在這里體現出來了。月何必要爭奪輝煌呢？她的目的就是讓黑夜不再可怕，給人們送去一片暖意，一片光明罷了！
人不也如此嗎？有些人不正像月亮一樣默默無聞地為他人奉獻嗎？雖然只是微不足道的小事，但是彼此都會感到一絲溫暖，這就是月的內涵。
夜，已靜寂了。月亮靜靜灑下餘光，竭力驅走黑暗，為人們送來光明、溫暖與關愛！

月伴清寒
每當月亮西沉時，總想對它說一句：早些歇息，你已經陪伴我度過了一個漫長的夜晚，有你的守候，顯然我不會再孤單寂寞，輕柔的月波，在霧靄中流動，你常常為我營造出恬靜的氛圍，希望我可以平靜的沉眠，但是結果卻是「月影盪輕塵，不覺天行遠。」你的沉默總會令我揣測，難道你也會有「幽情隱隱，唇齒難啟」的神傷。廣浩瀾天際，獨清霜留痕，眄粼流盈盈，聞天韻逸動。薄雲還在縈繞，風又觸碰了你的心弦，傳來蕭瑟微聲。你在翹盼你的知音，不用千言萬語的訴說，一盞餘光就夠了，哪怕愁思啜淚濕雲袖，交疏綺窗燈如豆，因為「他」正在體味著相同的感受。
心靈的隱痛，早已不知何時產生，在歲月的涓涓撫慰下，沒有淡去，只有鉤沉，欲止愈痛，難以斬斷，難以忘卻。河漢清且淺，相去復幾許，盈盈一水間，脈脈不得語。
有些時候，真的倦怠了，本以為可以休憩了，但願望卻在現實中幻滅。一夜接著又是一夜。
愚鈍不已，不是別人的譏笑，只是自己的慨嘆，月如此，我亦如此。就在曙光初現的那一刻，他漸漸消逝。月上柳梢頭，相誓何停留。綽影愁凋散，只嘆未回眸。
月，仍在等候。
時至清秋，感受到了，你的心弦又亂了，難以平復。遙看月鬢霜，疑玉絮中藏，隱隱曲未罷，默默夜未央。
陪伴著你，與你偕行，你不說，我明白。不論夜有多長。
愁人夜獨傷，孤燈泣寒堂，但問愁多少，便知夜短長。

林間序曲
記不清那是在什麼地方了，但那裡的景色確實有一種難以言表的魅力，一條溪水潺潺的從山谷中流出，色彩斑斕的溪水靜靜在你腳邊流過，若說這色彩，便是由凋謝的花與落葉匯成。伏下身子，將雙手浸入水中，慢慢捧起，那再晶瑩不過的水便充盈在你手中，隨後便不知不覺中又從你的指縫間逃走，此時若你細嗅雙手，一縷清香便被你的鼻子虜獲，其間夾雜著野花的氣息。仔細留意，若是你運氣尚佳，你會發現一朵仍然新鮮的山花，拖著濕漉漉的花蕊，依然綻放。在這天意般的旅途中，玉體上的塵埃早已滌去，要如出水芙蓉，聖潔且朴質。
透過清澈的溪水，可以毫不費勁的看到鑲嵌在河堤的卵石，圓潤光鮮，這絕倫的手法堪稱完美。放在手中細細感受，有一些涼意，一股股的向手心滲透，慢慢收緊手掌，難以言表的光滑，因為他與你的手巧妙的貼合，沒有留下一絲空隙，緻密的包容，使手與石融為一體，你感覺不到它的存在了，只如同攥緊拳頭而已。不慎的鬆弛，卵石轉瞬便脫手而去，噗嗵，墜落溪水，濺起水花的同時，也將一朵落紅帶進水中，細膩的沙土便被激起，在水中懸浮，將落紅縈繞其間，隨後漸漸平息，水面也恢復平靜，但這朵花留在了這里，她是幸運的，隨波逐流的日子就此終結，這還算是不錯的歸依吧。
微風吹過溪水淋漓的手面，立即心中感到無限的快慰，久違的曼妙，聽著涓涓的流淌，楓林的顫動，這不就是天籟之音。不知源於何處的溪流，在永無休止的演奏著這令人沉迷的佳樂。
溪流的對岸就是山林叢莽，幾棵朽爛的樹干長滿菌類，生機盎然，灰色的山雀在恣意啄食，這也許就是重生吧。顯然四處有松鼠的出沒，松塔下的果實稀疏的呆在那裡，剛聽到一聲響動，一枚松樹果實便被移走，動作很是敏捷，隨後是寂靜，定睛一看，原來那松鼠正注視著自己，腳步剛剛移動，它的身影已在幾尺來高的樹枝上了。
太陽的余輝漸漸退去，暫別一下了。

月伴清寒
每當月亮西沉時，總想對它說一句：早些歇息，你已經陪伴我度過了一個漫長的夜晚，有你的守候，顯然我不會再孤單寂寞，輕柔的月波，在霧靄中流動，你常常為我營造出恬靜的氛圍，希望我可以平靜的沉眠，但是結果卻是「月影盪輕塵，不覺天行遠。」你的沉默總會令我揣測，難道你也會有「幽情隱隱，唇齒難啟」的神傷。廣浩瀾天際，獨清霜留痕，眄粼流盈盈，聞天韻逸動。薄雲還在縈繞，風又觸碰了你的心弦，傳來蕭瑟微聲。你在翹盼你的知音，不用千言萬語的訴說，一盞餘光就夠了，哪怕愁思啜淚濕雲袖，交疏綺窗燈如豆，因為「他」正在體味著相同的感受。
心靈的隱痛，早已不知何時產生，在歲月的涓涓撫慰下，沒有淡去，只有鉤沉，欲止愈痛，難以斬斷，難以忘卻。河漢清且淺，相去復幾許，盈盈一水間，脈脈不得語。
有些時候，真的倦怠了，本以為可以休憩了，但願望卻在現實中幻滅。一夜接著又是一夜。
愚鈍不已，不是別人的譏笑，只是自己的慨嘆，月如此，我亦如此。就在曙光初現的那一刻，他漸漸消逝。月上柳梢頭，相誓何停留。綽影愁凋散，只嘆未回眸。
月，仍在等候。
時至清秋，感受到了，你的心弦又亂了，難以平復。遙看月鬢霜，疑玉絮中藏，隱隱曲未罷，默默夜未央。
陪伴著你，與你偕行，你不說，我明白。不論夜有多長。
愁人夜獨傷，孤燈泣寒堂，但問愁多少，便知夜短長。

卷簾心語
午夜微風，卷簾幽動，月影婆娑，窗扉輕掩。萬物寂靜，唯有燭光在躍動，杯中的茗茶早已涼透，氤氳的茶香淡淡的，還在杯口徘徊。薄唇微抿，絲絲苦意，無奈的咽下，卻在喉間化為了甘流。又是一輪圓月當空，銀輝滿地，葉間的寒露晶瑩剔透，你曾經徹夜於此，待露慢慢流過葉間，便會逐滴小心採集，我不解，追問，你笑語，仲秋精華，備以沏茶。
滴滴匯流，玉珠垂翡，剎那間滑落，支離破碎。風撥翠葉，露如珠雨，紛紛飛過，打濕了綿氈，浸潤了青衫。拾不起的珠露，恰如你拭不去的淚滴，不為月之盈缺，只為與卿離別。人已遠去，茗香依舊；茶已涼，儂情依舊；燭前孤影，念君依舊；銅鑒無容，眉蹙依舊；琴瑟息聲，飄逸依舊；舉案之間，倩影依舊。
心若雨中丁香，搖曳寒風，帶著絲絲的憂郁.只有那淡淡的一抹紫依舊在夢中流連。轉瞬，月已西沉，燭火已盡，不覺昏暗，粉黛嬌顏，浮現眼前，揮之不去，那是魂牽夢遺的留戀。
你我之間，如沸水沖沏的茉莉花瓣，在杯中沉浮輾轉，短暫的相見，若思長遠，終難回還。
想起妙詩一首<<滿庭芳>>,：環佩青衣，盈盈素靨，臨風無限清幽。和月最溫柔，堪愛芳懷淡雅，縱離別,未肯銜愁。浸沉水，多情化作，杯底暗香流。
久違的清逸閑靜，總是如西江秋月，月如鉤，鉤起愁思難回首，懸月照東流。
重奏簫曲，曠古的韻致，餘音縈繞，回響悠悠，只待，車轅回轉，愁月隱西樓。

初雪霽語
終於圓滿了，因為雪兒的不期而至，冬天的魅力才淋漓盡致的展露出來。
夜已深沉，昏黃的路燈遙相點亮。玻璃上的霧氣使得視線蒙蒙一片，每一件事物都如磨砂一般，神秘、幽幻。其實，夜就是需要有一種若隱若現的嫵媚。
手指調皮的在霧氣上似寫非寫的劃一個雪字，透明的筆記如同鏤空般遺留下來，朦朧間一隅難得的透徹。就是這樣一個不經意的動作，卻洞悉了這晚最珍貴的東西。
雪，真的下雪了，對於雪從未有過的憐惜之情莫名而起，當我迫不及待的推開窗子時，它，漫天飄舞，悄然而到……，隨之腦海中也一片空白，若說此時的感受，也許就是溫馨。沒有任何的預示，他們便結伴而來，踏著輕快的步伐，就這樣，一隊隊接踵而至，鋪滿大地，充滿視野。當天地渾然一體時，山無陵，水無波，白練映天河。
眼前的雪並非鵝毛般，卻細小許多，它們在風的作用下，恣意傾墜。時而向左，時而向右，它們的婀娜舞姿，無意間勾勒出寒風的軌跡。也許是怨我對他們盛妝舞會的攪擾，突然一陣風就迎面而來，當風拂過臉頰時，晶瑩的雪絨一個接一個的撲倒在臉上，十分輕柔，絲絲涼意。它與我的會面，彷彿在捉弄我，當我於去觸碰它們時，它們消失了，只留下淡淡的水跡，隨即又往往復復的出現。無法賞析，因為在你觸及之時它的靈魂隨之涅磐，剩下的只有的軀體。無奈的寒冷使我下意識地關上了窗戶，不情願的退出了舞會。
它的旋轉是那樣飄逸，步伐是那樣輕盈，周身銀裝，宛如翩躚的芭蕾舞者，一盞追影燈下，一幕如夢如幻的《天鵝湖》。雖然它們的舞蹈很短暫，每一個精彩的瞬間卻令人回味。它們如同夜空中的流星，一次次詮釋了何為完美。
飄雪的路，如同萬瓣玉蕊的傾覆，層層疊疊，融為一體，使你不忍踐踏其上，玷污了這份純潔。飄雪的夜，如同真空的水晶瓶中，含情脈脈，萬籟俱寂，使你屏住呼吸尋覓雪之聲，只需一個音符就可撥動你的心弦……。
很希望雪繼續飄灑，因為你的唯美，你的爛漫。

希望合意

㈡ 依法治縣包括哪些內容

法律分析：1.依法行政包括依法履行職責、規范行政許可、行政執法；2.完善法律法規包括清理規范性文件；3.強化法律監督。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第五條 中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。 國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。 一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

㈢ 依法治縣心得體會5000字

1
拓展平台 創新載體 完善機制 著力打造「法治宿松」求實效
----宿松縣普法依法治縣工作總結

今年是「六五」普法實施的第二年，全縣普法和法治宿松創建工作立足「十二五」時期工業強縣、農業穩縣、三產活縣、文化立縣的目標任務，堅持以「三個代表」重要思想為指導，以科學發展為主題，以加強社會主義民主政治建設為主線，以執法為民為目標，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提升經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化管理水平，扎扎實實地實施「六五」普法和法治宿松建設綱要，有效地推進我縣民主法治化水平不斷向縱深發展。主要做了以下幾方面的工作：
一、健全機構 完善機制 法治宿松建設工作全面啟動
其一、全面普法規劃。我縣依法治縣和法制宣傳教育工作自開展以來得到了縣委、縣政府領導的高度重視，「六五」普法伊始，縣委、縣政府及時召開縣委常委會和政府常委會，聽取全縣普法依法治理工作匯報，研究下發《宿松縣「十二五」期間依法治縣綱要》，轉發《在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》。分別召開全縣「六五」普法依法治縣和法治宿松創建工作會議，針對不同時期作出新的部署和安排。各級各單位領導也將普法依法治理工作擺上議事日程進行研究和部署，分別制定了本地本單位「六五」普法規劃，依法治鄉（鎮）實施方案和開展法治創建工作的方案。
其二、健全組織機構。成立依法治縣領導小組，由縣委書記擔任組長、縣長擔任第一副組長，分管政法的縣委常委為常務副組長，縣人大、政府、政協分管領導兼任副組長，縣直各單位主要領導為成員單位的領導小組，下設辦公室，定期召開小組會議，聽取工作匯報，研究部署工作。此外，成立「六五」普法講師團，配齊師資力量，負責全縣各級各單位的普法宣講工作。各鄉鎮、村成立了宣講小組，組有普法宣傳員。
其三、完善保障機制。縣委宣傳部、縣司法局負責普法規劃的實施，組織、協調、指導、檢查法制宣傳教育工作；縣委、縣政府各部門、公、檢、法等各單位運用各種手段和途徑，面向社會開展法制宣傳教育；縣人大加強對法制宣傳教育工作的檢查和監督，縣司法局和

2
縣依法治縣辦公室經常到各地各單位檢查了解普法依法治理工作的開展情況。縣、鄉鎮財政都把普法經費列入財政預算，縣直機關基本保證了普法所需費用，極大鼓舞和保障了普法工作的深入開展。形成黨委領導、政府實施、人大監督、全民規劃統一部署、全社會共同參與的「大普法」格局和運行有序的普法工作運行機制。
二、突出重點 創新載體 保持普法依法治理工作常態化
在繼續採取傳統的「擺、講、賽、考」普法模式的基礎上，我縣根據公民法制觀念日漸提高，不斷創新法制教育主題活動的形式和載體，聲色並俱的深入推進「法律十進」活動。
一是抓住引擎切點，擴大規模宣傳。我縣自去年以來，開展了「學雷鋒活動月」、「江淮普法行」「萬人簽名禁毒活動」「社會保險法宣傳月」「12.4」法制宣傳日等一系列活動，各單位各部門將法律法規紀念日、節慶日作為重點時期，重點宣傳相關法律法規，縣四大班子分管領導以身作則，多次上街進行咨詢宣傳活動。結合今年「普法依法治理工作推進年」活動的開展，藉助「江淮普法行」這一宣傳平台，開展法制講座、培訓班、法律知識競賽等活動，極大豐富了我縣法制宣傳教育的宣傳形式，拓展了宣傳面，加大了宣傳力度，普法依法治理工作全面啟動。
二是突出營造氛圍，不斷創新載體。我縣利用廣告牌、電子屏、手機簡訊、政府網站、宣傳條幅、櫥窗等形式，常年開展法制宣傳，大力營造法制宣傳濃厚氛圍，使全縣公民耳濡目染到法治氛圍，達到潛移默化的作用。此外，我縣在園林廣場建立了「法治廣場」，設立宣傳標牌，成立了青少年法制教育基地，在宿松日報和宿松電台開辟相關欄目，播放法制宣傳專題，以案釋法，開展法制宣傳教育。近期，我縣在新浪網上開辟「法治在線」微博，手機信息普法。全民互動，以身邊的事說「身邊的法」，頗具影響力。
三是突出重點，以點帶面。自「六五」普法開展以來，我縣著力抓重點普法對象的普法學習。首先是抓好乾部的普法學習，我縣出台了《關於進一步加強全縣領導幹部學慣用法工作的意見》，在意見中，對領導幹部、黨委（黨組）中心組學習法從學習制度、時間上做了進一步規范和要求。根據意見規定，各級各部門都制定和完善了學習制度。縣委、縣人大、縣政府、縣政協中心組分別舉辦了法制講座，縣政府建立了政府常務會議學法制度，舉辦了全縣各級各單位負責人參

3
加的依法行政法制講座。縣依法治縣辦公室編印了《幹部普法學習讀本》，供全縣幹部職工學習，通過普法學習，提高了全體幹部的法律素質和依法辦事的能力，進一步提高領導幹部依法執政、科學執政能力。其次是抓好執法隊伍素質的提高。各級各部門在不斷提高執法人員政治素質的同時，還著力抓了法律素質的提高，要求他們不但要學普法內容，更要結合本職工作，履行相關法律法規。公檢法司系統今年開展了「深入踐行政法幹警核心價值觀」活動，並舉辦了執法人員法律知識講座、開展崗位練兵等活動，對全體幹警進行了一次全面的社會主義法治理念專題教育活動。再次是著重抓青少年法制教育。我縣歷來重視青少年法制宣傳教育工作，把青少年普法教育工作作為重中之重來抓。我縣在加強青少年學法用法工作中，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，既遵循思想道德建設的普遍規律，又體現法制教育的特點，以人為本，因人施教，從教育入手，根據青少年身心成長的特點和接受能力，積極倡導深入淺出、循循善誘的方式，運用法律講座、法律知識競賽、模擬法庭、法律文藝匯演、法律徵文比賽等形式，此外，在程嶺初級中學設立了青少年法制教育基地，為青少年學法提供又一平台，極大的調動了青少年學法用法的積極性、主動性和創造性，使他們在靈活多樣、形象生動的實踐中深受啟發，既提高了自身學法、用法的意識和能力，又增強了他們的社會責任感。
三、依法行政 全力創建 打造魅力宿松法治政府
當前，我縣已步入加快發展建設區域經濟強縣的新階段，迫切需要以法治保障經濟發展、推動人民民主、維護社會穩定、推進依法行政、確保公正司法。因此，開展宿松法治創建工作，是宿松實現科學發展的必然選擇，是促進社會和諧的迫切要求。縣委、縣政府也在著力打造成為一個法治政府，要求各級各部門把開展法治宿松建設工作作為深入學習實踐科學發展觀的具體行動，作為推進我縣經濟、政治、文化和社會建設的重大舉措。
在實施「十二五」期間依法治縣綱要工作中，認真貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，縣政府研究制訂《宿松縣人民政府依法行政決策制度暫行規定》、《宿松縣行政機關規范性文件制定程序暫行規定》、《宿松縣人民政府行政問責辦法（試行）》，重大行政決策聽證制度、規范性文件備案制度、責任追究制度、人民陪審員制度、陽光執法制度等13種依法行政制度。制訂了開展法治宿松

㈣ 醫改方案的總體目標

深化醫葯衛生體制改革的總體目標是:建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規范的葯品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人民群眾健康水平進一步提高。
完善醫葯衛生四大體系，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系四位一體的基本醫療衛生制度，四大體系相輔相成，配套建設，協調發展。 建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督和計劃生育等專業公共衛生服務網路，並完善以基層醫療衛生服務網路為基礎的醫療服務體系的公共衛生服務功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公共衛生服務體系，提高公共衛生服務能力和突發公共衛生事件應急處置能力，促進城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。
確定公共衛生服務范圍。明確國家公共衛生服務項目，逐步增加服務內容，細化服務和考核標准。鼓勵地方政府根據當地經濟水平和突出的公共衛生問題，在中央規定服務項目的基礎上增加公共衛生服務內容。
完善公共衛生服務體系。進一步明確公共衛生服務體系的職能、目標和任務，優化人員和設備配置，探索整合公共衛生服務資源的有效形式。完善重大疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測。加強城鄉急救體系建設。
加強健康促進與教育。醫療衛生機構及機關、學校、社區、企業等要大力開展健康教育，倡導健康文明的生活方式，利用廣播、電視、網路、報刊雜志等媒體，加強健康、醫葯衛生知識的傳播，促進公眾合理營養，提高廣大人民群眾的健康意識和自我保健能力。
深入開展愛國衛生運動。將農村環境衛生與環境污染治理納入社會主義新農村建設規劃，推動衛生城市和文明村鎮建設，不斷改善城鄉居民的生活、工作等方面的衛生環境。
加強衛生監督服務。大力促進環境衛生、食品衛生、職業衛生、學校衛生和農民工衛生工作。 堅持非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的辦醫原則，建設結構合理、分工明確、防治結合、技術適宜、運轉有序，包括覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務網路和各類醫院在內的醫療服務體系。
大力發展農村醫療衛生服務體系。加快建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨幹、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網路。縣級醫院作為縣域內的醫療衛生中心，主要負責以住院為主的基本醫療服務及危重急症病人的搶救，並承擔對鄉村衛生機構的業務技術指導和鄉村衛生人員的進修培訓；鄉鎮衛生院負責提供公共衛生服務和常見病、多發病的診療等綜合服務，並承擔對村衛生室的業務管理和技術指導等工作；村衛生室承擔行政村的公共衛生服務及一般疾病的診治等工作。有條件的農村可以實行鄉村一體化管理。加快實施農村衛生服務體系建設與發展規劃，積極推進農村醫療衛生基礎設施和能力建設，政府重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，採取多種形式支持村衛生室建設，大力改善農村醫療衛生條件，提高醫療衛生服務質量。
完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。大力發展社區衛生服務，加快建設以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網路，完善社區衛生服務功能，以維護社區居民健康為中心，提供疾病預防控制等公共衛生服務和一般常見病、多發病、慢性病的初級診療服務。轉變社區衛生服務模式，堅持主動服務、上門服務，逐步承擔起居民健康「守門人」的職責。
健全各類醫院的功能和職責。優化醫院布局和結構，充分發揮城市醫院在急危重症和疑難病症的診療、醫學教育和科研、指導和培訓基層衛生人員等方面的骨幹作用。有條件的大醫院按照區域衛生規劃要求，可以通過託管、重組等方式促進醫療資源合理流動。
建立城市醫院與社區衛生服務機構的分工協作機制。城市醫院通過技術支持、人員培訓等方式，帶動社區衛生健康持續發展。同時，採取改善服務能力、降低收費標准、提高報銷比例等綜合措施，引導一般診療下沉到基層，逐步實現社區首診、分級醫療和雙向轉診。整合城市衛生資源，充分利用城市現有一、二級醫院及國有企事業所屬醫療機構等基層醫療資源，發展和完善社區衛生服務網路。
充分發揮包括民族醫葯在內的中醫葯在疾病預防控制、應對突發公共衛生事件、醫療服務中的作用。加強中醫臨床研究基地和中醫院建設，組織開展中醫葯防治疑難疾病的聯合攻關，在醫療衛生機構中大力推廣中醫葯適宜技術。創造良好的政策環境，扶持中醫葯發展，促進中醫葯繼承和創新。
建立城市醫院對口支援農村醫療衛生工作的制度。發達地區要加強對口支援貧困地區和少數民族地區發展醫療衛生事業。城市大醫院要與貧困地區和少數民族地區的縣級醫院建立長期穩定的對口支援和合作制度，採取臨床服務、人員培訓、技術指導、設備支援等方式，幫助其提高醫療水平和服務能力。 加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式補充醫療保險和商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。
建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成基本醫療保障體系，分別覆蓋城鎮就業人口、城鎮非就業人口、農村人口和城鄉困難人群。堅持廣覆蓋、保基本、可持續的原則，從重點保障大病起步，逐步向門診小病延伸，提高保障水平。建立國家、單位、家庭和個人責任明確、分擔合理的多渠道籌資機制，實現社會互助共濟。隨著經濟社會發展，逐步提高籌資水平和統籌層次，縮小保障水平差距，最終實現制度框架的基本統一。進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，加快覆蓋就業人口，重點解決國有關閉破產企業、困難企業等職工和退休人員以及混合所有制、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員的醫療保險問題；加快推進城鎮居民基本醫療保險試點，到2009年全面推開，重視解決老人和兒童的基本醫療保險問題；全面實施新型農村合作醫療制度，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費，提高保障能力。完善城鄉醫療救助制度。對困難人群參保及其難以負擔的醫療費用提供補助，築牢醫療保障底線。有條件的地區要採取多種方式積極探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理體系。
鼓勵工會等社會團體開展多種形式的醫療互助活動。鼓勵和引導各類公益性組織發展社會慈善醫療救助。
做好城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度和城鄉醫療救助制度之間的銜接，妥善解決農民工基本醫療保險問題。簽訂勞動合同並與企業建立穩定勞動關系的農民工，要按照國家規定明確用人單位繳費責任，將其納入城鎮職工基本醫療保險制度；其他農民工根據實際情況，參加戶籍所在地新型農村合作醫療或務工所在地城鎮居民基本醫療保險。積極做好農民工醫保關系接續、異地就醫和費用結算服務等政策銜接。
積極發展商業健康保險。鼓勵商業保險機構開發適應不同需要的健康保險產品，簡化理賠手續，方便群眾，滿足多樣化的健康需求。鼓勵企業和個人通過參加商業保險及多種形式的補充保險解決基本醫療保障之外的需求。繼續探索商業保險機構參與新型農村合作醫療等經辦管理的方式。 以建立國家基本葯物制度為基礎，以培育具有國際競爭力的醫葯產業、提高葯品生產流通企業集中度、規范葯品生產流通秩序、完善葯品價格形成機制、加強政府監管為主要內容，建設規范化、集約化的葯品供應保障體系，不斷完善執業葯師制度，保障人民群眾安全用葯。
建立國家基本葯物制度。中央政府統一制定和發布國家基本葯物目錄，按照防治必需、安全有效、價格合理、使用方便、中西葯並重的原則，結合我國用葯特點，參照國際經驗，合理確定我國基本葯物品種和數量。建立基本葯物的生產供應體系，在政府宏觀調控下充分發揮市場機制的作用，基本葯物由國家實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，在合理確定生產環節利潤水平的基礎上統一制定零售價，確保基本葯物的生產供應，保障群眾基本用葯。規范基本葯物使用，制訂基本葯物使用規范和臨床應用指南。城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構應全部使用基本葯物，其他各類醫療機構也要將基本葯物作為首選葯物並確定使用比例。基本葯物全部納入基本醫療保障體系葯物報銷目錄，報銷比例明顯高於非基本葯物。
規范葯品生產流通。完善醫葯產業發展政策和行業發展規劃，嚴格市場准入，嚴格葯品注冊審批，大力規范和整頓生產流通秩序，推動醫葯產業優化升級和技術進步，發展葯品現代物流和連鎖經營，促進葯品生產、流通企業的整合。建立覆蓋面廣、體系健全、便民惠農的農村葯品供應網和監督網。支持用量小的特殊用葯、急救用葯生產。完善葯品儲備制度。規范葯品采購，堅決治理醫葯購銷中的商業賄賂。加強葯品不良反應監測，建立葯品安全預警機制和應急處置機制。完善體制機制，保障醫葯衛生體系有效規范運轉完善醫葯衛生的管理、運行、投入、價格、監管體制機制，加強科技與人才、信息、法制建設，保障醫葯衛生體系有效規范運轉。 按照政事分開、管辦分開、屬地化和全行業管理的原則，合理確定不同層級政府之間、政府與醫葯衛生機構之間的職責范圍，形成職能明確、定位清晰、綜合協調、權責統一的管理體制。
實施屬地化和全行業管理。所有醫療衛生機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系和經營性質，均由所在地衛生行政部門實行統一規劃、統一準入、統一監管。中央、省級可以設置少量承擔醫學科研、教學功能的醫學中心或區域醫療中心、承擔全國或區域性疑難病症診治的專科醫院等醫療機構；縣（市、區）主要負責舉辦縣級醫院、鄉村衛生和社區衛生機構；其餘公立醫院由設區的市負責舉辦。
強化區域衛生規劃。省級人民政府制定衛生資源配置標准，組織編制區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，明確醫療機構的數量、規模、布局和功能。科學制定鄉鎮衛生院（村衛生室）、社區衛生服務中心（站）等基層衛生機構和各級醫院建設和設備配置標准。充分利用和優化配置現有醫療衛生資源，調整優化結構和布局，對不符合規劃要求的醫療機構要逐步進行整合，嚴格控制大型醫療設備配置，鼓勵共建共享，提高醫療衛生資源利用效率。新增衛生資源必須符合區域衛生規劃，重點投向農村和社區衛生等薄弱環節。加強區域衛生規劃與城市發展規劃、土地利用規劃等的銜接。建立區域衛生規劃和資源配置監督評價機制。
推進公立醫院管理體制改革。從有利於強化公立醫院公益性和政府有效監管出發，積極探索政事分開、管辦分開的多種實現形式。進一步轉變政府職能，衛生行政部門主要承擔衛生發展規劃、資格准入、規范標准、服務監管等行業管理職能，其他有關部門按照各自職能進行管理和提供服務。落實公立醫院獨立法人地位。
進一步完善基本醫療保險管理體制。中央統一制定基本醫療保險制度框架和政策，地方政府負責組織實施管理，創造條件逐步提高統籌層次。有效整合基本醫療保險經辦資源，逐步實現城鄉基本醫療保險行政管理的統一。 以維護公立醫療衛生機構公益性質為核心，逐步建立規范、科學、高效、有序的醫葯衛生機構運行機制。
公共衛生機構收支全部納入預算管理。按照承擔的職責任務，由政府合理確定人員編制、工資水平和經費標准，明確各類人員崗位職責，嚴格人員准入，加強績效考核，建立能進能出的用人制度，提高工作效率和服務質量。
轉變基層醫療衛生機構運行機制。政府舉辦的城市社區衛生服務中心（站）和鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構，要嚴格界定服務功能，明確規定使用適宜技術、適宜人才、適宜設備和基本葯物，為廣大群眾提供低成本服務，維護公益性質。要嚴格核定人員編制，實行人員聘用制，建立能進能出和激勵有效的人力資源管理制度。要明確收支范圍和標准，實行核定任務、核定收支、績效考核補助的財務管理辦法，並探索實行收支兩條線、公共衛生和醫療保障經費的總額預付等多種行之有效的管理辦法，嚴格收支預算管理，提高資金使用效益。要改革葯品加成政策，實行葯品零差率銷售。加強和完善內部管理，建立以服務質量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度，形成保障公平效率的長效機制。
建立規范的公立醫院運行機制。公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，優化服務流程，規范用葯檢查和醫療行為，深化運行機制改革。建立和完善醫院法人治理結構，明確所有者和管理者的責權，形成決策、執行、監督相互制衡，有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的機制。實行醫葯收支分開管理，探索有效方式逐步改革以葯補醫機制。通過實行葯品購銷差別加價、設立葯事服務費等多種方式逐步改革或取消葯品加成政策，同時採取適當調整醫療服務價格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫院補償機制。進一步完善財務、會計管理制度，嚴格預算管理，加強財務監管和運行監督。地方可結合本地實際，對有條件的醫院開展「核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明」等多種管理辦法的試點。改革人事制度，完善分配激勵機制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴格工資總額管理，實行以服務質量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調動醫務人員的積極性。
健全醫療保險經辦機構運行機制。完善內部治理結構，建立合理的用人機制和分配製度，完善激勵約束機制，提高醫療保險經辦管理能力和管理效率。 明確政府、社會與個人的投入責任，確立政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位。公共衛生服務主要通過政府籌資，向城鄉居民均等化提供。基本醫療服務由政府、社會和個人三方合理分擔費用。特需醫療服務由個人直接付費或通過商業健康保險支付。
建立和完善政府衛生投入機制。中央政府和地方政府都要增加對衛生的投入，並兼顧供給方和需求方。逐步提高政府衛生投入占衛生總費用的比重，使居民個人基本醫療衛生費用負擔明顯減輕；政府衛生投入增長幅度要高於經常性財政支出的增長幅度，使政府衛生投入占經常性財政支出的比重逐步提高。新增政府衛生投入重點用於支持公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和基本醫療保障。
按照分級負擔的原則合理劃分中央和地方各級政府衛生投入責任。地方政府承擔主要責任，中央政府主要對國家免疫規劃、跨地區的重大傳染疾病預防控制等公共衛生、城鄉居民的基本醫療保障以及有關公立醫療衛生機構建設等給予補助。加大中央、省級財政對困難地區的專項轉移支付力度。
完善政府對公共衛生的投入機制。專業公共衛生服務機構的人員經費、發展建設和業務經費由政府全額安排，按照規定取得的服務收入上繳財政專戶或納入預算管理。逐步提高人均公共衛生經費，健全公共衛生服務經費保障機制。
完善政府對城鄉基層醫療衛生機構的投入機制。政府負責其舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心（站）按國家規定核定的基本建設、設備購置、人員經費和其承擔公共衛生服務的業務經費，使其正常運行。對包括社會力量舉辦的所有鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務機構，各地都可採取購買服務等方式核定政府補助。支持村衛生室建設，對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務給予合理補助。
落實公立醫院政府補助政策。逐步加大政府投入，主要用於基本建設和設備購置，扶持重點學科發展，符合國家規定的離退休人員費用和補貼政策性虧損等，對承擔的公共衛生服務等任務給予專項補助，形成規范合理的公立醫院政府投入機制。對中醫院、傳染病院、精神病院、婦幼保健院和兒童醫院等在投入政策上予以傾斜。嚴格控制公立醫院建設規模、標准和貸款行為。
完善政府對基本醫療保障的投入機制。政府提供必要的資金支持新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險和城鄉醫療救助制度的建立和完善。保證相關經辦機構正常經費。
鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業。積極促進非公醫療衛生機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。抓緊制訂和完善有關政策法規，規范社會辦醫療機構包括外資辦醫療機構的准入條件，完善公平公正的行業管理政策。鼓勵社會資金依法興辦非營利性醫療機構。國家制定公立醫院改制的指導性意見，積極引導社會資金以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組。穩步推進公立醫院改制的試點，適度降低公立醫療機構比重，形成公立醫院與非公立醫院相互促進、共同發展的格局。支持有資質人員依法開業，方便群眾就醫。完善醫療機構分類管理政策和稅收優惠政策。依法加強對社會辦醫的監管。
大力發展慈善事業。制定相關優惠政策，鼓勵社會力量興辦慈善醫療機構，或向醫療救助、醫療機構等慈善捐贈。 完善政府調控與市場調節相結合、客觀反映市場供求情況和生產服務成本變化的醫療服務和葯品價格形成機制。
規范醫療服務價格管理。對非營利性醫療機構提供的基本醫療服務，實行政府指導價，其餘由醫療機構自主定價。中央政府負責制定醫療服務價格政策及項目、定價原則及方法；省或市級價格主管部門會同衛生、勞動保障部門核定基本醫療服務指導價格。基本醫療服務價格按照扣除財政補助的服務成本制定，體現醫療服務成本和技術勞務價值。不同級別的醫療機構和醫生提供的服務，實行分級定價。規范公立醫療機構收費項目和標准，研究探索按病種等收費方式改革。建立醫用檢查治療設備儀器價格監測、服務成本監審和服務價格定期調整制度。
改革葯品價格形成機制。合理調整政府定價范圍，改進葯品定價方法，利用價格杠桿鼓勵企業自主創新，促進國家基本葯物的生產和使用。對新葯和專利葯品逐步實行上市前葯物經濟性評價制度。對仿製葯品實行後上市價格從低定價制度，抑制低水平重復建設。推行在葯品外包裝上標示價格制度。嚴格控制葯品流通環節差價率。對醫院銷售葯品開展差別加價、收取葯事服務費等試點，引導醫院合理用葯。加強醫用耗材及植（介）入類醫療器械流通和使用環節價格的控制和管理。健全醫葯價格監測體系，規范企業自主定價行為。
積極探索建立醫療保險經辦機構與醫療機構、葯品供應商的談判機制，發揮醫療保障對醫療服務和葯品費用的制約作用。 完善監管網路，強化監管職責，創新監管手段，提高依法監管能力，逐步建立政府為主體、社會多方參與的監管體制。
強化醫療衛生監管。健全衛生監督執法體系，加強衛生監督機構能力建設。加強醫療衛生服務行為和質量監管，完善醫療衛生服務標准和質量評價體系，規范管理制度和工作流程，加快制定統一的疾病診療規范，健全醫療衛生服務質量監測網路。加強醫療衛生機構的准入和運行監管。加強對生活飲用水、職業衛生、食品安全等社會公共衛生的監管。依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。
完善醫療保障監管。加強對醫療保險經辦、基金管理和使用等環節的監管，建立醫療保險基金有效使用和風險防範機制。強化醫療保障對醫療服務的監控作用，完善支付制度，積極探索實行按人頭付費、按病種付費、總額預付等方式，建立激勵與懲戒並重的有效約束機制。加強商業健康保險監管，促進規范發展。
加強葯品監管。強化政府監管責任，完善體系建設，嚴格葯品生產、流通、價格、廣告和使用的監管。落實葯品生產管理規范，加強對高風險品種生產的監管。嚴格實施葯品經營管理規范，探索建立葯品經營許可分類、分級的管理模式，加大重點品種的監督抽驗力度。加強政府對葯品價格的監管，有效抑制虛高定價。規范葯品臨床使用，發揮執業葯師指導合理用葯與葯品質量管理方面的作用。
建立信息公開制度。鼓勵行業協會等社會組織、個人對政府部門、醫葯機構和相關體系的運行績效進行獨立評價和監督。加強行業自律。建立可持續發展的醫葯衛生科技創新機制和人才保障機制立足衛生事業發展，服務人民群眾健康，逐步建立層次完整、結構合理、重點突出、可持續的科技創新機制和人才保障機制。
推進醫葯科技進步。把醫葯衛生科技創新作為國家科技發展的重點，以防病治病為中心，努力攻克醫葯科技難關，為人民群眾健康提供技術保障。遵循自主創新、重點跨越、協調發展、引領未來的方針，深化醫葯衛生科技體制和機構改革，整合優勢醫學科研資源，加快實施醫葯科技重大專項，加強對重大疾病防治技術和新葯研製關鍵技術等的研究，在醫學基礎和應用研究、高技術研究、中醫和中西醫結合研究等方面力求新的突破。針對人民群眾的醫療衛生需求，加強醫學科研，開發生產適合我國國情的醫療器械。廣泛開展國際衛生科技合作交流。大力推廣適宜技術，全面推進醫葯衛生科技進步。
加強醫葯衛生人才隊伍建設。制訂和實施人才隊伍建設規劃，重點加強公共衛生、農村衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養培訓。制定優惠政策，鼓勵優秀衛生人才到農村、城市社區和中西部地區服務。對長期在城鄉基層工作的衛生技術人員在職稱晉升、業務培訓、待遇政策等方面給予適當傾斜。完善全科醫師任職資格制度，健全農村和城市社區衛生人員在崗培訓制度，鼓勵參加學歷教育，促進鄉村醫生執業規范化，盡快實現基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。加強高層次科研、醫療、衛生管理等人才隊伍建設。培育壯大中醫葯人才隊伍。穩步推動醫務人員的合理流動，促進不同醫療機構之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊醫師多點執業。逐步規范醫院管理者的任職條件，逐步形成一支職業化、專業化的醫療機構管理隊伍。
調整高等醫學教育結構和規模。加強全科醫學教育。完善標准化、規范化的臨床醫學教育，提高醫學教育質量。加大醫學教育投入，大力發展面向農村的高等醫學本專科教育，採取定向免費培養等多種方式，為貧困地區農村培養實用的衛生人才，造就大批紮根農村、服務農民的合格醫生。
加強醫德醫風建設。重視醫務人員人文素養培養和職業素質教育，大力弘揚救死扶傷精神。優化醫務人員執業環境。在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，努力構建健康和諧的醫患關系。 以推進公共衛生、醫療、醫保、葯品、財務監管信息化建設為著力點，加快信息標准化和公共服務信息平台建設，逐步建立統一高效、資源整合、互聯互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監管的醫葯衛生信息系統。
加快醫療衛生信息系統建設。完善以疾病控制網路為主體的公共衛生信息系統，提高預測預警和分析報告能力。以建立居民健康檔案為重點，構建鄉村和社區衛生信息網路平台。以醫院管理和電子病歷為重點，推進醫院信息化建設。利用網路信息技術，促進城市醫院與社區衛生服務機構的合作，積極發展面向農村及邊遠地區的遠程醫療。
建立和完善醫療保障信息系統。加快基金管理、費用結算與控制、醫療行為管理與監督、參保單位和個人管理服務等具有復合功能的醫療保障信息系統建設。加強城鎮職工、居民基本醫療保險和新型農村合作醫療信息系統建設，實現與醫療機構信息系統的對接，積極推廣「一卡通」等辦法，方便參保（合）人員就醫，增加醫療服務的透明度。
建立和完善國家、省、市三級葯品監管、葯品檢驗檢測、葯品不良反應監測信息網路，加強對葯品研製、生產、流通、使用全過程關鍵環節的監控。 進一步加強醫葯衛生立法工作，逐步建立健全與基本醫療衛生制度相適應、比較完整的衛生法律制度。
完善衛生法律法規。加快推進基本醫療衛生立法工作，明確政府、社會和居民在促進健康方面的權利和義務，保障人人享有基本醫療衛生服務。建立健全衛生標准體系，做好相關法律法規的銜接與協調。加快中醫葯立法工作。
推進依法行政。嚴格執法，規范執法，切實提高各級政府運用法律手段發展和管理醫葯衛生事業的能力。加強醫葯衛生普法工作，提高全社會法律意識和法制觀念，努力創造有利於人民群眾身體健康的法制環境。著力抓好五方面重點工作，力爭近期取得明顯成效深化醫葯衛生體制改革要立足當前，從著力解決人民群眾反映強烈的「看病難、看病貴」問題入手，讓老百姓得到實惠，讓醫務人員受到鼓舞，讓監管人員易於掌握。到2010年，在全國初步建立基本醫療衛生制度框架。 深化醫葯衛生體制改革直接關系廣大群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，需要社會各界和廣大群眾的理解、支持和參與。要堅持正確的輿論導向，加強對深化醫葯衛生體制改革的重大意義、指導思想、基本原則和主要政策的宣傳，總結推廣好的試點經驗，使這項惠及廣大人民群眾的重大改革深入人心，為深化改革營造良好的輿論環境。

㈤ 依法治縣認識和建議

依法行政依抄法行政是指行襲政機關必須根據法律法規的規定設立，並依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經濟及法治建設本身發展到一定程階段的必然要求。

㈥ 依法治縣的建議

（一）加強組織領導，健全工作機制
建立依法治縣組織領導機構。縣委對依法治縣工作實施全面領導，成立縣依法治縣領導小組及辦公室。各鄉鎮、縣級部門要把普法依法治理工作擺到重要位置，完善組織機構，建立 「一把手」負責制，統一部署，細化任務，組織人員，安排經費，抓好落實。
健全工作機制。制訂縣依法治縣領導小組及辦公室工作制度，依法治縣工作領導小組及其辦公室按照制度要求認真履行組織、協調、指導、督促、檢查等職能。探索實行普法合格證制度，幹部學法用法考核制度，切實將幹部的學法用法和依法辦事能力同幹部晉職、晉升、獎懲結合起來。
（二）深入開展普法教育，提高全民法律素質
突出法制宣傳針對性。各鄉鎮、縣級各部門要緊密結合縣委、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活密切相關的《勞動合同法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》和與全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的《電力法》、《礦產資源保護法》、《土地管理法》、《征地拆遷條例》等法律、法規、規章。
突出法制宣傳重點對象。各級各部門要緊密結合縣委、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活、全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的法律、法規。以領導幹部為重點切實抓好公職人員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
突出法制教育宣傳方式。要充分發揮電視、網路以及微博、微信等新媒體的作用，加強和改進法制宣傳。組織幹部群眾參加法院的開庭審理、公開審判、加強執行等法制實踐活動，通過典型的、有影響力的案件講法，向群眾進行生動形象的法制宣傳教育；要充分發揮律師、公證、仲裁、基層法律服務、法律援助等法律服務中介組織的法制宣傳教育功能，通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等法律服務方式，解答群眾的法律問題，傳播法律知識。
（三）全面推進依法行政，著力構建法治政府
建立健全行政決策程序制度。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序以及調研、聽證、合法性審查、調查評估、責任追究等相關制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，努力實現科學、民主、合法決策。要建立作決策、上項目的社會穩定風險評估機制，對征地拆遷、教育醫療、安全生產、價格調整等重大項目進行決策前風險評估，同時進一步建立和健全決策責任制。
扎實抓好行政權力公開運行。全面推進行政權力依法規范公開運行，完善公共資源交易辦法，探索研究網上「曬權」、重大項目招標管理、科學規范中介行為。要深化行政審批制度改革，特別是行權部門要嚴格按照「兩集中、兩到位」的要求，簡化行政審批手續，窗口授權到位，方便群眾辦事。要規范行政執法自由裁量權，堅決杜絕個別執法部門鑽法律空檔，以權謀私。
（四）扎實開展專項依法治理，推進基層民主法治建設
大力整治和規范社會治安秩序、城市管理秩序和市場管理秩序。針對社會熱點、難點問題，積極開展「三違」清理、安全生產、禁毒禁賭等專項整治活動，做到活動有方案、有行動、有成效，強化地方、行業依法治理。
加強基層依法治理。積極開展「法治鄉鎮、法治村（社區)」創建活動，進一步完善「法治鄉鎮、法治村（社區）」標准，強化民主管理、民主決策，嚴格執行村民會議和村民代表會議決議村內事務制度，執行好村支部、村委會定期向黨員大會和村民會議報告制度，嚴格執行村務、政務公開制度。結合當地實際依法制定村規民約，約束村民行為。
（五）強化司法職能，促進司法公正
切實加強政法隊伍建設。深入開展隊伍素質教育和專項業務、崗位技能培訓，完善幹部考核評價機制，堅持從嚴治警，改革管理制度，努力提高整體素質。要切實加強「兩所一庭」建設，從人員、經費及裝備上予以保障。
要以深入推進社會矛盾化解、創新社會治理和公正廉潔執法為重點，推進政法工作全面發展。建立健全司法救助制度，以政府財政撥款形式落實司法救助專項基金，保證司法救助制度真正落到實處。設立執行救助基金，對一些被執行人無執行能力又特別困難的申請人實行司法救助，有效破解執行難的問題。
建立健全維護司法公正的各項監督制約機制。積極探索在重點執法崗位和關鍵環節引入人民監督員監督，充分發揮人民監督員的監督作用，從而提高司法機關執法公信力。堅持定期走訪人大代表、政協委員制度，邀請人民監督員旁聽訊問職務犯罪嫌疑人，參加執法檢查、列席有關會議，參加職務犯罪案件回訪等活動。進一步完善陪審制度，把陪審員工資納入財政預算，適當提高陪審員待遇。保障律師參與訴訟活動的權利，發揮其在維護當事人合法權益、促進司法公正方面的作用。