什麼叫職權立法
立法權、行政權和司法權，從他們的定義即可看出區別：
1、立法權：國家制內定、修改和容廢止法律的權力。
2、行政權：是依照法律規定，組織和管理國內行政、外交等各方面行政事務的權力。
3、司法權：是指特定的國家機關通過開展依其法定職權和一定程序，由審判的形式將相關法律適用
簡單通俗來說,
拿美國來說,法院是司法,白宮是行政,國會是立法;
立法的不司法,司法的不行政不立法,行政的只能依法辦事,
② 簡答題 立法的定義與特徵
立法是指一定的國家機關依照法定職權和程序，制定、修改和廢止法律和其他規范性法律文件及認可法律的活動，是將一定階級的意志上升為國家意志的活動，是對社會資源、社會利益進行第一次分配的活動。立法是對個人行為自由與行為限制的界定，個體自然性與社會性的最優化統一。
立法有廣義、狹義兩種理解，廣義上的立法概念與法律制定的涵義是相同的，泛指一切有權的國家機關依法制定各種規范性法律文件的活動，它既包括國家最高權力機關及其常設機關制定憲法和法律的活動，也包括有權的地方權力機關制定其他規范性法律文件的活動，還包括國務院和有權的地方行政機關制定行政法規和其他規范性法律文件的活動。
狹義上的立法是國家立法權意義上的概念，僅指享有國家立法權的國家機關的立法活動，即國家的最高權力機關及其常設機關依法制定、修改和廢止憲法和法律的活動。
立法是國家機關的專有活動和基本職能，是隨著國家的產生和發展而出現和發展起來的，並且日益完善和制度化。在古代的奴隸制和封建制時期，一般實行君主專制，國家最高權力集中於君主一人手中，立法權也完全由君主一人代表國家來行使，君主一言可以立法，一言又可以廢法，君主的意志就是法律。國家一般也沒有獨立於司法機關和行政機關的專門立法機關及法定的、不可違背的立法程序。資產階級在取得政權後，確立了代議民主制度，按照三權分立的原則使立法權、司法權、行政權相互獨立和制衡，從而出現了專門的立法機關、明確的立法權和嚴格的立法程序，實現了立法的制度化、法律化。在社會主義制度下，國家的一切權力屬於人民，立法是廣大人民群眾通過自己的國家機關，按照自己的要求和願望進行的活動，具有廣泛的民主性。
立法具有以下特點：第一，立法是以國家的名義進行的活動；第二，立法是一項國家職能活動，其目的是為了實現國家和社會生活的有效調控；第三，立法是以一定的客觀經濟關系為基礎的人們的主觀意志活動，並且受其他社會因素的影響；第四，立法是產生具有規范性、國家強制性的普遍行為規則的活動；
第五，立法是依照法定職權和程序進行的專門活動；第六，立法是對有限的社會資源進行制度性的分配，是對社會資源的第一次分配，反映了社會的利益傾向性。立法是對社會進行權威的、有效的資源分配、財富分配，通過權利義務的分配，從而實現社會控制、社會調整、實現社會動態平衡。
立法是法治的重要內容，制定完備而良善的法律是進行法治建設的前提和基礎。依法治國，進行社會主義法治建設應當高度重視立法丁作。
特徵：立法活動具有如下的特徵：
第一，立法是由特定主體進行的活動。
第二，立法是依據一定的職權進行的活動。
第三，立法是依照法定程序所進行的活動。
第四，立法是具有專業性和技術性的活動。
第五，立法是制定、修改、廢止或認可法律規范的活動。
③ 著作權法是職權立法嗎
著作權法是職權立法。
行政立法權包括職權立法和授權立法。職權立法是指隨著社會的發展，某些立法權利已經轉化為行政權的一部分，是行政權的固有組合。授權立法是指行政主體對此項立法事項並不享有立法權，而是由法律授權由行政機關行使。現在意義上的行政立法制度更多的體現為職權立法，職權立法的主題廣泛，不僅限於中央行政機關，而且部分地方行政機關也享有立法權，甚至地方的人大立法也納入行政立法的范疇。
④ 全國人大的職權立法權 決定權 任免權 監督權如何區分
立法權就是制定法律的事兒 決定卻也就是決定措施和政策 任免權就是有權力任免人大代表 監督權就是監督人大常務委員會
⑤ 職權立法和授權立法的區別
現代結構功能主義的分析方法表明，通過對事物或現象的功能分析，人們能更為深刻地把握。「結構同功能是一種辨證的相互作用的關系；一方面，一個系統的結構決定這個系統的功能；另一方面，結構本身就是『凝結的功能』，也就是說，結構是在功能的影響下構成的。事物的規律就是事物的結構與功能的關系，認識了事物的功能，就是認識了事物的規律。」 因之，具體分析和科學把握法律意識的社會文化意義和法制功能，對於深入理解現代法治與公民法律意識之間的關系具有重要意義。比較法按照比較對象的差別，可分為規范的比較和功能的比較。 規范的比較，即比較不同國家同一名稱的法律制度、法律規則。這種比較以規則為中心，只要挑選出不同國家或地區具有相同或類似名稱的法律文件，把要進行比較的法律制度和規則一一加以對照，比較它們的異同，即可達到預期的目的。功能的比較不是以規則為中心，而是以問題為中心，只要被比較的國家或地區具有相同或類似的問題，就可以就它們對該問題的不同解決辦法進行比較。正如德國比較發學家拉貝爾所說：「功能比較有兩個關鍵的概念，即功能和聯系。不理解法律規則、制度或體系是如何發揮功能的，就不能比較它們；不能把它們放到它們的法律的、經濟的、文化的聯系中，就不能了解它們是如何發揮功能的。」 本文將從比較法的角度對授權立法制度方面進行
一 授權立法概述
（一）授權立法的概念
明確一事物的概念是對其進行研究的前提。對於「授權立法」的概念，主要有以下三種具有代表性的觀點。
第一種觀點認為，授權立法就是行政立法。這種觀點以西方為代表，源於「三權分立」學說，認為授權立法是指行政機關根據議會授權制定的各種行政管理法規。 這種觀點將立法機關作為授權立法的唯一授權主體，行政機關為唯一受權主體，行政立法根據議會授權制定的各種行政法規都屬於授權立法的范圍。
第二種觀點認為，授權立法包括行政立法，如英國學者沃克認為，授權立法是指由「議會為特定的事項授予無立法權的團體或個人制定。立法權可以授予政府、公共事業機構和委員會、地方當局、大學和其他機構」。 我國學者張根大等人認為「授權立法是指一個立法主體依法將部分立法許可權授予另一個國家機關或組織行使，另一個國家機關或組織根據所授予的立法許可權進行的立法活動。」
第三種觀點認為，把行政立法包括職權立法和授權立法，這是我國一部分學者的觀點，他們認為憲法是配置國家權力機構的最高行為准則，而我國憲法明文規定，國務院、省級地方國家權力機關和自治地方權力機關有制定行政法規、地方性法規和自治條例、單行條例的權力，也就是說我國憲法以根本法形式確認了這些機關職權立法的合法地位，而且職權立法在權力來源，規范事項的范圍，行使權力所受到的監督控製程度不同於普通的授權立法，應把兩者相區別。
從上述理論觀點所反映的內容可以看出基於一國的政治制度、法律制度和國家權力配置原則，各國學者對授權立法的性質、授權主體的外延，以及授權立法的效力都有不同的認識。
（二）授權立法的位階
授權立法的位階是指授權立法在法律體系中的等級。在復數立法主體的立法體制中，不同立法主體制定的法規范的地位是不同的。我國學者在這一問題上主要有三種不同的觀點：1、授權立法的位階與授權機關的職權性立法位階相同；2、授權立法的位階介於授權機關的職權性立法和受權機關的職權性立法之間；3、授權立法位階與受權機關的職權性立法的位階相同。
西方學者傾向於授權立法的位階與授權機關職權性立法位階不同的觀點。城仲模在論述德國行政命令的內容及歸類時認為，「前者（德國的法規命令）凡經聯邦法律之授權，即得由聯邦政府、聯邦閣員或邦政府發布，其內容輒含關涉人民自由、權利之一般的、抽象的規定，性質系對外的，含有法價值，而成為聯邦實質法律之一部分。」由此說明，德國行政機關根據授權制定的法規命令，根本不具有與議會制定的法律相同的地位，而只是實質意義上的法律而已。
法國授權立法的情況與德國的相似。法國學者認為，所謂授權命令是指行政機關根據議會授權而發布的強制性規章，其本身雖非法律，但本質上卻具「法之延長」的特徵。 具體而言，德國行政命令分為法律性命令、授權政令和命令三種。前兩者屬於我們所說的授權立法，性質是實質意義上的法律。雖然法國行政機關根據授權制定的條例的地位相當高，它甚至可以改變法律的規定，但是在法國，一個基本的原則是，各種條例盡管受法律限制的程度不同，但都要受法律的限制，至少要受授權母法的限制，不得超出授權母法規定的范圍。行政機關在制定這種條例時，即使不對行政法院負責，也要對議會負責。
英國政府制定的授權立法位階更明顯低於議會法律，因為它不但要受到議會授權法和議會種種審查的限制，而且還要接受司法審查。如前所述，雖然議會為避免授權立法受到司法審查，在授權法中規定了排斥司法審查的條款，但法院並不認為行政機關的法文件可就此免於司法審查。但是，英國議會制定的法律卻不受法院司法審查的限制，從中可見，政府制定的授權立法與議會制定的法律區別時顯而易見的。
另外，西方國家的司法機關在具體案件中，如果涉及對授權立法的判定問題，法院一定要判定由被授權機關來承擔法律後果，宣布某一被授權機關的法文件無效，而不能判定由議會來承擔判決結果，這也從另一個角度說明，授權立法與議會法律的位階是不同的。
二 各國授權立法制度概況
（一）英國的授權立法制度
1． 英國授權立法的產生和發展
在英國，自14世紀以來授權立法就相當普遍。Henry八世統治時期，1539年議會通過《公告法》，授予國王發布公告以限制議會法律生效的權力，同時他的《官吏法》則任命政府特派員並授予其制定具有法律效力的法規、條例、法令的權力。然而，從17世紀初至19世紀末，議會對政府權力的猜忌仍然是英國憲法的一個特徵，在議會與國王的斗爭中，立法權逐漸佔了優勢，議會的地位明顯提高，議會提出了一個根本原則，即國王無立法和征稅的權力。在這樣的權力對比下，18世紀以後，英國相當長時間授權立法逐漸減少，但並未停止。
英國授權立法的復甦是在19世紀後期。由於經濟的飛速發展，第二次產業革命引發了許多社會問題，迫切需要國家通過立法加強對經濟的控制，而立法機關不能滿足這種需要，於是不得不授權行政機關制定行政法規來適應這一需要。而且，「由於『集體主義』的發展，政府權力的范圍有所增加，因而制訂授權立法的權力在數量上必然增長。」 從1894年至1950年的56年間，授權立法是議會立法的30多倍。
2．英國授權立法的主體
在英國，能夠授出立法權力的主體（即授權機關）主要有兩種：
（1）議會。英國是一個議會主權的國家，議會具有全部的立法權，行政機關不具有職權性立法權，因此，只有議會才是授權機關，在議會的授權下，行政機關才能制定規范性文件。具體說來，只有英國的下議院才是授權立法的授權機關。
（2）被授權的行政機關或組織
在一定條件下，議會於授權法中也允許行政機關或其他組織將被授予的立法權力再行授出，經過授權法允許的行政機關或組織由此成為授權立法關系中立法權力的授出者。
在英國，有權接受議會或其他主體 授權進行立法的主體（即受權主體）主要有以下幾類：
（1）行政機關。行政機關成為英國授權立法中多數情況下的授權對象，其中又可分為：①樞密院；②政府各部部長；③地方政府；④其他法律授權機關
（2）法院的規則委員會
（3）英格蘭教會
（4）下議院
（5）社會團體等
3 英國授權立法的分類
英國行政法學家Garner針對英國的實際，根據不同的標准，對授權立法做了如下分類 ：
（1）根據目的對授權立法的分類 根據授權立法的內容和目的，可將其分為：①有的法規是為使法律生效而制定的；②有的根據授權可以實施和修改已有的議會法律；③有時法規可以對法律規定的目的、內容或條件，進行增加、規定或解釋；④通常法規是用來「裝備」法律的（即對議會的骨骼式立法進行補充和完善）
（2）根據程序所做的分類 根據授權立法的程序，將其分為：①樞密院令；②法規；③臨時命令；④特別程序命令：⑤地方機關的命令；⑥細則；⑦再授權立法；⑧國教會法令；⑨預算決定。
（3）根據術語的分類 各種各樣的授權立法都可以根據它們的名稱加以分類，但是由於這些名稱的使用沒有什麼精確性，故在實踐中並沒有被採用。
4 英國對授權立法的監督
在英國，對於授權立法的監督主要來自議會和法律。議會對授權立法的監督集中體現為事前監督與事後監督兩方面。事前監督主要是指授權法中一般都明確規定授權立法的目的、范圍、條件、方式、形式等內容，這些都可以構成對受權機關進行授權立法的法律限制。事後監督主要體現為議會的備案審查（單純備案和限期廢除備案兩種）和兩院聯合委員會對授權立法的內容提出報告兩種形式。來自法院的監督主要是指由法院依越權無效原則對行政機關授權立法的效力審查。
（二）美國的授權立法制度
1．美國授權立法的產生和發展
美國是典型的三權分立的國家，立法權只能由國會行使及行政機關行使的是行政權的觀念，在美國長期居於統治地位。美國憲法也明確規定，立法權屬於參議院和眾議院組成的國會，行政權屬於總統。在上述觀念的支配和憲法的規范下，美國實行授權立法就顯得格外困難。但是19世紀後期以來，社會生活的巨大變遷使傳統的憲政原則不再適應現實的需要，三權分立的原則一再被修正，授權立法已經成為美國立法制度中一個極為重要的內容。
雖然美國的授權立法發展一直出現反復，時至今日，美國的授權立法已經日臻完善，國會既不固守立法權為己獨有，也不濫行授權助長行政權的無限擴張，而是根據以下原則進行授權：其一，立法權專屬國會，因而憲法明確規定應由國會立法的事項，原則上不得授權；其二，國會確實無法行使其全部立法權時，得以骨骼立法或偶然性事件之立法的方式，將次要及細節部分授權行政部門以命令的形式加以補充；其三，授權應有標准或制約，不得無所限制或含混其辭。在實踐中，美國的授權立法也多的驚人。截止1975年，載入《聯邦法院匯編》的法規，已達127卷，65249頁，5000萬字
2．美國授權立法的主體
在美國，授出立法權的原始機關是國會，它基於現實的需要而將某種立法權授予其他機關或組織行駛。此外，根據議會授權法的特別規定，接受授權的機關還可將該種立法權力部分或全部轉授給其他機關行使，從而也成為授權主體。
美國的受權主體主要表現為以總統為代表的行政各部門，具體表現為：
——美國總統。
——獨立管制機構。如聯邦商業委員會、聯邦電訊委員會，民航局等。
——政府各部。
此外，法院經由國會授權也可制定一些程序規則，從而成為受權主體。根據《聯邦行政程序法》第155條的規定，下列不影響私人權利義務的行政機關被排除於受權主體之外：軍事機關；外交事務機關；擔負內務管理職責（如檔案、人事管理等）的政府機構；計劃和研究機構；管理某些公用事業的機構。
3．美國授權立法的分類
根據美國《聯邦行政程序法》規定，行政機關授權立法的名稱為規章。同時，規章按照不同的標准可以分為三類：
（1）實體性規章 即規定個人權利和義務的規章。
（2）程序性規章 即規定行政機關的組織與活動程序的規章。
（3）解釋性規章 即對法律或其他規章的含義進行解釋和說明的規章。
4 美國對授權立法的監督
美國對授權立法的監督主要來自兩個部門：國會和法院。國會的監督體現為直接通過相關法律廢止規章，以及通過行使調查權、彈劾權等間接方式，對授權立法加以控制。相對於英國法院的司法審查權，美國法院的司法審查具有更大的威力，它可以在具體案件中直接依據憲法宣布國會授權法無效。而且可對行政機關立法的效力加以判定，因此來自法院的監督更加直接，也更加有效。
（三）中國的授權立法制度
1．中國授權立法的產生與發展
以1982年憲法的頒布實施為分界點，可以把中國的授權立法發展分為兩個階段：第一階段，從54年憲法公布實施到82年憲法公布實施前。54年憲法規定，全國人大是唯一享有立法權的機關，從而確立了高度集中的立法體制。這種體制根本不能滿足新中國成立、法制建設初期社會對法律的需要。1955年7月30日，第一屆全國人大二次會議通過決議，授予全國人大常委會制定單性法規的立法許可權。1959年4月28日，第二屆全國人大第一次會議又通過決議，授權全國人大常委會在全國人大閉會期間，根據實際需要對由全國人大制定的部分法律進行修改。1981年，全國人大授權其常委會通過和頒布《民事訴訟法》（試行），並於1982年頒布實施。1981年11月26日，全國人大常委會頒布了授權廣東省、福建省的人大及其常委會制定所屬經濟特區的各項單行經濟法規的決議。
第二個階段，從82年憲法到現在。82年憲法對立法許可權進行了調整，形成了一元兩級多層次的立法體制，立法主體實現了多元化，不僅全國人大及其常委會、國務院，而且省級人大及其常委會、民族自治地方人大都有相應的立法權，這種立法許可權的配置決定了授權立法發展的空間。這一階段的授權立法主要有以下特點：授權主體和受權主體擴大化；特別授權與法條授權並存（尤其是隨著經濟體制改革的大力推進，經濟特區的授權立法數量日益增大）；授權事項的寬泛化。
2． 中國授權立法的主體
由於我國立法主體的多元化，授權主體也存在多元化的情況,我國立法實踐中存在的授權機關有以下幾類：
——全國人大及其常委會 全國人大是國家政權的核心，享有最基本的立法權，是當然的授權主體。但是，由於其每年只開一次，且會期短，決議事項多，所以並不是我國最重要的授權機關。而其常委會就可以在這一方面彌補其不足，所以在我國立法實踐中，全國人大常委會通過的法律佔多數。
——國務院及其各部委、直屬機構 在我國的立法體制下，國務院作為授權主體就存在一個職權性立法和授權立法同時存在的情形。而且，在實踐中國務院各部委也存在、直屬機構制定的規章也存在授權規定，而且授權較為混亂。
——省級地方人大及其常委會和省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大市的人大及其常委會。
——省級政府
雖然從理論上說，具有某一權力的國家機關，都有權將其權力授予其他機關，但是，我國立法授權主體的一個突出問題就是，沒有限制授權主體的法律規定。在這種情況下，各個立法主體都在進行立法授權，而由於主體的不明，必然導致我國立法授權的混亂。從對實踐的考察中人們會發現一個令人擔憂的現象，即：越是較低級別的機關，越是傾向於在法文件中作授權規定。如不改變這種現象，我國的立法權就有被分解的危險，而且立法權的影響力也會受到極大的損害。
我國受權主體與立法主體（即授權主體）的范圍基本一致，除了全國人大，上述的授權主體都可以作為受權主體。這里存在一個疑問就是：人大和其常委會之間能否進行授權立法？在西方國家，把這種立法機關之間的授權稱為「內部授權」。這包括：國家議會對地方議會的授權和議會兩院之間的授權，一般情況下，西方國家是禁止這種立法授權發生的，因為在它們看來，「這會造成憲法權力分配的重新安排。」 此外，我國授權立法實踐中的受權主體都是國家權力機關或者國家行政機關，但筆者認為，受權主體性質的多樣化將是授權立法制度的發展趨勢，從世界各國的實踐來看，受權主體以行政機關為主，同時也有其他性質的主體（如英國的教會、社會團體等）。這一點值得我國借鑒。
3．中國授權立法的分類
我國的授權立法，從授權對象的角度可以分為三類：
（1）全國人大對常委會的授權 這是我國具有獨特性的地方，如上文所述，不為西方國家所支持。
（2）對國務院的授權 這是與西方相一致的地方，這里不再贅述。
（3）對地方的授權 不僅包括對地方人大、政府還包括對特定地區的授權（如經濟特區），這是我國的特色。
4．中國對授權立法的監督
我國沒有統一的監督授權立法的法律規定。只是零散規定了內部監督（如向國務院各部委授權中需要國務院的「批准」）以及備案制度制定。除此之外，再無「事前」和「事後」的監督措施。故學者建議加強對授權立法的監督，主要有以下幾項措施：1.建立完備的登記備案制度，這不僅有利於加強監督，而且還有利於法律匯編和法典編纂；2.建立報批制度，作為事前審查可以防止立法資源的浪費；3.建立撤銷制度，這是對授權立法的事後審查。有了這三項制度保障，我國的授權立法將有了體系化的監督體制，有助於其健康發展。
三 英美中三國授權立法制度的比較及思考
在當代，無論是西方法律體系還是社會主義法律體系，都在發生一個令人矚目的變化，即制定法的中心正逐漸由議會立法、法典轉變為行政機關或地方國家機關的授權立法、行政立法，位於世界法律體系大家庭的英美中三國也不例外，這就為我們進行比較提供了前提。在這樣一個大背景下，我們先來簡要說明它們之間的共同點。主體上議會（或人大）是最主要的授權機關，而行政機關是最主要的受權主體；都根據不同的標准進行了相同或類似的分類；同時，對授權立法的監督也成為三國所共同關注的話題，分別從多個角度對授權立法進行監督。
三國授權立法制度的不同點：
首先，從起源和發展來看，中國的授權立法制度較英國和美國則相對較晚；同時英美通過議會主權或是三權分立，都確立了議會的唯一立法權，行政機關不具有立法許可權，故不會出現行政機關職權性立法和授權性立法並立或者沖突的情形，這是由三個國家不同的國家結構形式和國家性質所決定的。
其次，從授權立法的主體來看，議會是三個國家的共同授權主體，而且經議會授權的機關在特定情形下也可能成為授權主體；但是中國不同於英國和美國的一點就是由於其立法主體的多元化，導致了授權主體的多元化，不僅全國人大及其常委會，而且行政機關、地方政府都可以成為授權機關。雖然從理論上說，具有某一權力的國家機關，都有權將其權力授予其他機關，但是，我國立法授權主體的一個突出問題就是，沒有限制授權主體的法律規定。在這種情況下，各個立法主體都在進行立法授權，而由於主體的不明，必然導致我國立法授權的混亂。從對實踐的考察中人們會發現一個令人擔憂的現象，即：越是較低級別的機關，越是傾向於在法文件中作授權規定。如不改變這種現象，我國的立法權就有被分解的危險，而且立法權的影響力也會受到極大的損害。鑒於此，筆者認為，我們有必要借鑒英美的經驗，縮小授權主體的范圍：在中央層次上，將授權機關限定在全國人大及其常委會，不應給行政機關立法授權的權力；在地方層次上，將授權機關主要限定在省級人大及其常委會。
再次，從授權立法的對象方面來看，除了與英美兩國一致的行政機關以外，我國受權主體與立法主體（即授權主體）的范圍基本一致，除了全國人大，上述的授權主體都可以作為受權主體。這里存在一個疑問就是：人大和其常委會之間能否進行授權立法？在西方國家，把這種立法機關之間的授權稱為「內部授權」。這包括：國家議會對地方議會的授權和議會兩院之間的授權，一般情況下，西方國家是禁止這種立法授權發生的，因為在它們看來，「這會造成憲法權力分配的重新安排。」 此外，我國授權立法實踐中的受權主體都是國家權力機關或者國家行政機關，但筆者認為，受權主體性質的多樣化將是授權立法制度的發展趨勢，從世界各國的實踐來看，受權主體以行政機關為主，同時也有其他性質的主體（如英國的教會、社會團體等）。這一點值得我國借鑒。
最後，從對授權立法的監督上，我國與英美兩個相比，從監督體制到監督力度都有待於進一步提高。故學者建議加強對授權立法的監督，主要有以下幾項措施：1.建立完備的登記備案制度，這不僅有利於加強監督，而且還有利於法律匯編和法典編纂；2.建立報批制度，作為事前審查可以防止立法資源的浪費；3.建立撤銷制度，這是對授權立法的事後審查。有了這三項制度保障，我國的授權立法將有了體系化的監督體制，有助於其健康發展。
⑥ 立法權是誰的職權
國家機構是國家機關的總和，是統治階級為實現其統治職能而建立起來的具有國家強制力的國家組織。我國的國家機構包括：全國人民代表大會、國家主席、國務院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機關、人民法院和人民檢察院。其中，全國人民代表大會、國家主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院屬於中央國家機構。相對中央國家機構而言，設在省、自治區、直轄市、特別行政區、自治州市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的國家機構均屬於地方國家機構。
⑦ 立法是什麼，司法是什麼，行政是什麼
立法是通常指特定國家機關依照一定程序，制定或者認可反映統治階級意志，並以國家強版制力保證實權施的行為規范的活動。
司法是指國家司法機關及其工作人員依照法定職權和法定程序，具體運用法律處理案件的專門活動。
行政是指由國家行政機關對於不屬於審判、檢察工作以及立法中的其他法律的具體應用問題以及自己依法制定的法規進行的解釋。狹義講來，指國家職能中，除了立法和司法以外的全部職能的總稱；廣義講來，指作為決策職能的政治之外的執行職能。
⑧ 國家行政機關的職權立法與授權立法有哪些主要區別
行政立法權包括職權立法和授權立法。
職權立法是指隨著社會的發展，某些立法權利已經轉化為行政權的一部分，是行政權的固有組合。
授權立法是指行政主體對此項立法事項並不享有立法權，而是由法律授權由行政機關行使。現在意義上的行政立法制度更多的體現為職權立法，職權立法的主題廣泛，不僅限於中央行政機關，而且部分地方行政機關也享有立法權，甚至地方的人大立法也納入行政立法的范疇。
經授權的立法與職權立法之間存在以下區別：
1、范圍不同。職權立法范圍限定在國務院職權之內，經授權立法涉及到本來屬於全國人大及其常委會的立法權范圍。但是經授權的立法只能在授權范圍內制定行政法規，也並非所有的法律保留事項均可制定為行政法規，如犯罪與刑罰、公民政治權力剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰以及司法制度都屬於法律絕對保留。同時，國務院不得將其獲得的授權再轉授給其他機關，根據授權制定的行政法規應及時報請全國人大常委會備案。
2、形式不同，即名稱不同。法律配套行政法規和實施行政管理職能行政法規的名稱一般為「條例」或「規定」，而經授權制定行政法規名稱為「暫行條例」或「暫行規定」。
3、效力不同。如果前兩種行政法規與法律發生沖突，則當然無效，應當適用法律；如果經授權制定的行政法規與法律發生沖突，則應當提起全國人大常委會裁決。原因在於，國務院經過授權制定的行政法規相當於准法律，其立法權本來就屬於全國人大或其常委會，所以，准法律與法律發生沖突，應當由授權機關裁決適用。
⑨ 什麼叫立法
「立法」（Legislation），一般又稱法律制定。西方國家的學者對立法概念的理解有所不同.古代中國與現代意義上的立法含義也有所不同。立法是通常指特定國家機關依照一定程序，制定或者認可反映統治階級意志，並以國家強制力保證實施的行為規范的活動。
1.立法的概念
我國當今法學中，對「立法」一詞有四種理解。
從狹義的解釋來看，根據我國現行憲法，立法是指全國人民代表大會及其常設機關制定和變動法律這種特定規范性文件的活動。
從廣義來看，立法是指從中央到地方一切國家機關制定和變動各種不同規范性文件的活動。
兩者之間的解釋，立法是指一切有權主體制定和變動規范性法律文件的活動。
北大教科書解釋：立法是由特定的主體，依據一定職權和程序，運用一定技術，制定、認可和變動法這種特定規范的活動。
編輯本段
2.立法的特徵
第一，立法是國家履行職能的主要方式之一，是國家的一項專門活動。
第二，立法既包括有立法權的專門國家機關進行的立法活動，也包括經授權的國家機關進行的立法活動。
第三，立法是依照法定程序進行的活動。
第四，立法是一項包括多種法律變動的專門活動。
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3.立法部門
立法部門是現代社會中負責制定法律的機構，通常由當地公民按人口比例組成，通常稱為國會或議會，但亦有使用不同名稱。立法部門除了制定法律外，通常亦負責審批政府（行政部門）的公共開支要求、監督政府運作、同意司法首長的任命等。在議會制中，行政部門亦是由立法部門產生，向立法部門負責。在總統制中，行政首長並不由立法部門產生，而是分開選舉。但不論在何種制度中，由於立法部門掌握了公共財政的大權，可以說是最根本的權力來源。
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4.不同時期的立法
制定法律的權力不是一開始在議會手上的，在不同時代和不同國家中，立法權不盡相同。在原始社會時代，法律一般是習慣法，由一個氏族內大家共同的習慣組成，大家共同遵守。
在奴隸社會時代，法律已經成文，不同國家法律制定的權力也不同。獨裁君主國家，立法權屬於君主。在古代印度，則屬於祭司階層 - 婆羅門，隸屬於神權。古代雅典，立法權由奴隸主組成的議會共同決定。
在封建社會，立法權一般都掌握在君主手裡。
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5.現代的立法
現代社會，各國的立法權一般都是掌握在議會，各國的議會制度也不相同。三權分立的國家，議會單 相關書籍獨掌握立法權。議會除了具有立法權外，通常都具有運用稅款的權力。兩院制的議會制度國家，一般下院掌握最根本的賦稅權，能以否決政府財政預算的方式控制稅款的運用。
在美國，立法權和行政權完全分離，互不幹涉，互相牽制，各自單獨選舉。行政權首腦 - 總統對立法有部分否決權，但如果經議會2/3多數通過，總統無權干涉。經常有總統的反對派掌握議會多數的情況。
在日本，議會多數黨首自動接管行政權，擔任首相，所以行政和立法互相配合。要犯了錯誤，大家一起下台。
荷蘭女王不僅是禮儀元首，尚掌握部分立法權。
芬蘭總統不僅是行政機構首腦，也掌握部分立法權。
中華人民共和國的全國人民代表大會不僅是立法機構，而且是最高權力機構，掌握任命行政長官 - 總理和司法長官的權力，但不單獨掌握全部立法權，行政機構 - 政府也有部分立法權，在一定范圍內可以單獨頒布具有法律效力的規章。
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6.院制
現時大部份國家的議會都可分為兩院制或一院制兩種。兩院制的來源通常有兩種：英國式或美國式。英國式是源於英國國會建立初期，貴族和平民的利益無法平衡，於是設立由貴族組成的上議院和以平民組成的下議院以互相制衡。美國式是源於合並成美國的州份各有自己的淵源和文化，為避免人口多的州份侵害人口少的州份的利益，於是設立參議院，各州不論人口均派有兩名代表，以平衡以人口比例分配的眾議院。一院制的好處則是簡單，實行的多是人口少的國家。
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7.立法程序
1.提出法案
2.審議法案
3.表決和通過法案
4.公布發
⑩ 英國職權立法是什麼意思
英國議會被稱為「議會之母」，是世界上最早產生的議會。英國議會開啟了嶄新的世界政治制專度發展的歷史，從屬那以後，君主立憲製成為一種主要的國家政體，為大多數國家所採用，英國議會極大促進了世界政治制度的革新，保障了人民參與國家權力的基本要求。
英國議會創建於13世紀，迄今已有700多年的歷史，英國議會又稱威斯敏斯特議會，是英國的最高立法機關，是英國政治的中心舞台。政府從議會中產生，並對其負責。國會為兩院制，英國議會由上院 （貴族院）、下院（平民院）共同組成，行使國家的最高立法權。根據議會制基本理論，立法權是議會的最基本權力，世界各國無論大小，強弱，發達與落後，只要成立議會，就有基本的立法權，立法權不需要議會去爭取，只要是議會就有立法權！所以，英國議會自成立之初就有立法權。