陳立法
⑴ 行政立法行為在行政活動中應注意哪些問題
行政立法是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關,行政機關得依據授權法(含憲法)創制行政法規和規章的行為。它通常具有兩方面的內容:①國家行政機關接受國家立法機關的委託,依照法定程序制定具有法律效力的規范性文件的活動。②國家行政機關依照法定程序制定有關行政管理規范性文件的活動。亦稱「准立法」。
維護社會主義法制的統一
行政立法特別是地方性法規、行政法規和行政規章的制定一定要有憲法和法律作依據。一般應在總則里明確載明行政法規和行政規章所依據的法律,行政規章還應載明其所依據的行政法規,地方政府的行政規章也應當載明其所依據的地方性法規,堅持下位法服從上位法。在法律、地方性法規、行政法規、自治條例和單行條例、規章中,特別規定與一般規定不一致的適用特別規定;新舊規定不一致的適用新的規定;不能確定如何適用時,由全國人大常委會、國務院或制定機關裁決。
民主和公開
在法律層面上,依現行法律的規定,有關行政管理的法律草案的提出議案權屬於國務院,國務院在提出法律草案的初始階段大多是由國務院有關部委起草(包括立法的需求、立法理由、立法的相關資料和草案本身),涉及一個以上部委的由一個部委牽頭,由部委首長簽署後送國務院法制機構審查或修改,經國務院審議後,由國務院總理提交全國人大。目前,我們遇到的主要問題是在一些法律草案中部門的痕跡較為明顯,在管理事項涉及一個以上部委時,協調起來困難重重。社會主義法律應是具有民主性的法律,立法的公開性既是民主性的表現,又是民主性的保障。在法律草案的起草初始階段,法律起草小組的成員中應有相當比例的從社會聘請來的專家,這樣可使法律草案的提出者在法律草案的提出過程中,具有更多的理性,以此克服部門偏見,提高立法質量。另外一個方法是從程序上保證法律草案的社會討論更加規范化,使得立法機構能夠充分聽到社會各界對每一個法律草案的各種呼聲。
權利(權力)與義務(責任)對等
法的規范之核心內容是規定社會成員的權利與義務,對於行政機關而言也就是職權與職責,立法者在權利與義務配置時的規則是:權利(權力)與義務(責任)對等,對於行政管理的主體行政機關而言,行政職權的享有就意味著相應的職責,一旦法律賦予其一定的職權,就必須積極認真地行使,不得失職也不得越權,並要接受各種監督。對被管理一方而言有服從行政管理的義務,也就有要求行政機關依法進行管理的權利,並有法定的各種救濟途徑。今後的行政立法中注意權利(權力)與義務(責任)平衡仍然十分重要。
授權立法規范化
《立法法》規定在國家主權事項、民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾組織制度、犯罪與刑罰、訴訟和仲裁製度、涉及公民政治基權利剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰、民事基本制度和各級人大、人民政府、人民法院、人民檢察院的職權和相互關系以及財政、稅收、海關、金融外貿的基本制度等應當由全國人大和全國人大常委會以法律的形式規定。人大未立法時,全國 人大可以授權國務院和地方人大或行政機關進行立法,但有關犯罪與刑罰、涉及公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。被授權機關不能將該項權力轉授給其他機關,並應在一定時間里制定規范性文件,授權應有期限,到期收回。法律制定後,相應的立法事項的授權終止。單行法律是否還將授權,應研究,若不再授權,還要解決現行法律中授權的效力問題。
科學合理地處理當前和長遠目標的關系
法律規范的目標太高或太低,內部不和諧,缺失規范性和制裁性,這樣的法律是無法實施的。法律、法規因其對社會生活的引導作用,迎合遷就現實生活而確定過低的目標和脫離現實生活而確定過高的目標同樣有害而無益。這從美國的《水凈化法》的變遷可以得到說明。美國1972年制定的《水凈化法》明確規定水的質量應達到的數個標准,要求到1985年底任何廢物都不得排入公共水體中,水體將回到自然狀態。當該法施行若干年後美國國會對其進行了修改,原因是原來規定的目標不切實際,耗費太大,因而確定了一個執行新標準的時間。反觀我國法律、法規的實施不能盡如人意的狀況,目標選擇和定位不當應為原因之一。這方面荷蘭的開放式分段立法的經驗值得關注。行政立法中常常會遇到立法時機是否成熟的問題,如若立法時機不成熟的情況下超前立法,則很難保證所立之法得到真正執行,如果待時機成熟再行立法,則又不利法治的推進。荷蘭的《通用行政法》不是一次性制定,而是分段立法,至今還處於未完成狀態。這種首先規定最急需解決的問題,然後不斷加入新的內容的作法,具有很好的靈活性。
立法者應當關注法律、法規的時間效力
人們常常認為一部法律、法規或規章頒布後在時間上不應具有追溯力,這彷彿不成問題。但筆者認為:法律頒布後應當在3個月後施行,行政法規、地方性法規、行政規章若是執行法律或法律授權而制定的規范,則應具有追溯力(註:筆者認為《立法法》一概規定所有法律文件均不具有追溯力是不妥的。),與其執行的法律生效的時間一致。否則,執行性的法規、規章、從頒布之日起生效,勢必造成法律規定的生效時間不能保證,使法的權威性在社會上受到損害,法律、法規、規章之間的許多沖突便由此而發,最終影響法律、法規的實施。
應當進行行政立法的實驗和評估
一部法律或法規、規章成為「良法」的諸多因素中,陳立法者高度的社會責任感和較高的立法藝術外,必要的實驗和法律頒布後的社會效果的評估亦十分重要。社會上常常聽到這樣的爭論,經濟轉型時期改革要在法律的范圍內進行,還是可以超出現行的法律規定。法治社會要求國家的一切活動都要依法辦事。因此,正確的法治之路應該是任何重大改革均應出台法律或法規,這些法律或法規的空間效力可以是局部的、時間效力可以是有時限的、對人的效力可以是劃定的群體。進行立法實驗證明成功後再將完善的法律、法規推及全國或全省(市)。這方面行政立法的實驗在德國一直在進行,荷蘭的《通用行政法》也規定了常規的正式評估制度,以便對行政機關和公民是否遵守該法的規定及社會對該法的滿意程度進行調查。通過社會調查可以發現法律是怎樣起作用的,也可以發現行政立法上存在的問題和需要改進的方面,從而推進行政法律體系的完善。日本有關改革的法律出台後,法津附則中詳盡規定改革的過渡時期操作規則的做法很值得借鑒。對現行有效的法律進行評估(乃至經濟有效性的評估),也將成為完善法律的重要方法之一。
考慮進行法律的編纂
當一個國家的法律體系日漸完善後,應適時進行法律編纂,梳理現行法律,消除矛盾,彌合疏漏,使國家法律更加適應社會生活,並成為國家依法行政的前提,使我們向法治國家的目標邁進。
⑵ 閨蜜看了男友姐姐的朋友圈,為什麼就決定不跟他結婚了
我認為婚姻是女人的生活。現在讓我們談談我的故事。我叫張雅。在大學里,我遇見了我現在的男朋友陳偉。說實話,陳偉對我來說一般不太好也不太壞。然而,我不期望充滿活力的愛情。我認為普通的愛情更適合我。大學畢業後,我和陳偉都換了幾次工作,然後找到了我們認為更合適的工作。我們的想法相當保守。我們都認為早點結婚更好。我們認為我們有上幾年大學的情感基礎,並認為我們可以在這個時候結婚。
陳偉還有一個姐姐叫陳麗。我以前見過幾次面,並添加了她的聯系方式。一天,當我刷朋友圈的時候,我不小心刷了陳立法的朋友圈。在朋友圈裡,她展示了自己戴手鐲的照片。我仔細看了看我送給未來岳母的手鐲。陳麗也匹配了相應的文字:「我媽媽對我太好了,她給了我10,000多個手鐲」。將來我真的不想和這樣的婆婆相處。
以上純屬個人觀點哦。
⑶ 陳立法的介紹
男,一九四九年正月生於河南省溫縣陳家溝太極拳世家,陳家溝陳氏第十九世孫,陳氏太極拳第十一代傳人。系清末民初太極拳名家陳省三之長孫。民國時期太極拳名手陳福來長子。
⑷ 當代有哪些太極拳名人
太極拳有很多流派,常說的六大家就有很多代表人物,例如當代吳氏太極拳有王培生、戰波、馬江豹等等
⑸ 武式太極拳全典:內容空乏,欺瞞大家;
這類書基本上只能算個人體會的總結,如果你要全面而科學,是不理想的.建議你看專業教材,<中國武術教程><實用中國武術大全><中國武術網路全書><中國體育教練員崗位培訓教材><中醫基礎理論>
⑹ 重慶那有太極高手
重慶北碚區余良美老師 師承溫縣陳家溝陳立法大師 為陳氏太極拳第十二代正宗傳人