依法治社區

1. 什麼是法治社區

以法律依據來管理的社區。

依法治理

2. 江西省司法廳的社會承諾

解放思想，重在落實。為加快江西經濟發展充分發揮司法行政職能作用，提供有力的法律保障和有效的法律服務，省廳決定，推出18條措施，並向社會各界公開承諾：
1、以加快江西發展的大局統攬司法行政工作。緊緊圍繞加快江西經濟發展，找准自己的位置，把司法行政工作融入大局之中，一切服從大局，服務大局，支持大局，開展每項業務工作，辦理每件事情，都從有利於經濟發展的大局出發，堅決做到與大局思想同心，目標同向，工作同步，把支持、促進加快經濟發展變成全體司法行政幹警的自覺行動，作為衡量司法行政工作成效的重要標准，作為考核司法行政機關領導幹部政績的重要依據。
2、在全省司法行政機關營造「親商、富商、安商」的濃厚氛圍。各級司法行政機關要親商，不能疏商，從領導幹部帶頭做起，從每個幹警做起，從現在做起，密切與外商聯系，與外商交朋友，做外商合法經營的「保護神」；要安商，不能擾商，不準做影響外資企業生產經營的事；要富商，不能坑商，對外商只能服務，不能索取。
3、營造有利於加快經濟發展的治安環境。堅決貫徹省委、省政府的部署，深入開展「嚴打」整治斗爭，主動配合政法其他部門依法從重從快打擊黑惡勢力組織犯罪和嚴重刑事犯罪，協助抓好重點整治，積極參與社會治安綜合治理，宣傳、發動群眾同違法犯罪行為作斗爭，為兩年內實現社會治安明顯進步作出應有的努力，保障經濟發展順利進行，保障人民群眾安居樂業。
4、加大排查、化解矛盾糾紛的工作力度。充分發揮基層司法所、法律服務所和人民調解組織的作用，每半個月排查、梳理一次可能影響穩定的各類矛盾糾紛，協助當地黨政領導和有關部門做好化解工作，切實做到小事不出村，大事不出鄉鎮，矛盾不上交，防止矛盾激化、糾紛升級而釀成影響穩定的事端，防止民事糾紛轉化為刑事案件，為黨委、政府分憂，讓黨政領導集中精力抓經濟發展。
5、確保監獄、勞教場所穩定。按照省委、省政府和司法部的要求，加強監管教育改造工作，落實安全防範責任和各項措施，保持監獄和勞教場所穩定，確保不發生重、特大獄所內案件，不發生爆炸、火災等重、特大生產事故，以搞好局部穩定的實際行動，支持全省大局的穩定。
6、千方百計加快監所經濟發展。抓住全省加快經濟發展的機遇，發揮監獄、勞教場所的特殊優勢，知難而行，迎難而上，排難而進，強化發展意識的推動力，強化資金投入的拉動力，強化結構調整產業化的帶動力，強化場鎮建設的啟動力，靠尋求新的經濟增長點出效益，靠發展特色經濟增效益，靠科技興監促效益，靠爭取各項政策到位活效益，靠深化改革強化管理穩效益，靠建立激勵競爭機制帶效益，盡快走出監所經濟困境，減輕財政壓力。
7、強化法制宣傳教育和依法治理工作。以各級領導幹部和各類企業法人代表為重點，大力宣傳普及有關國企改革、招商引資、發展旅遊、知識產權、涉外經濟、安全生產等法律法規，提高領導幹部依法決策、依法行政的水平，增強企業法人代表依法經營、依法治企、依法保護自身合法權益的能力。加快推進和規范依法治理工作，尤其要推廣上海五里橋街道依法治社區的經驗，按照「一門式」的受理辦事模式，「百家幫百家」的服務活動模式，「市場補充，就業安置，便民利民」的功能定位模式，「精神、物質、組織、制度」四大載體模式的成功做法，抓好試點，總結經驗，逐步推開，促進我省普法依法治理工作納入法制化軌道。
8、為經濟建設提供優質、高效的法律服務。緊緊圍繞全省加快工業化進程，對外開放招商引資，發展非公有制經濟，建立「三個基地、一個後花園」等重大發展戰略舉措，下大力氣拓寬服務領域，改革服務方式，講究服務效率，提高服務質量，在服務中求發展，在發展中重管理，在管理中促提高。
9、全面放開公證業務，提高辦證效率。對涉台港澳及涉外公證業務全面放開，尤其是對招商引資項目的公證優先受理，對按要求當事人必須到場而不能親自到場辦理公證項目的，公證員主動上門辦理，並切實做好證前服務、證中服務和證後服務。對真實合法、證據齊全的公證事項當日受理，即時出證；對重大、疑難、復雜的公證事項，按司法部規定可限6個月內辦結的，縮短為2個月；限3個月內辦結的，縮短為1個月；限1個月內辦結的，縮短為7個工作日。對招商引資項目的公證及企業抵押貸款合同公證的收費實行適當減收。
10、充分發揮律師隊伍的作用。著力提高律師隊伍自身素質，引導律師從重經濟效益、輕社會效益，重辦案、輕服務，重業務、輕管理的觀念中轉變過來，切實把法律服務工作做到領導最關心的地方、市場最需要的時候、群眾最歡迎的方面、投資者最放心的程度。市縣司法局都要盡快組織一支精乾的律師隊伍，無償地參與政府部門組織的招商洽淡、外資引進活動。組織律師主動將參與項目洽淡、可行性論證、出具法律意見書等「一條龍」的法律服務滲透到招商引資的全過程。支持律師依法大膽保護企業家、外商投資者、科技管理人才的合法權益，對某些為經濟發展作過貢獻，後因失誤、失足及涉嫌犯罪的人員，主動擔任其刑事辯護人，依據事實和法律，提出證明無罪、罪輕或減輕刑事責任的材料和意見，供法院審判時參考。同時，組織支持鼓勵律師參與信訪接待工作，特別是群體性上訪的接待工作，發揮他們在化解社會矛盾、維護社會穩定中的作用。
11、大力推廣法律顧問工作。各級司法行政機關不僅要積極組織律師擔任政府法律顧問，為提高各級領導幹部依法科學決策水平，發揮法律參謀助手的職能作用，更要為「三資」企業、私營企業擔任好法律顧問。全省每個律師事務所聯系一個外資企業作為法律顧問服務點，為其依法生產經營提供無償的法律服務。
12、加強基層法律服務工作。基層法律服務所要充分發揮貼近群眾、便民利民的優勢，為農業結構調整、推進產業化和保護農民合法權益服務，尤其要為鄉鎮經濟發展，當好參謀助手。大膽涉足新領域，開拓新業務，提高各項業務的承辦數量和質量，增強基層法律服務工作的活力和後勁。司法所長要積極參與鄉鎮「四長」接待日活動，協助做好矛盾糾紛的化解工作。
13、積極開展法律援助工作，維護司法公正，維護社會正義。在對殘疾人、老年人、婦女、兒童等弱勢群體法律援助的同時，著重加大為經濟建設服務的力度。針對經濟發展的熱點、難點問題，積極介入，主動服務，為確有困難的企業、群眾提供法律援助，切實保障其合法權益。
14、轉變工作作風。強化服務意識，由單一服務轉變為全方位服務；由被動、坐等、滯後服務轉變為主動、上門、超前服務，既要「微笑服務」，更要「有效服務」。適應加快經濟發展的需要，主動與投資者建立聯系點，隨時隨地現場服務；主動了解生產經營情況，為其當好參謀；主動受聘法律顧問，提供法律服務；主動為投資者辦實事，為其排憂解難。
15、加快辦事節奏。不等、不拖、不推諉，急事急辦，特事特辦，尤其是對投資者、私營企業主的涉法問題，堅決做到優先予以受理；對申辦的各種證照，凡是符合規定、手續完備的，優先受理，當即辦結；對需要法律幫助的，優先受聘法律顧問，提供全方位的法律服務。
16、增強工作透明度。全面推行政務公開、警務公開、獄務公開，實行「陽光作業」。在全省司法行政機關全面實行公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事時限、公開辦事標准、公開辦事結果，以公開促公正，以公正促優質、高效、快捷的法律服務。
17、嚴明紀律。堅決貫徹從嚴治警方針，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，嚴明紀律。嚴格執行省政府批準的行政審批事項，決不能超越許可權和范圍；嚴格執行收費規定，嚴禁超標准、超范圍收取各種費用。凡違反上述規定的，以及在執法執業過程中發生索、拿、卡、要和違法辦證辦案，只收費不服務，或亂收費、亂攤派等違法違紀行為的，一經查實，從嚴處理，決不姑息。
18、實行開門評議。各級司法行政機關每半年要主動徵求企業法人代表對執法和服務工作的意見，接受他們的評議。向社會公布投訴電話，接到投訴後，必須在兩天內予以答復；需要調查核實處理的，也要在7個工作日處理完畢，並將結果告之投訴人。省司法廳決定由律師工作處負責專門聯系外資企業及處理有關涉法事由。

3. 如何認識社區依法治理的地位和作用

一）街道社區依法治理是加強社區管理的需要。在社區管理中，各個方面都離不開依法治理，依法治理本身就是社區管理的重要組成部分。只有搞好依法治理，社區管理才能夠真正得到加強。尤其是隨著改革的深化，過去由政府或所在單位包攬的就業、醫療、保險、養老等社會保障事務逐步由社區承擔，社區日益成為市民生活的重要舞台和社會管理的主要領域。通過開展依法治理，用法律手段為社區管理服務，規范保障社區各項事業的發展，是社區管理的根本要求和重要原則。
（二）街道社區依法治理是維護社會穩定的需要。伴隨著社會人員結構的重大變化和大規模的城市建設，大量離退休人員、個體工商戶，私營業主、下崗待業人員、外來流動人員以及新遷居民湧入社區，匯成數量龐大、身份復雜、流動性強的「社區人」群體。「社區人」個體思想觀念、生活方式、工作職業的差異，使得日常社區管理中出現了多種矛盾糾紛，如普遍存在的下崗再就業、最低生活保障費的發放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題，以及因空調噪音、滴水，車輛進出停放等原因而產生的鄰里矛盾，街道社區由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地。靠過去那種由街道幹部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應現實的需要，只有加強依法治理，用法律手段進行管理，才能夠順應民情，妥善解決矛盾、糾紛，確保社區的穩定。
（三）街道社區依法治理是深化基層民主政治建設的需要。社區管理的一項重要內容就是保障群眾依法享有的民主權利得以充分實現。實現的途徑就是實施依法治理，通過加強街道社區基層組織建設和幹部隊伍建設，按照黨的要求和憲法、法律的規定，把社區群眾組織起來，廣泛開展「自治」活動，切實把民主選舉、民主管理、民主監督落到實處。只有這樣，才能逐步實現推進基層民主政治建設和城區法治化的目的。
（四）街道社區依法治理是提高市民生活質量的需要。在人們生活水平普遍得到提高，物質要求基本得到滿足的情況下，人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區為居民辦實事，就是要整合力量，實施依法治理，採取建章立制，整治違章違法，推動法律、醫療、文化等服務進社區的多種形式，實現社區的居所安全、秩序良好、環境優美、文化生活豐富多彩，確保居民安居樂業。

4. 如何全面運用法治思維和法治方式來推進城鄉社區治理

社區是社會的根基，社區治理是國家治理體系的基礎，推動實現社區治理體系和治理能力現代化，對於實現全面深化改革目標具有重大戰略意義。黨的十八大明確將社會管理與民生並列為社會建設的重要內容，提出「加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制」。十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，明確提出「創新社會治理體制」，「改進社會治理方式」、推進「城鄉社區治理」等改革任務，形成了從國家治理、社會治理到社區治理一體貫通、一脈相承的治理體系，為推進社區治理創新指明了方向。在此背景下，江蘇積極適應新形勢、新任務的需求，按照創新社會治理體制的框架指引，加快轉變治理方式，推動社區建設和發展從「政府本位」向「社會本位」轉變，從由政府單一主體向政府、社區居民和社會組織多元主體轉變，從政府管理、控制社會向政府調控、引導、服務和整合社會轉變，逐步構建起政府、社區居民、社會組織多元參與的社區治理模式。
優化政府治理結構，增強政府服務能力。積極推動基層行政管理體制改革，進一步規范鄉鎮（街道）職能，明晰基層政府與自治組織的權責，回收政府行政性事務，為社區「松綁」。南京玄武、秦淮等地推行「街道中心制」和社區公共服務「整體外包」改革，推動大中城市城區街道去「經濟化」，強化其社會管理和公共服務職能，深化社區去「行政化」改革，聚焦自治和服務。無錫、鎮江等地通過社區「扁平化」、「網格化」服務管理，最大限度整合社區內外的人力、物力、財力和政策資源，推動公共資源向社區下沉，強化服務管理責任，切實增強社區綜合服務功能。
推行「政社互動」模式，改進社區治理方式。太倉市自2008年起，率先開展政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動（簡稱「政社互動」）的創新探索，實現了基層政府轉職能、基層自治組織增活力、居民群眾廣受益多方共贏的效果，被專家譽為繼審批制度改革後行政體制改革「第二次革命」，得到中央領導和民政部等有關部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推廣「政社互動」，通過編制《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協助政府工作事項》「兩份清單」，明晰責任主體和權責邊界，變「上下級關系」為「平等對話關系」；鄉鎮（街道）與村（居）民委員會協商簽訂「協議書」，實行「契約化」管理，變「行政命令」為「依法協助」；改進考核方式，變「單向考核」為「雙向評估」。截至今年4月底，全省已有337個鄉鎮推行了「政社互動」，占總數的26.6%。
建立「三社聯動」機制，創新服務管理模式。以社區為平台，社會組織為載體，社會工作專業人才為支撐，建立社區、社會組織、社會工作專業人才「三社聯動」機制。南京玄武區、建鄴區、鼓樓區等通過「三社聯動」機制建設，增強社會組織承接功能，促進專職社工活力釋放，形成公益創投、購買專業服務的典型經驗。無錫崇安區通過「夯實平台、提升品質、強化參與、放大效應」，構建「四聯治理」工作體系。南通崇川區將公益創投理念應用於社區服務領域，積極探索政府購買、社會資助等資金來源渠道，賦予「三社聯動」新的內涵。
推動社區減負增效，完善社區服務體系。通過推動社區減負增效，完善社區服務體系，不斷加強社區治理主體之間的平等合作與協商，為社區治理與和諧善治奠定基礎，讓基層政府回歸公共服務本份、自治組織回歸自治管理本位、居民群眾回歸自我服務本元。省級出台政策性文件，規范社區考核評比，從行政層面為社區減負、「松綁」。省財政從2011年起每年預算1億元社區建設專項資金，採取「以獎代補」引導方式，推動和實施城鄉社區「兩大平台」建設，為促進社區「減負增效」創設載體。南京市出台社區減負七項規定，取消25項工作任務，48類評比，42個機構，72項台賬，整合20條社區網路，增加自治服務、便民服務，改進考核方式，較好解決了社區負擔重的問題，為全省乃至全國提供了鮮活經驗。
發展基層協商民主，推進社區民主自治。強化以黨的領導為核心，開展形式多樣的基層民主協商，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，最大限度激發自治活力，推動實現從「為民做主」到「讓民做主」，由「社區管治」到「社區善治」的轉變。太倉、邳州、連雲港、泰州、江陰等地積極探索，形成了「政社互動」、村級「四權」建設、「三會村治」、「直評村官」、「以民主促民生」等基層協商民主的有效形式，促進了基層和諧穩定。
近年來，我省各地以改革創新為著力點，積極培育社區治理主體、創新社區治理方式、明晰社區治理目標、豐富社區治理內容，不斷提高社區治理成效，推動社區治理不斷向深度和廣度發展。但是，對照省委、省政府《關於加強新形勢下城鄉社區建設的意見》（以下簡稱《意見》）的要求，我省社區治理的發展還不平衡，比如在社區經費保障問題上，《意見》明確要求，將社區建設「五項資金」納入同級財政預算，但不少地方還沒有完全落實。社區人員待遇較低、工作經費較少，一定程度上影響了社區工作人員工作的積極性和社區建設工作的深入推進。在社區服務設施建設上，《意見》明確了縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區三級社區服務中心的建設標准和提供方式，但目前一些地方仍有一定數量的城鄉社區「硬體」不達標，甚至還有少數空白點。在社區准入上，《意見》要求大力壓縮針對社區的各種會議、台賬、材料、報表，規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動，但落實效果不是很好，社區負擔依然很重。
面對新形勢、新任務，我省社區治理必須邁出新的步伐。一是深入開展社區創建，不斷提高村（居）務公開民主管理水平。以「創建考核」為抓手積極推進社區治理創新，深入開展全國和諧社區建設示範單位和省級和諧社區建設示範單位創建活動。二是全面推行「政社互動」，積極創新基層社會治理方式。按照省委、省政府推行「政社互動」的總體部署和安排，全面推進「政社互動」工作。釐清行政事務和社區自治事務，明晰「行政權力」與「自治權利」界限，促進政府行政管理與基層群眾自治管理有效銜接和良性互動，推動形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。力爭到今年底，蘇南50%、蘇中30%、蘇北20%的縣（市、區）實行「政社互動」模式，至2017年全省實現全覆蓋。三是加快實現社區減負增能，大力提升社區服務管理效能。按照「能刪則刪、能調則調、能並則並、能壓則壓」的原則，大力壓縮影響社區工作、增加社區負擔的各種會議、台賬、材料、報表，進一步規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動，嚴格社區工作準入，讓社區工作者騰出更多的時間和精力來服務居民、搞好自治，切實提高基層社會管理服務效能。積極推廣南京市社區減負經驗和模式，省級層面出台社區減負相關文件。同時，加快社區信息化平台建設，運用現代化手段，真正提升社區服務功能，減輕社區負擔。四是深化拓展「四個民主」，穩步推進基層民主法治建設。提升村（居）委會成員能力素質，完善基層協商民主機制。建立健全「三社聯動」機制，努力提升基層社區的專業化服務水平。按照「政府扶持、社會運營、專業發展、項目合作」的原則，建立健全「三社聯動」機制，大力培育發展貼近城鄉社區居民需求的公益慈善、文體娛樂和社區服務類社會組織，引導社會組織有效承接政府及相關部門面向社區的公共服務事項。今年，省民政廳將制定出台促進「三社聯動」機制建設的扶持政策，加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見，通過政府購買服務、稅收減免、政策支持等有效途徑，為推動社區、社會組織和社會工作專業人才持續健康發展，創造良好的政策條件和制度環境。

5. 如何在依法治區進程中做到 法治與德治相結合

一、加強道德建設 強化示範引領作用

「法律是成文的道德，道德是內心的法律，兩者都是治國理政的重要手段。」區文明辦負責人表示，法治與道德具有一致性、兼容性和互補性。

要堅持一手抓法治、一手抓德治，在推動嚴格執法、公正司法、全民守法的同時，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，弘揚公序良俗，培養社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，充分發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，實現良法和美德相輔相成、法治和德治相得益彰。

在全面推進依法治區工作過程中，要加強道德建設，注重宣傳教育、示範引領、實踐養成相統一，注重政策保障、制度規范、法律約束相銜接，加強社會主義核心價值觀特別是社會層面中「法治」的宣傳教育，使之融入人們生產生活和精神世界，增添法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。

二、大力宣揚法治文化 推動法治文明建設

「法治的生命在執行，短期的執行靠獎罰，長期的遵守靠教化。」全委會報告提出，要大力推進全民普法守法，進一步強化全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治區的長期基礎性工作，加強法治宣教，健全普法宣傳教育機制，引導全區人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

要大力宣揚法治文化，推動依法治區與以德治區相結合，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，推動形成全民守法的良好氛圍。要加強法治文化陣地建設，積極開展群眾性法治文化活動，以通俗易懂的方式傳播法治文化。要將法治文化宣傳教育作為區級文明單位、文明鎮街、文明細胞創建的重要內容，推動法治文明建設。

結合依法治區工作，文明辦將著力引導社會誠信建設，深化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，以窗口行業為重點，以依法行政、文明守信為核心，著力推動行風建設，在各行各業建立一批嚴格執法、優質服務的示範點。

三、將依法治區融入精神文明創建工作

要將法律服務納入全區公共文化服務體系建設，建立政府法律顧問、村居法律顧問制度，依託文化館、站、中心加強民生領域法律服務。依託三級服務中心體系，同步建設區司法行政服務中心、鎮街法律服務工作站、村（社區）法律服務點，切實方便群眾辦事。完善司法救助制度，健全司法救助體系，建立法律服務志願者隊伍，多渠道、多方式為群眾提供法律幫助。

結合精神文明創建工作，區文明辦將把依法治區融入精神文明創建工作，把法治宣傳教育、依法行政、依法辦事納入文明城市、文明單位、文明村鎮、文明市民創建全過程；推動法律服務志願者隊伍建設，鼓勵、引導法律服務志願者參與法律援助、法制宣傳、人民調解等公共法律服務。

6. 如何推進依法治國和催進社會和諧

一、強化組織領導，全面夯實基層創建基礎。
1、領導重視，使基層創建工作由軟變硬。
基層民主法治建設是一項長期的系統工程，也是一項基礎性工作，涉及到基層的各方面。始終堅持「抓領導、領導抓」的工作思路，成立了以黨工委書記任組長的依法治街領導小組，下設辦公室。全街形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，人大督促抓，相關部門配合抓的齊抓共管的格局，共同推進創建工作扎實有效地深入開展。
2、落實保障，為創建工作提供動力。
在年初及時制定開展民主法治創建工作的規劃，為基層創建工作提供了依據。街道、村居兩級加大經費投入，保證了普法工作的有序進行。
3、加強指導，增強創建工作針對性。
採取抓兩頭帶中間的做法，明確了相關聯系人，按區域分別召開現場會，指出工作中存在的問題，以做的好的村為樣本，促進後進村，帶動中間單位，有效地提高了工作質量。
二、加強法制宣傳教育，著力提升基層干群法治觀念和法律素養。
1、突出村居幹部的普法教育。
村居幹部是依法行政的主體，是農村民主法制建設的關鍵，也是農村普法教育的帶頭人和宣傳員。自創建工作開展以來，街道每年均邀請聘請高校教授、資深律師為村居幹部講授《民法》、《刑法》、《合同法》、《土地管理法》等法律法規知識，還把推進《村(居)民委員會組織法》的學習貫徹和《民法》、《民事訴訟法》、《人口與計劃生育法》等法律法規知識的宣傳教育作為村居幹部的普法重點內容，做到布置檢查工作時有這方面的要求，評比獎勵時有這方面的標准，增強村居幹部依法治村居的意識，提高他們依法行政、依法辦事的能力，為在法律和政策規定的范圍內為群眾謀利益打牢了基礎。
2、突出普通村民群眾的普法教育。
①針對新形勢下農民學法需求，街道組建普法宣傳小分隊和講師團進村入戶，結合農村生產生活實際，有針對性的開展普法宣傳，接受群眾咨詢，解答法律問題;春耕前夕，針對土地水源及預防假種子等問題重點宣傳《土地承包法》、《水法》、《種子法》等;農閑期間，針對容易發生婚姻家庭和鄰里糾紛等問題重點宣傳《婚姻法》、《人口與計劃生育法》及相關民法知識。
②成立了法制文藝宣傳小分隊，針對農民關心的熱點難點問題，將相關的法律法規編排成文藝節目，在農閑和節假日期間利用「村民活動中心」舉辦法制文藝演出，使農民群眾在娛樂中學習法律知識。
③運用標語、橫幅在大街小巷、村頭村尾、主要路口、人來人往的地方進行張貼、橫掛，宣傳法律法規知識，使農民在潛移默化中接受法律法規教育。
④根據農民群眾需要，送書送法進村入戶，宣傳貼近農民生活實際的法律法規。同時把普法教育與文明戶評比相結合，與遵紀守法戶評比相結合，形成了農民普法教育的新局面。
3、突出青少年的普法教育。
針對當前村居留守青少年日益增多的現象，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。
①注重普遍教育與重點教育相結合。在寒暑假期間組織留守青少年開展學法活動，增強其法律意識。
②注重校園課堂法制教育與社會實踐主題活動相結合。通過積極開展法律徵文比賽、法律知識競賽等主題普法活動，形成了社會各界聯手推進青少年法制教育工作格局。
三、管理力度到位，指導基層充分發揮自治功能。
1、街道民主法治建設圍繞「四民主、兩公開」工作要求。
不斷建立健全和完善規章制度建設，把「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」、「村(居)務公開、財務公開」和「民主監督」以制度的形式確立固定下來，切實保障和落實村居民的選舉權、知情權、管理權、參與權、監督權，充分發揮基層群眾自治和幹部群眾自我管理服務功能。
2、推進民主決策有力度。
街道堅持把對村居的管理權直接交給村居民，按照「自己的事情自己定，大家的事情大家辦」的原則制定適合本村或社區實際的村(居)民自治章程等，為基層民主法治建設和經濟社會發展提供了一個切實可行，便於操作的規范依據。白馬村在蓋建村部辦公大樓、改建一站式服務大廳等涉及居民利益的重要事項時，嚴格按照工作程序，召開村民代表會議，研究代表提出的具體意見或建議，認真、真實的記錄會議情況，及時將會議中作出的決定以公告形式告知百姓，保障村民代表真正代表民意，同時也大大提高了公民參與公共事務的熱情和信心。
3、深化民主管理有力度。
街道各村居能主動把村民自治與加強黨的領導統一起來，能充分發揮領導核心作用。在村級事務上建立兩委聯席會議制度，凡村裡的大事難事，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，由黨支部會議提出解決方案，討論後依法提交村民代表會議通過，較好的將「村官自治」轉變為「村民自治」。
4、執行民主監督有力度。
民主監督是一種「自下而上」的非權力性監督。只有把群眾的積極性充分調動起來，建設社會主義新農村才會有更廣泛的基礎。高旺社區、城東社區、虎橋村、七里橋村等依法建立村務公開監督小組，有序開展日常監督工作，取得了一定成效，初步形成了干群協商共事制度，在村居幹部和村居民之間搭建起干群對話的平台和橋梁，構建了村級權力制衡機制，進一步密切了黨群干群關系。
基層民主法治創建工作成績的取得是人民群眾克難攻堅、共同奮斗的結果，也是廣大基層幹部開拓創新、辛勤工作的結果。在今後工作中，我們將更加註重解放思想，開闊思路，更加註重因地制宜、分類指導，更加註重工作的深入和落實，扎實把創建工作做的更好。

7. 如何更好推動我區依法治區建設工作

為有效落實依法治省和依法治市相關要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，區公、檢、法、司各相關部門，多措並舉，大力組織推進依法治區建設，取得明顯成效。
廣泛宣傳法治精神深入人心
堅持法制教育與法治實踐相結合，推動開展法治進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位活動。強化各級幹部對法律的敬畏之心，帶頭遵法守法，自覺運用法治思維、法治方式開展工作。增強廣大群眾法治觀念，引導群眾依法維護自身權益，無理不能取鬧，有理也要依法理性表達。切實構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
把涉法涉訴信訪納入法治軌道
加強信訪工作法治化建設，嚴格落實信訪工作制度，積極回應群眾訴求和社會關切。把涉法涉訴信訪納入法治軌道，依法按程序解決，探索上訪依法終結制度。深入推進「訴非銜接」，完善「三調」聯動機制，依法解決問題。
進一步加大執法力度嚴防冤假錯案
將進一步加大執法力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，保障人民生命財產安全，增強人民群眾安全感和滿意度。重點解決好損害群眾權益的突出問題，嚴禁對群眾報警求助置之不理，嚴禁濫用權力侵犯群眾合法權益，讓普通群眾打得起官司，嚴格執法，杜絕冤假錯案，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

8. 從社區工作談全面依法治國工作中應該重點有哪些措施

深化認識，加強領導。法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作，是推進社會主義法治國家建設的重要保證，是落實科學發展觀，實現和諧社會的具體實踐。社會穩定、社會進步、經濟發展都離不開良好的法治環境作保障，特別是市場經濟，對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，並善於運用法律維護自己的合法權益，社會才能穩定，經濟才能有序發生，社會各項事業才能納入法治軌道。因此，各級黨組織和領導要從建設社會主義法治國家的極端重要性，增強責任感，確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一並落實，一並考核。

明確職責、齊抓共管。首先要明確市依法治市領導小組辦公室是黨委、政府在開展普法依法治市工作的指導、協調機構，而且是政府編制內的常設機構，不是市司法局的內設股室。依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作的組織、指導、協調、督查、考核等職能和許可權。依法治理辦公室要切實履行職責，真正在全民普法中發揮組織指導和協調保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務，必須在黨委的領導下，協調各方力量共同努力，形成「黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與」的普法工作格局。黨委宣傳部門、政府司法行政部門擔負著普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與，發揮自身優勢，樹立「大普法」觀念，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能把普法依法治理工作引向深入。

完善制度、強化考核。「六五」普法要在考核評估上下功夫，建立一種權威性的長效考核機制。由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內容標准和辦法，對考核取得優秀等級的進行表彰獎勵；對考核不合格單位實行「一票否決」，對連續兩年考核不合格的單位，對其主要負責人實行免職；個人在年度考核中不合格的，取消評先評優資格。建立領導幹部法律知識任職考試制度。按照任命許可權，由任命機關組織，對考試不合格的暫緩任命，對經兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命，以激勵和督促各單位及其主要領導認真履行職責，重視普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。將個人年度學法考試、考試結果列入個人績效檔案，作為幹部年度工作考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。

強化隊伍、抓好落實。做好普法工作，關鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。這支隊伍主要來源於全市鄉鎮從事普法依法治理工作的人員和村級幹部，這些人應當挑選政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法的工作人員；二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。三是建立一支由退休老幹部、老教師、老村幹部和有一定威望的老同志組成的義務普法志願者隊伍。鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用，以骨幹普法帶全民學法。

抓好重點、緊貼實際。公職人員的普法教育，已經形成制度，有較高的法律素養、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標准。「六五」普法在重點對象上，應由公職人員向村民、居民、進城務工人員、青少年和刑 滿釋放人員方面轉移，在普法內容上，突出維護社會穩定，普及依法行使權益，依法維護權益，依法履行法定義務的宣傳教育。在普法形式上，舉辦各類法制學習班，發放法制學習資料，開展經常性的法律咨詢，把法律交給廣大公民、人人爭做法律「明白人」。

落實經費、保障運行。開展普法依法治市工作，經費問題至關重要。普法經費要按上級的精神列入每年市財政預算，專項劃撥，專項專用，切實落實到位。不要把普法專項經費與司法局辦公經費混在一起，普法專項經費是用於全市普法工作，是全體普法對象的經費；司法局的辦公經費是司法局工作人員工作經費，兩項經費有嚴格的區別。司法局工作人員不多，所撥付的辦公經費也相應有限。更不能把普法經費名義上列入財政預算，敷衍上級檢查，而實際並未真正撥付。沒有經費保障，普法依法治理工作就無法正常運轉。

創新形式，營造氛圍。以農村法制宣傳月，青少年法制宣傳周，「12.4」法制宣傳日等活動為載體，繼續運用宣傳車，法律咨詢，發放法制宣傳資料，創辦法制宣傳欄，懸掛法制橫幅標語等傳統方式營造法制宣傳氛圍。廣泛運用廣播、電視，政府內刊，信息網站等傳媒，加大公益性法制宣傳教育。電視台，政府信息網站要開辟法制宣傳教育專題欄目，建成多層次，寬領域，全方位的法制宣傳教育陣地。在休閑公園，車站，碼頭，集貿市場等人員集中的繁華地段，設置法制宣傳欄或者法制宣傳公益廣告牌，使全體公民出門見法，抬頭見法，時時刻刻把法律裝在心中。

法治實踐、普治結合。普法教育堅持與法治實踐相結合，抓重點、治難點、重實效。以「法治縣（市區）」建設為平台，加大三個創建活動的力度。一是以「四民主、兩公開」為重點的「民主法治示範（社區）」創建活動；二是以規范行政執法行為為重點的「依法辦事示範窗口單位」的創建活動；三是以依法辦事為重點的「依法決策示範領導班子」創建活動。

9. 如何讓群眾真正參與到依法治市中來

強調要切實增強推進依法治市工作的責任感緊迫感，深入推進依法治市，為建設幸福資陽提供堅強法治保障；要准確把握推進依法治市的著力重點，由市依法治市領導小組牽頭統籌、6個工作推進組分工負責、若干工作小組具體落實的「1+6+N」工作機制，加強隊伍建設，強化責任、狠抓落實，堅決有力、扎實推進，確保依法治市工作取得實效。她提出2014年，資陽將在市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)全面建立法律顧問制度，為推動加快發展、建設幸福資陽提供堅實的法治保障。(新華網)
但是建設依法治市是一項綜合性的系統工程，目標宏大，任務艱巨。因而各級各部門要踐行依法治市工作責任制，充分認識依法治市的自覺性和堅定性；要做好法制宣傳教育，增強市民法律意識，提高自身保護能力，一有問題就讓其想到咨詢律師且有律師為其服務；要深入基層調研、廣集民意，法治社會不是少數精英人士設計的「空中樓閣」，要認真傾聽不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意，做到更接地氣、更通民心。
可以預見，未來的資陽會形成學法、守法、敬法、畏法的良好法治氛圍，人人知法、人人懂法、人人自覺遵守法律。最後形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局。