法治政工

① 公安機關的機構劃分

公安機關機構設置主要為三部分，即：執法勤務機構、綜合管理機構、派出所及監管場所。

一、執法勤務機構設置

1、指揮中心： 負責接報警和指揮處警工作；負責授權的警務指揮及協調工作；負責公安情報信息的收集、匯總和研判工作；負責調查研究和起草重要文件工作；負責機要、通信等工作。

2、國內安全保衛大隊：負責國內安全保衛、反邪教等工作；負責對維權活動、非政府組織進行調查工作；負責民族、宗教、意識形態領域等方面維護國家安全工作。

3、治安管理大隊：負責治安管理、出入境管理等工作；負責對公共場所、特種行業的管理，依法對社會上吸毒、賣淫嫖*、賭博等違法活動進行治理；負責突發事件處置等工作。

二、綜合管理機構

1、政工監督室：負責公安政治工作；負責公安紀檢、監察、督察、審計工作；負責維護民警合法權益工作；負責公安信訪工作。

2、法制室：負責公安法制方面的工作。

3、警務保障室：負責財務裝備、警務保障、科技管理和後勤服務工作。

三、派出所及監管場所

1、看守所：負責犯罪嫌疑人、被告人、人犯的管理工作。

2、行政拘留所 負責治安行政拘留人員的管理工作。

3、基層派出所警銜等級的設置。

(1)法治政工擴展閱讀：

人民警察實行警察職務等級編制警銜。擔任行政職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：

1、部級正職：總警監。

2、部級副職：副總警監。

3、廳（局）級正職：一級警監至二級警監。

4、廳（局）級副職：二級警監至三級警監。

5、處（局）級正職：三級警監至二級警督。

6、處（局）級副職：一級警督至三級警督。

7、科（局）級正職：一級警督至一級警司。

8、科（局）級副職：二級警督至二級警司。

9、科員（警長）職：三級警督至三級警司。

10、辦事員（警員）職：一級警司至二級警員。

參考資料：

公安機關-網路

公安部-網路

② 淺談如何發揮政工幹部在部隊正規化管理中的作用

一、當前政工幹部在正規化管理中存在的薄弱環節
（一）正規化管理意識有待加強。今年以來，各級以「四評」創建模範黨組織生活活動為抓手，破解難題，解決問題，使黨務工作不斷邁向新的領域，走上了部隊黨務工作規范化的科學發展道路。但是，隨著社會形勢的發展變化，一些新情況、新問題也不斷出現，部分政工幹部的正規化管理意識還沒有真正入心入腦，落實到行動中，主要表現在：一是正規化管理意識有所下降。當前機關科室和基層單位的政工幹部80後、90後年輕一代所佔的比例比較大，他們接受新生事物快、辨別是非能力相對弱，不同程度存在個人意識強、服從意識弱，個體觀念多、大局意識少等問題；二是對正規化管理存在認識偏差。有些人認為，正規化管理是行政工作，與政治工作無關，出現了「分家」現象，沒有認識到政治思想工作對部隊正規化管理的重要性；三是對正規化管理的內涵理解較片面。個別同志對正規化的內涵理解不深、不透，認為部隊的正規化管理就是著裝的統一、隊伍的整齊行進和物品的統一擺放，不同程度上出現了只要聽到檢查正規化就是檢查內務衛生、警容風紀等模糊認識。
（二）正規化管理理念有待提高。首先，基層政工幹部的表率作用是管理成功與否的一個重要環節。政工幹部在基層單位基本上都是支部書記，是一個單位的核心力量，但是現在有些基層單位領導不注重自身形象，沒有從自身做起，不敢叫「向我看齊」，而是只要求下面的人做好不要求自己，表率作用不明顯，導致部隊中存在的管理鬆懈、紀律鬆弛、作風鬆散等問題，沒有從根本上得到解決，表率作用沒有真正樹立，也就導致了所謂的不正規。其次，未能充分發揮和調動官兵的積極性和主動性。如果基層主官沒能有效地帶動其他幹部和班長骨乾的積極性和主動性，那麼基層正規化管理就非常被動，很多工作都很難落到實處。基層作為一個集體，不是哪一個人或者哪幾個人就能把隊伍管理好，只有每名官兵都有主人翁的精神，單位才會有真正的凝聚力和戰鬥力。
（三）正規化管理能力有待提升。當前，執勤任務重、警力緊張、集中教育管理難等現實問題，是制約邊防部隊正規化管理的屏障。一是超負荷的工作量、高標準的紀律，容易使部分政工幹部對軍人這個職業缺乏認同感和歸屬感，隊伍思想不穩，凝聚力下降，愛崗敬業精神淡化，工作積極性不高。二是政工幹部的能力、水平和素質參差不齊，有部隊成長起來的，也有大學生幹部，在管理方法和思想工作上有較大差距。三是內務管理仍存在一些不容忽視的問題，內務設置不統一，日常制度堅持不經常，著裝不規范等問題仍然存在。
二、補強政工幹部在正規化管理中薄弱環節的幾點對策
正規化管理工作涉及部隊管理教育、執法服務、監督制約等的各個方面，是一項長期性的系統工程。而政工幹部在正規化管理中不應該是旁觀者，而應該是部隊正規化管理的政治思想領航者。政工幹部要實現主動融入正規化管理工作中，必須著力在以下幾個方面下功夫。
（一）要在思想教育上下功夫，打造政治型隊伍。鄧小平同志強調：「管理主要是管人，管人首先是管思想」。要實施有效的管理，就必須從思想教育入手，把管理工作的強制力、約束力變成廣大官兵的自覺行動。在新的歷史時期，雖然社會各方面發生了很大變化，但部隊的性質、宗旨、職能沒有變；邊防部隊處在改革開放的前沿，是國家重要的「文明窗口」，因此必須引導全體官兵時刻牢記我軍性質、宗旨和革命傳統，把當前開展的「發揚傳統、堅定信念、執法為民，踐行軍人核心價值觀」、「四評」創模和創先爭優等教育活動緊密結合起來，幫助官兵樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，切實增強他們的責任感、使命感和榮譽感，打牢官兵敬業奉獻的思想根基，並促使官兵將思想認識真正轉化到實際行動中去，明確行為准則，自覺服從管理。
（二）要在崗位練兵上下功夫，打造實踐型隊伍。新時期的公安邊防工作需要學習型、創新型、實踐型幹部，要以開展政工幹部崗位大練兵活動為切入點，掀起全部隊立足崗位創新實踐的熱潮，從而不斷推動部隊正規化管理進程。要堅持「基礎入手、缺啥補啥、適應需要」的練兵工作思路，注重針對性和實效性，並適時開展練兵競賽、練兵比武等活動，交流經驗，展示成果，深入激發廣大官兵爭做崗位實踐能手，促進隊伍整體素質的提高。
（三）要在自身素質上下功夫，打造全能型隊伍。部隊管理關鍵是管好乾部帶好兵，幹部隊伍素質的高低對部隊管理水平的提升具有非常重要的意義，因此我們要注重加強幹部隊伍能力素質的提升，特別是政工幹部的素質尤為重要。而幹部的教育和培養，是提高幹部素質，強化「基礎」的重要手段之一，要想建設一支高素質的幹部隊伍，必須加大幹部培養力度，提高幹部的綜合素質，向素質要警力，要戰鬥力。要通過在職學習、短期培訓、不同崗位鍛煉等形式，請進來和走出去相結合的方式，加強幹部培養教育、組織幹部到工作成效明顯的單位去參觀學習。積極提倡幹部在掌握、精通本職業務的基礎上，廣泛學習掌握其他方面知識，加強自學、更新知識結構、培養自身的綜合素質和能力，努力做到一技多能，力爭做部隊管理建設的「多面手」。
三、深挖潛力，充分發揮政工幹部在正規化管理中的「五員」作用
（一）當好「引導員」，發揮導向作用。只有把官兵的精神狀態調整到最佳，才能把思想政治工作的成果有效地轉化為強大戰鬥力。目前，少數單位和官兵對正規化建設還存在片面、模糊認識，思想上並沒有真正重視。政工幹部要認真深入研究隊伍的思想現狀，加強與官兵的溝通和交流，及時了解和把握官兵的思想脈搏，針對官兵的思想實際，改進和加強思想政治工作，化解官兵的思想疙瘩，積極引導官兵樹立正確的思想觀念、工作態度和工作作風。要通過靈活多樣、細致入微的思想教育，引導好、保護好、發揮好廣大官兵的積極性，使大家牢固確立起正規化的主導思想，充分認識正規化建設的現實意義，使正規化的思想在官兵心中牢牢紮根並且成為自覺的行動，使廣大官兵從全局和戰略的高度來認識正規化建設的重要性和必要性，切實增強正規化建設的緊迫感和責任感，以高昂的熱情投入到正規化建設工作之中，從我做起，從小處做起，以量的積累，求質的提高，以點的突破，求面的成功，推動正規化建設健康開展。
（二）當好「調研員」，發揮參謀作用。調查研究在隊伍建設中起著重要的參謀服務作用，對服務領導決策、服務現實斗爭具有重要意義。在正規化建設中，政工幹部更要充分發揮調查研究的職能作用，使之更好地服務於領導決策，服務於正規化建設，及時將調研成果轉化為「生產力」。一是要提高認識。著眼於思想方法和工作方法的轉變，把搞好調查研究作為提升政治工作能力，推動職能轉變，增強工作實效性、前瞻性，提高工作水平的一項基礎性工作來抓，以確保調研取得實效。二是要突出針對性。調研必須具有針對性，要找准不同階段、不同時期隊伍的思想問題，做到有的放矢。針對官兵議論的熱點、認識的疑點和行為的盲點，開展系列專題和熱點問題討論，釋疑解惑，克服各種模糊和錯誤認識，充分發揮導向作用，促進調研成果轉化。三是要突出創新性。要找准正規化建設中出現的新情況、新問題、新矛盾，以時不我待的緊迫感和超前意識，拓展思路，考慮別人沒有考慮的事情，提出別人沒有提出的意見，走出別人沒有走過的路子，做到「人無我有，人有我優」。四是要突出指導性。政工幹部要參與到正規化管理之中，深入官兵、深入實際，多聽官兵的意見，反映官兵的意願，集中官兵的智慧，對正規化管理的薄弱環節，隊伍建設的迫切之需，進行零距離接觸，充分了解基層對正規化建設的需求和呼聲，掌握第一手資料，把准加強正規化管理的脈搏。
（三）當好「教練員」，發揮充電作用。加強隊伍正規化管理歸根到底要靠提高官兵的綜合素質。要提高官兵素質，政工幹部必須在充分發揮教育訓練作用上下功夫，切實當好「教練員」。一是要不斷提升自身素質。政工幹部必須熟練掌握本崗位業務標准，不斷提升綜合素質，成為「專才」和「全才」，做到懂政治、懂業務、懂法律法規，能說、能寫，會示範。二是要強化養成教育。圍繞正規化建設的目標要求，從最基本的規范抓起，強化對官兵的養成教育，著力推進官兵日常行為的規范化、標准化，使官兵舉止端正、行為規范、紀律嚴明，樹立和形成良好的職業風范和行為習慣。三是要強化政治教育。政工幹部要按照政治建警的要求，加強對官兵的政治理論教育，大力加強黨性觀念、職業道德和法治理念教育，提高民警嚴格公正文明執法的自覺性，積極倡導新時期人民警察精神，永葆「四忠於」的政治本色。四是要積極營造「文化育警」的濃厚氛圍，鼓勵官兵自學自練，增強學習訓練的積極性和主動性。本著缺什麼補什麼的原則，及時「充電」，引導和激勵官兵進行知識更新，造就一支政治堅定、作風優良、業務精通、執法公正的公安邊防隊伍，為正規化管理提供強有力的支撐和可靠的保障。
（四）當好「服務員」，發揮凝聚力作用。政工幹部要發揮好凝聚警心、昂揚士氣、激勵鬥志、增強隊伍凝聚力和戰鬥力的作用，當好「服務員」。要把官兵的安危冷暖放在心上，深懷愛警之心，多辦利警之事，體察警情，了解警意。一是從政治上關心官兵，重視選樹先進典型，幫扶官兵進步，提拔任用、評先評優要重實績。二是從情感上善待官兵，掌握其心理、生活需求，緩解其工作壓力，排除其思想障礙，關注官兵的心理健康。三是了解官兵的實際困難，通過定期家訪、建立特困官兵檔案等，拓展從優待警的空間，採取切實可行的措施，盡最大努力解決民警的實際困難，解除其後顧之憂。四是做好官兵的執法權益保護工作，支持和保護官兵的正當權益。總之，政工幹部要切實當好官兵的服務員、貼心人和撐腰人，使官兵的學習、工作、生活有章可循，真正營造拴心留人、幹事創業的良好環境。
（五）當好「宣傳員」，發揮激勵作用。政工幹部必須將宣傳工作抓在手上，充分發揮宣傳工作的宣傳鼓勁、導向、支持和保障作用，滲透到正規化管理的各個環節，當好「宣傳員」。一方面要強化宣傳工作的輿論導向作用。通過多種形式進行宣傳，使官兵的所聽、所看都為正規化建設的新動態、新經驗、新成果，從而激發官兵內在的積極因素，為有聲有色地開展正規化建設提高強大的內在動力。另一方面要加強宣傳推廣先進典型的工作。加強對部隊正規化管理中涌現出的先進典型的選樹、教育和培養，使之更好地發揮引導、示範、激勵作用。同時，要大力宣傳先進單位的好經驗、好做法，並總結、概括，使之系統化、科學化，以便更好地宣傳推廣，確保正規化管理能始終健康、持續發展。

③ 淺議新時期下如何提高基層法院政工幹部工作能力

隨著社會的飛速發展，各種新的社會意識形態相互滲透，導致社會大眾的意識形態越來越復雜化。同樣，在基層法院隊伍中，思想狀況也發生了許多新的變化，出現了許多新的問題。因而，在充分認識基層法院隊伍建設取得進展的同時，也要更充分認識到新時期下法院隊伍建設存在的新問題，進而正確分析目前法院思想政治工作的現狀，提出改進措施，探索解決問題的新方法。切實加強基層法院隊伍建設的思想政治工作，對於提高基層法院隊伍素質，維護司法公正有著十分重要的意義。 一、當前法院政工管理工作所面臨的問題 (一)法院政治工作如何更好的為業務工作服務的問題。思想政治工作是黨的優良傳統和政治優勢，也是法院機關全面履行法律審判職能的重要保障，更是新形勢下法院隊伍保持旺盛活力的生命線。如何使法院工作緊跟新形勢，理清新思路，實施新舉措，拓展新業績，切實為法院業務工作服好務是擺在當前法院政治工作面前一個重要課題。當前基層法院機關普遍存在重業務，輕思想政治教育的問題。甚至有人認為政治工作的條條款款太多，反而讓業務工作束手束腳。這主要是因為他們對法院政治工作在法院各項工作中的地位和作用認識不到位。也跟我們當前法院政治工作的方式方法和法院政治工作者個人意識不到位有關。理清法院政治工作與法院業務工作之間的關系，成了當前法院政治工作如何更好的位業務工作服務面臨的一個亟待解決的嚴峻問題。 （二）思想政治工作隊伍薄弱。編制不明確，人員不確定，職級不落實是較為普遍的現象，導致了基層法院政工幹部隊伍薄弱；政工工作繁雜瑣碎，頭緒多，許多人樂意從事審判業務工作，而不安心在政工部門工作；基層法院的政工部門配備人員少，政工幹部只忙於辦理一般的事務性工作，很難集中精力思考、探討、調查研究隊伍的思想狀況，甚至有時把做思想政治工作也作為一般事務性工作應付了事。 二、當前基層法院在加強隊伍建設上所面臨困難與問題 (一)基層法院院在隊伍年齡結構上青黃不接的問題須引起高度重視。目前，我院法官隊伍的年齡結構上青黃不接的問題，年齡出現斷層，業務力量不足。雖然近幾年來，中央政法專項編制從一定程度上緩解了司法機關編制不足的問題，法院機關每年也通過公開招錄、選調的形式來解決人員不足的問題。但是，法院機關年齡結構老化的問題仍然客觀存在，大部分人員都集中在40歲以上，新招錄的人員很多，但是在工作經驗和業務熟練程度上跟當前法院工作的需要好有很大的差距，但恰恰這部分人承擔著實際工作中的絕大部分工作任務。 (二)當前法官隊伍專業化程度有待加強，骨幹力量的大量流失。我國法院機關人員的現狀是法律專業程度較為薄弱，因為種種歷史原因，很多法院幹警都不是法律專業出身，多數是從公安隊伍、軍隊轉業或者其他單位充實到法院隊伍當中。絕大部分法院幹警都沒有接受系統的法律專業教育，都是通過在實際工作中摸索出的一套工作方法和經驗。目前隨著我國幹部交流的力度加大，幹部的流通渠道增多，很多能力較強，業務精通的骨幹力量通過各種渠道交流到上級法院或其他機關工作，造成人才的大量流失，其中主要表現在審判和文字工作人員。 (三)法官隊伍知識老化的問題應當引起重視。當前我國處在一個敵我矛盾的復雜期，內部矛盾的尖銳期和各類刑事犯罪的高發期，法院機關在維護社會穩定的工作當中承擔著較重的任務，繁重的工作任務讓幹警無暇分身，而每年針對法官隊伍的各類業務培訓又相對較少，參訓的名額也相對較少。這就造成法官隊伍的知識更新速度遠遠趕不上社會發展的速度，法官隊伍知識老化的問題相當嚴重。 (四)新招錄的年輕幹警紮根基層的歸宿感問題需要解決。基層法院幹警在政治和經濟待遇上相對較低，工作條件艱苦，法院機關在人事、經費等受制於地方，未建立與《法官法》配套的法官分類管理體制。主要表現在機構設置不全、領導班子配備不到位、幹部職級未解決、法院津貼未發放等問題。新招錄的年輕幹警因為在發展空間和經濟待遇上的多種考慮，普遍存在紮根基層歸宿感不強的問題，很多年輕幹警都是將基層作為向更好的發展方向的跳板，不能安心紮根基層，這就必然會影響到法院隊伍的良性發展，必然會導致基層法院院人員不穩定，專業化水平難以提高的現實問題。 三、解決當前基層法院政工管理工作中存在問題的對策和建議 (一)進一步加強政工幹部隊伍建設，提高政工幹部的工作水平。新時期法院思想政治工作的環境、對象和要求發生了新的變化，思想政治工作將不再是傳統的經驗管理，而必須是日益規范和科學，這無疑對政工幹部在思想觀念、政策水平、工作作風和業務能力等方面提出了更高的要求。一要明確基層法院政工幹部隊伍的編制、級別、待遇等，建立政工幹部隊伍規范化管理，真正體現政工幹部以事業留人、以感情留人、以待遇留人的新舉措，使政工幹部能專心於本職工作；二要加大對政工幹部的培養，要求他們牢固樹立政治意識、服務意識、改革意識、責任意識和公正廉潔意識；三要加緊對他們的培訓，著力提高他們的業務素質，拓寬知識面，調整知識結構，培養他們科學分析形勢的能力、運用科學手段獲取信息的能力和良好的組織協調能力，只有這樣，才能使思想政治工作提高到一個新的水平。 (二)正確處理思想政治工作和法院業務工作的關系。 一是在法院工作中要注重四個結合。第一，要注重業務上的結合。正確處理思想政治與業務的關系，使思想政治工作真正落實到法院業務工作的始終。第二，要注重目標上的結合。將思想政治工作目標與業務工作目標有機的結合起來，納入全院工作總目標進行考核，確保思想政治工作始終圍繞著業務工作這個服務中心開展。第三，要注重任務上的結合。即通過堅強有力的思想政治工作為業務工作目標提供有機保證，不可顧此失彼，失之偏頗，片面強調某一方面的重要性。第四，要注重教育與嚴格上結合。在新形勢下，光靠搞教育這一手是不夠的，必須同科學、規范、嚴格的管理密切結合，把其柔性導向融於制度、紀律、法制的硬性規定之中，對於要倡導和堅持的，要從法規和制度上予以支持和保證，使自律與他律、內在約束和外在約束很好結合，這樣才能更好的發揮作用。要堅持"兩手抓，兩手都要硬"的方針，認真抓好"一崗雙責"、"內部督查"、"動態考核"等制度的落實，健全考核評估制度，增加年度考核中思想政治工作的分量和內容;把思想政治工作與業務工作結合起來，多角度、多側面開展工作，真正把幹警的積極性引導好、保護好。 二是要克服重業務，輕思想政治的不良傾向。法院政治工作首先要擺正與法院業務工作二者的關系，樹立思想政治和業務工作統一的觀念，要重視研究現時業務工作的重點、難點及表現出來的思想政治問題，在布置業務工作任務時要結合思想動態，分析形勢，講清意義，統一思想。實施任務中，要發動各方力量，充分調動積極性、創造性，開展有效的思想政治工作，保障任務的完成，要切實做到布置業務工作中時，同步研究布置思想政治工作的保證措施，在檢查落實業務工作中，同步檢查落實思想工作的措施、實際效果，從而保證思想政治工作的針對性和實效性。 (三)堅持「以人為本」，切實加大各項工作力度，全面推進法官隊伍建設。 提高認識與解決問題相結合，是思想政治工作的重要原則。為此，法院政治工作一定要善於從利益動因上分析幹警的思想變化，密切關注幹警在工作和生活上的困難，盡力解決幹警的實際問題，這是新的歷史條件下做好思想政治工作的必要條件。 一是要密切關注幹警的思想動態和行動，有的放矢，使談話達到發現、教育、預警和提高的目的。特別是幹警因職務變動、工作獎懲、戀愛婚姻、經濟困難、配偶子女就業上學、家庭糾紛等情況而產生的思想變化和情緒波動，要及時與其聯系溝通，談心疏導，幫助其解開思想疙瘩，消除思想障礙，使其能夠正確對待和處理這些問題。 二是進一步強化法官隊伍教育培訓力度，不斷加強法院隊伍建設。基層院要按照上級的統一部署，以深入開展科學發展觀學習實踐活動契機，加強領導，廣泛宣傳，加強調研。以學習活動為載體，狠抓隊伍政治、業務「兩大素質」提高。始終將社會主義法治理念教育作為對幹警經常性教育的重要內容，常抓不懈。切實加強幹警的業務素能培養，提升法律監督水平，堅持和完善學習制度，實行每周定期學習，廣泛開展學習交流活動。盡可能多的組織法院幹警積極參加上級法院院組織的各種培訓活動和技能競賽，廣泛開展崗位大練兵活動，切實解決法院隊伍知識老化和人員專業化水平不高的實際問題。三是在幹部的選拔任用上，建立起一個能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿生機與自學成才的幹部任用、選拔機制。營造一個尊重知識、愛惜人才、注重實績、有利於優秀人才成長與進步的環境和氛圍。始終把品行優良、思想先進、作風正派作為選人用人的第一要素。特別是要通過幹部人事制度改革，向年輕幹警傾斜，擇優選拔一批年輕有為的中層幹部，充實一線隊伍，在廣大幹警特別是青年幹部中樹立起正確的競爭意識，堅持不懈地加強對中層以上領導幹部的教育和管理。 四是積極爭取地方在財力編制和職級問題上的傾斜。基層法院在工作中要積極主動的加強與地方黨委政府的溝通聯系，通過多種形式爭取地方在經費保障、人員編制和幹部職級上的支持和傾斜，自覺將法院工作立足於本地工作大局中，在堅決打擊各類刑事犯罪的同時，注意將法院工作與本地社會穩定和經濟社會發展相聯系，讓法院機關所面臨的各種問題得以切實解決。(四)培育「法院精神」和「法院文化」，為思想政治工作提供精神和文化土壤，促進法院隊伍建設。 一是加強硬體建設和軟體建設，建立圖書室、娛樂室、健身房等文體設施，開展讀書活動，美化院容院貌，為法院文化的形成和成長提供有效載體和形式。 二是開展爭先創優等專項活動，大力弘揚團結、開拓、奉獻的精神，整頓檢容檢貌，嚴肅執法風紀，轉變工作作風，提倡文明之風，培育有自身特色的「法院精神」。第1頁 共1頁

④ 公安局都設有哪些部門機關。具體工作是什麼

公安局都設有若干機關業務處（如政治處、法制處、信通處等等），派出所（按職能可分為刑偵、治安、戶政、特業），若干工作隊（如刑警隊、巡警隊、治安隊、交警隊。公安局的級別不同，具體稱呼有別，如××總隊、××支隊、××大隊等），現役機構（具體有邊防、消防部門、警衛局）等。

公安局承擔公安機關的具體工作是預防、制止和偵查違法犯罪活動；防範、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；管理交通、消防、危險物品；管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務；維護國（邊）境地區的治安秩序；警衛國家規定的特定人員、守衛重要場所和設施；管理集會、遊行和示威活動；監督管理公共信息網路安全監察工作；指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性治安保衛組織的治安防範工作。

拓展資料

公安局按級別通常有：直轄市公安局、省會城市公安局、地級市公安局、縣級公安局，除縣級公安局外，前幾者均可按城市的區下分區分局。特定公安局一般受所在地政府領導、受上級公安廳、局指導。公安機關的最高部門是公安部，指導全國公安工作，包括所有各級公安局。受所在地政府、上級公安機關雙重領導。

⑤ 公安機關如何做到理性、平和、文明、規范執法

一、提高認識，樹立理性執法思想。

思想是行動的先導，沒有理性、平和、文明、規范執法的思想，在行為上就不能付諸實施。要想真正做到理性、平和、文明、規范執法，首先要解決好人的思想認識問題，如何解決思想認識問題。

1、要切實樹立群眾意識。

人民群眾是公安基層基礎工作的重要依託和力量源泉，我們必須清醒的認識到沒有人民群眾的支持，就顯得孤立無援，註定要打敗仗，這是事關興衰成敗的大事。這就要求廣大民警紮根基層，耕耘基層，服務群眾，依靠群眾，把工作深深植根於人民群眾之中，著力構建符合時代要求的和諧的警民關系。

2、要切實樹立理性執法理念，理性執法是執法工作的本質要求。

堅持理性執法，就是要做到以理性的思維、理性的方式，理性的手段，將情、理、法融為一體，堅持以事實為依據，法律為准繩，科學的鑒定判斷，而非盲目抽象、憑感情用事和一時沖動去執法，從而避免冤假錯案的發生和減少群眾的不滿情緒，最大限度地增加公正執法性和社會和諧因素，不斷提升執法民警在群眾中的公信力。

3、要切實樹立責任意識。

將責任立於心中，甘為公僕，為民所愛戴；權為已所用，責任拋於腦後，利慾熏心，貪贓枉法，為民所不齒。在執法實踐中要切實做到職務面前勤思義務，權利面前多想責任，把行使權力的過程，看著是對黨委、對人民負責的過程，用權時如履薄冰，肩負著責任，自覺為民負責、為國竭力、為黨分憂。

二、加強個人素質修養，煅造平和執法能力。

打鐵先要自身硬，努力提高基層民警執法執勤的綜合素質是做到理性、平和、文明、規范執法的基礎。基層民警綜合素質的高低，直接關繫到執法的效果和評判執法質量的標准，影響黨群、警民關系和社會對公安人員的理解程度。

1、要具有良好的個人素質涵養，扎實過硬的基本功。

敏銳的政治洞察力，將理性、平和、文明、規范執法理念科學地運用到執法活動中。

2、要具有豐富的法律知識。

對常用的法律條規能夠熟練掌握和運用，這是避免執法偏差的前提，也是講求執法藝術、改進工作方式方法的基礎。

3、具有平和執法的心裡素質。

平和執法是保障公安機關執法為民的現實需要，也是測試公安民警綜合執行能力的體現。執法活動需要平和的心態，才能深謀遠慮，成竹在胸，遇變不驚，處亂不慌，適時根據對方的突變而積極採取應變策略，方能亂中求謀、穩中求勝。

做群眾工作同樣需要平和的心態，才顯得有親和力，這樣容易接近群眾，拉近群眾距離，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，切實把工作做到百姓的心坎上，百姓就會覺得警察與他們心連著心，民警就能很好的融入其中同老百姓產生共鳴，從而得到群眾的支持、理解和信任。

三、強化職業道德觀念，推動文明執法進程。

一切管理措施都要適應以文明管理、文明服務的方式為目標，要通過人性化管理，體現整個社會對公民合法權益的關注和重視，把思想立場調整到保護和實現人民群眾的根本利益上，堅持文明執法，更好地樹立公安隊伍在群眾中的形象。一個警察是一個警局的一個細胞，一個警局靠每個細胞的支掌，才能實現隊伍親民化，執法文明化。

注重警察個性化素質的培養就尤顯重要，這關繫到這個細胞能否注入新鮮血液，不至於衰老壞死，始終呈現出生機勃勃，鮮活旺盛的生命力，教育引導廣大領導和民警牢固樹立文明執法理念，是能否實現全警文明執法的關鍵。

通過會議、崗位培訓、執法監督等形式，讓廣大民警充分的認識到文明執法的重要性、緊迫性和現實性，並積極參與其中，努力實現文明執法在社會活動中的有效化和優質化，推動文明執法進程，不斷築牢人民群眾理解、支持、配合民警執法工作的思想根基，切實增強民警執法工作在廣大群眾中的親和力和感染力。

四、堅持以科學發展觀統領公安工作，奠定執法規范化的人文基礎。

「人是一切社會活動中最積極最關鍵的因素」，要達到任何組織目標，都必須打好實現目標任務的堅實人文基礎，這也正切合了科學發展觀「以人為本」的核心理念。因而，要推進公安隊伍執法規范化建設，就必須堅持以科學發展觀統領公安工作，並以此來奠定實現公安機關執法規范化的人文基礎：

1、堅持以人為本，強化規范化理念教育。

要積極依託「輪訓輪值、戰訓合一」模式，切實把執法規范化理念教育活動常態化；要開展形式多樣的教育活動，通過教育、剖析、查擺、談話、整改，使執法規范化理念融入到每位民警頭腦中；要建立運行教育機制，將執法規范化教育活動納入制度框架，通過明確責任、組織實施、監督檢查，達到推進執法規范化建設的目的。

2、堅持學習培訓，提升執法素質。

沒有良好的法律素養，就沒有規范執法的理論基礎、熟練的操作技能和規范執法的實踐基礎。要大力通過崗位培訓、崗位練兵、業務骨幹培訓等方式，促進隊伍素質的持續、穩步提升，實現隊伍建設的協調、持續、穩定發展，奠定推進執法規范化建設的素質基礎。

3、堅持典型宣傳，營造規范執法氛圍。

法制部門、政工宣傳部門要挖掘實現法律效果與社會效果、政治效果的最佳統一的典型案例、規范執法的先鋒模範，結合精品案件評選等活動，充分運用宣傳手段，加強正面引導，營造推進執法規范化建設的文化氛圍。同時，紀檢監察部門對執法不規范的行為，要敢於曝光、敢於揭短，並追根尋源。積極通過正反面的對比，在民警心目中形成規范執法的光榮感、不規范執法的恥辱感。

4、堅持科學標准，完善考評體系。

要以人民群眾認同、社會和諧穩定為標准，加強對案件質量和執法行為的考核，並按照科學發展觀的要求，調整考核評價指標體系，引導民警樹立嚴格、公正、文明的執法觀，從而自覺規范執法行為。

⑥ 司法局與公安局有什麼區別呀所轄許可權。

1、工作職能不同

司法局是負責本市司法行政工作的市政府組成部門，其主要職責是：

(一)研究起草司法行政方面的地方性法規、規章草案；編制本市司法行政工作的發展規劃及年度計劃，並監督實施。

(二)負責組織、指導對刑滿釋放和解除勞動教養人員的安置幫教工作。

(三)負責本市司法行政系統的隊伍建設和思想政治工作。

(四)研究制訂本市法制宣傳教育工作的總體規劃，組織、指導、協調全市法制宣傳教育工作。

(五)負責管理本市律師、法律援助工作和公證機構及公證活動；研究律師、公證工作的改革與發展，並提出實施辦法。

(六)負責管理本市法律服務機構和在京設立的國(境)外律師機構；監督、指導本系統的社會團體工作。

(七)指導本系統法學教育及業務培訓工作。

(八)負責指導區、縣司法行政部門管理人民調解工作、社區矯正工作及司法助理員、基層司法所和基層法律服務工作。

(九)負責本市司法行政系統的外事工作和對外宣傳、交流工作。

(十)指導和管理本市面向社會服務的司法鑒定工作。

(十一)負責本市仲裁機構的登記管理工作。

(十二）負責本市國家司法考試工作。

(十三）負責社區矯正工作

(十四)承辦市政府交辦的其他事項。

公安局工作職責

（一）按照縣委、縣政府和上級公安機關的指示，研究部署縣公安工作，並指導和督促檢查全縣各部門貫徹執行情況。

（二）及時准確地掌握全縣社會治安情況，分析、研究出現的新情況、新問題，為縣委、縣政府和上級公安機關提供社會治安方面的重要信息，並提出對策。

（三）負責全縣各部門公安機關的業務工作和執法活動。

（四）組織、協調、參與或直接對全縣重大案件、重大緊急治安事件、重大治安災害事故的偵破和處置，以及對特務、間諜等危害國家安全的案件的偵破。

（五）負責全縣依法管理社會治安、戶籍、居民身份證、外國人管理和出入境工作；加強法制建設；組織、實施、監督消防工作

（六）領導、參與或直接偵破走私、製造、販賣、運輸毒品的犯罪案件，並組織抓好禁種、禁吸毒品工作。

（七）負責全縣看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所的管理與執法活動。

（八）負責全縣公安機關依法監督機關、團體、企事業單位的安全保衛工作，指導企事業單位保衛組織的建設和業務的開展；指導或直接組織實施對黨和國家領導人及重要外賓的安全警衛任務、大型活動的安全保衛工作。

（九）負責全縣公安機關的技術偵察、信息通信、公共網路安全監察和科學技術工作，規劃公安裝備現代化建設。

（十）為全縣公安機關提供信息、技術、後勤裝備等服務工作

（十一）負責全縣公安政治工作、紀律檢查工作、行政監察工作、審計監督工作、警務督察工作，規劃、指導和管理全縣公安隊伍的革命化、正規化建設及公安民警的教育培訓工作

（十二）領導現役魯甸消防大隊工作；領導全縣公安消防工作，指導縣森林公安分局的業務工作。

（十三）依法組織實施對全縣城鄉道路交通、機動車輛的管理和駕駛員的培訓工作，參與或直接對重大交通事故的查處，維護交通秩序。

分析、研究全縣道路交通公安情況，組織處理特大交通事故、涉外交通事幫和交通事故逃逸案件，參與對盜、搶機動車案件的偵破。

依法維護道路交通秩序，組織指揮、疏導交通，糾正和處罰交通違章行為，組織實施交通秩序專項治理和整頓，參與處置治安突發事件，打擊各類涉車犯罪，維護公路治安秩序。

指導各機關、團體、企事業單位和學校的道路交通安全工作。依法組織實施對全縣機動車輛的安全檢測、登記審核、牌證管理。

（十四）承辦縣委、縣政府和上級公安機關辦的其他事項。

2、下設單位不同

管理本市監獄管理局和本市勞動教養工作管理局。

業務處室 ：

辦公室 ·法制處 ·研究室 ·法制宣傳處

律管處 ·公管處 ·基層處 ·司法考試處

計財處 ·法援處 ·審計處 ·行政處

組織處 ·人事警務處 ·宣教處 ·老幹部處

紀檢委（監察處）

3、內設機構不同

司法局

直屬機構 ：

律師協會 公證處 老幹部活動中心 市律師培訓中心 市法律援助中心等

部門管理機構 ：

市監獄管理局 ·市勞動教養工作管理局

公安局內設機構：

（一）辦公室（加掛指揮中心牌子）

（二）國內安全保衛大隊

（三）經濟犯罪偵查大隊

（四）治安管理大隊（加掛出入境和外國人管理中隊牌子）

（五）刑事偵查大隊

（六）禁毒大隊

（七）巡邏警察大隊

（八）政工辦

（九）紀委督察大隊（經檢室、審計室、警務督察中隊）

（十）法制辦

(6)法治政工擴展閱讀：

派出單位，從級別上講都一樣，都是科局級單位。

二者相互配合，區別如下：

1、工作內容不同，公安局管公共安全，司法局管民間法律法制工作。

2、司法局是理論者，公安局是實踐者。

司法局是政府的司法行政機關。受黨委與政府的領導。司法局規格比法院、檢察院略低，是政府宣傳管理法律的專業職能部門。

公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府下設職能部門。

公安局按級別通常有：直轄市公安局、省會城市公安局、地級市公安局、縣級公安局，除縣級公安局外，前幾者均可按城市的區下分區分局。

特定公安局一般受所在地政府領導、受上級公安廳、局指導。公安機關的最高部門是公安部，指導全國公安工作，包括所有各級公安局。受所在地政府、上級公安機關雙重領導

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自社會主義法制治理念教育開展以來，我局站在講政治的高度，積極行動、嚴格落實，其工作主有如下幾個方面：
一、強化組織領導
為了加強對社會主義法治理念教育活動的領導，我局成立了××縣公安局法治理念教育活動領導小組，由局黨委書記、局**同志任組長，局黨委副書記、政委**同志任副組長，其他局領導任組成成員，領導小組下設辦公室，局機關正職及各黨支部書記任辦公室成員，局長助理、政工室主任**同志兼任辦公室主任，辦公地點設政工室，領導小組成立以後，對法治理念教育活動專抓專管，為使這次活動收到實效提供有力的組織保障。此外，我局還下發了《××縣公安局開展社會主義法治理念教育的實施方案》[桃公發（2006）31號]文件，對法治理念教育活動作了具體部署。
二、強化學習培訓
法治理念教育是老生常談的問題了，但真正作為一項全國性的學習活動來開展，明確具體的工作要求，這還是第一次。因此，我局在活動中嚴格按規定動作要求，一絲不苟的認真完成。6月份以來，我局通過採取集中學習與個人自學，專題輔導與座談討論相結合等形式，分層次、分專題、有針對性地組織了學習。學習內容以「依法治國、執法為民、公平公正、服務大局、黨的領導」五個方面為主，局黨委推選出五名局領導，各負其責，分別主講。**等5位局領導認真准備教案，會同民警一起深入探討了法治理念教育的有關問題，引領廣大民警准確理解和把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，精神實質和基本要求。此外，我局對民警的自學也提出了嚴格要求，確保每個單位有集中學習的記錄本，每個民警有學習筆記，有一篇1000字以上的學習心得，確保五個主題的輔導時間不少於16個小時，民警個人自學不少於32小時，組織集中討論時間不少於16個小時。7月中旬，我們還組織全體民警觀看了法治理念教育活動的有關電視教學片。此外，每個單位還對學習情況進行了小結，查漏補缺，夯實學習階段的基礎。
三、深入查擺問題
法治理念教育活動開展以來，我局就把查、擺、整改相關問題擺在第一位，以期做到學以致用，及時發現問題，解決問題。縣局看守所副所長夏嗣人收受他人財物，私自允許他人違規會見的事件發生以後，我局不包庇，不袒護，自亮家醜，積極配合有關部門對此案進行查處。同時痛定是痛，以此案為切入點，現身說教，把法治理念教育與每個民警的執法行為結合起來，要求每個民警深入自我剖析，及時發現整改問題。縣局看到，夏嗣人從一名執法者變為階下囚，其變質的主要原因就是法治理念的缺乏，為此，縣局由政委鍾桂華同志掛帥，開展了為期一個月的集中整改行動，其主要內容就是強化民警的依法治國理念，執法為民理念，公平公正理念、服務大局理念。2006年7月28日，我局還組織全局副職以上的中層骨幹召開了專門會議，就夏嗣人案開展了集中討論，由各單位正職表態發言。夏案的發生讓曾是同事的民警在惋惜之餘深刻地感受了徹膚之痛，同時也深深認識到：作為民警，思想上的法治理念無論何時何地都不可有一絲一毫的動搖，否則，便是一步天塹，自蹈死地。
四、加強督促檢查
為使社會主義法治理念教育規定動作不走樣，自選動作生實效，我局還強化了督促檢查，縣局專門成立了督導組，由曹奠坤，封亮，胡谷豐，汪家賢同志負責。督導組對每個單位的學習、查擺情況進行了認真的督查，有個別單位在學習時不扎實，缺乏部分學習內容，督導組就派人跟入，督促其加班補課，直至將所有內容學全學懂。此外，督導組巡迴檢查的時候，還將發現的先進典型及時推介，激發民警的爭優創優意識，如**由於辦理一起專案，不能集中參加縣局組織的學習活動，他們就派代表參加學習後然後再回去利用晚上休息的時間進行補課。督導組就及時將這一情況通報社會主義法治理念教育活動辦公室，辦公室隨即予以通報表揚。由於學風正，態度好，該所在幾次檢查中都以學習效果好，工作扎實而勝出。
五、健全長效機制
我局把社會主義法治理念教育與隊伍教育管理的長效機制建設集合起來，一是建立了民警執法檔案，對每位民警的執法行為進行詳細記錄，實行動態管理，二是建立了思想政治定期分析制度，對民警的法治理念進行跟蹤觀察，如思想上出現偏差，就對其進行及時的糾正和處理，防範在先。三是將法治理念教育活動納入「民警星級」管理之中，我局在民警的廉德星一項內設置了法治理念教育的相關內容，如果不能達到其標准，就取消民警的廉德星，種種措施，有效地保證了將法治理念教育深入貫徹到底，並在實踐中使社會主義法治理念成為規范民警行為的一桿標尺。

⑧ 學法，守法，用法的小報

當代大學生的法律素養及法制教育改革探索

摘要：必備的法律素養，已成為現代市民特別是青年大學生立足社會的基本要件。然而，實踐中源源不斷的各類大學生犯罪現象，頻頻向我們告示：一年一度的「法制教育」課並未讓學生們真正懂法，傳統的法制教育模式走到了非改不可的盡頭。鑒於此，本文擬將從教育學和法社會學視角對我國高校法制教育的合理性改革予以多維度探索。
一
從社會學角度講，我國正在融入法治社會。對置身於未來社會的任何一個人，是無法擺脫法律而生存的。隨著社會主義市場經濟體制的構建和加入WTO，所有市場主體都得遵循統一的規則或制度，在這種高度規則化的社會里，「法制手段」將越來越廣泛地運用於我們的現實社會關系中。這意味著，從個體人的日常生活行為到豐功偉業之創造，均離不開一定的法律知識或法律技能。當我們以審思發展和關切生活的態度來判斷實踐視域時，自然會發現，必備的法律素養，已成為現代市民特別是青年學生們立足社會的不可或缺的基本要件。
何為法律素養，簡言之，是指認識和運用法律的能力或素質。一個人的法律素養如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來的。法律知識主要由兩部分組成，一是制定法中關於規則的知識，即所謂的法律條文體系；二是法律學問中關於原理的知識，即所謂的法律原理或法律理論。一般意義上的學法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律條文，同時又掌握一定的普遍適用的法律原理。而法律意識，它是社會意識的一種形式，「是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關於法律現象的知識以及法制觀念等。」 [1] 良好的公民法律意識能驅動公民積極守法。公民只有具有了良好的法律意識，才能使守法由國家力量的外在強制轉化為公民對法律的權威以及法律所內含的價值要素的認同，從而就會嚴格依照法律行使自己享有的權利和履行自己應盡的義務；就會充分尊重他人合法、合理的權利和自由；就會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，自覺運用法律的武器維護自己的合法權利和利益；就會主動抵制破壞法律和秩序的行為。另外，良好的公民法律意識能驅動公民理性守法，實現法治目標。理性守法來自以法律理念為基礎的理性法律情感和理性法律認知。法律意識，一般由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構建，其中，法律信仰是法律意識的最高層次，也是大學生法制教育的核心。
所謂法律信仰，就是人們對法律的無限信服與崇拜，並以之為行為的最高准則。「一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要，它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如此，伯爾曼的至理名言『法律必須被信仰，否則它將形同虛設』才會廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則。[2]」法律信仰是人們對法律的一種認同和依歸，其實質是追求法律至上和法律統治。只有信仰法律，才可能守法。法律作為公平、正義的象徵，守法僅是法信仰的外在表現形式，守法精神才是法信仰的靈魂。守法精神要求的是主體不僅遵守法律，更重要的是把守法內化為道義上的一種責任和義務，變被迫守法為自願守法，由強制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。
綜觀人類社會發展史，越是民主化和秩序化的社會，該社會場景下的市民對法律的崇尚和需求就越強。這些市民之所以追求法律（規則）至上，首先是他們習慣於信賴法律規則；更重要的是他們有條件通過法律規則來保障自身權利實現的最大化和對政府權力控制的具體化。這是因為「法律規則是一種普遍、穩定、明確的社會規范，是一種公共權威，而非人格權威、特權威嚴及親情，在調整社會向高層次發展中，能自動地排除或抵制偶然性、任意性及特權的侵害，使社會在嚴密的規范化、制度化的良性運動中，形成一種高度穩定有序的秩序和狀態；其次，法律規則對人們的生活安排方面，它要求個人之間、個人與政府及組織之間有一種默契，一種自我調節的機制，這種『默契』和『調節機制』經法律的確定性配置後，能促成人類生活的高度和諧，予以人的自由與尊嚴最大化保障，讓人有絕對的權力，不依賴於階級或國家，設計的是一幅自由自在的充滿人性關懷的生活模型。」[3]因此，要提升一個國家公民整體的法律素養，應從兩方面著手，一是傳授給公民法律知識和培育其法律意識乃至法律信仰；二是大力推進社會的民主化和法治化進程。
二
勿容置疑，作為造化育人的高等學府，主導性培育和快速提升青年學生的法律素養，是其參與社會現代化進程和塑造「現代型人才」不可推卸的職責。然而，近年來一升再升的大學生犯罪數據，頻頻向我們告示：校園並不平靜，大學生們的法律素養還十分貧瘠。廣州市司法局的吳雲南等同志對廣東全省49所普通高校進行了調查，結果念人震撼，1981—1998年，這49所普通高校曾有違法和犯罪的學生626人，約占同期在校學生總數的干分之二。浙江嘉興市秀洲區人事勞動保障局兩名公務員2003年4月3日下午在辦公室里遇刺。警方確認，犯罪嫌疑人周一超時年22歲，是浙江大學農業與生物技術學院農學系應屆畢業生。原來，他在該區公開招考公務員中，已通過筆試、面試，但健康檢查不合格，未被錄用。因情緒悲觀，產生報復念頭，遂遷怒於人事部門的招考人員，最終導致行凶殺人。2003年3月28日，在南京市浦口區檢察院掛牌成立了全國首家大學生犯罪預防中心，南京大學、東南大學等南京10所高校成為首批中心成員。之所以要建立這個「大學生犯罪預防中心」，是因為該院通過調查分析發現，2001年該區在校大學生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，並且還得出結論，大學生犯罪大多是因為不懂法。[4]
面對這些觸目驚心的大學生犯罪數據，能夠予之以較為恰當的解釋是：現行的學校「法制教育」課，根本沒有讓學生真正懂法。正如「硫酸傷熊」案當事人劉海洋（清華大學學生）所言：「我們上大一就學了《法律基礎》課，學了民法和刑法等，但我只知道獵殺野生動物違法，但用試劑燒傷動物園里的動物是不是違法就不清楚了……」[5]從這段心語中，也許會讓我們得到比「事件」本身更富有檢討意義的啟示，我國高校的法制教育模式到了非改不可的地步了。也正是基於諸類現實而重大問題的近憂和遠慮，筆者將進一步談談幾點近期形成的關於「法制教育」合理性改革的思想積淀。
第一、法制教育的認識定位要變革。
根據我國官方的有關文件精神及實踐做法，學校的「法制教育」從屬於「德育教育」，並沒有自身獨立的地位。「法制教育」次第於「道德教育」的認識及定位是不大合理的，把法制教育視同為道德教育，事實上按照道德教育的套路來開展法制教育課，不僅難以達到法制教育的教育性，由此還將至使「法制教育」遭受埋沒。正是受這種不合理認識因素的影響，長期以來，大大小小的高等學府里，很難看到獨立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其結果是法制教育工作很難得到切切實實的開展。
道德教育與法制教育均系屬於社會價值教育范疇，它們既有區別也有聯系，從聯繫上講，兩者的目的同一的，都是為了培養適宜社會需求的「合格公民」；從區別上講，道德教育重在凈化人的內心世界，法制教育重在規范人的外在行為。我們說提升人的品質，應從思想和行為兩方麵塑造，益於採用法制教育與道德教育的結合，但不存在法制教育從屬於道德教育或道德教育從屬於法制教育的問題。所以，法制教育的教育性發揮，需要建構一個屬於法制教育本身的體系完整且地位獨立的法制教育安排。
第二、法制教育的師資隊伍要優化。
法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，不僅要有明確的目標、規范的內容和相對穩定的教育渠道，而且必須有受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。現行的所謂「法律教師」，不少為「半路出家」，甚至是從未接受過法律專業教育的政工幹部，此番情景下「出爐」的「弟子」會有多少法律素養也就可想而知了。
高等學校的法律教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生成長規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素質。不同的學校應根據自身條件，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支具有相當水平的精乾的專職教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師為補充，整合組建地道、高質的法制教育師資隊伍。
第三、法制教育的內容設置要調整。
高等學校的「法制教育」是為了培養大學生的法律意識（法律信仰）和法律知識（法律技能），主要應包括法學基礎理論、基本法律知識和法制觀念教育。通過法學理論教育，讓學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，在思想上樹立起法律權威；要通過講解和介紹憲法，使學生了解憲法是民主制度的產物，幫助學生樹立正確的權利義務觀念，樹立國家主人翁意識；結合不同專業，有選擇地向學生介紹一些部門法，培養學生守法、護法、用法的知識技能和自覺意識。
目前，不同類別的所有高校，強行劃一地以開設一門《法律基礎》來應付「法制教育」，由於課時少，內容龐雜繁多，教授者，猶如蜻蜓點水，匆忙趕進度，只能是簡單地進行一系列知識羅列和堆積；學習者，往往疲於應付，死記硬背，應付過關考試，師生都苦不堪言。這顯然有悖於「法制教育」的真實目的。法制教育的內容選擇上，比較合適的做法是在不同類別的學校開設不同層次的法制教育課。根據學生所在的學校類別、所學的專業及各校的側重點需要，除進行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外，還開設一些與各校專業（行業）相關、與各類學生受體相通的法律課程，使「法制教育」貼近大學生的生活，融入大學生的內在性需要。
第四、法制教育的實施方式要要改進。
高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有規律。法制教育是「認同」規范、「接受」規范和「消化」規范的教育，是培養自覺、自願的守法精神和塑造體現民主、正義、效率、公平等現代法治理念的教育，依靠傳統的枯燥無味的「課堂說教」事實上很難奏效，較適宜的是讓學生在生動、直觀的實踐活動中感受為什麼要遵守及如何遵守這些規范。法律是一門實踐性極強的學科，沒有經過法律實踐是無法真正學好法律的，適當沿用英美法系國家的「實踐性法律教育模式」也無不可。比如：運用啟發式教學，讓學生成為課程的主體，鼓勵學生通過自己的思考和分析得出最佳的答案，老師不斷提出問題，引出各種可能性，引導學生發現有關的法律規范、事實材料、及其各種因素之間的關系，引導學生自己開動腦筋思索，這樣學生掌握的知識就會更為牢靠、更加深入；又比如運用角色扮演、模擬案件等多樣化安排，對真實或模擬的案例進行課堂分析和討論，讓更多的同學通過觀察、評論、角色轉換和辯論等方式，從中學到有用的知識，其優點是能讓更多的同學參與案件的分析，容易從群策群力的多種方案中，鑒別、篩選、產生最佳方案，這種方法不僅能夠使課堂的案例分析深入、實用，而且使學生之間的關系以及學生和老師之間的關系更加融洽，老師不再是單純教育者和大案提供者，而是平等的案件參與者和學生的幫助人；再如打破課上與課下的界限，書本與現實的分割，開辟第二課堂教學，經常性參觀監獄，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，讓學生在面對面的親臨感受和事實分析中自覺獲得價值判斷，以此潛移默化地影響學生形成待人的態度和處理有關問題的方法……，等等。
另外，法律意識的自覺養成和法律技能的嫻熟掌握，不是通過學一門《法律基礎》課所能及的，也不是憑給某年級的某部分人上某門課程能做到的，對大學生的法制教育應貫穿於整個學習期間，不能斷線，並且在不同年級要有不同的任務和重點。當然，這要遵循一般的學校教育規律，不可能大學幾年都開法律課，而要充分利用校園這一特定的文化傳遞空間，發揮各有關專業課程在進行法制教育方面的作用和功能，使學生在學習文化知識的過程中受到比較系統的法制教育。事實上，專業教育與法制教育的有機結合，更有利於學生「內在性」地消化與專業知識密切關聯的、在學生的學習及今後的工作中真正用得上的法律知識，進而增加學生學法的實效性

⑨ 一篇《道德與法》800字的議論文

法律與道德 所謂法律信仰，就是人們對法律的無限信服與崇拜，並以之為行為的最高准則。「一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要，它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如此，伯爾曼的至理名言『法律必須被信仰，否則它將形同虛設』才會廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則。[2]」法律信仰是人們對法律的一種認同和依歸，其實質是追求法律至上和法律統治。只有信仰法律，才可能守法。法律作為公平、正義的象徵，守法僅是法信仰的外在表現形式，守法精神才是法信仰的靈魂。守法精神要求的是主體不僅遵守法律，更重要的是把守法內化為道義上的一種責任和義務，變被迫守法為自願守法，由強制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。
綜觀人類社會發展史，越是民主化和秩序化的社會，該社會場景下的市民對法律的崇尚和需求就越強。這些市民之所以追求法律（規則）至上，首先是他們習慣於信賴法律規則；更重要的電子商務資料庫是他們有條件通過法律規則來保障自身權利實現的最大化和對政府權力控制的具體化。這是因為「法律規則是一種普遍、穩定、明確的社會規范，是一種公共權威，而非人格權威、特權威嚴及親情，在調整社會向高層次發展中，能自動地排除或抵制偶然性、任意性及特權的侵害，使社會在嚴密的規范化、制度化的良性運動中，形成一種高度穩定有序的秩序和狀態；其次，法律規則對人們的生活安排方面，它要求個人之間、個人與政府及組織之間有一種默契，一種自我調節的機制，這種『默契』和『調節機制』經法律的確定性配置後，能促成人類生活的高度和諧，予以人的自由與尊嚴最大化保障，讓人有絕對的權力，不依賴於階級或國家，設計的是一幅自由自在的充滿人性關懷的生活模型。」[3]因此，要提升一個國家公民整體的法律素養，應從兩方面著手，一是傳授給公民法律知識和培育其法律意識乃至法律信仰；二是大力推進社會的民主化和法治化進程。勿容置疑，作為造化育人的高等學府，主導性培育和快速提升青年學生的法律素養，是其參與社會現代化進程和塑造「現代型人才」不可推卸的職責。然而，近年來一升再升的大學生犯罪數據，頻頻向我們告示：校園並不平靜，大學生們的法律素養還十分貧瘠。廣州市司法局的吳雲南等同志對廣東全省49所普通高校進行了調查，結果念人震撼，1981—1998年，這49所普通高校曾有違法和犯罪的學生626人，約占同期在校學生總數的干分之二。浙江嘉興市秀洲區人事勞動保障局兩名公務員2003年4月3日下午在辦公室里遇刺。警方確認，犯罪嫌疑人周一超時年22歲，是浙江大學農業與生物技術學院農學系應屆畢業生。原來，他在該區公開招考公務員中，已通過筆試、面試，但健康檢查不合格，未被錄用。因情緒悲觀，產生報復念頭，遂遷怒於人事部門的招考人員，最終導致行凶殺人。2003年3月28日，在南京市浦口區檢察院掛牌成立了全國首家大學生犯罪預防中心，南京大學、東南大學等南京10所高校成為首批中心成員。之所以要建立這個「大學生犯罪預防中心」，是因為該院通過調查分析發現，2001年該區在校大學生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，並且還得出結論，大學生犯罪大多是因為不懂法。
面對這些觸目驚心的大學生犯罪數據，能夠予之以較為恰當的解釋是：現行的學校「法制教育」課，根本沒有讓學生真正懂法。正如「硫酸傷熊」案當事人劉海洋（清華大學學生）所言：「我們上大一就學了《法律基礎》課，學了民法和刑法等，但我只知道獵殺野生動物違法，但用試劑燒傷動物園里的動物是不是違法就不清楚了，從這段心語中，也許會讓我們得到比「事件」本身更富有檢討意義的啟示，我國高校的法制教育模到了非改不可的地步了。 法律與道德 法制教育的認識定位要變革。 根據我國官方的有關文件精神及實踐做法，學校的「法制教育」從屬於「德育教育」，並沒有自身獨立的地位。「法制教育」次第於「道德教育」的認識及定位是不大合理的，把法 制教育視同為道德教育，事實上按照道德教育的套路來開展法制教育課，不僅難以達到法制教育的教育性，由此還將至使「法制教育」遭受埋沒。正是受這種不合理認識因素的影響，長期以來，大大小小的高等學府里，很難看到獨立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其結果是法制教育工作很難得到切切實實的開展。
道德教育與法制教育均系屬於社會價值教育范疇，它們既有區別也有聯系，從聯繫上講，兩者的目的同一的，都是為了培養適宜社會需求的「合格公民」；從區別上講，道德教育重在凈化人的內心世界，法制教育重在規范人的外在行為。我們說提升人的品質，應從思想和行為兩方麵塑造，益於採用法制教育與道德教育的結合，但不存在法制教育從屬於道德教育或道德教育從屬於法制教育的問題。所以，法制教育的教育性發揮，需要建構一個屬於法制教育本身的體系完整且地位獨立的法制教育安排。 法制教育的師資隊伍要優化。 法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，不僅要有明確的目標、規范的內容和相對穩定的教育渠道，而且必須有受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。現行的所謂「法律教師」，不少為「半路出家」，甚至是從未接受過法律專業教育的政工幹部，此番情景下「出爐」的「弟子」會有多少法律素養也就可想而知了。 高等學校的法律教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生成長規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素質。不同的學校應根據自身條件，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支具有相當水平的精乾的專職教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師為補充，整合組建地道、高質的法制教育師資隊伍。 第三、法制教育的內容設置要調整。高等學校的「法制教育」是為了培養大學生的法律意識（法律信仰）和法律知識（法律技能），主要應包括法學基礎理論、基本法律知識和法制觀念教育。通過法學理論教育，讓學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，在思想上樹立起法律權威；要通過講解和介紹憲法，使學生了解憲法是民主制度的產物，幫助學生樹立正確的權利義務觀念，樹立國家主人翁意識；結合不同專業，有選擇地向學生介紹一些部門法，培養學生守法、護法、用法的知識技能和自覺意識。
目前，不同類別的所有高校，強行劃一地以開設一門《法律基礎》來應付「法制教育」，由於課時少，內容龐雜繁多，教授者，猶如蜻蜓點水，匆忙趕進度，只能是簡單地進行一系列知識羅列和堆積；學習者，往往疲於應付，死記硬背，應付過關考試，師生都苦不堪言。這顯然有悖於「法制教育」的真實目的。法制教育的內容選擇上，比較合適的做法是在不同類別的學校開設不同層次的法制教育課。根據學生所在的學校類別、所學的專電子商務資料庫:57:;4%2!!;*;)"業及各校的側重點需要，除進行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外，還開設一些與各校專業（行業）相關、與各類學生受體相通的法律課程，使「法制教育」貼近大學生的生活，融入大學生的內在性需要。 第四、法制教育的實施方式要要改進。高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有規律。法制教育是「認同」規范、「接受」規范和「消化」規范的教育，是培養自覺、自願的守法精神和塑造體現民主、正義、效率、公平等現代法治理念的教育，依靠傳統的枯燥無味的「課堂說教」事實上很難奏效，較適宜的是讓學生在生動、直觀的實踐活動中感受要遵守及如何遵守這些規范