蘇州立法案

㈠ 列入年度立法的法案通過要多久

年度立法工作計劃後,一般一年內要完成。
法律草案，有關立法的倡議列入議事日程後，提交立法機關審議和表決的法律原型。進行立法，首先必須提出立法議案，在提出立法議案的同時不一定也提出法律草案。在實際工作中，具有立法提案權的機關或人員，在提出立法議案前，往往對有關問題作了詳盡的調查研究，並同有關方面進行了協商討論，從而在提出立法議案的同時就提出相應的法律草案。另外，法律草案可以由有立法提案權的機關、組織或人員起草，也可以由沒有立法提案權的機關、組織或人員起草。提出法律草案並不是立法的必經程序。在立法程序中，法案是一個重要的概念。

㈡ 蘇州織造府又出慘案，雍正為何覺得於心不忍

蘇州織造府又出慘案，雍正為何覺得於心不忍？

文蕭夢

蘇州織造府，在雍正登基之前，一直都由與康熙帝關系親密的曹李兩家把持。雍正登基之後，下令嚴查虧空，時任蘇州織造的是曹寅的妻兄李熙，這個人做蘇州製造的時候，製造府已經出現了大量的虧空，所以康熙帝才派了李熙去接任。

其實這個虧空，康熙心裡很明白，都是他四次南下，曹李兩家接駕造成的虧空，所以他才沒有追究，而是仍然信任他們。李熙接任蘇州製造後，也無法填補遺留下來的虧空，所以這個虧空越來越大，以至於雍正登基後，下令嚴查虧空，李熙就成了雍正立法的典型。

雍正先是下了李熙的蘇州製造官職，又抄了李熙的家，把李熙發配邊遠地方去流放，他的家人都賞給了年羹堯為奴，其他家奴或流放或變賣，李熙一家整個是極慘。

當時雍正指認自己的連襟內務府胡鳳?接替李熙做了蘇州製造，這個人之所以能得到雍正的信任，與他的妻子有關。胡鳳?的妻子也是年羹堯的妹妹，與雍正的年妃是親姐妹，所以雍正對這個連襟還算是很信任的。可惜這樣的時刻不長，年羹堯出事，胡鳳?也受到了連累，當時雍正讓胡鳳?回京，胡鳳?知道回去以後也是凶多吉少，在極度害怕，極度恐懼中，胡鳳?夫妻雙雙選擇了自殺以逃避這樣的面對。

當胡鳳?夫妻自殺而亡的慘案消息傳到京城時，雍正聽了都覺得有些於心不忍，批評負責查胡鳳?一案的上司太過考逼。，其實以雍正對年妃的寵愛，如果胡鳳?夫妻不是犯了死罪，相信雍正還是會給他們一絲活著的希望。可惜他們在一系列的慘案後，嚇死了自己。

胡鳳?害怕走前任李熙的老路，害怕雍正會像對待李熙那樣對待他，還有像殺年羹堯那樣殺他，所以他萬念俱灰，帶著自己的妻妾自殺而死。

在史料里讀到這些的時候，有些不理解，雍正為何對這個連襟的死覺得於心不忍，為何對李熙那麼殘忍？

仔細閱讀歷史資料，可以看出李熙不僅犯了經濟罪，在雍正看來，最重要的是犯了政治方面的錯誤，比如替雍正的政敵，康熙的其他皇子送過美女，這些在雍正看來，足以構成了死罪，所以雍正對待李熙一家十分的殘忍，並沒有流露出於心不忍。而胡鳳?一案，只是經濟案，又是年妃的姐夫，雍正即使想殺他，也會考慮年妃的感受，也會顧及到年妃。

相比於很慘的李熙家和胡鳳?家，雍正對曹家還算是手下留情，不然以曹家留下的虧空，足夠被抄幾次家，但雍正礙於幾個方面的原因暫時沒有動曹家，後來動曹家，也還給曹家留下了生的希望，讓曹雪芹還有住的地方。

當然如果胡鳳?夫妻不死，雍正也不會殺他們。說到胡鳳?的案例，讓人想起了李熙案發的時候，負責李熙一案的官員，如隆科多，他把抄李熙家的實際情況給雍正匯報之後，雍正也覺得不可思議。李熙做了那麼多年的蘇州製造，還有其他肥差的工作，竟然沒有積攢下財富，而且還虧空很多，拮據如此。但因為李熙涉及到政治方面的錯誤，雍正沒有原諒他，而是借李熙一案樹立自己的威信。

果然雍正朝廉潔風氣很正，貪污受賄雍正查的很嚴，一旦查出，嚴處，所以雍正朝也是腐敗較少的一個王朝，雍正也被稱為大清比較勤勉的皇帝，只是太過苛刻，樹敵太多，最後也累死在工作崗位上，可以說死得其所。

㈢ 蘇州市人民政府立法前評估辦法

第一條為了提高立法計劃編制的科學性，合理配置立法資源，保證立法質量，根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》《江蘇省規章制定程序規定》等法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內開展立法前評估，向市人民政府申報規章立法計劃建議項目，適用本辦法。第三條本辦法所稱立法前評估，是指在申報規章立法計劃建議項目前，按照一定的程序、標准和方法，對立法計劃建議項目所進行的必要性、可行性、緊迫性以及立法成本效益進行分析研究，形成立法前評估報告以及起草規章建議稿等系列活動。

鼓勵申報規章立法規劃建議項目的單位開展立法前評估。第四條開展立法前評估，應當遵循公眾參與、實事求是、問題導向、注重實效的原則，評估內容要體現科學性、系統性、前瞻性、創新性要求。第五條市人民政府負責立法前評估工作的統一領導，為立法前評估工作提供必要保障。

市司法局是立法前評估工作的主管部門，負責規章立法前評估的組織、協調和指導工作。第六條規章立法計劃建議項目申報單位為立法前評估工作的實施單位，具體負責立法前評估工作，並將立法前評估工作所需經費列入部門經費預算。

實施單位可以根據需要，邀請高等院校、科研院所、專業機構、社會組織等參與，也可以通過政府購買服務方式委託第三方開展立法前評估工作。

鼓勵高等院校、科研院所、專業機構、社會組織獨立開展立法前評估工作。

與規章擬採取的措施相關的單位對立法前評估工作應當提供幫助和支持。第七條立法前評估工作包括准備階段、實施階段和評估報告形成階段。第八條立法前評估准備階段主要開展以下工作：

（一）成立立法前評估小組。實施單位應當成立以本單位主要負責人為組長，本單位相關工作機構工作人員、與規章擬採取的措施相關單位工作人員、相關領域專家和法律工作者等組成的立法前評估小組，具體組織實施立法前評估工作。

（二）制定立法前評估工作方案。立法前評估小組應當根據本辦法要求，制定立法前評估工作方案，主要包括組織領導、評估目的、評估內容、評估方法、評估步驟、時間安排和經費保障等內容。第九條立法前評估實施階段主要開展以下工作：

（一）發布立法前評估公告，包括立法前評估小組組成人員、評估方案等主要內容；

（二）深入開展調查研究，廣泛聽取相關公民、法人和其他組織等意見和建議；

（三）收集、整理、分析聽取的意見和建議情況，得出初步結論。第十條立法前評估可以採取定性分析與定量分析相結合、問卷調查、實地考察、專題調研等方法進行。定性分析引用的文件資料要註明出處，反映問題符合當前實際；定量分析力求量化，用數據說明問題，必要時可以用圖表、照片、音像等形式進行輔助描述。第十一條立法前評估報告主要包括以下內容：

（一）基本情況；

（二）立法的必要性、可行性、緊迫性分析；

（三）立法成本效益分析；

（四）評估結論；

（五）其他需要說明的事項。第十二條基本情況主要包括以下內容：

（一）立法背景，包括本市行政管理現實需求，各級對立法工作的建議，國家、省以及其他地區立法動態；

（二）立法前評估工作開展情況，包括立法前評估程序性工作及調研論證等內容；

（三）其他需要說明的事項。第十三條立法前評估報告的必要性、可行性以及成本效益分析主要包括以下內容：

（一）擬採取的措施是否符合憲法、法律、法規要求；

（二）擬採取的措施是否適應國家改革政策要求，是否符合市場公平競爭機制；

（三）擬採取的措施在經濟發展、公共安全、社會穩定、環境保護等方面的利弊分析；

（四）擬採取的措施與工作機構、人員編制、經費使用、執法能力等方面的適應性分析；

（五）擬採取的措施與已有相關規定是否存在重復或者不協調等問題；

（六）擬採取的措施在本行政區域外已經實施的效果分析；

（七）立法成本分析，包括立法過程成本、執法成本、守法成本分析；

（八）其他需要說明的事項。

㈣ 立法草案三審一般要多久

法律分析：三審整個程序下來最少三個月的。按現行的規定,每次徵求社會意見的時間為一個月。 一部法律或法律的修改,需要經過三審,每次徵求意見都是一個月。

法律依據：《中華人民共和國立法法》

第五條 立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第二十九條 列入常務委員會會議議程的法律案，一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。

常務委員會會議第一次審議法律案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。

常務委員會會議第二次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關於法律草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。

常務委員會會議第三次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關於法律草案審議結果的報告，由分組會議對法律草案修改稿進行審議。

常務委員會審議法律案時，根據需要，可以召開聯組會議或者全體會議，對法律草案中的主要問題進行討論。

㈤ 蘇州市規章立法後評估辦法

第一條為了規范規章立法後評估工作，改進政府立法，促進經濟社會發展，根據有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條市人民政府規章（以下簡稱規章）的立法後評估，適用本辦法。
本辦法所稱的規章立法後評估，是指規章實施後，根據其立法目的，按照法定程序，結合經濟社會發展實際，對規章的立法質量、實施績效、存在問題等進行調查、分析、評價，提出繼續執行、修改或者廢止等意見的制度。第三條規章立法後評估應當遵循客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效的原則。第四條市人民政府對規章立法後評估工作實行統一領導，並為規章立法後評估工作提供必要的保障。
市政府法制部門是規章立法後評估工作的主管部門，負責規章立法後評估的組織、協調、指導和監督。第五條規章確定的行政主管部門是規章立法後評估的實施機關（以下簡稱評估實施機關）；規章確定的行政主管部門有兩個以上或者規章未明確行政主管部門的，由市政府法制部門協調確定。
與規章實施相關的各級人民政府、部門及其他單位應當參與規章立法後評估工作，並提供與規章立法後評估有關的材料和數據以及其他必要的支持。第六條評估實施機關可以根據需要，將規章立法後評估的有關事項委託高等院校、科研機構、行業協會（商會）、社會中介機構等單位（以下統稱受委託評估單位）進行。
受委託評估單位應當具備下列條件：
（一）熟悉被評估規章所依據的法律、法規和所涉及的行政管理事務；
（二）具有三名以上熟練掌握規章立法後評估方法、技術的人員；
（三）相關人員參與規章立法後評估的時間能夠得到保證；
（四）具備開展規章立法後評估工作的必要設備、設施。第七條規章有下列情形之一的，應當進行立法後評估：
（一）事關經濟社會發展全局和涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規章實施滿三年的，其他規章實施滿五年的；
（二）擬廢止或者作重大修改的；
（三）擬上升為地方性法規的；
（四）人大代表、政協委員提出較多意見和建議的；
（五）行政復議、行政訴訟反映出較多問題或者公眾、新聞媒體提出較多意見和建議的；
（六）市人民政府認為需要評估的。
因上位法修改或者有緊急情況需要修改、廢止規章的，可以不開展規章立法後評估。第八條評估實施機關每年應當按照要求向市政府法制部門報送下一年度的規章立法後評估項目。
市政府法制部門也可以根據實際需要，提出下一年度規章立法後評估項目。第九條市政府法制部門每年應當編制下一年度規章立法後評估計劃，報市人民政府批准後實施。
對列入規章立法後評估計劃的項目，市政府法制部門應當會同評估實施機關編制經費預算，報市財政部門按照規定核撥。第十條評估實施機關應當根據規章立法後評估計劃對規章進行評估。
評估實施機關應當對規章中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內容進行重點評估。第十一條規章立法後評估主要依據以下標准進行：
（一）合法性標准，即制定規章是否符合立法許可權、立法程序，是否違背上位法的規定。
（二）合理性標准，即公平、公正原則是否得到體現；各項管理措施是否必要、適當；法律責任的設定是否與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
（三）協調性標准，即規章與同位階的規章、配套的規范性文件以及國家政策是否存在沖突，要求建立的配套制度是否完備、互相銜接。
（四）可操作性標准，即規定的制度是否切合實際，易於操作；規定的措施是否高效、便民；規定的程序是否正當、簡便。
（五）立法技術性標准，即立法技術是否規范，邏輯結構是否嚴密，表述是否准確，是否影響到規章的正確、有效實施。
（六）績效性標准，即規章是否得到普遍遵守和執行，是否有效地解決行政管理中存在的問題，是否實現預期的立法目的，實施後取得的經濟社會效益是否明顯高於規章制定和執行的成本。第十二條規章立法後評估包括准備階段、實施階段和評估報告形成階段。第十三條規章立法後評估准備階段主要開展以下工作：
（一）成立評估小組。評估實施機關組織成立以本機關人員為主，與規章實施密切相關的人民政府、部門及其他單位人員參與的評估小組，具體承辦評估工作。
（二）制定評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估內容、評估方法、評估步驟和時間安排、經費使用和組織保障等。

㈥ 蘇州市生活垃圾分類管理條例什麼時候正式實施

蘇州市生活垃圾分類管理條例6月1日起正式實施。

6月1日起，《蘇州市生活垃圾分類管理內條例》將正式容實施，垃圾強制分類進入倒計時。按照《2020年蘇州市生活垃圾分類處置工作行動方案》，至今年底，蘇州「三定一督」（定時、定點、定人監督）小區佔比將達到30％。在頂層設計和立法的雙重推動下，蘇州垃圾分類工作快速進行。

(6)蘇州立法案擴展閱讀：

注意事項

條例規定了我市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾四類。我市將建立生活垃圾處理收費制度，並實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。

機關、企事業單位和社會團體等單位，本單位為投放管理責任人；農副產品集貿市場、商場、賓館、酒店、娛樂場所、商鋪等經營場所，經營管理單位為投放管理責任人。

條例規定，我市將逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度。縣級市（區）人民政府可以根據本地生活垃圾分類管理實際情況，決定實行生活垃圾定時定點分類投放的區域。

㈦ 蘇州市制定地方性法規條例

第一章總則第一條為了規范制定地方性法規活動，提高立法質量，推進依法治市，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條制定地方性法規應當依照法定的許可權和程序，維護社會主義法制的統一和尊嚴，不得與憲法、法律、行政法規和江蘇省地方性法規相抵觸。
制定地方性法規應當從實際出發，體現地方特色，具有針對性和可操作性。第三條本市地方性法規可以就下列事項作出規定：
(一)為了執行法律、行政法規和江蘇省地方性法規的規定以及全國人民代表大會及其常務委員會和江蘇省人民代表大會及其常務委員會的決議、決定，需要根據本市的實際情況作出具體規定的事項；
(二)屬於本市地方性事務需要制定地方性法規的事項；
(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規定只能制定法律的事項之外，國家和省尚未制定法律、法規，根據本市實際情況需要先行制定地方性法規的事項；
(四)法律、行政法規規定可以制定地方性法規的事項。
規定市人民代表大會基本制度的地方性法規、法律規定由地方人民代表大會制定的地方性法規以及市人民代表大會認為應當由市人民代表大會制定的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分修改和補充，但不得同該地方性法規的基本原則相抵觸，並報江蘇省人民代表大會常務委員會批准。第四條市人民代表大會法制委員會負責地方性法規草案的統一審議工作。第二章立法計劃的制定第五條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構可以向常務委員會提出立法規劃意見和年度立法計劃意見。立法規劃意見應當在每屆市人民代表大會第一次會議後的三個月內提出；年度立法計劃意見應當在上一年的9月底前提出。
本市行政區域內的其他機關、組織和公民，可以向常務委員會提出制定地方性法規的建議。
提出制定地方性法規的意見和建議，應當採用書面形式。制定地方性法規的意見和建議，應當包括制定地方性法規的理由和依據、需要解決的主要問題等。第六條常務委員會法制工作機構會同有關的專門委員會或者工作機構以及市人民政府法制工作機構等有關機關，根據有關方面提出的制定地方性法規的意見和建議，編制立法規劃草案和年度立法計劃草案。立法規劃由常務委員會主任會議討論決定。年度立法計劃由主任會議提請常務委員會決定。
常務委員會應當在年底前，將下年度的立法計劃報省人民代表大會常務委員會。
立法計劃在執行中因情況變化需要調整的，由主任會議決定，並印發給常務委員會會議。調整計劃應當提前兩個月向省人民代表大會常務委員會報告。第三章地方性法規的起草第七條地方性法規由主任會議、專門委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院按照各自的職責組織起草。
負責地方性法規起草的機關和聯名提出地方性法規案的市人民代表大會代表或者常務委員會委員可以自行起草，也可以委託有關部門、單位或者專家起草。第八條凡列入年度立法計劃的項目，負責起草的機關應當成立有起草機關負責人、從事實際工作的人員和有關專家參加的起草小組。
起草地方性法規應當廣泛聽取意見。提出地方性法規案的機關，在提出地方性法規案之前，對地方性法規草案中重大問題的不同意見，應當負責做好協調工作。
有關機關在組織起草地方性法規過程中，專門委員會或者工作機構可以提前介入，了解起草情況，參與調研和論證，提出建議和意見。第九條地方性法規一般包括法規標題、立法目的和依據、調整對象和適用范圍、主管機關、行為規范、法律責任、施行時間等基本內容。
地方性法規根據內容需要，可以分章、節、條、款、項、目。條文較少的，可以不設章、節。
地方性法規的用語，應當科學准確、明確易懂、簡潔精煉、嚴謹一致。不使用方言、古語、修飾性詞語和不規范的簡稱。對不同概念用不同的詞語表述，同一概念用同一詞語表述。使用專業性、技術性較強的術語，應當作出具體解釋。

㈧ 蘇州市人民代表大會常務委員會關於制定地方性法規的規定

第一章總則第一條為了加強社會主義法制建設，使制定地方性法規工作規范化、科學化，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省人民代表大會常務委員會制定和批准地方性法規的規定》及其他法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條本市制定的地方性法規，是指由市人民代表大會及其常務委員會審議通過，並報江蘇省人民代表大會常務委員會批准後施行的條例、規定、辦法和實施細則等具有普遍約束力的規范性文件。第三條市人民代表大會及其常務委員會應當根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和江蘇省地方性法規相抵觸的前提下，制定地方性法規。第四條市人民代表大會常務委員會制定地方性法規的范圍是：
（一）為保證憲法、法律、行政法規和江蘇省地方性法規在本行政區域內實施，需要常務委員會制定地方性法規的；
（二）為保證全國人民代表大會及其常務委員會、省人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區域內實施，需要由常務委員會制定地方性法規的；
（三）為了保障本市的政治、經濟、社會事業的發展，維護社會穩定和國家、集體、公民的合法權益，需要由常務委員會制定地方性法規的；
（四）根據市人民代表大會交付的地方立法議案，需要由常務委員會制定地方性法規的；
（五）市人民代表大會常務委員會為行使職權，需要制定地方性法規的；
（六）其他需要由常務委員會制定地方性法規的。第五條本市制定的地方性法規，在本行政區域內具有法律效力，一切國家機關、武裝力量、各政黨、社會團體、企業事業組織和公民，均應遵守和執行。第二章地方性法規的規劃編制和起草第六條市人民代表大會代表和本市其他公民，本行政區域內各政黨、社會團體和軍事機關，可以向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議。
向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議，應當採用書面形式。第七條市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院可以提出制定地方性法規的意見，並以書面形式報市人民代表大會常務委員會。第八條根據有關方面提出的制定地方性法規的建議和意見，由市人民代表大會常務委員會工作機構會同有關機關、部門，進行調查研究，編制制定地方性法規的規劃草案和年度計劃草案，由常務委員會主任會議討論，提請常務委員會決定。
市人民代表大會常務委員會應當在每年一月三十日前，將制定地方性法規的本年計劃以書面形式報省人民代表大會常務委員會。
制定地方性法規的計劃，在執行過程中根據情況變化需要個別調整的，由市人民代表大會常務委員會主任會議決定，並提前兩個月書面報告省人民代表大會常務委員會。第九條市人民代表大會常務委員會負責地方性法規起草工作的組織和指導。
地方性法規，一般由下列國家機關組織起草：
（一）有關本市地方國家權力機關建設和重大政治事項的地方性法規，由市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作委員會組織起草；
（二）有關本市經濟和行政管理方面的地方性法規，由市人民政府組織有關部門起草；
（三）有關本市審判工作的地方性法規，由市中級人民法院組織起草；
（四）有關本市檢察工作的地方性法規，由市人民檢察院組織起草。
常務委員會主任會議或者市人民代表大會專門委員會認為需要自行起草的地方性法規，由常務委員會主任會議確定常務委員會有關工作委員會組織起草或者由有關專門委員會組織起草。
負責起草地方性法規的國家機關和五人以上聯名提出地方性法規議案的常務委員會組成人員，可以自行起草，也可以委託有關組織、團體或者其他公民起草。第十條起草地方性法規草案，應當包括法規名稱、立法目的、立法依據、適用范圍、權利義務、法律責任、生效時間等基本內容，並與本市有關地方性法規相銜接。第十一條起草地方性法規，必須採用適當的法規結構，使用的詞彙和術語應當符合制定法規的要求，法規條文應當明確、具體、嚴謹。第十二條負責起草地方性法規的機關、部門，應當成立由專家或者學者參加的地方性法規起草小組。
起草地方性法規，必須進行調查研究，廣泛聽取各方面的意見，充分論證。