城市法治學

A. 論法治文化建設在創建法治城市中的重要作用

培育城市法治文化既要明確目標，又要堅持行之有效的措施。而培育法治文化的關鍵在人，因此，加強基層法治文化建設是提升法治城市創建水平的重中之重。 以創建法

B. 為什麼說「新一線城市」應更具法治精神

一線城市一直是所有年輕人、冒險家嚮往的地方。中國經濟體量龐大，幅員遼闊，根據經濟規律，可以有更多的中心級城市。所以，在毫無爭議的北上廣深之外，准一線城市、新一線城市的概念一直很盛行。最近，某研究所發布了《2018中國城市商業魅力排行榜》，根據自己的演算法，對中國338個地級以上城市進行排名，評出了15個「新一線」城市排名。

城市排行也要看制度因素

值得一提的是，此次新一線城市指標，幾乎完全是經濟指標。但是，從制度經濟學的觀點來看，制度以下的預期對經濟發展非常重要。所以，諸如政府廉潔度、辦事難易度、甚至社交媒體活躍度等指標，對於衡量新一線城市是非常重要的。這些指標未能計入這個排行榜的演算法中，不能不說是一個欠缺，是一個遺憾。

雖然在一定程度上，這些指標內嵌在該排行榜的演算法中。比如夜間活躍度、環境友好指數、創業指數、人才吸引力指數，都一定程度上反映了當地政府的效率與法治程度，但我覺得，這些指標對城市的未來非常重要，值得單獨提出來進行計算。畢竟，高端人才對外部制度極端敏感。

前兩年，輿論中有「逃離北上廣」的呼聲，隨後，「逃回北上廣」又成為一個輿論現象。當初那些因大城市房價居高不下、壓力持續增長而離開一線城市，回到二三線城市的人，他們隨後發現，在不少二三線城市，法治相對更不完善，裙帶關系更重。

相比之下，「北上廣」處於中國現代化的最前沿，經濟發達，國際化程度高，中外企業眾多，政府相對更清廉、透明。人情、關系的重要性相對降低了，能力的重要程度提升了，使很多沒有社會關系的年輕人有了晉升之階。而且，在相對更法制化的社會中，政商關系相對更加清廉。在這種制度差異的驅使下，他們又再度逃回北上廣。

從這個角度，一線城市最重要的一個特徵就是更完善的法治。新的城市競爭或許更應該重視經濟繁榮表象之下更深層的制度肌理。

哪裡賺的錢多就去哪裡，這個是無可厚非的。

消息來自鳳凰網。

C. 如何把法治思維貫穿城市治理創新

黨的十八屆三中全會提出的創新社會治理體制，是推進國家治理體系和治理能力現代化改革總目標的重要組成部分。對維護最廣大人民根本利益，促進社會公平與穩定，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序具有重大意義。創新社會治理體制，改進社會治理方式，創新有效預防和化解社會矛盾體制，關鍵是堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，把社會治理「誰來治理」「治理什麼」「怎樣治理」三大內容納入法治軌道。
一、創新社會治理要靠領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。各級領導幹部作為運用法治方式治國理政的執政主體，必須具有較高的法治思維水平和能力。各級領導幹部要自覺學法、尊法、守法，努力提高法治思維水平和能力，注重發揮法治在社會治理中的重要作用，善於運用法治方式治理社會、深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。要大力推進依法治國、依法執政、依法行政，加快建設社會主義法治國家、法治政府和法治社會。要加強對公民人身、政治、經濟、社會和文化權利的保障。要堅持用制度管權管事管人，確保領導幹部依法正確行使權力，在發揮社會治理中的主導作用同時，發揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業單位的協同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管治理，健全多主體構成的社會治理機制，實現政府治理與社會自我調節、居民自治的良性互動。
二、創新社會治理要靠依法行政，嚴格規范公正文明執法，維護社會安定有序。政府在社會治理中起主導作用，強化社會治理和公共服務職能的過程就是社會治理的過程。全面推進依法行政，就是繼續深化行政審批制度改革，簡政放權，規范行政自由裁量權，提高政府公信力和執行力，公正廉潔執法。要推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。要著力解決依法行政方面存在的問題，加強社會治理和公共服務職能，建設有限政府、服務政府、陽光政府、高效政府、廉潔政府、責任政府。要進一步推進政企分開，防止政府職能「越位」、「錯位」和「缺位」。要推進綜合行政執法，改變多頭執法、重復執法問題，糾正執法就是收費的現象。要落實政府信息公開條例，全面推行政務公開，接受人民監督。加強行政執法監督，推進行政問責的制度化、規范化，加大問責力度，增強行政問責的針對性、操作性和時效性。
三、創新社會治理要靠公正司法，深化司法體制改革，化解社會矛盾，維護公平正義。社會治理就是在解決矛盾糾紛中進步的。要建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。要加強源頭治理，健全重大決策社會穩定風險評估機制。要注重民生和制度建設，盡可能防止和減少社會問題的產生。要加強動態協調，注重平等溝通和協商，及時化解社會矛盾。要加強應急管理，有效應對和妥善處置突發公共事件，最大限度地增加和諧因素，化解消極因素，激發社會活力。要完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。要建設公正高效權威的社會主義司法制度，通過推動省級以下地方法院、檢察院人財物的統一管理，優化司法職權配置，規范司法行為，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。要以司法獨立促司法公正，讓審判者裁判，由裁判者負責。
四、創新社會治理要靠推進全民守法，深入開展法制宣傳教育，增強全社會學法、尊法、守法、用法意識。創新社會治理的基礎在全民守法。要認真組織實施「六五」普法規劃，針對領導幹部、農民、學生等不同群體開展不同要求、不同內涵的法治理念教育，使之樹立作為制度支撐的自由、平等、公正和法治的社會主義法治價值觀；樹立規則意識，消除公民違法的機會主義和僥幸心理，形成人人學法守法的良好社會氛圍。要從自己做起，從身邊做起，從具體行為習慣做起，做到凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，積極對待；凡是法律保護的，依法遵守。尊重和保障人權是國家的責任，維護自身權益是公民的權利。在任何情況下，公民都應做到維權與守法的統一，維護自身權益的努力必須合法、合情、合理，決不允許以違法犯罪的方式、破壞法治和秩序的方式、侵害他人權益的方式進行。

D. 我心目中的法治城市（1000字作文）

這一陣子，我每天都在考慮如何寫這篇作文，焦頭爛額的。晚上睡眠質量也急劇下降，老是做夢。這又是一天晚上，我迷迷糊糊地進入了夢鄉。哇，我來到了一片美麗的土地上，這里青山環抱，樹木蔥茸，近處，池塘里，有著幾只可愛的鴨子，放眼遠眺，一棟棟聳立的高樓映入了眼簾。我想：這真是一個人傑地靈，自然與繁榮相互融合的城市。「你好，大伯。我能問你幾個問題嗎？」我看到田裡有幾位辛勤勞作的農民，便走上前。「當然。」「你們的農作物都是天然生長的嗎？」「是的。我們這里從來不用催熟劑、農葯等東西，我們要讓百姓們吃上健康的綠色食品。」「哦。你們不用那些東西，那怎麼我見你們的農作物和我們城市的一樣大呢？」「我們雖然是農民，但是在這一片土地上，我們也受到了教育，懂得了法律，我們大家都懂得自覺保護環境。所以土地沒有受到任何污染，保證了農作物的優質。」「你們做的很好，太讓我自愧不如了。謝謝。」接著我又來到了城市，在馬路上我並沒有雜亂無章的人群和車輛。也許這個城市的人口並不少，但是人們能夠自覺遵守交通法規。仔細一看，他們都沒有電子警察，完全是靠人們的自覺。城市裡的交通標志簡潔明了，但富有人性化。每輛車上都貼上了一些重要的交通法規條例。人們在開車之前，都需先將法規看一遍，並牢記在心。「警察叔叔，您好。請問你們這邊碰到了什麼交通問題？」我見到一位交警，便急忙跑上去。「原來有很多。比如：酒後駕車、闖紅燈等等。但經過不斷改進後，現在人人都能遵章守紀。這樣人口再多，也不會擁擠，人們每天都很舒適。」「那你們是怎樣改進的呢？」「我們首先對那些違規者加大處罰力度，其次我們知道：光靠處罰手段是不能完全改變的。我們要讓死機知法懂法用法。比如我們會宣傳交通法規，並且要努力讓這些法規不變成一紙空文，而是要起到實際重要的作用，然後我們又耐著風寒與烈日，站在我們的工作崗位上，努力成為一名合格的交警。」「好的，謝謝。」「叮鈴鈴」鬧鍾響了，我的法治城市一日游之旅就此結束了，我想：這座法治之城不就是我們的模範嗎？我們的城市中人們團結一致，通過一定的法制教育，人們也對法律有了一定的了解。但是在建設法治城市的過程中，仍有許多不足。在遇到難題是時，要掌握方法，不能蠻狠去行事。例如對醉酒駕車的打擊就是一個很好的例子。幾個月前，怎樣消除醉酒駕車是許多城市的難題。而我們常州卻處理的比較好，我們一方面對醉酒駕車者加大處罰力度，同時也開設了代駕服務。這樣的話，人們就更容易遵守法規，這樣就有助於建設法治城市。其實不止交通這一方面，很多問題都需要我們用法律武器去解決，對任何事情都要有原則，嚴格要求法律，政府更應該開設一些宣傳法制的場所，讓每位市民都懂得如何用法。而且要盡量保證市民的公平，讓每個市民都感覺到常州生活的快樂。我衷心的希望，常州能更好更快的向法治城市邁進。

E. 我心目中的法治城市

全家文明走法治
遵守交通規則，珍愛自己生命是大家共知的。可是在現實生活中，道路上出現的「橫沖直撞」、「非法行駛」、「街道勇士」等不良現象層出不窮，一個個鮮活生命瞬間被無情的車輪奪去，一場場車禍片刻發生，一幕幕悲劇令人萬分痛惜，這一切的一切都是不按照交通規則行駛釀成的惡果，與我們今天文明城市的總方向相差甚遠。

我市創建文明城市的活動，關鍵是提升市民的文明素質，怎樣提升市民的文明素質呢？是大家共同關注的話題。筆者認為，只要人人從小事做起，大家知文明、講文明，那麼不言而喻我們的城市就文明了。

怎樣才能做到讓大家知文明、講文明呢？筆者建議，我們應該發揮小手拉大手的作用，充分利用學校主陣地，使廣大團員青年、少先隊員用課堂學到的安全知識和自己的實際行動帶動身邊的每一位親人和朋友一起維護交通安全，要以主人翁的責任感和使命感向社會各界大力宣傳，也可以通過發傳單、交通事故案例等形式，讓市民樹立創建文明城市意識，達到自覺形成踴躍參與該活動的新格局，用全社會的力量來創建文明城市，堅決反對破壞城市文明的不良行為的目的。這樣，不僅為當今社會的文明建設起到作用，更重要的關注了下一代的文明成長，為他們的文明行為注入了新鮮血液，同時也發揮了小手拉大手的主要作用，也為今後社會的文明發展奠定了良好的基礎。

如果你失去了今天，你不算失敗，因為明天會再來。 如果你失去了金錢，你不算失敗，因為人生的價值不在錢袋。 如果你失去了文明，你是徹徹底底的失敗，因為你已經失去了做人的真諦。 文明涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。它的主要作用，一是追求個人道德完善，一是維護公眾利益、公共秩序。 說到文明禮儀，我想到了一個故事。有一次，列寧同志下樓，在樓梯狹窄的過道上，正碰見一個女工端著一盆水上樓。那女工一看是列寧，就要退回去給讓路。列寧阻止她說：「不必這樣，你端著東西已走了半截，而我現在空手，請你先過去吧！」他把「請」字說得很響亮，很親切。然後自己緊靠著牆，讓女工上樓了，他才下樓。這不也是良好文明禮儀的體現么？ 這里我不想過多地舉偉人的例子，因為這很容易令大家產生一種錯覺：認為文明禮儀只是偉人、名人才具備，那麼我們將無需為自己或多或少的不文明言行而愧疚；或者認為即使踐行了文明的要求，也並不因之成為偉人、名人。我們不但要有講道德的大人物，我們更需要一群有道德的民眾。 一個社會的公共文明水平，可以折射出一個社會一個國家的文明程度，一個人如果不遵守社會文明，小的會影響自身形象，大的會影響國家聲譽。在清朝的時候，大臣李鴻章出使俄國，在一公開場合，惡習發作，隨地吐了一口痰，被外國記者大加渲染、嘲弄，丟盡了中國人的臉。這是一個不遵守社會文明的歷史教訓。 公共文明是社會意識的一種體現，而公共文明又建立在個人的道德修養水平之上。試想一下，如果有人不注重自身的文明修養，他會有良好的公共文明嗎？不會！個人文明禮儀是根、是本。人要有良好的公共文明必須先從自身做起，從身邊做起。所以魯迅先生說：「中國欲存爭於天下，其首在立人，人立而後凡事舉。」「立人」的意思便是要完善人的思想和文明修養，人的文明修養並不是與生俱來的，而是靠後天不斷完善的。要完善個人修養，首先要致力於讀書求學，完善自身的認知水平；認知到達一定水平，就有了明辨是非的能力；有了分辨是非善惡的能力，就要端正自身的心態，不違背自己的良知，努力使自己的一言一行都符合道德的標准，自己的修養便得到完善。這就是古人所說的：格物、致知、誠意、正心、修身。完善個人道德修養，便有了推進社會公共文明的基礎。 而一個社會的文明氛圍對他的民眾亦有莫大的影響。為什麼這么講呢？相信有的同學去過歐洲或日本，就很有親身體會。大的不說，只看看過馬路這樣的小事。只要亮起紅燈，縱使馬路上一輛車都沒有，外國人絕不會過馬路。他們認為這是必須遵守的公共文明。試問，在如此的氛圍中，有誰會肆無忌憚的闖紅燈呢？這就是社會氛圍的力量所在。但再想一想，如果我們不是從自身做起，這社會氛圍又從何而來呢？ 有記者訪問一個獲得諾貝爾獎的科學家，「教授，您人生最重要的東西是在哪兒學到的呢？」，「在幼兒園。在那裡，我學到了令我終身受益的東西，比如說，有好東西要與朋友分享，謙讓，吃飯前要洗手……」我們完善自己的文明修養也一樣，並非一定要有什麼了不起的舉措，而是要從身邊吃飯洗手這些小事做起。養成文明的習慣，使文明的觀念從意識層次進入無意識層次，使文明貫穿我們的一舉一動。 我們從小接受文明禮儀的教育，很多同學都可以滔滔不絕地大談文明禮儀。可是看見校園中隨處丟棄的飯盒，飲料瓶，聽著某些同學口中吐出的臟話，怎能不教人痛心疾首呢！

F. 法治城市

城市就是法治的，沒有法城市農村都亂套

G. 如何落實市委，市政府關於深化法治建設的實施意見的建設

一、提高思想認識，切實增強深化法治長治建設的責任感和緊迫感
黨的十八大作出了全面推進依法治國的重大決策和戰略部署，對全面推進依法治國提出了更高要求、賦予了更新內涵。近年來，市委、市政府高度重視法治建設，結合省委、省政府《關於深化法治山西建設的實施意見》，制定了《法治長治建設實施綱要》，推進普法依法治理，深化法治創建，取得了明顯成效。同時，我市法治建設現狀與經濟社會發展要求和人民群眾期盼還有一定差距，依法執政和行政水平有待進一步提高，執法不嚴格、不規范、不公正、不文明、不廉潔問題仍不同程度存在，領導幹部運用法治思維和法治方式的能力有待進一步增強，全社會法治意識有待進一步提升。當前和今後一個時期，是我市實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康的重要階段，也是深化法治長治建設的關鍵時期。各級黨委、政府一定要從落實依法治國基本方略、鞏固黨的執政地位、實現社會長治久安、保障和促進轉型跨越的戰略高度，切實增強政治責任感和緊迫感，把深化法治長治建設擺在更加突出的位置，以依法行政、公正司法和法制教育為重點，以創建法治城市、法治縣（市、區）和各級依法治理示範單位為抓手，以強化法治文化建設為支撐，大力推進黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、企業依法經營和全社會崇法守法，全面提高依法治市水平，加快建設法治長治。
二、著力推進依法執政，切實把黨的領導貫徹到依法治市全過程
1.健全依法執政機制。堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用。進一步健全完善黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，積極支持人大及其常委會依法行使職權，支持政府履行法定職責、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權，支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。全市各級黨組織必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
2.提高依法決策水平。完善依法決策程序，對涉及全市改革開放和經濟社會發展全局，影響公民、法人和其他組織權利義務的重大決策以及實踐證明行之有效的政策措施，市委要適時向市人大或其常委會和市人民政府提出建議和意見，把黨的意志和路線方針政策轉化為具有法律約束力的行為規范，落實到全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面和各個環節。
3.樹立法治思維方式。領導幹部要帶頭厲行法治，帶頭學習、遵守憲法和法律，切實增強法治意識，自覺做到依法辦事、辦合法事，做到辦事情、想問題、作決策堅持以法治為主要標准，以法治為主要手段，以法治為基本方式，自覺摒棄人治思維，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，確保在法治軌道上推動各項工作。任何個人和組織都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4.增強依法執政能力。建立黨員領導幹部法律知識學習培訓長效機制。黨委（黨組）中心組要每年集中學法1~2次，市、縣（市、區）要每年舉辦1~2次綜合性學法報告活動。推行領導幹部任前法律考試，探索建立領導幹部述法制度和公務員、事業人員任職和招考法律知識考試制度。紀檢部門要進一步加強領導幹部和黨員反腐倡廉法律法規宣傳教育，加大黨內監督和查處大要案力度，切實推動全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律情況作為考察識別幹部的重要內容，使法治建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束，不斷提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三、著力推進法律法規實施情況的監督檢查，切實提升人大依法監督工作水平
5.加強監督工作。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。市、縣（市、區）人大及其常委會要加強對「一府兩院」的監督，加大對法律法規實施情況的檢查，作出加強法制宣傳教育的決議，促進人民群眾法律素質的提高，推進法治長治建設。
6.做好立法調研工作。根據上級人大立法調研工作安排，廣泛聽取和徵求廣大群眾意見和建議，結合我市實際，認真分析研究匯總，為上級立法提出科學、具體、有價值的建議意見。
7.加強對規范性文件的備案審查工作。市、縣（市、區）人大常委會要嚴格按照省人大常委會規范性文件備案審查工作規程加強規范性文件備案審查工作。各級行政機關要嚴格按照法定許可權和程序制定規范性文件，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度和有效期制度。
四、著力推進嚴格執法，切實加快法治政府建設
8.依法規范政府職能。深入推進行政體制改革，依法規范市、縣（市、區）政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，切實減少對微觀經濟活動的干預。進一步清理、減少和調整行政審批事項，加強規范性文件清理審查工作。行政機關嚴格依照法律、法規、規章實施行政管理和執法；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮社會的自我完善功能。除法律另有規定外，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的、市場競爭機制能夠調節的、行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不通過行政管理去解決。
9.健全依法決策程序。嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規定。建立重大決策事項會前交由法制機構進行合法性審查制度，建立政府法律顧問制度。全面實施重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估制度，凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項，都要進行社會穩定風險評估。建立決策跟蹤評價和責任追究制度，凡超越許可權、違反程序的決策行為及決策失誤造成嚴重後果的，依法嚴肅追究決策部門、單位和相關人員責任，堅決防止因決策不當引發社會矛盾。
10.嚴格規范執法行為。各級行政機關要自覺在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓業務能力、執法紀律和職業道德教育，提升執法人員綜合素質。加大行政執法力度，完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收或徵用等行政執法案卷的評查制度，嚴厲查處各類違法案件和行為。扎實推進行政執法體制改革，合理界定執法許可權，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，切實解決多頭執法、多層執法和執法缺位、執法混亂問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，努力實現法律效果與社會效果的統一。扎實推進執法規范化建設，加強制度建設，落實行政執法責任制，細化執法流程，明確環節步驟，嚴格程序公正，規范裁量許可權，堅持做到平等對待、適當適度、文明執法。加強行政信息化建設，推行執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法效果網上考核，提高執法效率和規范化水平。
11.深入推進政務公開。加大政務信息公開力度，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要主動、及時、准確、具體向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准實施、社會公益事業等領域的政府信息公開。推進辦事公開，拓寬公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。創新政務公開方式，加強電子政務建設，推行網上電子審批，充分發揮政務網站的信息查詢和在線辦事功能。規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業單位的辦事公開工作，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
12.大力加強行政監督。行政機關要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關的法律監督，高度重視輿論監督，切實強化行政機關內部層級監督和專門監督，探索建立監督聯席會議制度和行政執法人員執法檔案制度。全面推行行政執法評議工作，拓展評議范圍，完善評議方式，擴大群眾參與，提高評議實效。認真按照行政訴訟程序履行職責義務。嚴格行政問責，嚴肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權、損害群眾利益等問題，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，堅決實施行政問責。
13.依法化解矛盾糾紛。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進一步加強法制機構和隊伍建設，加強和改進行政復議工作，扎實推進行政復議委員會試點工作。建立行政機關負責人重大復議案件出席聽證制度。完善行政復議與信訪的銜接機制。完善行政應訴制度，大力推進行政機關負責人主動出庭應訴制度，不斷提高行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率。
五、著力推進公正司法，切實維護社會公平正義
14.深化司法改革。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優化司法職權配置，健全司法職權結構和組織體系。完善貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施。建立健全司法經費保障體制。進一步完善司法救助制度和刑事賠償制度。進一步規范和完善人民陪審員、人民監督員制度，擴大司法參與。積極穩妥地推進勞動教養制度改革、涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革。健全完善科學、合理的司法權力運行機制，依法理順政法機關內外、上下、左右關系，確保執法權、司法權高效正確運行，保障司法機關依法獨立公正行使職權。
15.維護司法權威。各級黨委要帶頭維護司法權威，市、縣（市、區）人大及其常委會要依法實施監督，各級行政機關要依法參與訴訟活動、認真履行協助義務、自覺履行生效裁判。加強司法保障機制建設，建立對非法干預司法活動進行備案登記和查處追究制度，堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，規范新聞媒體對司法機關正在辦理案件的報道，保障司法機關依法獨立公正行使職權。加強司法公信力建設，著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題，健全司法糾錯機制。加大生效裁判的執行力度，建立健全執行聯動威懾機制，有效解決執行難問題。把解決信訪問題納入法治軌道，依法維護公正結論、依法保障合法權益、依法糾正錯誤裁決，保護合法信訪、制止違法鬧訪，努力實現案結事了、息訪罷訪，實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。
16.規范司法行為。進一步規范辦案流程，所有司法行為都要嚴格依法依規依章進行，針對容易出問題的環節，要明確權力運行的范圍、條件、程序和界限，避免司法隨意性。規范執法尺度，完善案例指導制度，及時發布指導性案例，統一類案裁判標准。推進量刑規范化工作，促進量刑公平公正，增強法律適用的統一性。積極引導司法人員正確行使自由裁量權，確保自由裁量合法合情合理，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
17.提高司法效率。進一步完善案件繁簡分流的制度，優化配置司法資源，提高訴訟效率，降低司法成本。處理好實事求是、有錯必糾與維護司法既判力的關系。進一步完善涉法涉訴案件的終結機制，減少非法上訪、無序信訪對司法機關人力財力等資源的消耗。加大清理超期羈押案件的力度，嚴格依法處理，避免久押不決、久拖不決。
18.強化司法監督。強化上級司法機關的監督職能，通過訴訟程序及時糾正下級司法機關錯誤裁決。充分發揮政法各部門在刑事案件中的監督制約作用，共同保證刑事案件的公正處理。加強黨委政法部門的執法監督、人大的權力監督、政協的民主監督、檢察機關的法律監督和社會公眾的監督，促進公正司法。完善司法機關的內部監督制度，通過案件管理機制改革，提高司法效率和辦案質量。
19.推進司法公開。嚴格落實警務公開、檢務公開、審判公開制度，除法律規定保密的情況外，最大限度地向社會公開執法依據、執法程序、執法時限、執法進度和執法結果，保障當事人和社會公眾享有充分的知情權。進一步拓寬公開渠道，將公開載體從傳統的公示欄、報刊、宣傳冊等，拓展到網站、博客、微博客、即時通訊工具等網路新興媒介，豐富司法公開載體。建立健全新聞發言人和新聞發布例會制度，及時發布司法信息，積極回應社會關切。通過裁判文書上網、邀請群眾旁聽庭審、推行司法開放日制度等措施，拓展司法公開的廣度和深度。
20.提升司法能力。建設一支政治堅定和專業化、職業化水平較高的司法隊伍。加大培訓力度，積極推進專題培訓和崗位練兵，加強司法人員對法律精神的學習掌握和對司法規律的研究把握，切實提高法律素養、司法能力、辦案水平。加強專業化建設，深入開展職業道德教育，建立職業准入、分類管理、職業保障等制度，研究完善符合司法職業特點的人事管理、人才保障制度，為司法人員提供良好的職業保障，增強司法人員的職業認同感和榮譽感。
六、著力推進全民守法，切實加強法治社會建設
21.全面實施全民普法規劃。大力弘揚社會主義法治精神，堅持法制教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與公民意識教育相結合，突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，深入推進法律「六進」及法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育活動，不斷創新法制宣傳教育形式和手段，堅持傳統手段與現代宣傳方式相結合，切實增強宣傳教育的針對性、實效性，推動形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會風尚。
22.大力推進法治文化建設。充分發揮法學研究和法學教育機構、行業團體和法律服務中介機構的重要作用，進一步繁榮法學教育和理論研究，促進法學理論與法治實踐相結合。著力加強教學課堂、媒體網路、影劇院、城市廣場、移動通信、集貿市場、城鄉居民區、流動屏幕、LED屏、各種宣傳欄廣告牌「十大法治文化陣地」建設，推動法治文化與社會文化有機融合、法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。積極推動法制電視片、法制文藝表演、法制書畫攝影、法制專欄版面、法制夜校、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識競賽、法制大篷車、法制集市「十大法治文化工程」，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的法治文化活動，不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。
23.深入推進社會管理創新。圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。加強基層社會管理服務體系建設，推廣網格化管理服務體系，創新流動人口和特殊人群管理服務，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，提高社會管理科學化水平，深化平安建設，提升人民群眾安全感和滿意度。深入推進社區居民自治，鼓勵城鄉社區居民積極探索自我管理、自我教育、自我服務的新途徑、新辦法。加強基層服務型黨組織建設，通過轉變工作方式、創新管理手段、構建服務平台，切實把基層黨組織的政治、組織、制度優勢轉化為服務和管理優勢，充分發揮黨組織在加強和創新社會管理中的領導核心作用。
24.廣泛開展依法治理。深化地方、行業、基層依法治理，形成市、縣、鄉、村、校、企「六位一體」聯動格局。加大重點領域專項整治力度，依法嚴厲查處安全生產、自然資源和環境保護、食品葯品安全、交通安全、假冒偽劣、農產品質量安全等方面的違法案件，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。推進基層民主法治建設，堅持普法教育與法治實踐相結合，進一步推進城鄉居民依法自治，推進基層法治服務陣地建設，積極推廣在鄉（鎮、街道）、社區（村）建立「法治服務中心」、「公民法治驛站」、「居民法治之家」等做法，積極引導公民有序參與基層民主法治實踐，推進基層依法治理深入開展。把推進企業依法經營放在突出位置，建立健全企業內部經營管理制度。完善企業法律顧問制度，提高企業防範處理法律風險的能力和依法經營管理水平。
25.加強誠信長治建設。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於加強誠信建設全面推進依法治省的意見》（晉辦發〔2013〕8號），以市場主體准入、依法納稅、合同履行、產品質量、社會成員信用度建設為重點，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信及信用體系建設，進一步提升社會誠信意識、政府依法行政意識、司法公信力和企業信用度，逐步建成與全面建成小康社會相適應的覆蓋全社會的徵信系統，確保社會誠信環境明顯優化。
26.拓寬公民權利救濟渠道。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，建立專業性、行業性調解組織，進一步擴大法律援助覆蓋面，加大各類法律服務、司法救助和全社會各項救助工作力度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，著力解決農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉農利益、教育醫療、社會保障、環境保護、安全生產、食品葯品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾合法權益。大力實施法治為民工程，進一步提高法律服務和保障水平。
27.深入開展法治創建活動。扎實推進法治城市、法治縣（市、區）和依法治理示範單位創建活動，研究制定科學合理的考評指標體系和簡便實用的考評辦法。廣泛開展依法行政、公正司法示範點等行業法治創建活動和法治機關（單位）、誠信守法企業、法治鄉（鎮、街道）、民主法治示範村（社區）等系列法治創建活動，形成以法治城市和法治縣（市、區）創建為引領、以行業法治示範點創建為支撐、以基層法治創建為基礎的覆蓋全市的法治創建活動體系。
七、強化組織領導，切實保證法治建設扎實推進
28.加強組織領導。法治建設在市委的統一領導下進行，市委依法治市領導組作為市委的議事協調機構，要定期研究解決法治建設中的重大問題。領導組辦公室要履行規劃指導、組織協調、督促檢查、考核驗收、總結評比的職責，推進法治建設各項工作扎實開展。各縣（市、區）要成立相應領導機構，加強對法治建設的組織領導、科學謀劃、統籌協調和督促指導，確保法治建設各項任務落到實處。加大經費保障力度，積極為法治建設創造必要條件。
29.建立工作機制。建立六個專項聯席會議機制。一是建立依法監督聯席會議機制，由市人大常委會法工委牽頭，研究推進法律法規實施監督檢查工作。二是建立依法行政聯席會議機制，由市政府法制辦牽頭，協調推進依法行政。三是建立公正司法聯席會議機制，由市委政法委牽頭，協調推進政法機關嚴格執法、公正司法。四是建立依法經營聯席會議機制，由市工商局牽頭，協調推進市場主體依法經營。五是建立基層民主法治建設聯席會議機制，由市民政局牽頭，組織開展基層民主法治建設工作。六是建立普法和依法治理聯席會議機制，由市司法局牽頭，協調推進依法執政、普法教育、法治文化建設及基層法治創建工作。六個專項聯席會議要實行項目化管理方式，確定一批帶動性強、能夠產生累積效應的重點工作項目，以重點項目帶動法治建設整體水平的不斷提高。各縣（市、區）要建立相應的協調推進機制，形成上下聯動、協調有力、高效運轉的工作格局。
30.加強督導考核。市委依法治市領導組辦公室要加強對全市法治建設的調研指導，深入基層、深入一線，及時了解掌握基層法治建設的推進情況。確定一批不同層次、不同類型的法治建設試點，按照實踐探索、基層突破、試點先行、總結經驗的工作思路，堅持典型引路、以點帶面，探索形成法治建設工作新範式。研究制定科學合理的法治建設考核評價指標體系，把推進法治長治建設情況作為考核評價工作的一項重要內容，發揮考核評價的杠桿作用，加快依法治市步伐，為實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康營造良好的法治環境。

H. 中國古代商業法制與中世紀西歐城市法的有什麼不同

1、定義不同

城市法為中世紀西歐城市中形成、發展、適用的法律體系，其內容一般涉及商業、貿易、征稅、城市自治及城市居民的法律地位等。它不是統一的國內法，也不是統一的國際法。它是西歐中世紀法律的重要組成部分。

中國古代商業法制是中國古代政治制度的重要組成部分。自夏商周到明清四千多年，中國古代法律制度的發展脈絡清晰，有因有革，內容豐富，特點鮮明。歷代立法中國古代自國家出現後，統治階級就開始通過國家機關制定法律，建立法律制度。經過幾千年的發展，逐步形成了一整套沿革清晰、特點鮮明的法律體系。

2、作用不同

城市法對傳統封建法有一定的瓦解作用，為確立新的社會法奠基，一些內容對近代民法制度產生重大影響

中國古代商業法制享有自由和平等權的的市民階級的存在及城市組織的活動及其職能模式，影響近代國家的機構體制，形成的法律意識，對後世影響尤其深遠。

3、特點不同

城市法是中世紀文明的重要組成部分，對資產階級法有重要影響。它反對封建土地所有權和封建特權以及封建身份，體現了平等、自由精神和法治的理念，影響了近代資產階級的人民主權和法律是公意的思想，它的一些原則和制度也直接或間接地被近代資產階級國家所接受或運用。

中國古代商業法製法律淵源多元化， 即創製法律的機關不是單一的，而是多元的。就整個封建法律而言，中國古代商業法制是一種主要法律淵源。

I. 法治城市是什麼

上網搜：《法治城市的基本原則與標准》吧（給你發個鏈接，回不知網路讓答不讓：http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_04/09/13733530_0.shtml）？