立法技術規范

⑴ 在考試規范的制定過程中我們應該注意哪些問題

在考試規范的制定過程中我們應該注意哪些問題制定與處理規范類文書的注意事項是： （1）以法律法規作依據。規范類文書應按其不同的法定效力層次，明確制定時的法律法規依據。 （2）體現較強的操作性。一般來說，規范類文書是對比較成熟的管理方式方法歸納綜合後的系統化、條款華，一般要求形成規范化、符合法理的、程序化的管理監督機制和模式，執行部門依照條文即可做出具體行政行為。因此，應注意與實際工作的發展相適應，不滯後，不脫節，以增強規范類文件的適用性和可操作性；如果有關法律和規章本身已具備很強的操作性，則不宜再制發配套的其他規范類文書。 （3）堅持備案審查制度。即對制發的規范類文書按規定上報有關部門備案，對其合法性、規范性、可行性和可操作性進行審查，這是一條有效的監督途徑，對於維護法制與政令的統一，減少違法和不當行為具有重要意義。 （4）檢查執行情況。在規范類文書執行一段時間後，應對其執行情況進行檢查。檢查的主要內容包括：宣傳、貫徹、落實情況；執行結果和執行中存在的問題；文件本身是否合法，在實踐中是否便於操作；修改的意見、建議等。檢查結果應予以上報或有關范圍內容通報，以起到監督作用。 （5）及時清理。隨著國家和社會的發展，規范類文書也應適時進行立、改、廢，並根據法律程序進行。領導機關應在一定時期內對其進行清理，並採用發文或公布方式將已廢止的規范類文書的目錄告知有關單位與部門，以保證規范類文書的權威。 （6）高度重視立法技術。制定規范類文書，除了把好內容關外，還要高度重視其立法技術，這直接影響規范類文書的效力和嚴肅性。立法技術包括：起草過程中的調查研究、提出對策；從形式上來說，主要是文字及篇章結構的表達與組織，如文種的選用、標題的擬寫、章節的策劃、內容的真實度、措辭的規范化、生效日期的准確性。
這就是在引用文章，講解的應該注意的問題。

⑵ 如何制定一份規范的勞動規章制度

在實務中，要制定一套完備的勞動規章制度，不僅需要符合法律的要求，還需要符合技術要求。就勞動規章制度的技術要求而言，主要包括以下幾個方面：

（一）勞動規章制度的內容要有依據性和針對性

就內容而言，一個規章的正文通常包含以下三個部分：

1.前言

前言部分應包含三個部分：（1）勞動規章制度的目的或原則，明確告知員工勞動規章制度制定的目的和制定原則是其制定的基礎；（2）勞動規章制度的適用范圍，針對不同層級、不同職能的員工或不同地域的分公司、子公司等，其所使用的勞動規章制度也有所不同，因此，在制定勞動規章制度時需要明確其適用范圍；（3）勞動規章制度的相關術語解釋，這是對勞動規章制度的完善和補充。

2.主文

主文部分應明確企業員工所享有的權利、需要履行的義務以及需要承擔的責任。勞動規章制度中的權利規定了員工應該享有什麼權利，即在雙方保持勞動關系期間應當做什麼，是勞動規章制度的核心部分。例如，企業的獎罰制度規定在什麼情況下，員工有權獲得獎勵。勞動規章制度的義務明確了員工在和企業保持勞動關系期間必須做什麼。例如，企業的考勤制度規定了員工需要履行公司上班時間的義務。責任是當員工違反了勞動規章制度中對員工義務的規定後應該承擔的後果。

3.附則

負責部分應該包括三個方面：第一部分是勞動規章制度的解釋、修改；第二部分是勞動規章制度的追溯力；第三部分是勞動規章制度的生效時間。在第一部分中，勞動規章制度應明確具有解釋、修改權利的主體，以及進行解釋、修改的原則；在第二部分中，要明確企業的勞動規章制度不具有追溯力，即現行頒布的勞動規章制度對於企業成員以往的行為不具有規范力；在第三部分中，同國家制定的部分法律有所不同，勞動規章制度的生效日期可以自頒布之日起即行生效。

（三）語言嚴謹

在語言表述上，首要的一點就是做到「明確」即文字表述明白、准確，不產生歧義，否則這些條款無法得到正常執行。

為了體現勞動規章制度的權威性與強制性，文字表述必須要嚴肅、規范：

第一，盡量使用「應當」、「必須」、「禁止」等帶有強制意味的詞語，避免「不可以」、「盡量」等口語化和建議性的詞語。

如，某公司關於出差報銷的制度有這樣一條：「公司建議員工出差後7個工作日內到財務部報銷有關費用」，此處的「建議」用得不妥，應改為「規定」。再如，某公司關於檔案管理的一條規定：「各部門檔案管理員請於每季度結束時將本部門的檔案移交到公司性質部。」此處的「請」暗含了一種請求、祈使的意味，與該條文所應有的命令語境很不協調，應使用「應當」或「必須」。（常用詞語規范具體可參考附件國家立法技術規范）

第二，用詞需規范，勞動規章制度的用語必須是正式的、規范的書面語言。不使用方言俚語、不使用不規范的簡稱，不濫用冷僻詞語等。

如，某公司的勞動規章制度中充斥著諸如「公司總辦」、「公司副總」、「公司總助」等簡稱，規范的說法應該是「公司總經理辦公室」、「公司副總經理」、「公司總經理助理」等。此外，涉及具體業務的專門用語時，需運用規范的行業術語。對於一些尚把握不準的提法和難以闡明的定義，不要勉強寫入，以免造成歧義。總之，勞動規章制度是由具體的語言文字組成的，寫作時必須字斟句酌，認真把關，不能認為這些是細枝末葉而所有忽略，否則便削弱了勞動規章制度作為法規性文書所具備的約束力。

第三，除了嚴肅和規范之外，勞動規章制度的語言還必須是嚴密、無懈可擊的。

有些企業制定的勞動規章制度表述前後矛盾，語言漏洞較多，因而難以嚴格執行下去。勞動規章制度的周密性，體現在內容上就是要面面俱到，在文字表述上則是全面周到。每一章節、每一條款甚至每一詞語都必須有確定的屬性，人們對每一條款、每一詞語的理解必須是一致的，文字表述不嚴密，則會出現盲區和誤區，影響執行效果。這里特別強調的是嚴重違反勞動紀律或嚴重違反勞動規章制度的情形定義，務必結合以下因素進行考量：公司自身所在行業特點、崗位性質與職責要求、企業生產經營管理現況、自身企業所處的國家、地區特別規定與要求、員工自身情況（民族、種族、性別、性格、收入情況、自身經濟承受程度等）、《中華人民共和國治安管理處罰法》與《中華人民共和國刑法》中對員工可能產生的不良行為的規定等將有可能在將來出現的違紀情形進行列舉式規定及兜底性條款規定，以免出現阿里巴巴的技術人員搶月餅事件、廚房女工使用菜盤洗經期內褲事件、酒店員工私拿三卷手紙被違法解僱事件的不當處理導致的潛在風險。

第四，語言表述言簡意賅。勞動規章制度的文字既要做到語言簡潔，又要做到文意完備。

第五，語句應前後照應，不自相矛盾。所謂前後照應，是指相關的詞語要搭配得當，連續使用的限制詞要口徑一致。

（四）應當載明所需的其他條款

1.起草者。註明起草者是為了給予起草者榮譽，並且明確責任主體。

2.主辦單位。表明執行或者承擔全部勞動規章制度的責任歸屬。

3.相關單位。表明勞動規章制度的適用對象，並提醒其遵守勞動規章制度。

4.審議程序。表明該規章制度的制定淵源。通常是表明制定（審議）者及其制定的時間（包括通過的案號）。一方面可以取得公信力，另一方面也方便日後查閱。

5.公布程序。公布的程序一般標明公布的人或部門，公布的時間以及公布的案號。

6.相關規章。規章的數目非常多，規章之間必須保持統一和連貫。因此，援用一項規章的時候必須考慮到相關的其他規章。交代相關的規章可增加適用規章的便利。

⑶ 法律中的「應當」是什麼意思

應當，必須。「應當」與「必須」的含義沒有實質區別。法律在表述義務性規范時，一般用「應當」，不用「必須」。

示例：仲裁庭對農村土地承包經營糾紛應當進行調解。調解達成協議的，仲裁庭應當製作調解書；調解不成的，應當及時作出裁決。

「應當」是和「可以」是法律上相對應的一個詞語；對於「應當」的理解就等同於「必須」，而「可以」可以理解為可為或可不為。換而言之，就是說「應當」就是強制性規范，「可以」就是選擇性或者授權性規范。

(3)立法技術規范擴展閱讀：

法律語言規范示例

和，以及，或者

「和」連接的並列句子成分，其前後成分無主次之分，互換位置後在語法意義上不會發生意思變化，但是在法律表述中應當根據句子成分的重要性、邏輯關系或者用語習慣排序。

示例1：一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。

示例2：較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館應當設置提供郵政普遍服務的郵政營業場所。

「以及」連接的並列句子成分，其前後成分有主次之分，前者為主，後者為次，前後位置不宜互換。

示例1：開庭應當公開，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。

示例2：國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據水環境保護的需要，可以規定在飲用水水源保護區內，採取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農葯以及限制種植養殖等措施。

「或者」表示一種選擇關系，一般只指其所連接的成分中的某一部分。

示例：任何組織或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。

⑷ 什麼是任意性規范

相對於強制性規范，又稱補充性規范，是得經由當事人的特別約定而排除該項法律規范適用的規范。