能源立法

『壹』 美國的能源法案對世界糧食市場的影響

月8日，美國總統布希簽署了新的能源法案《國家能源政策法-2005》。這是近40年來包含內容最廣泛的能源法。這部法律明確規定，將鼓勵提高能源效率和能源節約，促進發展替代能源和可再生能源，減少對國外能源的依賴，加強和提升電網水平，鼓勵擴大核電站建設等。
這部能源政策法長達1720多頁，共有十八章，420多條。其主要內容包括：提供消費稅優惠，促進提高家庭用能效率；設定新的最低能效標准，提高商用和家用電器效率；通過稅收優惠，廢止過時的不利於基礎設施投資的規定，加強和提升國內電網等能源基礎設施；通過減稅等措施促進可再生能源的開發利用；支持高能效汽車生產，減少對國外能源的依賴等。從目前獲得的信息來看，這部能源政策法有以下幾個特點：
第一、適應新形勢，立足實際需要。能源立法是為了調整經濟、社會法律關系，保障能源安全和能源發展的。可以說，這部法案較好地適應了美國能源面臨的新形勢：需要提升的標准得到了明確提升；需要修正內容得到了及時修正；需要解決的新問題也明確規定了解決辦法。比如針對2003年美加大停電事故暴露出的問題，這部新的能源法增加了提升輸電網設施和加強可靠性的規定，提出了「可靠性標准」(該法有近40處提到「可靠性標准」)。該法也對現行《聯邦電力法》、1992年《能源法案》、1978年《公用事業管制政策法》等多項法律中不適應的有關規定都作了修訂，廢止了1935年的《公用事業控股公司法》。該法授權美國未來興建一批核能發電廠。針對今年中國海洋石油總公司意欲收購優尼科公司的情況，新法增加了一項附加條款，規定美國能源部必須與國土安全部和國防部協調，針對中國不斷增長的能源需求對美國經濟和國家安全的影響進行4個月的調查，之後再過3個星期才能批准。
第二、立法速度快。布希自2001年上台以來，極力推進制定能源法案。盡管至今仍有不少爭議，但短短四年，即告完成，於今年7月28日和30日分別獲得眾院、參院的順利通過。它吸納了不同方面的多樣主張，而且並不企求一舉解決美國能源過度依賴海外的所有問題。
第三、可操作性強。該法規定的事項，對要做什麼，誰來做，做的期限，做的程序，違反了怎麼處置等都有明確的規定。比如，該法規定向能源公司提供120億美元的減稅、貸款保障、清潔煤技術和勘探補助，規定向開發太陽能和風能等新型能源的公司提供補貼、批准更多核電項目、鼓勵使用醇類燃料等。該法還規定從2007年起，美國將原有「夏令時」時間再增加4周達7個月，以節約能源。
第四、執法有保障。這部能源政策法除需要聯邦和州政府行政與司法系統執行以外，明確要求聯邦能源監管委員會(FERC)制定強制性的各項實施計劃。
基於越來越嚴峻的國際能源形勢，制定新能源法案在美國已是大勢所趨。但具體什麼途徑才能確保能源安全，美國國內看法不一，其中的激烈爭論也折射出美國各利益團體在能源問題上的立場。

根據美國參議院日前通過的新能源法案以及其他建議，確保能源安全大致有四個方面：制定汽車能耗標准，減少汽車油耗；加快替代能源發展，大幅提高生物能源比例；嚴肅監管措施，打擊擅自提高油價行為；加大對美國近海和本土的石油開采。

按照參議院剛通過的新能源法案，美國汽車最低油耗標准2020年必須達到每加侖35英里。目前，美國的最低油耗標準是轎車每加侖27．5英里，運動型多功能車和輕型卡車每加侖22．2英里。該標准已有20年沒有改變，因此備受環保人士的批評。

但新標准遭到了美國汽車廠商的強烈反對。美國人素來青睞車身寬大、動力十足的美式車，這些「油老虎」也是通用、福特和克萊斯勒公司的長項，強制提高油耗標准將使面臨困境的美國汽車工業雪上加霜。美國汽車工人工會也對新標准表示反對，即使是以油耗低著稱的日本豐田公司也對此持保留態度。汽車油耗成為整個新能源法案中最具爭議性的話題。

基於石油資源的減少和不可再生性，發展生物能源等可替代或可再生能源已成美國「國策」。參議院新能源法案規定，到2022年，美國年產生物能源將達到360億加侖，為去年產量的7倍；到2015年，多達一半的新車必須能使用生物油料比例達85％的混合汽油。布希在今年的國情咨文中也提出過類似目標。

但美國的食品及飲料生產商，包括可口可樂、百事可樂、亨氏等知名企業日前就致信美國參議員，反對給予生物能源各種優惠措施。它們的理由是，耗費大量資源發展生物能源將造成人車「爭食」，促使本已上揚的農產品價格繼續上升，損害相關企業的利益，也影響民眾的生活水平。

此外，嚴厲打擊提高油價行為則遭到布希政府的強烈反對。布希政府認為，這一舉動將破壞油價的市場定價機制，最終導致加油站惜售，甚至可能出現上世紀70年代「石油危機」時人們排長隊加油的狀況。美國媒體認為，基於石油公司的強烈反對，布希很可能對新能源法案使用否決權。

開發新油氣田在美國更是充滿爭議。按照能源部不久前的規劃，美國將擴大對沿海油氣田的開發，並要在未來40年多開采100億桶原油和45萬億立方米天然氣。盡管布希政府一再承諾新開發活動將採用「最高環保標准」，將給美國帶來豐厚的經濟回報，有助於提高美國能源安全，但一些環保人士認為，如此大規模的油氣開采勢必破壞周邊生態環境，得不償失。

美國新能源法案還在擬定過程中，參議院通過只不過是漫長旅程的第一步。按照相關法律規定，新能源法案在生效前，還必須在眾議院通過，並得到總統簽字批准。但在許多條款上，布希政府和國會議員分歧明顯，各利益團體更是抓緊時間進行游說和施壓。新能源法案出台的過程，無疑也是美國各方博弈、爭吵和妥協

『貳』 中國能源立法難點表現在哪些方面

我國當前面臨的復雜能源形勢以及我國現有立法無法提供充足的制度保障，是專我國制定《能屬源法》的基本動因。背景：
1 能源需求持續增長對能源供給形成很大壓力。
2 資源相對短缺制約了能源產業發展。
3 以煤為主的能源結構不利於環境保護。
4 能源技術相對落後影響了能源供給能力的提高。
5 國際能源市場變化對我國能源供應的影響較大。

『叄』 國家制定《中華人民共和國節約能源法》的主要目的是什麼節能的定義是什麼

立法目的是為了推動全社會節約能源,提高能源利用效率,保護和改善環境,促進經濟社會全面協調可持續發展。
通過《節約能源法》的實施和節能工作的廣泛開展，節能取得明顯的經濟和社會效益。1998年以來，我國繼續以較低的能源增長速度支持了國民經濟的快速發展。節能對緩解能源供需矛盾，提高經濟增長質量和效益，減少環境污染，保障國民經濟持續、快速、健康發展發揮了重要作用。

『肆』 能源法實施時間

《中華人民共和國節約能源法》是為了推動全社會節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自1998年1月1日起施行。
2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過，自2008年4月1日起施行。
2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》修改。
2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關於修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正）。
(4)能源立法擴展閱讀：
能源法(energylaw)是調整能源開發、利用、管理活動中的社會關系的法律規范總和。它是調整能源領域中各種社會關系的法律規范的總稱。能源法的調整以能源開發利用及其規制的法制化、高效化、合理化為出發點，以保證能源安全、高效和可持續供給為歸宿。
廣義的能源法包括能源基本法、節約能源法、石油法、煤炭法、電力法、原子能法、可再生能源法，以及有關具體能源行政法規、規章和地方法規。
《能源法》涵蓋國家發展能源經濟戰略方針、能源開發利用規劃、規制、管理、能源安全及節能等內容。《能源法》的制定實施，將解決我國能源消費增長與經濟增長，能源供應與能源消費，以及能源供給與能源安全等制約能源發展的三大矛盾，對提高能源利用效率起到重要作用。有利於調整基於能源開發、加工、儲運、供應、貿易、利用發生的能源物質利益關系。
一切能量來自能源，人類離不開能源。能源是人類生存、生活與發展的主要基礎。能源科學與技術，能源利用的發展在人類社會進步中一直扮演著極其重要的角色。能源是人們生產和生活的重要物質基礎，同人類的生存、發展息息相關，因此，各國都十分重視能源立法。
20世紀70年代發生了石油危機，世界能源供應形勢緊張。有效合理地使用有限的能源，壓縮石油消費，成為各國最緊迫的問題，促使各國加快了能源立法的進程。
日本於1979年頒布《能源使用合理化法律》，1974年法國制定《省能法》，1976年英國頒布《能源法》，1978年美國頒布了《國家能源政策法》。這些法規的頒布，對緩解能源危機、發展經濟發揮了積極的作用。
中國十分重視能源管理工作，制定和頒布了一系列有關能源的法規。1986年1月12日國務院發布《節約能源管理暫行條例》，1986年10月29日國務院發布《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》，1987年9月15日國務院發布《電力設施保護條例》、1983年9月1日水利電力部發布《全國供用電規則》。

『伍』 新能源政策解讀

法律分析：新能源政策包括：推動充電樁進小區，居民可享受一些列補貼政策，因此消費者可享受財政補貼和充電補貼雙重補貼。

法律依據：《中華人民共和國立法法》

第六十五條 國務院根據憲法和法律，制定行政法規。

行政法規可以就下列事項作出規定:

(一)為執行法律的規定需要制定行政法規的事項;

(二)憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。

應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。

第七十三條 地方性法規可以就下列事項作出規定:

(一)為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項;

(二)屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。

除本法第八條規定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規生效後，地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。

設區的市、自治州根據本條第一款、第二款制定地方性法規，限於本法第七十二條第二款規定的事項。

制定地方性法規，對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。

『陸』 制定中華人民共和國節約能源法的意義

(一)推動全社會節約能源
能源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎。能源利用涉及社會生產、生活的各個領域、各個方面,節能工作需要全社會的共同努力。節約能源法以法律形式確定了我國節約能源的基本原則、制度和行為規范,其最直接的目的是推動全社會節約能源。
（二）提高能源利用效率
推動全社會節約能源,不是要抑制和減少人類的生產、生活需求,其關鍵是加強用能管理,採取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,提高能源利用效率。為實現節約能源,一方面應當通過調整產業結構、淘汰落後的耗能過高的產品、設備和生產工藝,減少能源使用量。更為重要的是要通過加強用能管理,採用先進的節能技術,努力提高能源利用效率。因此,制定節約能源法將提高能源利用效率作為重要的目的之一。
(三)保護和改善環境
能源的不合理使用和能源消費的快速增長,對我國環境造成了嚴重破壞,經濟發展面臨巨大的環境壓力。制定節約能源法,通過推動全社會節約能源,有利於保護和改善環境,有效緩解因環境破壞而產生的經濟損失和人類健康等問題。
（四）促進經濟社會全面協調可持續發展
節約能源是緩解能源供需矛盾、解決環境問題的根本措施,是提高經濟增長質量的和效益的的重要途徑,是增強企業競爭力的必然需求,是實現經濟社會可持續發展的必由之路。制定節約能源法,對促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。

『柒』 節約能源法是我國的一項什麼

節約能源法的啊，是我國的一項為可持續發展戰略而做出了一項立法的措施，保證我國的能源的長久發展

『捌』 能源變革的具體措施有哪些

中國正在按照觀念創新、管理創新、體制創新和機制創新的要求，進一步深化能源體制改革，提高能源市場化程度，完善能源宏觀調控體系，不斷改善能源發展環境。

一是加強能源立法，為增加能源供應、規范能源市場、優化能源結構、維護能源安全提供法律保障。

二是強化安全生產，繼續採取切實有效措施，堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。

三是完善應急體系，提高應對大規模突發事故的應急能力，確保能源供應安全。

四是加快市場體系建設，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進能源市場健康有序發展。

五是深化管理體制改革，完善國家能源管理體制和決策機制，形成適當集中、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的管理體制。

六是推進價格機制改革，在妥善處理不同利益群體關系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本的價格形成機制。