基層法治網
『壹』 如何推進基層治理法治化
推進基層治理法治化，就是要在黨的領導下，按照法律來管理基層事務，回即基層的政治、經濟、文化答等一切活動依照法律管理，公民的所有行為依照法律進行，使基層的一切需要和可以由法律來調控的活動和工作，都納入規范化、法律化的軌道。基層法治建設，是依法治國在基層的具體實踐，是依法治國的重要組成部分。黨的十八屆四中全會提出「推進基層治理法治化」，對於推進國家治理體系和治理能力現代化，對於維護改革發展穩定大局，對於全面建成小康社會，都具有十分重要的意義。
參考：http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2014-12/08/nw.D110000gmrb_20141208_7-01.htm
『貳』 如何才發揮法治在基層善治中的作用
一、發揮基層黨組織和黨員幹部的關鍵作用
堅持以進一步牢固樹立憲法法律觀念，加強領導幹部自身法治建設，不斷增強領導幹部法律素養，引導幹部群眾加強學習憲法法律力度，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境為宗旨。加強領導幹部依法決策、依法行政的意識，弄明白法律規定我們怎麼用權，什麼事能幹、什麼事不能幹，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。通過自身學習領導幹部要深刻認識法治建設的重要性，要始終堅持依法治鎮的根本政治方向，正確認識和把握黨與法的關系。不斷深化法治實踐，牢固樹立社會主義法治信仰，把法治理念、法治精神融入工作和生活。
二、健全鄉村社會法治工作機制
推進鄉村社會治理法治化要與創新鄉村社會治理相合提升預防、化解社會矛盾的水平。積極推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,不斷健全矛盾糾紛排查調處機制,充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的綜合作用,堅持做到「事前預防、事中處置、事後救濟」,努力實現「小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交」。堅持以法治建設為基石,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。同時,積極推廣「黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展」的楓橋新經驗,堅持運用法治思維和法治方式創新矛盾糾紛排查調處模式,構建社會力量廣泛參與的「大調解」體系。
三、加強鄉村社會法治文化建設
思想是行動的先導,指引行動前進的方向。僅有健全的法律法規是不夠的,只有人民群眾真正信仰法治,法律法規才能被真正地貫徹落實。加強鄉村法治文化建設,要堅決摒棄人治觀念,積極運用新媒體加強法治宣傳教育,樹立先進法治人物,尊重法律權威,蘊育良好的法治環境。培育鄉村社會法治思維,健全鄉村普法宣傳教育機制,將法治宣傳教育通過制度的形式確立下來。黨的十八屆四中全會《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》明確指出,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,必須堅持依法治國和以德治國相結合。加強公民道德建設,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰,增強法治的道德底蘊,在全社會形成崇德向善、遵法守法的良好氛圍。
『叄』 如何抓好基層法治工作
一、抓住重點，努力提升基層勤務的實戰化水平。要主動適應當前動態治安形勢的需要，積極改革基層勤務機制，切實提高對社會治安全方位、全天候的動態控制能力。一是要實施全時警務和主動警務。全面推行彈性工作制、錯時工作制、雙休日工作制，最大限度地把警力壓上路面、沉入社區、融入群眾，把路面和社區作為民警的主要工作場所，切實糾正和克服基層勤務的機關化傾向，改變坐等報案、坐堂辦公的工作模式，真正讓群眾感受到警察無時不在，增強安全感。二是要實行動態預警和網格布警。要研究制定符合當地實際的動態治安評估體系和預警等級，確保警力投向和勤務時間與高發案區域和犯罪高峰時段趨於一致，根據區域人口密度和治安復雜程度，統籌規劃，科學劃分路面警力的巡防警區，構築起點線面結合、立體交叉的「網格化」巡防體系，以實現對路面犯罪的精密防控。
二、破解難點，切實提升基礎工作的專業化水平。一是要努力破解重點特殊人群管控的難點。要堅持以入戶訪查為抓手，通過強化幫、督、查、評等工作措施，充分激發社區民警入戶訪查工作的積極性和創造性，不斷創新訪查工作方法，延伸訪查工作觸角，提高訪查工作效能，有效強化對重點視線人員的的排查管控，及時從中發現打擊違法犯罪。二是要努力破解陣地控制的難點。要牢牢抓住犯罪分子「吃、住、行、銷、樂」等關鍵環節，切實加強對特種行業的管理控制。大力加強經營者和從業人員的教育培訓，把嚴厲查處違法違規與健全落實舉報獎勵制度有機結合起來，有效促進管理責任的落實。積極布建治安耳目、信息員，在行業場所中有效構築起多層次的控制網路，確保犯罪分子進入後能發現得了、控製得住、查證及時。
三、突破節點，大力提升基礎工作的社會化水平。一是要在推進社區和農村警務戰略實施上下功夫。主動適應新型社區管理體制和新農村建設的需要，積極健全完善與之相配套的社區、農村警務工作機制。以社區(農村)警務室為平台，以基層治保、調解組織為依託，整合利用社會資源，健全完善多元化的糾紛排查調處和重點人員幫教管控機制。按照市場化運作模式，積極推廣小區封閉式管理和租賃房屋社會化管理模式，把推進物業管理、專業保安服務等有償安全服務與組織鄰里守望、治安志願者服務及護村護街巡邏等群眾性義務防範工作有機結合起來，有效構築起多形式、多層次的群防群治網路。二是要在推進科技創安上下功夫。要以金融要害單位、居民小區、工業區企業為重點，積極推廣治安報警系統建設，建立報警聯動網路，進一步提高公安機關對重點管控部位和高發案區域的動態控制能力。
四、創新亮點，積極提升基礎工作的信息化水平。要建立健全信息採集、分析、研判等工作機制，推進全警採集、全警應用，切實把基層基礎工作的著力點放在信息的獲取和控制上。充分運用信息研判手段和載體，強化對獲取的各類敵社情信息、治安動態信息及基礎性信息的綜合分析研判，確保及時、准確地揭示各類敏感群體、違法犯罪主體及其活動規律和軌跡，有效發揮信息的預警、實戰功能，提升科學決策和精確防控、打擊能力，推動基礎工作信息化。
五、 夯實基點，不斷提升所隊建設的正規化水平。要進一步完善所隊班子民主議事、決策機制，建立健全所隊領導定期輪訓輪崗制度，不斷提高所隊班子管理隊伍、依法行政、科學決策、駕馭治安的能力。積極推行所隊長競爭上崗、雙向選擇制，進一步建立健全科學的選拔考核任用機制，激勵所隊領導和民警紮根基層發展成才。要圍繞「三懂」、「四會」的要求，深入推進「大練兵」活動，尤其要針對當前基層民警在執法辦案、信息應用和做群眾工作方面存在的薄弱環節，採取走出去、請進來、面對面指導與網上答疑相結合等形式，有計劃有重點地強化教育培訓。按照「人往基層走、物往基層流、錢往基層投」的警務保障思路，在科技建設投入和警務車輛、警用裝備配備上進一步向基層傾斜，竭力幫基層增效；進一步推動警力下沉，強化執法維權保障，積極改善基層辦公條件和民警的福利、職級待遇，促使民警安心基層工作
『肆』 如何做好基層統計法治工作
基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。
一、 當前統計基層基礎工作面臨的問題。
1、統計力量配備與統計工作任務不適應。統計工作任務與統計工作力量配備自上而下呈現倒三角形，越到基層，統計任務越重，但統計力量配備越弱。人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
2、統計指標體系滯後，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要由於統計方法制度改革滯後於經濟體制改革，目前，統計數據無法全面、准確、方便地反映社會主義市場經濟發展的實際狀況，很多地方政府需要的數據我們無法提供。忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以准確去統計和反映。
3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的「四會」標準的人員為數不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是缺乏。
4、統計信息化建設還不完善。統計信息自動化網路不完整，綜合統計資料庫利用率還不高，統計信息共享水平較低，不能有效地利用統計網路開展統計分析研究，為決策、為公眾的優質、高效的服務。
二、加強統計基層基礎工作的幾點建議
1、加強基層基礎統計隊伍建設。加強基層基礎工作是政府統計部門的一項重要職責。切實解決基層統計工作中存在的矛盾、困難和問題。各級統計機構特別是基層統計人員足額配備，結構合理，能滿足統計工作開展的需要。改善基層統計的工作條件，提供基層統計人員的政治待遇和經濟待遇，穩定統計隊伍。
2、完善統計制度及指標設置。統計數據質量是統計工作的生命。抓統計數據質量必須從基層源頭數據抓起。提高統計數據質量重點從完整性、准確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的採集范圍和內容含量上的完整性。 二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的准確性。 三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。 一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便於各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。
3、狠抓培訓，提高素質，提升統計服務水平。 加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支「思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔」的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網路技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過採取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較准確分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網路系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到准確、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。認真抓好培訓工作，特別是職稱考試工作、計算機技術和英語學習鼓勵統計人員全脫產和半脫產培訓，使統計人員增長知識、開闊眼界，學有所長，學有所用，提高隊伍素質。
4、加快信息化提升統計服務手段。信息化建設是是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段。依託現有的硬體和網路資源，堅持統一、開放的原則，整合統計信息網路資源，構建統計信息服務網路互動平台，為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向「統計信息標准化，數據傳輸網路化，業務處理電子化，信息服務社會化」的目標穩步邁進。
總之，基層統計工作必需樹立質量第一的意識，切實提高統計數據的准確性、真實性和可靠性。穩定統計隊伍，提高人員素質，完善統計指標與統計口徑，加快統計信息化建設。
當前統計工作任重而道遠，正確地認清形勢，清醒地看到不足、堅定信心，開拓進取，就一定能使統計為社會發揮更大的作用。
『伍』 基層建設法治政府或法治社會的新舉措有哪些
(一)依法全面履行政府職能
依法全面履行政府職能，是建設法治政府的基礎和前提。一要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。行政機關在履職過程中，要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。對於職責范圍內的行政事務，要勇於負責、敢於擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。同時，行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。二要推行政府權力清單制度，按照職權法定的原則，對行政權力進行全面梳理，明確各級政府及其工作部門依法能夠行使的職權范圍，堅決消除權力設租尋租空間。三要推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，合理、清晰界定政府間事權，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責，促進政府間各司其職、各負其責、各盡其能，充分發揮好中央和地方兩個積極性。
(二)健全依法決策機制
決策是行政權力運行的起點。一要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。二要積極推行政府法律顧問制度，抓緊建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。三要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，堅持「誰決策、誰負責」的原則，強化各類決策主體的責任，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任，切實提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。
(三)深化行政執法體制改革
改革行政執法體制是提升行政執法水平的制度動力。一要根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量，加快推進執法重心和執法力量向市縣下移。二要推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。三要完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調，規范執法行為，提高執法效率。四要嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動，努力提升執法人員素質和能力。五要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。對下達或者變相下達罰沒指標，將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利掛鉤的，依法嚴格追究責任。六要健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標准和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，建立銜接工作信息共享平台，加強對銜接工作的監督，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。
(四)堅持嚴格規范公正文明執法
嚴格規范公正文明執法是加快建設法治政府的重點任務。一要依法懲處各類違法行為，加大食品葯品、安全生產、環境保護、社會治安、征地拆遷、勞動保障、醫療衛生等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，維護群眾合法權益，維護法律尊嚴。二要完善執法程序，通過建立執法全過程記錄制度，明確行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為的具體操作流程，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，及時發現、解決和有效預防執法中的不嚴格、不規范、不公正、不文明等問題，有效規范執法活動。三要建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度，為執法活動提供明確依據，從制度上解決執法不公現象。四要加強行政執法信息化建設和信息共享，建立運行執法信息平台，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。五要全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的非法干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。
(五)強化對行政權力的制約和監督
沒有監督的權力必然導致腐敗。一要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，充分發揮各監督主體的作用和積極性，完善監督體系，科學設定監督職責，嚴密監督程序，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。二要加強對政府內部權力的制約，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程式控制制，防止權力濫用。完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。三要完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。四要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統一管理，推進審計職業化建設，切實提高審計機關的履職能力和水平。
(六)全面推進政務公開
法治政府必然是陽光政府。一要完善政務公開和各領域辦事公開制度，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。二要依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項，推進行政權力的公開化、透明化，加強對行政權力行使的過程監管，防止行政權力肆意膨脹。三要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。四要將涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布，未經公布的不得作為行政管理的依據。五要推行行政執法公示制度，依法公開執法依據、執法程序、執法結果，強化對行政執法活動的監督，規范行政執法行為。六要推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平台和便民服務平台建設，充分運用信息技術手段，豐富公開內容，創新公開方式，提供便捷的行政管理服務。
『陸』 淺談如何積極推進基層治理法治化
《決定》規定：推進基層治理法治化。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層幹部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治幹部下基層活動。
推進基層治理法治化是《決定》首次提出的法治改革的一項重要任務。它是《決定》提出的「推進多層次多領域依法治理」要求的具體化。《決定》指出：堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創建活動，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
從我國目前政權結構組織形式來看，我國基層社會主要依靠的是城市居民委員會和農村村民委員會這兩種組織形式。現行憲法第111條對此也有明確的規定。該條規定：城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規定。居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會，辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，並且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。與居民委員會、村民委員會並行的還有各種基層社團組織、各種形式的自治組織以及行業協會、社區組織等等。
這些基層組織擔負著維護基層社會正常生產和生活秩序的重任，除了依靠基層組織所制定的自治章程、鄉規民約、行業規范等實行自我管理、自我監督、自我發展之外，也需要加大國家法律治理的力度，特別是涉及到公民的基本權利保障等領域，國家法律更是不可缺位。
要防止在基層治理的過程中，因為部分群眾或少數人的利益侵犯了社會公眾的利益，或者是為了實現少數人的特權而侵犯了大多數人的基本權利。因此，基層人民政府必須依法對基層社會進行嚴格的法律管理，要建立必要的執法渠道，注重基層政府與基層組織之間的溝通協同，要盡量使基層政權的執法力量下沉，要使法律進社區、進課堂、進居民家中，真正讓全面推進依法治國的各項法治工作落地實處，不留死角，通過基層依法治理，夯實依法治國的社會基礎，維護基層繁榮和穩定。
『柒』 如何加強基層法治機構和法治隊伍建設
（一）加強政府法制工作人員的專業訓練和業務培訓，不斷增強其政治、業務素質。
政府法制工作人員從事的工作內容，比一般的公務員要求更高，專業性更強。這一職業群體必須共同經過系統學習而獲得法律理論知識、法律思維知識以及法制工作能力方面的一致性。建議建立政府法制工作人員准入制度，堅持「凡進必考」原則，對法制工作人員的准入條件作出明確規定，盡可能將達到國民教育法律本科及以上學歷並通過司法考試的專業人才吸收到政府法制工作隊伍中來，並為他們提供良好的工作和生活條件，使他們成為全面推進依法行政工作的主力軍和政府法制工作的業務骨幹，力爭成為優秀合格的政府領導的法律顧問和參謀、助手。
（二）增強政府法制工作人員具體工作的獨立性。
政府法制工作人員作為行政機關的成員，自然要服從行政機關的領導。從事的政府法制工作，作為重要的法律工作，在具體工作中，首要的要求是對法律負責。一般情況下，這樣做也符合行政首長的意志。但在特殊情況下，即使對法律負責的行動違背了個別行政首長的個人意志，行政首長也不應非法干預政府法制工作人員的獨立性，或者以此隨意撤換其工作崗位。因此，要通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質以及職業的穩定性和專業性。政府領導應大力支持政府法制機構及其工作人員獨立開展工作，讓他們放心放膽去干，不斷增強工作的主動性和創造性，充分發揮他們在推進基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭議的發生，使基層政府有更多的精力投身於經濟建設和社會各項事業的發展。
（三）加大上級政府法制機構對下級政府法制機構業務的監督、指導與培訓力度。
政府法制工作人員行業整體的系統性建設，是推進政府法制工作的重要途徑。因此，加大上級對下級政府法制機構業務的監督、指導與培訓力度，對提高政府法制工作的整體水平具有較強的現實意義。建議上級政府法制機構在條件允許的情況下，多到基層調研、指導工作，並適時組織一些業務培訓，邀請資深專家對政府法制工作人員進行深層次的理論培訓。政府法制工作人員也應立足自身，加強自我學習，通過各種方式增強處理法律事務的本領。
（四）逐步推行行政復議人員資格制度，不斷提高行政復議人員的政治素質和業務素質。
隨著改革的深入，社會利益格局日益多元化和復雜化，行政爭議數量日益增多，且大多發生在基層，這些問題的解決也主要依靠基層。行政復議是解決行政爭議的重要渠道，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節。政府法制工作人員是行政復議案件的具體承辦者，行政復議人員素質的高低，直接影響行政機關辦理行政復議案件的質量。因此，基層政府應採取有效措施，切實解決行政復議能力偏低、人員短缺等問題，根據辦案需要抓緊配備、充實和調劑行政復議人員。推行行政復議人員資格制度，可以嘗試將行政復議資格的取得納入全國統一司法考試。
（五）切實解決政府法制機構的性質及法制工作人員編制等問題。
由於基層政府法制機構的性質及編制已經與其承擔的工作和責任不相適應，建議上級政府法制機構與機構編制部門對基層政府法制機構的設置規格、性質、編制等問題作出統一規定，給隊伍建設予以更多關注，以此作為法制機構向同級黨委、政府匯報，爭取領導支持的依據。
『捌』 全面推進基層法治建設有哪些要求
基層法律制度是基層法治系統中的關鍵和核心, 健全、完善的法律制度是基層法治系統正常運轉的前提, 推進基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機關和立法人員必須革新立法觀念, 改進立法程序, 提高立法技術, 確保立法的科學性; 要及時對社會出現的新情況、新問題加以研究, 推進法律和法規的立、改、廢, 保持法律的連續性、適應性; 明確立法許可權, 加強立法監督, 廢除一切同憲法和法律相違背的土法規、土政策和村規民俗。
培養、提高基層群眾與基層幹部的法律意識需要做到: 推進執政黨率先垂範, 黨不僅要領導人民制定憲法、法律, 更要帶頭遵守憲法和法律, 不能超越憲法和法律, 更不能凌駕於憲法和法律之上。正確處理好黨政關系、黨法關系, 嚴格實行黨政分開和司法獨立制度, 克服黨政不分, 黨法不分, 以黨代政、以黨代法。強化領導幹部法治意識, 提高他們依法決策, 依法辦事的自覺性, 帶頭遵守國家法律和法規。國家機關及其工作人員要嚴明執法, 公正司法, 樹立法律之重、法律之威, 提高人們對法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神聖感。加大人力、物力、財力投入, 積極開展送法下鄉活動, 加大法制宣傳力度, 開展法制教育, 提高人們法治觀念, 使人們知法、守法和用法。
『玖』 如何理解推進基層治理法治化的意義
基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是提高基層治理法治化水平最基本、最回直接、最有效的力量。管答長遠要靠制度，要向制度要長效。必須把握依法治國的總目標，創新基層治理法治化制度，把法治建設落實到基層和群眾。一要充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢，把基層黨組織的多種優勢轉化為推進基層治理法治化的重要資源，推進基層治理法治化的制度創新。二要加強和改進基層黨組織建設，圍繞基層法治建設，確立工作目標、工作內容、工作方式、工作制度，著力解決制約法治建設的突出問題，充分發揮基層黨組織在基層治理法治化中的領導核心和政治核心作用，把抓基層、打基礎擺在更加重要的位置。三要健全基層黨組織對各類組織黨建工作的引領指導和統籌協調制度，完善黨組織和黨員幹部服務群眾的工作機制，推動街道社區黨員服務中心等服務網路建設，形成開放式、綜合性、互通式服務體制。健全黨員幹部宗旨教育、廉政教育和法治教育制度，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。