依法治國的影響
① 全面推行依法治國對我國有什麼影響
依法治國,是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現回國家治理體答系和治理能力現代化的必然要求,事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安。
全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢,全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度,提高黨的執政能力和執政水平,必須全面推進依法治國。
我國正處於社會主義初級階段,全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,國際形勢復雜多變,我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務,我們黨要更好統籌國內國際兩個大局,更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期,更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為,使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,實現我國和平發展的戰略目標,必須更好發揮法治的引領和規范作用。
② 十八屆四中全會提出的依法治國對中國未來的發展有何影響
你好,這是很好的參考,你看看呢:
四中全會核心議題是「依法治國」,要在原有「依法治國」基礎上對中國法治體系進行全面升級,以適應社會進步和發展。四中全會關於依法治國將形成一個影響中國未來至少數十年的《決定》。那麼,為何此時中央刻意強調依法治國?依法治國的升級版目的又是為了治誰呢?
占豪認為,當前提出依法治國根本原因有三:
一、法治文明建設的需要。
新中國以後,中國法治文明呈螺旋式上升趨勢,總體取得了可喜的進步。但是,我國的法治無論是體系、人民的法律意識或是執法機構,所體現出來的法治文明程度都仍然不夠。文明的社會一定是法治的社會,一定是法治體系完善、執法公平的社會。基於當前現狀,繼續推進依法治國,是國家治理與社會和諧的根本需要。
二、深化經濟體制改革,規范政府和資本權力的需要。
隨著我國經濟不斷發展,政府應逐漸從主導經濟資源配置、主導社會經濟發展的主導者角色中解脫出來,在市場機制逐漸完善的情況下,應充分發揮市場的作用,激發市場的活力嗎,只有這樣才能更加有利於市場經濟的發展,才能推動經濟的可持續發展。在這方面,十八屆三中全會的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》中已經明確,繼續深化市場體制改革,發揮市場在資源配置的決定性作用。同時,要加快轉變政府職能,由事前審批向事中、事後監管轉變。另外,還有包括深化財稅改革、城鄉一體化改革等一系列改革、創新等。
如此變化,意味著政府在經濟運行中的人為干預減少了,事前管得少了、限制少了,市場本身在經濟運行中起的作用將被大大放大。在這種情況下,如果沒有法律法規等制度限制,那麼市場就會陷入原始的市場競爭當中。這種原始的競爭,市場上的競爭者會為了經濟利益不擇手段。這種野蠻的市場競爭,不但不會促進經濟發展,還會破壞市場的有序運行,如此必然會導致社會混亂,經濟發展會受到重創。鑒於此,國家出台法律法規,由政府加強市場監督、監管並依法治理的體系是非常必要的。通過這些法治體系,去監督市場的運行,從而保證市場處於公平的競爭之下。只有這樣,市場才能是公平的市場,競爭才能是公平有序的競爭。當然,國家才能對資本不失控,社會經濟才不會變成各種勢力之間的征伐,經濟、社會才會處於可持續發展和進步當中。
更直白點說,就是國家、政府放權給市場,是為了充分發揮各種生產要素的積極性,促進經濟發展;但是,在促進經濟發展的同時,卻不能失去對資本、資源的終極控制,避免經濟走向失控,社會走向失序。
當然,這種規范更為重要的是規范政府的權力,避免權力濫用影響社會經濟發展,避免權力和市場進行直接的、私下的利益交換,避免以權謀私形成黑色利益,增加市場的不公平競爭。一個公平的市場,一定是一個在政府依法嚴密監督,同時又給市場足夠發展空間的市場。中國的依法治國的改革,正是基於此,目標就是建立一個充分活躍、有序的市場經濟體系,同時建立一個和諧、有序的公民社會。
三、反腐、打黑除惡,打破局部利益,避免形成阻礙社會發展的既得利益集團。
我們知道,自新一屆領導人上台,中國就進入了建國以來最大規模的反腐進程。反腐近兩年來,共有18萬幹部落馬受到懲治,僅省部級以上官員的落馬數量就達53名。在此期間,不僅僅是對政府官員反腐,還包括對媒體的反腐,對學術的反腐,對媒體的反腐等。當然,也包括打黑除惡。改革開放以來,包括腐敗分子、黑社會、無良媒體等黑惡勢力,他們已經形成了既得利益集團。這些利益集團創造的價值有限,但卻不斷巧取豪奪社會資源,掮取更大的權力以保護自己的既得利益和繼續得利模式。譬如,面家形成的官僚集團,保護傘下卻是黑社會集團劉漢。再譬如,一些媒體失去職業道德的敲詐行為、以權謀私行為等等。
上述這些黑惡勢力,他們逐漸聯合起來,形成了很強大的利益集團,他們占據了大量社會資源、經濟利益,掌握了大量的權力。如果整個國家、社會,盤踞著大量這種既得利益集團,那結果會是什麼呢?就是國家發展逐漸喪失活力,經濟陷入停滯,國家推行的深化經濟體制改革也將無法改動。因為,一改就會動到這些勢力的利益,他們就會利用自己掌握的各種權力、各種社會資源,對改革者進行抹黑、打壓。如此一來,國家改革將無法繼續推行,民眾利益將無法得到保證,社會將逐漸變成一潭死水。至於那些利益集團,他們猶如盤踞在國家人民身上的吸血鬼,他們不創造經濟利益,倒是不斷貪婪地吸食著百姓的血汗。長此以往,社會各個階層會出現嚴重對立,社會矛盾必然激化,整個國家可能因此陷入動盪之中。歷史上,所有的朝代興替幾乎都是因為這種原因導致的。
因此,我們可以這么認為,四中全會依法治國主要針對的目標是包括貪官、違法商人和擁有某種權力的既得利益體,依法治國的目的是節制包括政府行政權力、資本權力和其它權力,將各種權力關進制度的「籠子」,讓各種權力只能在合法的渠道內、社會的陽光下有序運行。只有這樣,才能還社會一個清明,還市場一個公平,才能可持續地推動國家社會和經濟發展。
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③ 依法治國會給中國帶來哪些新氣象
中共十八屆四中全會主題是「依法治國」,公報對「依法治國」的性質、制度基礎、總體目標、主要任務作出了詳盡的闡述,在中共歷史上第一次提出了「堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化」的法治國家建設目標,極大地豐富了「依法治國」的理論內涵,也進一步拓展了這一理論在中國社會治理過程中的實踐空間,必將對中國社會的治理模式的轉變、政治運行過程、行政決策和行政執法、司法制度等產生深遠的影響。
在漫長的傳統社會中,中國文明形成了較為獨特的治理模式。廟堂內的皇帝---官僚士大夫與廟堂之外的鄉紳—儒生形成了較為穩定的聯盟關系。作為社會的治理主體,他們以儒教意識形態為主要的知識背景、思維方式和價值准則,在處理各種政治、行政和司法事務中,逐漸形成了相對固定行為模式。雖然當時的法律在社會治理中也扮演著重要的角色,是治理者不能隨意違背的重要准則,但是因為法律難以規范千差萬別的具體事務,在實踐中,往往需要治理者根據儒教意識形態的原則做出臨機決斷和自由裁量,各層級、各部門主官的主觀意志往往成為行政和司法決策中的決定性力量。
新中國成立之後,由於相關法律制度的缺失,在很長一段時期內,各級黨政機關都是依靠「紅頭文件」來指導和規范自身的工作。因為這些「紅頭文件」,給予各級黨政機關的只能是對某些問題的原則性指示,其規范類型與法律原則相近,遠不能具備法律規則所特有的具體而微的規范效力,因此,事實上,仍是賦予各級黨政機關較為寬泛的自由裁量權。
改革開放以來,中國的立法進程有了跨越式的發展,包括行政法規在內的各種法律規范逐步地建立健全起來,但是由於改革本身所必然具有的創新性和革命性本質,突破各種條條框框的束縛本身,在許多時候,就難免會有超越現行法律規范界限的可能。再加上各級黨政機關在推動地方經濟建設過程中,每遇社會矛盾,在解決中,為節省成本、提高效率,很少考慮現行法律規定,往往選擇法律以外的解決途徑,有時甚至不惜通過法外交易來化解矛盾,實現廉價的穩定目的。
以上之治理方式,在本質講,仍帶有明顯的中國傳統的儒家式人治特徵。雖然在某些時候或某些具體的個案中,可能達到節省行政成本、提高決策和執行效率的效果,但總體上卻是導致全國范圍內政出多門、政令不一、司法不公、地方保護主義盛行、矛盾集聚、群體性事件頻發的重要症結之所在。因此,大力推進「依法治國」,做到科學立法、嚴格執法、全民守法,最終必將完成對上述人治主義的治理模式的革命,構建起以法律為基本准則的現代治理模式,極大的提高政府的治理能力和社會治理效率。
依法治國,社會治理的法治化模式的構建,需要有較為完備的法律體系。這種法律體系不是以「統治」或「維穩」為目的,而是以彰顯「權利公平、機會公平、規則公平」為主旨,以「保障公民人身權、財產權、基本政治權利不受侵犯,保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實」為目的。它必須凸顯全國人大作為最高立法機關的立法主導地位,杜絕政府及其部門越權立法的現象,建立起行政機關在人大指導下起草行政法規的運作機制,完善有廣大公民參與的相關立法程序,實現民主立法和科學立法。
客觀地說,經過30多年的立法工作,當今中國,依法治國的最大障礙已經不是法律制度的缺失,而是有法不依、執法不嚴、執法不公,進而導致執法環境的不斷惡化。當然,某些地方黨政機關在工作中有法不依、執法不嚴,也有一定的客觀原因。近年來,地方政府經濟社會發展和社會維穩的壓力越來越重,為快速推進本地經濟發展、提升各項經濟指標,地方政府在很多項目開發中往往採取先建設、後報送審批的做法,明顯違反國務院相關法律法規的規定,這不僅造成很多項目在建設初期缺乏合法性依據,處於非法狀態,也導致這些項目一旦引起糾紛,地方政府很難挺直腰桿嚴格執法,依法保護權利人的合法權利,不得不對鬧事群眾姑息遷就,最終導致惡性事件的爆發。近期雲南晉寧縣晉城鎮富有村發生的血腥事件就是一個典型的案例。
公報中要求各級黨政機關都必須對行政決策進行合法性審查,建立公眾參與、專家論證過、風險評估、合法性審查、集體討論決定的「重大行政決策法定程序」。這意味著各級黨政機關在行政決策的過程中,不僅要考慮到決策的民主性、科學性,還必須注重其合法性,不能再以時間緊、任務急等理由為各種違反國家相關法律法規的工程、項目、任務擅自打開方便之門,也意味著在任何行政工作中,國家的法律法規都必須首先得到維護和遵守。通過政府的守法、保證決策的合法性,以確保執行的嚴格性和有效性。
不論是確保行政決策的合法性,還是確保行政決策的執行力,都必須以釐清各級黨政機關、特別是各個職能部門、乃至相關崗位的職責邊界為前提。長期以來,我國黨政機關存在機構設置隨意性較大、科學性不足,各個職能部門之間權責界限模糊,崗位職責含混等一系列問題,客觀上造成決策合法性不足、執行中潛規則盛行、乃至相互推諉扯皮、效率低下等現象。公報要求建設「職能科學,權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府」,其中權責法定、誠信守法,不僅提法甚為新穎,更是落實依法治國的關鍵環節。
司法是保障社會公正的最後防線,而司法公正的前提是司法權的獨立行使。公報將司法公正作為法治社會的「生命線」,是基於對社會公正實現途徑的深刻理解。在當今中國,司法不公導致的上訪和群體性事件,呈現逐年增多的趨勢,已漸成威脅社會穩定最重要的誘因之一。造成司法不公的原因復雜,不能一概而論。但是領導幹部以權代法,越權干預司法,地方司法機關出於地方利益考量違法裁判,司法機關受制於地方政府,以及司法工作人員政治素質、專業質素不高等等,都是造成冤假錯案頻現的重要原因。公報要求建立和確保依法獨立行使審判權和檢察權的制度,建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度,推進審判和執行權分離試點工作,最高人民法院設立巡迴法庭,建立跨行政區的人民法院和檢察院等等,毫無疑問,都是非常有針對性的舉措。
依法治國,建設法治國家,就必須培育出深厚法治文化。由於長期的人治主義傳統的影響,我國法治文化根基薄弱,這表現為憲法和法律在社會中很難得到應有的尊重,絕大多數人都習慣於按照習俗或潛規則處理各種事務。建設法治文化,就是要讓憲法和法律規范成為整個社會的共同信仰,成為調節大多數社會關系的基本准則,成為裁量是非功過的基本價值維度,成為指導執政黨、各級政府、各種社會組織和公民行為的共同的「文化指令」。公報特別強調了社會自治,建立社會和公民利益表達機制、協商溝通機制,建立司法救濟制度,暢通群眾利益協調、權益保障渠道,對養成公民普遍遵法、守法的法治文化的重要意義。
結合近年來司法系統正在推進的去行政化改革,公報對提高司法從業人員的政治素質和業務素質的相關制度保障也做出了重要規定。限於篇幅,本文不再贅述。可以想見的是,隨著時間的推移,本次全會所提出依法治國、建設法治國家的種種構想,將會逐步落實為漸進式的制度創新,引發新一輪體制改革的浪潮,而我國距離全會提出的社會主義法治國家的目標也將漸行漸近。
④ 我國依法治國的重要意義
依法治國的重要意義
1. 依法治國同堅持和改善黨的領導完全一致。
中國共產黨領導人民通過國家權力機關制定憲法和各種法律,把黨的主張變為國家意志,實現黨的主張、國家法律與人民意志的統一。這樣就把黨對國家事務的領導同依法治國統一起來了。從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹執行,保證黨的領導核心作用。這是中國共產黨治國方式的重大發展,也是黨更加成熟的表現。
2. 實行依法治國,是實現人民當家做主的根本保證。
社會主義法制將人民的民主權利以及國家在政治、經濟、文化和社會等方面的民主生活、民主結構、民主形式和民主程序,用系統的法律和制度固定下來,並確保其實施。只有這樣,才能保障人民的民主權利不受破壞和損害,保障人民的民主權利得到實現,保證全國人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企事業的權利,享有各項公民權利。實行依法治國,保障人民民主,既有利於充分發揮人民群眾的主動性、積極性和創造性,又有利於保障國家政治經濟文化等各項事業有序進行。
3. 實現依法治國,是發展社會主義市場經濟的客觀需要。
市場經濟是法制經濟。市場主體的活動,市場體系的維系,市場對資源配置基礎性作用的發揮,國家對市場的宏觀調控,都需要法律的規范、引導、制約和保障。在對外經濟交往中,也需要按國與國之間約定的法則和國際慣例辦事。實行依法治國,就能適應市場經濟的這種內在要求,充分發揮社會主義市場經濟的優勢,推動生產力不斷發展。
4. 實現依法治國,是社會文明的重要標志。
從人類社會歷史進程看,從封建專制國家,到資產階級民主法制國家,體現了人類社會的文明進步。中國的社會主義現代化建設要吸收一切人類文明的優秀成果,實行依法治國,建設法治國家是中國社會進步的重要標志。社會主義法制是社會主義精神文明建設的有力保障,也是社會主義精神文明在國家和社會生活中的重要體現。實現依法治國,是中國邁向富強、民主、文明的社會主義現代化國家的必然選擇。
5. 實現依法治國,是國家長治久安的重要保障。
社會穩定、人民安定團結是各項事業順利發展的前提。中國社會主義現代化建設是一項需要幾代人艱苦奮斗才能實現的偉大事業,在改革發展的過程中必然會出現新的問題、新的矛盾,前進的道路上也必然還有不少矛盾和困難。要保持一個穩定的局面,就必須保障人民充分享有民主權利,各種破壞、犯罪活動能受到有力打擊和有效控制,各種人民內部矛盾能得到正確有效地處理。要做到這一點,最關鍵最靠得住的辦法就是實行依法治國。
⑤ 依法治國的重要性有哪些
第一、依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變,有利於加強和改善黨的領導;
第二、依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證;
第三、依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要;
第四、依法治國是社會文明進步的顯著標志,是國家長治久安的重要保障;
第五、依法治國是民主政治的必然要求,也是現代政治文明的基本標志;
第六、依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件;
(5)依法治國的影響擴展閱讀:
社會主義法治基本要求:
在社會主義法治國家的框架下,社會主義民主的制度化、法律化,嚴格依法行使國家權力、進行國家管理的原則。包括立法、執法與守法三個方面。健全社會主義法治的基本要求是:
(1) 在共產黨領導下不斷完備社會主義法律,切實做到有法可依,以鞏固和發展有利於無產階級和人民大眾的社會關系和社會秩序。
(2) 堅持法制統一的原則,最高國家權力機關頒布的憲法具有最高法律的效力,一切法律、行政法規以及地方性法規都不得與憲法相抵觸。
(3) 確立依法行使國家權力的原則。所有國家機關及其工作人員必須按照憲法、法律或有關法規規定的職權范圍,依法行使職權。
(4) 堅持公民在法律面前一律平等的原則。一切國家機關工作人員和公民都必須嚴格遵守法律,任何人都不得享有不受法律約束的特權。
(5) 監督法律、行政法規和地方性法規的實施。這種監督來自黨、群眾團體、廣大人民群眾、專門機關和社會輿論。
⑥ 法治中國對全社會有什麼重大影響
1954年第一部社會主義憲法的頒布,為新中國法治建設奠定了基礎。在隨後兩三年裡,我國頒布了近千件法律、法令和法規,確立了我國基本法律制度。黨的十一屆三中全會後,法制建設進入快速發展時期。1997年黨的十五大確立「依法治國基本方略」。2004年「依法治國,建設社會主義法治國家」被寫入憲法。截至目前,我國現行法律共有231部、行政法規近600件,地方性法規超過7000件,形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,法制建設成就舉世矚目。 在一個擁有13億人口的發展中大國,調整社會關系、規范社會行為、保障人民權益,法治具有不可替代的重要作用。法治既是現代國家的重要特徵,又是社會和諧的根本保證。當前,中國正處於黃金發展期和矛盾凸顯期,在利益格局多元、社會價值多樣的新形勢下,更需要依靠法治解決社會矛盾、保障社會公平、維護國家安全。 弘揚法治精神,才能保障人民當家作主。當前,我國保障人民民主權利的法律體系日趨完備,人民民主權利的法治保障水平日益提高。但用發展的眼光來看,民主法制建設與人民民主不斷擴大的客觀要求還不相適應,人民的知情權、參與權、表達權和監督權還有待進一步保障,促進人民有序參與國家治理還需要完善法制建設。只有弘揚法治精神,才能加快法制建設,實現社會主義民主的法律化、制度化。 弘揚法治精神,才能鞏固黨的執政地位。依法執政、科學執政、民主執政是全面落實依法治國基本方略的重要內容,也是我們黨治國理政的基本方式。依法治國,就是要從法律制度上把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來,保證黨的基本路線、基本綱領的貫徹落實。只有堅持依法治國,才能實現黨的意志和人民意願的有機統一,贏得人民的擁護和支持。 弘揚法治精神,才能加強憲法和法律的實施。經過多年努力,各級政府依法行政取得了明顯進展,司法公正進一步加強,但有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然在一些地方、一些領域存在。尤其是在涉及群眾切身利益的一些問題上,不嚴格依法辦事的現象時有發生。推進依法行政、司法公正,要始終堅持以人為本,以事實為依據,以法律為准繩,切實維護人民合法權益。 弘揚法治精神,才能形成全民學法守法用法的社會氛圍。建設法治國家,需要全社會積極參與。各種社會組織和全體公民既是法制建設的主體,又是法律適用的對象,人人尊重法律權威,自覺學法守法用法,依法平等參與、平等發展和維護自身合法權益,才能實現人與人和諧相處、人與自然和諧相處。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動,帶頭維護憲法和法律的權威。 「天下之事,不難於立法,而難於法之必行」。在今日之中國,法治正在成為人們共同的追求。只有堅持並全面落實依法治國基本方略,加快社會主義法制建設,國家才有光明前途,人民才有美好未來。
⑦ 論述全面依法治國對國家,社會,個人有哪些影響
依法抄治國是共產黨執政方式的重大轉襲變,有利於加強和改善黨的領導。
是發展社會主義民主,實現人民當家作主的根本保證。
是發展社會主義市場經濟的客觀需要,市場經濟是法制經濟。
是維護社會穩定、實現國家長治久安的重要保證。 依法治國是社會文明和社會進步的重要標志。依法治國是建設社會主義現代化建設的目標和有力保障。社會主義法治作為社會主義民主的表現形式已當然地包含在我國社會主義現代化建設的戰略目標之中,並且社會主義與社會主義法治在作用上是相輔相承的。
依法治國是政治體制改革的重要內容和推進器。
⑧ 依法治國意義
一、依法治國的主體是中國共產黨領導下的人民群眾;[13]
二、依法治國的本質是崇尚憲法版和法律在國家政治權、經濟和社會生活中的權威,徹底否定人治,確立法大於人、法高於權的原則,使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響;[14]
三、依法治國的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利,維護人民當家作主的地位。依法治國是一切國家機關必須遵循的基本原則;
四、全面推進依法治國基本方略的新方針:「科學立法,嚴格執法,公正司法,全民守法。」
五、立法機關要嚴格按照立法法制定法律,逐步建立起完備的法律體系,使國家各項事業有法可依。有法可依是實現依法治國的前提條件。
六、行政機關要嚴格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力,依法處理國家各種事務。它是依法治國的重要環節。
七、司法機關要公正司法、嚴格執法。總之,依法治國要求各級國家機關切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
⑨ 政務公開對依法治國有哪些影響
依法治國的根本在於依法行政。要依法治國,建設社會主義法治國家,一切政府機關都必須依法行政。我們政府機關是國家政策的主要執行機關之一,其依法行政的好壞直接關繫到國家政策的貫徹執行,關繫到改革開放、經濟發展和社會穩定。
實行政務公開,將國家的法律法規、人民群眾的權利和義務、政府機關及其工作人員職責等如實告訴人民群眾,增強了公務員的執法透明度,有利於對其執法行為實行有效的監督,能促進政府機關及其工作人員認真履行職責,及時糾正和查處不良行為,可有效防止和克服有法不依,執法不嚴,權大於法,情大於法等現象的發生,有效地增強政府機關及其工作人員依法行政的自覺性。
政府信息公開之前,雖然部分先進地區已經通過電子政務的建設來實現部分政府信息的公開,但政府信息公開的發展很不平衡,很多地區尚未行動起來,一些地方的官員借沒有相應法規為由而減慢政府信息公開的進度,拖延政府改革。
政府信息公開有力規范了各級政府的信息公開行為,保障了政府改革的進度,並使各項政策都因為有了更為有效的公開而提升了執行效果,在一定程度上抑制了「上有政策、下有對策」的陽奉陰違的現象,促進了政府行為,特別是基層、邊遠地區、農村政府行為的規范化,推動了整個國家自上而下依法執政。可以預知,與政府信息公開相結合的電子政務建設也必將成為推動各級政府依法執政的重要力量。
⑩ 全面依法治國對我國經濟發展的積極影響
探討市場經濟與依法治國的問題,有助於我們進一步領會黨的十五大提出的建設社會主義法治國家的精神實質,對於促進社會主義市場經濟體制的建立與完善,保證我國長治久安具有十分重要的意義。
一、依法治國是我國社會主義市場經濟發展的內在要求
我國社會主義市場經濟的建立和發展的過程,就是經濟法制化的過程。只有建立完備的市場經濟法律體系,才能使市場主體、市場行為、市場秩序規范化。沒有法治,不依法治國,不僅國家不能長治久安,而且社會主義市場經濟也不可能健康發展。依法治國是我國社會主義市場經濟發展的內在要求。這是因為:
首先,市場經濟是一種規則經濟,它比自然經濟和產品經濟更需要法律規則。其主要表現為,第一,市場經濟與社會分工緊密相聯,其經濟活動是以商品交換而進行的,為了保證商品交換有序進行,必須有完備的市場經濟法律體系作保障。第二,在市場經濟條件下,不同經濟利益的交叉與沖突將成為現實,為了保護不同利益主體的正當利益,清除阻礙市場經濟發展的各種障礙,也必須依靠法律規則的作用。第三,市場經濟的基本前提是統一的市場與統一的經濟活動,與之相適應的是要求其基本行為准則的統一,使所有的市場主體按照統一的市場准則在公正平等的基礎上展開競爭。沒有統一的市場准則,就沒有公平的市場環境,就不可能有平等的市場競爭,而平等競爭是市場經濟的必然要求,從這個意義上說,沒有統一的市場准則就沒有市場經濟。
總之,市場經濟對法治的要求是由市場經濟自身的性質決定的。沒有完備的法制,就不可能有市場經濟的正常運行。
其次,法治與市場經濟是雙向互動的。按照馬克思主義的歷史唯物主義觀點,法律是上層建築的重要組成部分,必須適應於總的經濟狀況。但法律對經濟狀況和經濟關系絕不是機械被動反映,法律在經濟基礎上發展起來,又與經濟相互影響並對經濟狀況發生積極反作用。實行市場經濟,政府不再直接參與經濟活動,市場主體有廣泛的經營自主權。但市場本身又會帶來無序化,為了防止市場秩序的混亂,國家必須加強對經濟的宏觀管理。這種管理既有經濟手段,更有法律手段,完善的法律體系能避免市場經濟帶來的負作用,使市場經濟沿健康的軌道發展。社會主義基本價值取向是追求社會的公正與平等,而對市場的趨利性不予引導就會偏離社會主義價值目標。因此在中國必須強調市場經濟同社會主義基本制度結合在一起,強調市場經濟必須在社會主義法制軌道上運行。只有實行依法治國,社會主義才能通過法制的渠道,合理積極地利用市場經濟的各種合理因素,限制與社會主義價值取向相悖的消極因素,使市場的趨利性有利於社會主義基本制度的完善與發展。
我國社會主義市場經濟的運行,離不開龐大復雜的社會主義系統,各個社會系統因果互動,相互制約和影響,而法治則是這一社會系統的曾.控制器,通過實行依法治國理順各方面關系,為社會主義市場經濟提供良好的社會環境。正因為如此,鄧小平同志在辯證地分析了法制與經濟的相互關系時,提出「一手抓建設,一手抓法制」的偉大思想。只有法制完備了,經濟才會搞好,社會才會發展和前進。
最後,世界經濟的實踐證明,一個比較成熟的市場經濟,必然要求有比較完備的法制。隨著社會生產力的不斷發展,隨著全球經濟一體化的統一市場的形成,世界各國的生產、交換和消費,都日益超出一國范圍,走向國際化。世界各民族之間經濟上的互相往來和互相依賴,逐步取代了原來閉關自守和自給自足的狀態。我國要進一步擴大對外開放,積極參與國際分工,走向國際市場,就一定要學會充分利用國內和國外兩種資源,開拓國內和國外兩個市場為加速實現我國社會主義現代化服務。由於各國社會制度不同,發展水平各異,雖然經濟交往日益頻繁,互相依賴和互相合作也日益緊密,但相互競爭也不斷加強,有關當事國或當事人的利害得失也常有矛盾沖突,彼此之間的經濟關系需要按照國際慣例和國與國之間約定的規則辦事,需要藉助於統一的法則加以指導、調整和約束。因此,依法治國也是我國社會主義市場經濟走向世界的需要。
二、依法治國是我國經濟體制和政治體制改革的需要
改革呼喚法治,法治貫穿改革,法治與改革同步發展是我國社會主義現代化建設的客觀要求。從我國改革的實踐來看,經濟體制改革是對人們利益關系的重構,政治體制改革將調整人們權利義務關系,不管是利益關系的重構,還是權利義務關系的調整,都需要法治作保障。社會主義法治集中體現了全體人民的共同意志,具有根本性、全局性、穩定性和權威性的特殊地位,它能使在改革深化過程中,各階層群體的利益得到正確處理與協調。法治對改革的作用具體表現為:首先,法治為改革制定統一章法。我國是一個發展中的社會主義大國,改革應按照總體設計,在總結試點借鑒他國經驗基礎上,將具體的改革措施和步驟用法律形式明確加以規定,然後依法在全國范圍內推廣。離開法治的改革就難免引起不必要的混亂,造成本來可以避免的損失。其次,法治為鞏固和保障改革取得的成果提供有效手段。在改革不斷深化的過程中,需要及時把一些成熟的經驗上升為法律規定。這樣一方面可以消除人們怕變的思想顧慮;另一方面又可以為深化改革提供依據,促進改革向縱深發展。最後,法治為改革的順利進行提供保障。改革也是一場革命,它不可能不受到來自各方面的干擾,要排除各方干擾,必須運用法律這個有力武器。
當前,我國的改革已進人建立社會主義經濟體制的全局性整體推進的新階段,新階段的一個重大特點,是要大力使體制和政策制度化和法律化,也就是由過去的依靠行政手段轉向依靠法律手段來引導和調控,從而推進和保障我國的改革。我國經濟體制改革的目標,是要建立與社會主義市場經濟體制相適應的所有制結構、分配製度和社會保障制度;建立現代企業制度;建立全國統一開放的市場體系以及建立符合國際慣例、積極參與國際競爭的對外貿易新體制等等。上述新機制或新體制的建立與完善離不開完備的市場經濟法律體系。只有完備市場經濟法制,使市場經濟關系、經濟運行和管理規范化、制度化,才能保證社會主義市場經濟健康發展和有效運行。因此,法制建設必須與經濟建設同步進行,法治必須貫穿於改革的全過程,我們應當把實行依法治國放在與經濟建設、改革開放並重的高度來認識。
三、依法治國是實現我國社會主義可持續發展的可靠保障
社會可持續發展包括經濟的可持續發展與整個社會系統的協調進步。社會歷史發展的事實表明,沒有法制,不依法治國,就不可能有經濟的健康持續發展,社會生產力也不可能高速持續增長。現代政治學認為,一切政治組織和國家機關,只有將權力納人法治軌道,把它置於大多數人的共同制約下,並在實踐中形成一整套法律制度,實現依法治國,才能保持社會的長期穩定。
鄧小平同志極為重視法治對社會穩定的作用,他認為「我們過去發生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更為重要。這些方面制度好可使壞人無法任意橫行、制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面。」鄧小平還指出:「我們這個國家有幾千年封建社會的歷史,缺乏社會主義民主和法律。現在,我們要認真建立社會主義民主制度和社會主義法制。只有這樣,才能解決問題」。
實現我國社會可持續發展離不開社會長期穩定。穩定是社會可持續發展的基礎。穩定是全方位的,包括政治穩定、經濟穩定、社會秩序穩定、人心穩定等。穩定和發展是當前中國社會的兩大最高利益。
依法治國是實現社會穩定與發展雙重目標的最佳方略。這是因為:首先,法治是現代國家社會穩定的保證。社會穩定是指一個社會的政治經濟等社會要素處於協調平穩狀態,不出現根本破壞性變化,追求社會穩定就是使社會處於有序狀態。而法治則是引導社會按照法律規定,有條不紊地進行各項活動,減少社會不安定因素。法治在社會生活中的一個重要功能是緩和、協調、化解和預防社會矛盾與沖突,為建立和維護一定社會秩序服務。其次,法治是社會發展的基礎。馬克思主義認為,包括法律在內的各種制度在經濟與社會發展中具有重要作用。我國要實施可持續發展戰略,一項重要工作是建立健全我國的法律制度。當前,我們要抓緊制定與健全發展市場經濟的法律制度,使市場經濟的持續發展獲得可靠保障。最後,法治是將社會穩定與發展統一起來的有效手段。社會關系的調整可分為個別性調整和規范性調整兩大類。所謂個別性調整是指針對某一具體情況,確定一個具體的標准來對人們的行為進行調整的方式。其特點是有助於對具體情況作出恰當處理,但缺乏普遍適用的標准。所謂規范性調整是指根據反復適用於同一類型情況的規則來對人們的行為進行調整的方式。