標准化立法

1. 航空工業部標准化工作管理條例

第一章總則第一條為了加強標准化工作的管理和標准實施的監督，建立完整的現代化技術標准化體系和標准化工作管理體制，根據《中華人民共和國標准化管理條例》和《軍用標准化管理辦法》，特製訂本條例。第二條標准化是組織現代航空生產，實現橫向聯合技術配套，發展現代科學研究的重要技術基礎，推行標准化是國家的一項重要技術經濟政策和技術立法工作。
在航空工業全面推行標准化，是獲得高水平，高可靠性的航空產品，堅持航空產品質量第一方針，取得經濟效益的有效途徑，對滿足使用要求，加速軍用航空和民用航空的現代化建設具有重要作用。第三條技術標准（包括規范及手冊，以下簡稱標准）是從事航空產品設計、生產使用、科學管理、商品流通、技術引進和出口、對外貿易共同遵守的技術依據。所有航空產品的性能和質量、安全可靠性、系列參數，通用零部件、原材料、工藝和裝備、測試設備、試驗方法、軟體與程序技術管理等，應當統一的技術要求，都必須制訂相應的標准，並實施。
技術指導性文件是一種屬於標准化范疇的技術文件，可根據具體情況制訂和實施。第二章標準的分級第四條根據國家規定，標准分為國家標准（包括國家軍用標准，以下同）、部標准（專業）和企業標准（包括事業單位和公司的標准）。部標准和企業標准不得與國家標准相抵觸，企業標准不得與部標准相抵觸。
國家標准－－是指對全國經濟、技術發展有重大意義而必須在全國范圍內統一的標准。
部標准－－是指在航空科研、生產、科學管理和使用維修范圍內（在一個專業或幾個專業內）應統一的標准。
企業標准－－是指在未發布國家標准和部標准及在上級標准不能滿足本企業需要的情況下，要在企業內部統一的標准。為了提高產品性能和質量，企業可制訂比國家標准、部標准技術水平更先進的標准。第五條部標準的代號由國家標准化主管部門統一給定，企業標準的代號由部統一給定。第三章標準的制訂、審批和發布第六條凡是根據科研、生產、使用和科學管理發展的需要，以單位、集體、個人名義均可提出標准草案，並辦理審批手續，成為正式標准。第七條在制訂標准時，對國際的通用標准和國外的先進標准要認真分析研究，結合我國的發展實際情況積極採用。在制訂標准時，要以科研、生產、使用經驗的總結和基礎試驗研究的綜合技術成果為依據，做到技術先進，經濟合理，充分體現國家的國防和經濟技術政策，力爭使主要標准達到國際水平。第八條在制訂標准時，要結合我國的設備進口和技術引進以及對外貿易的實際情況，要充分注意由於標准引起的「貿易壁壘」和「技術壁壘」，以保護我國的經濟利益，促進國際間的合作。第九條在制訂標准時，要對同類產品的品種、規格進行優選，形成系列；對量大面廣的零件、部件要盡量擴大使用范圍，提高通用互換程度；各類標准要協調配套，並充分注意軍民通用。第十條部標准由部批准發布；部標準的更改單經部批准由部標准化中心機構或部標准化專業技術歸口單位發布；企業標准由企業批准發布，必要時可報上級主管部門或標准化中心機構備案；企業標準的更改單由企業批准並由企業標准化機構發布。第十一條要根據技術發展的需要適時對標准進行更改和修訂。更改是對個別指標和條款進行修正；修訂是對標準的總體進行重新認證和制訂。第十二條標準的修訂、廢止必須由標準的發布部門批准。第四章標準的實施和監督第十三條標准一經批准發布，就是技術法規，一經採用，就應嚴格監督。新產品設計是實施標準的最佳時機，要抓好產品方案論證、設計、定型、批生產各階段的標准化、通用化、系列化。產品定型時必須經標准化部門進行標准化審查，不符合要求不準定型；不具備性能和質量標準的產品，不準投入批量生產；不符合標準的產品，不準出廠。第十四條標准被修訂後，從規定實施之日起，新設計或改進改型的產品應予實施。允許新舊標准在一定時期內並存。必要時，由部發文作出具體規定。第十五條在技術引進和設備進口時，按照國家頒發的《技術引進和設備進口標准化審查管理辦法（試行）》的要求，由標准化部門實行標准化審查。第十六條標準的解釋，由標準的審批部門或由其指定的單位負責。

2. 標准化法的制定意義

為了運用標准化手段發展社會主義商品經濟，促進技術進步，改善產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益，使標准化工作更好地適應社會主義現代化建設和發展對外貿易的需要，解決經濟體制和政治體制深入改革對標准化工作提出的新要求，需要通過立法手段來調整各方面的關系，故制定了《中華人民共和國標准化法》。
根據《標准化法》的規定，中國現行標准體系分為國家標准、行業標准、地方標准和企業標准4級。國家標准和行業標准分為推薦性標准和強制性標准兩種類型。強制性標准必須執行，推薦性標准國家鼓勵企業自願採用。已有國家標准或者行業標準的，國家鼓勵企業制定嚴於國家標准或者行業標準的企業標准在企業內部執行。

3. 企業安全生產標准化建設到目前為止是國家強制性的嗎

1、安全生產標准化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標准規范的要求，人（人員）、機（機械）、料（材料）、法（工法）、環（環境）、測（測量）處於良好的生產狀態，並持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

2、安全生產標准化內涵：
安全生產標准化體現了「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針和「以人為本」的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程式控制制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，有效提高企業安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。安全生產標准化主要包含目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全投入、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故查處、績效評定、持續改進10個方面。

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4. 第三機械工業部標准化工作管理條例

第一章總則第一條標准化是組織現代化生產的重要手段，是發展航空科學技術的重要基礎。在社會主義建設中推行標准化，是國家的一項重要技術經濟政策和技術立法工作。
在航空工業中推行標准化，是堅持軍工產品質量第一方針的可靠保證，是獲得經濟效益的有效途徑，對滿足部隊使用，適應戰備需要，加速國防現代化建設具有重要作用。
為加強標准化工作，提高標准化水平，實現技術標準的現代化，現根據《中華人民共和國標准化管理條例》的精神特製訂本條例。第二條技術標准（包括規范，以下簡稱標准）是從事航空產品設計、生產、使用及商品流通共同遵守的技術依據。凡是正式定型的航空產品的性能質量，通用零部件，原材料，製造工藝和裝備，測試設備及試驗方法等應當統一的技術要求，都必須制訂相應的標准，並實施。
技術指導性文件（如工藝說明書等）是一種屬於標准化范疇的技術文件，可根據具體情況制訂和實施。第二章標準的制訂和修訂第三條為保證航空產品的質量，滿足部隊戰備要求，應特別重視有關產品性能質量方面標準的研究制訂，要以科研、生產經驗的總結和試驗研究的綜合成果為依據，不僅要考慮當前的基礎，而且要兼顧將來的發展，做到技術先進，安全可靠，經濟合理，充分體現國防現代化的需要和國家的經濟技術政策。第四條制訂或修訂標准時，要對同類產品的品種、規格進行優選及合理的分檔，形成系列；對量大面廣的零件、部件要盡量擴大使用范圍，提高通用互換程度；各類標准要協調配套，並注意軍民通用。第五條在研究制訂標准時，對國際通用的標准和國外的先進標准，要認真分析研究，結合我國實際情況積極採用。在技術引進時，應由標准化部門負責對有關國家所採用的標准進行分析論證，以保護我國的經濟利益，促進國際間的貿易和技術合作。第六條標准要根據技術的發展和戰備的需要，適時進行修訂和更改；更改是對個別條款和指標進行修正，修訂是對整個標准進行重新論證和編制。第三章標準的分級、審批和發布第七條標准分為國家標准、部標准和企業標准三級，事業單位的標准相當於企業標准。部標准和企業標准不得與國家標准相抵觸，企業標准不得與部標准相抵觸。
國家標准（包括國家軍用標准，以下同）——是指對全國經濟、技術發展有重大意義而必須在全國范圍內統一的標准。
部標准——是指在航空科研、生產和使用范圍內（在一個專業或幾個專業）應統一的標准。
企業標准——是指在未發布國家標准和部標准及在上級標准不能滿足本企業需要的情況下，要在企業內部統一的標准。為了不斷提高產品性能和質量，企業可制訂比國家標准、部標准更先進的產品性能質量標准。第八條部標准由部批准發布，部標準的更改單經部批准由部標准化中心機構發布；企業標准由企業批准發布，必要時可報上級主管部門或標准化中心機構備案，企業標準的更改單由企業批准並由企業標准化機構發布。第九條標準的修訂、廢止必須由標準的發布部門批准。第四章標準的實施第十條標准一經批准發布，就是技術法規，一經採用，就應嚴格實施。新產品設計是實施標準的最佳時機，要抓好產品方案論證、設計、定型、批生產各階段的標准化、通用化、系列化。產品定型時必須經標准化部門進行標准化審查，不符合要求不準定型，不具備性能質量標準的產品，不準投入批量生產。第十一條一切產品都必須按照其性能質量標准進行試驗驗收，符合標準的產品由檢驗部門填發履歷或產品合格證；不符合標準的產品，不準出廠。第十二條各企業為了實施國家標准、部標准需補充某些條款，提高某些指標時，可以制訂該標準的補充規定。第十三條標准被修訂後，從發布之日起，新設計或改進改型的產品應予實施。修訂前的標准仍然對老產品有效，允許新舊標准在一定時期內並存。必要時，由部發文作出具體規定。第十四條標準的解釋，由標準的審批機關或由其指定的單位負責。第五章標准化工作機構第十五條部標准化委員會，是標准化工作的領導和技術協調的機構，其主要職責是：
1．制訂部標准化工作的方針政策；
2．重大標準的技術協調、審定、審批。第十六條部科研技術局是部標准化委員會的辦事機構，統一歸口管理部標准化工作，其主要職責是：
1．組織貫徹國家和部的標准化方針政策；
2．組織編制部標准化發展規劃、年度計劃、標准化科研經費的預算並負責經費使用情況的檢查；
3．負責組織部內外有關重要標準的技術協調；
4．負責我部起草的國標、軍標以及部標準的報批和發布；
5．協同有關生產技術主管部門組織重大技術標準的實施；
6．協助有關部門審理標准化科技成果。

5. 什麼是安全標准化

企業安全生產標准化概念
安全生產標准化的內涵:它是企業全部標准化工作中的有機重要組成部分，是將安全生產工作引入並延伸到標准化工作中來。企業在生產經營過程中，實施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，就是使企業始終處於和諧的安全狀態下運行，進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速的發展。
具體來說，就是在企業生產經營全部活動過程中，依據國家頒發的規程、規章、標准，結合企業實際，建立起科學嚴格的企業內部技術標准、工作標准、管理標准、作業標准等基礎管理工作。全面貫徹實行這些標准，按標准組織生產經營活動，按標准從事管理工作，按標准進行作業，按標准對企業各個環節進行持續改進和自我完善。同時，使企業的各項活動及每名員工的工作都有「標准」可供遵循，都在「標准」的指導和約束下進行工作，保證員工生命安全和身體健康，從而提高企業的工作質量，進而增強市場競爭力。
安全生產標准化建設的主要內容:目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等13個方面。
企業安全生產標准化概念的演變
企業安全生產標准化概念是從煤炭部提出的質量標准化概念演變過來的。
1986年，原煤炭部為緩解煤炭行業事故頻發且持續上升的態勢，在全國煤炭行業開展了「質量標准化、安全創水平」活動，提出了講質量必須講安全，旨在通過質量標准化促進煤礦行業的安全生產。2003年，安全質量標准化的概念在國家安全監管總局和中國煤炭工業協會發布了《關於在全國煤礦深入開展安全質量標准化活動的指導意見》中被提出。2004年，國務院連續出台了《關於進一步加強安全生產工作的決定》和《關於開展安全質量標准化活動的指導意見》等文件，明確安全質量標准化活動的要求，加強安全質量標准化創建工作。之後，多數行業(除煤炭行業外)在實踐中逐步弱化了質量管理的內容，強化安全生產標准化建設。這一時期，全國安監系統的組織機構相繼獨立，2005年，原煤炭部改名為國家煤礦安全監察局，並入升格為總局的國家安全生產監督管理總局，而企業安全生產標准化的概念逐步明確，安全生產標准化建設也呈現出系統化、規范化、專業化的態勢。
安全質量標准化與安全生產標准化是兩個既有聯系又有區別的概念。安全生產標准化概念如前所述，而煤礦安全質量標准化是在煤炭行業多年煤炭質量管理標准化的基礎上形成的安全質量體系。簡言之，安全生產標准化重「安」，質量管理標准化重「質」。安全生產標准化是近年來強化和重視安全生產工作的結果，是把安全的環節從質量安全活動中剝離，獨立地進行安全生產標准化建設。
企業在創建過程中形成了一整套建立和保持安全生產標准化的基本流程，即PDCA循環，採用「策劃(plan)、實施(do)、檢查(check)、改進(action)」動態循環的模式。『當然，安全生產不可能拋開企業現有的管理，如果將安全生產標准化與其他管理截然分開，勢必造成運行困難。所以我們最好的方法就是把企業安全生產標准化建設與企業其他管理相融合，成為企業整體管理的有機組成部分。
企業安全生產標准化建設的作用
開展企業安全生產標准化建設意義重大，其主要作用有四大方面:一是企業安全生產狀況明顯改變。企業在標准化建設過程中，依照國家和行業標准，通過設立企業安全生產管理機構、配備安全生產管理人員、強化人員培訓、完善規章制度和操作規程、改善設備設施和作業環境等，使企業負責人、從業人員從中感受到安全生產工作有了較大的變化，使得安全生產意識明顯增強，「我要安全」成為一種自覺行動。二是企業安全生產管理明顯規范。通過法律法規、規章制度的學習和各類案例的分析;明晰各級、各類人員的安全生產責任，依照標准管理的多了、依照標准操作的多了、依照標准相互提醒的多了、自覺遵守法律法規的多了，以往不會管、不願管、不敢管的現象得到較好的改變，「三違」現象明顯減少，企業的安全生產管理口趨規范。三是企業安全生產投入明顯加大。根據國家標准和行業標准，設備設施得到及時維護、保養和更換;各類安全標志標識更加清晰;勞動防護用品配備使用更加規范;安全生產文化氛圍更加濃厚，以往設備陳舊、保護失靈、管線亂接、標志不全、堆放不齊的現象得到了較好地改變，企業的本質安全生產水平得到提高。四是企業生產安全事故明顯減少。通過標准化建設，企業持續改進，按時對設備設施進行檢測檢驗，依法對從業人員進行培訓，不斷排查治理各類事故隱患，生產安全事故大幅下降。
企業安全生產標准化建設中出現的突出問題
(一)企業安全生產標准化建設相關的法律法規缺乏正如前面部分所述，企業安全生產標准化建設的法律規范來源不多且分散。
由於我國目前還沒有專門關於企業安全生產標准化建設的成文法，只在安全生產法及其他部門法中有零星相關的規定，大量的企業安全生產建設工作都是依據政策性文件來開展的，就立法主體而言，層級自上而下包括全國人大及其常務委員會、國務院及其所屬部門等;就立法形式而言有法律、行政法規、部門規章等，而口常指導工作的各類政策性文件，多採用規定、通知、辦法、實施細則、意見等五花八門的名稱。雖然我國是一元多層次的法律體系，各項法律法規應該是銜接良好、和諧統一的，但由於好幾個部門立法都先於安全生產法制定，對於標准化的幾項零星規定鮮有修訂，不同法律法規間有矛盾之處，各項立法需要完善。
各類政策性文件更是在實際操作中存在種種問題，由於政府相關部門的監管不是採用法律手段而是大量使用行政行為，習慣於使用政策性文件，而政策性文件缺乏法律所具有的穩定性和權威性，不利於安全生產標准化建設的長遠發展。企業安全生產標准化建設的立法現狀己成為此項工作繼續發展的瓶頸。這個情況也是部分企業只重眼前利益、不計長遠發展，不願加大對安全生產的資金投入和管理力度的原因之一，因此目前我國安全生產形勢依然相當嚴峻。
(二)企業安全生產標准化建設全面激勵約束機制還未形成目前，企業安全生產標准化建設工作中，沒有法律法規支撐，單靠政策措施不夠有力，全面性的激勵約束機制還沒能形成。一些地區監管職能部門感到沒有法律支撐，工作中的抓手不夠，監督管理和行政執法中的依據不足，在同時又面臨人員和資金缺乏的情況下，出現畏難情緒。對於不達標和對達標不積極的企業，制約手段不健全，當然更談不上處罰力度了。所以，企業安全生產標准化建設工作在各地進展不平衡，領導重視的地區進展較快，反之則緩慢。雖然領導重視是工作取得成效的關鍵，然而倚重領導的意志是不利於工作長遠發展的。正是沒有法律法規可依據，有的地區把企業安全生產標准化建設當作一項活動，一種運動，缺乏長遠的打算和考慮，或者視為企業的自願行為，對建設工作疏於監管，缺乏統一的領導。正如鄧小平關於民主和法制的論述「必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變」。9因此，對企業安全生產標准化建設工作立法，按「屬地管理，分行業監管」的原則，使得相關政府職能部門有法可依，加強對建設工作的監管就非常的必要和迫切了。
(三)企業安全生產標准化創建主體意識不強
如前所述，由於目前還沒有企業安全生產標准化建設的相關成文法律法規，雖然有國務院下發的國發〔2004) 2號、國發〔2010) 23號、國發〔2011) 40號和國務院安委會〔2011) 4號等政策性文件，但對企業的制約性不強，部分地區出現了上面熱下面冷的現象。一些企業把安全生產標准化當成了單純的達標行為，缺乏持續改進的認識，沒有很好的開展動態管理，達標積極性不高，存在觀望和應付的思想。因此，必須加大企業安全生產標准化建設的立法調研工作，同時，進一步探索將企業安全生產標准化建設與企業誠信機制建設相結合，逐步建立企業安全生產標准化建設長效機制。通過立法，建立起有效的激勵約束機制，激發企業達標創建工作的熱情，從而更好地落實企業開展標准化建設的安全生產主體責任。企業通過標准化建設，建立並實施一整套標准，企業各環節、各崗位的安全生產工作，符合安全生產法律法規安全管理的要求，使企業安全生產主體責任得到更加細致、深入和長效的落實。這樣開展標准化建設的過程，也就是全面落實企業安全生產主體責任的過程。
資料來源http://www.chinatpm.net/xcgl/3325.html

6. 標准與法律有什麼區別和聯系

1）區別
1）制定程序和發布機構不同。標準是按照標准固有的制定程序，經標准化管理機構發布實施的規范性文件；法律法規是國家的立法機構按照立法程序制定，經國家權力機構發布實施的規范性文件。
2）性質不同。標准可以是推薦性的，也可以是強制性的；法律法規必須是強制執行的。
3）約束對象不同。標准約束的對象主要是重復性概念或事物；法律法規主要是對人及人的行為的約束。
（2）聯系
1）二者都是管理工作的重要組成部分，通過互相配合，全面促進管理和技術工作的規范化。
2）技術法規屬於二者的交集部分。技術法規，指規定技術要求的法規，它或者直接規定技術要求，或者通過引用標准、技術規范或規程來規定技術要求，或者將標准、技術規范或規程的內容納入法規中。

人活一輩子，就活一顆心，心好了，一切就都好了，心強大了，一切問題，都不是問題。

人的心，雖然只有拳頭般大小，當它強大的時候，其力量是無窮無盡的，可以戰勝一切，當它脆弱的時候，特別容易受傷，容易多愁善感。

心，是我們的根，是我們的本，我們要努力修煉自己的心，讓它變得越來越強大，因為只有內心強大，方可治癒一切。

沒有強大的敵人，只有不夠強大的自己

人生，是一場自己和自己的較量，說到底，是自己與心的較量。如果你能夠打開自己的內心，積極樂觀的去生活，你會發現，生活並沒有想像的那麼糟糕。

面對不容易的生活，我們要不斷強大自己的內心，沒人扶的時候，一定要靠自己站穩了，只要你站穩了，生活就無法將你撂倒。

人活著要明白，這個世界，沒有強大的敵人，只有不夠強大的自己，如果你對現在的生活不滿意，千萬別抱怨，努力強大自己的內心，才是我們唯一的出路。

只要你內心足夠強大，人生就沒有過不去的坎

人生路上，坎坎坷坷，磕磕絆絆，如果你內心不夠強大，那這些坎坎坷坷，磕磕絆絆，都會成為你人生路上，一道道過不去的坎，你會走得異常艱難。

人生的坎，不好過，特別是心坎，最難過，過了這道坎，還有下道坎，過了這一關，還有下一關。面對這些關關坎坎，我們必須勇敢往前走，即使心裡感到害怕，也要硬著頭皮往前沖。

人生沒有過不去的坎，只要你勇敢，只要內心足夠強大，一切都會過去的，不信，你回過頭來看看，你已經跨過了多少坎坷，闖過了多少關。

內心強大，是治癒一切的良方

面對生活的不如意，面對情感的波折，面對工作上的糟心，你是否心煩意亂？是否焦躁不安？如果是，請一定要強大自己的內心，因為內心強大，是治癒一切的良方。

當你的內心，變得足夠強大，一切困難，皆可戰勝，一切問題，皆可解決。心強則勝，心弱則敗，很多時候，打敗我們的，不是生活的不如意，也不是情感的波折，更不是工作上的糟心，而是我們內心的脆弱。

真的，我從來不怕現實太殘酷，就怕自己不夠勇敢，我從來不怕生活太苦太難，就怕自己不夠堅強。我相信，只要我們的內心，變得足夠強大，人生就沒有那麼多雞毛蒜皮。

強大自己的內心，我們才能越活越好

生活的美好，在於追求美好的生活，而美好的生活，源於一顆強大的內心，因為只有內心強大的人，才能消化掉各種不順心，各種不如意，將陰霾驅散，讓美好留在心中。

心中有美好，生活才美好，心中有陽光，人生才芬芳。一顆陰暗的心，托不起一張燦爛的臉，一顆強大的心，可以美化生活，精彩人生，讓我們越活越好。

生活有點欺軟怕硬，如果你內心很脆弱，生活就會打壓你，甚至折磨你，如果你內心足夠強大，生活就會獎勵你，眷顧你，全世界都會對你和顏悅色。