黨要領導立法
『壹』 黨的十九屆四中全會指出要堅持什麼主導立法
《決定》提出要完善立法體制機制，強調堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的立法工作格局，立改廢釋並舉，不斷提高立法質量和效率；強調完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重要領域立法，加快我國法域外適用的法律體系建設，以良法保障善治。這是我們黨從建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標出發，在中國特色社會主義法律體系已經形成的新的歷史起點上對立法工作提出的新要求，對加強和改進立法工作，加快形成完備的法律規范體系，發揮立法在全面依法治國中的引領和推動作用，具有重要意義。從《決定》闡述的具體內容看，完善立法體制機制主要有以下5個方面要求。
第一，健全黨對立法工作領導的體制。堅持和加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。經過改革開放40多年的實踐，我們黨在這方面已形成了許多行之有效的制度機制，必須繼續堅持和不斷完善。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規定的程序進行憲法修改。法律制定和修改的重大問題須由全國人大常委會黨組向黨中央報告，全國人大常委會依法將有關法律案列入立法程序。
第二，完善人大在立法中的主導作用的體制機制。立法是憲法賦予全國人大及其常委會的一項重要職權。應把人大在立法中的主導作用機制化、程序化，體現在法律法規的立項、起草、審議、修改、表決等各個環節。起草綜合性、全局性、基礎性等重要法律草案，由全國人大相關專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會組織有關部門參與，並形成常態化制度。依法建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止將部門利益和地方保護主義法律化。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。明確地方立法許可權和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。
第三，加強和改進政府立法制度建設。應認真落實立法法關於制定行政法規和規章的許可權、程序的原則要求，完善行政法規規章的制定程序。拓寬公民參與政府立法途徑，增強政府立法的公開性、透明性。加強政府立法機構的審查和協調作用。建立由政府立法機構組織起草法律法規的工作機制，既要注意賦予行政機關依法行使職權的必要權力和手段，又要加強對行政權力的規范、制約和監督。
第四，完善科學立法、民主立法、依法立法機制和程序。應健全人大對立法工作的組織協調機制，完善立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。健全立法起草、論證、協調、審議機制，完善立法項目徵集和論證制度。推進立法精細化，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。健全法律法規草案徵求人大代表意見制度，更多發揮人大代表參與起草和修改法律的作用。健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者對立法中涉及的重大利益調整的論證咨詢機制。完善公民有序參與立法制度，健全法律法規草案公開徵求意見和公眾意見採納情況反饋機制。完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。
第五，加強重要領域立法。及時反映黨和國家事業發展要求、人民群眾關切期待，對涉及全面深化改革、推動經濟發展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全等方面的法律法規抓緊制定、及時修改，並根據形勢發展需要加快我國法域外適用的法律體系建設，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，切實做到以良法保障善治。
『貳』 如何健全黨領導依法治市的制度和工作機制
健全黨領導依法治國的制度和工作機制，是一項長期的戰略任務和系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，把這項任務落實落地需要選擇合適的路徑有序推進。
第一，堅持黨的領導是根本保證。社會主義事業的成敗，關鍵在黨。中國人民要實現中華民族偉大復興的中國夢，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心就是中國共產黨，這是歷史和人民的選擇。關於黨的領導地位，必須理直氣壯講，大張旗鼓講。如果沒有中國共產黨的領導，要實現中國夢只能南柯一夢。黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家的奮斗目標，黨的十八大和十八屆三中全會繼續堅持推進這一目標。黨的十八屆四中全會把這一奮斗目標提高到新的高度，在全面推進依法治國的進程中，黨始終發揮著領導核心作用。要確保依法治國的正確方向，只有堅持黨的領導，才能實現依法治國的總目標，在這一根本性的原則問題上，必須立場堅定，旗幟明確。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，它確立了黨的領導地位。黨章作為黨內根本大法、管黨治黨的總章程，規定黨必須在憲法和法律范圍內活動。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律規范，實現黨的主張和人民意志的有機統一。
第二，改進黨對國家政權機關的領導是關鍵。要堅持憲法確定的黨的領導地位，把黨對國家政權機關的領導作為依法治國最根本的原則，按照憲法法律規定，不斷加強和改進黨領導國家政權機關的領導，發揮總攬全局、協調各方的作用，即各級黨委要把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力抓好帶有全局性、戰略性、根本性和前瞻性的重大問題，黨委要從推進全局整體工作的要求出發，統籌協調好黨委、人大、政府、政協和社會組織的關系，使各方面都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來。善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國集中統一。
第三，全面深化改革是根本動力。我國的改革已經進入攻堅期和深水區，遇到的問題和矛盾前所未有，我們必須把發展作為解決一切問題的關鍵，改革開放不能停滯和倒退。十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計和戰略部署。全面深化改革的總目標是實現國家治理體系和治理能力現代化。法治是國家治理現代化的重要標志，沒有法治就沒有現代化的國家治理。推進國家治理體系和治理能力現代化，關鍵是依法治國。歷史方位的變化和國家治理的轉型，重要的是以法治建設為重點，改革與國家治理體系和治理能力現代化不相適應的體制機制、法律法規，逐步形成依法治國的新格局，這其中就包括健全黨領導依法治國的各項制度和工作機制，它既是全面深化改革的題中應有之義，又是以全面深化改革為動力。
黨對依法治國的領導，絕不是直接干預憲法和法律的實施，而是要通過一系列的制度機制來保證。作為政治體制中的主要組成部分，黨對依法治國的制度和工作機制健全，有利於黨對依法治國工作的領導。反之，則制約和影響黨領導依法治國的質量和水平。所以我們必須在健全黨領導依法治國的制度和工作機制上下大功夫，實現黨對法治工作領導的具體化、制度化，為憲法和法律的有效運行提供有力保障。
第一，健全黨領導立法、執法、司法、守法的工作制度。一是要健全黨領導立法的工作制度。加強黨對立法工作的指導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和
『叄』 黨領導立法還是立法機關領導立法
中國共產黨的地位是中國特色社會主義事業的領導核心，是執政黨。因此，中國共產黨是領導立法。國家權力機關、政府、政協等都要接受共產黨的領導。當然我國的立法機關是全國人民代表大會及其常委會。
『肆』 黨領導人民制定和執行憲法法律要做到哪些
黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律
黨領導人民制定憲法法律，黨自身必須要受限於憲法法律。
第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
『伍』 黨在領導立法和保證執法方面起到了哪些無可取代的作用的認識
黨是核心地位，不可撼動，只要黨說話不理解的也要執行。
『陸』 社會主義法治建設怎樣堅持黨的領導
中國共·產·黨是領導一切的核心力量。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。從憲法這個根本法看，我國憲法確立了在歷史和人民選擇中形成的黨的領導地位。從歷史角度看，堅持黨的領導是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。可以說，堅持黨的領導，事關社會主義法治建設的根本，事關黨和國家的命脈。 一、黨領導立法。 就是根據黨和國家大局、人民群眾意願，黨提出立法建議，制定體現人民根本利益和社會發展要求的法。要主動適應改革和經濟社會發展需要，圍繞中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，完善立法體制機制，加強重點領域立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。 二、黨保證執法。 就是黨通過政治領導、思想領導、組織領導和工作領導，監督和促進執法部門嚴格執法。要在黨的領導下，深化行政體制改革和行政執法體制改革，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，不斷推進行政機關事權規范化、法律化，加強對執法活動的監督，堅決懲治·腐·敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究。 三、黨支持司法。 就是各級黨政機關和領導幹部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要有領導有步驟地推進司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，確保黨政機關和領導幹部不得干預司法活動、插手具體案件處理，不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。 四、黨帶頭守法。 就是各級黨政機關和廣大黨員領導幹部必須率先垂範、帶頭遵守憲法法律。要強化各級黨員幹部的法律意識，強化法治思維，嚴格遵循法定許可權和法定程序想問題、作決策、辦事情，運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。特別是黨員領導幹部要保持對憲法法律的忠誠之心、敬畏之心，在任何時候都不能觸碰法律紅線、不得逾越法律底線。 可以說，要把全面推進依法治國這件大事辦好，最關鍵的是要堅持黨的領導，這樣才能有堅強有力的政治保證。對於這一點，我們要旗幟鮮明地講、理直氣壯地講。要向幹部群眾講清楚我國社會主義法治的本質特徵，讓人們知其然，更知其所以然，做到正本清源、以正視聽。
『柒』 如何正確理解和把握"堅持黨的領導和依法治國的一致性
十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。其一表現在：黨的領導和社會主義法治的一致關系。體現在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領導，另一方面，黨的領導必須依靠社會主義法治。
首先，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。改革開放以來，我國的法治建設之所以取得如此的成就，是在黨的領導下堅定不移推進法治建設的結果。鄧·小·平說，要使制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現了這一認識。
其二，中國·共·產·黨的領導地位是由憲法所確定的。全面推進依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領導。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。
其三，全面推進依法治國，要堅持黨的領導，堅持依法執政。堅持依法執政是黨的領導與依法治國有機統一的關鍵，是黨的領導和社會主義法治一致關系的集中體現。依法執政表現在兩個方面的要求。一是黨依據憲法法律治國理政，這是依法執政的核心內涵，黨要領導立法、保證執法、嚴格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關系;二是要求黨依據黨內法規管黨治黨，這是依法執政的第二個層面。通過黨內法規來治黨管黨，這是中國·共·產·黨自身建設的重要特色和經驗。黨自身建設的制度化、規范化、程序化，對於依法執政、依法治國而言具有基礎性意義。
『捌』 實施依法治國方略對黨提出什麼要求
在黨的十五大提出依法治國基本方略的基礎上，黨的十六大提出了堅持依法版執政、不斷提高權執政能力的思想。這就要求我黨不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，將民主、法治、人❤權建設從以往的「精神文明」范疇中獨立出來，正式提出了「政治文明」的概念，這也進一步豐富了依法治國的內涵，明晰了依法治國與其他治理方式的關系。
黨的十六大還提出「三統一」的法治原則，即「發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來」，這就確立了中國特色社會主義依法治國方略的根本原則。2004年，黨的十六屆四中全會提出「科學執政、民主執政、依法執政」的理念，把依法執政作為中國共❤產❤黨執政的基本方式之一。這表明：我們黨深刻認識到，在新的歷史時期，必須實現執政方式的根本轉變，將法治作為治國理政的基本方式。依法執政要求黨要領導立法、保證執法、帶頭守法，進一步將依法治國與黨的領導結合起來。「依法執政」的提出，表明我們黨依法治國理念的進一步深化和發展。
『玖』 如何理解堅持黨的領導必須具體體現在黨領導立法
黨領導立法工作必須堅持黨的領導，黨領導立法必須依靠社會主義法治。立法是否要堅持黨的領導，黨怎樣領導立法，通過什麼方式領導立法，都必須在制度和機制上落實。
1、黨的領導可以把握立法的政治方向
中國共產黨治國理政的大政方針，不是以法律的形式而是以黨的主張的形式表現出來,體現在中國共產黨的一系列決議中，再把這些主張通過法定程序轉變為法律。中國共產黨作為執政黨，黨的主張、政策和這些法律本質上是一致的。
(9)黨要領導立法擴展閱讀：
黨的領導的實質就是幫助人民群眾認識自己的利益，並且團結起來為自己的利益而奮斗。因此，黨的領導不是靠行政權力來實現的，而是靠代表人民群眾的利益，制定和執行正確的路線、方針、政策，保持黨同群眾的密切聯系，得到人民群眾的信任和擁護來實現的。
黨的領導只能依靠自己路線、方針、政策的正確，依靠向人民群眾作宣傳教育工作，使人民群眾自覺地接受和執行自己的路線、方針、政策。黨的領導是一個歷史范疇。在不同的歷史時期，由於黨所處的客觀環境及其所面臨的直接任務的不同。
實現黨的領導作用的具體形式和方法的不同，因而馬克思主義經典作家對於黨的領導的含義曾經作出不同的表述。
『拾』 為什麼「全面推進依法治國，必須堅持黨的領導」
全面推進依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。在我國，黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。
黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是全面依法治國最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。
中國共產黨是一個長期執政的大黨，其政治地位決定了堅持黨的領導對社會主義法治國家建設的重要意義。作為執政黨，我們黨要領導整個中國特色社會主義建設事業。而社會主義法治國家建設是中國特色社會主義事業的重要組成部分，因而黨的領導必然體現在法治國家建設的各個方面。
只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進；只有在黨的領導下把億萬人民動員和組織起來，積極投身於依照憲法和法律治國理政的偉大事業中，才能充分實現人民民主，推進國家治理現代化和法治化。
(10)黨要領導立法擴展閱讀：
堅持黨的領導不是一句空話，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上，貫徹到依法治國的全過程、各方面。
加強和改進黨對社會主義法治國家建設的領導，應做到「三統一」，即把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。
做到「四善於」，即善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。