領導立法

Ⅰ 如何理解堅持黨的領導必須具體體現在黨領導立法

黨領導立法工作必須堅持黨的領導，黨領導立法必須依靠社會主義法治。立法是否要堅持黨的領導，黨怎樣領導立法，通過什麼方式領導立法，都必須在制度和機制上落實。

1、黨的領導可以把握立法的政治方向

中國共產黨治國理政的大政方針，不是以法律的形式而是以黨的主張的形式表現出來,體現在中國共產黨的一系列決議中，再把這些主張通過法定程序轉變為法律。中國共產黨作為執政黨，黨的主張、政策和這些法律本質上是一致的。

(1)領導立法擴展閱讀：

黨的領導的實質就是幫助人民群眾認識自己的利益，並且團結起來為自己的利益而奮斗。因此，黨的領導不是靠行政權力來實現的，而是靠代表人民群眾的利益，制定和執行正確的路線、方針、政策，保持黨同群眾的密切聯系，得到人民群眾的信任和擁護來實現的。

黨的領導只能依靠自己路線、方針、政策的正確，依靠向人民群眾作宣傳教育工作，使人民群眾自覺地接受和執行自己的路線、方針、政策。黨的領導是一個歷史范疇。在不同的歷史時期，由於黨所處的客觀環境及其所面臨的直接任務的不同。

實現黨的領導作用的具體形式和方法的不同，因而馬克思主義經典作家對於黨的領導的含義曾經作出不同的表述。

Ⅱ 立法機關的基本要求

黨的十六屆四中全會《決定》對堅持依法執政、提高依法執政水平，提出了四個方面的基本要求：

（）加強黨對立法工作的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。黨制定的大政方針，提出的立法建議，確定的路線方針政策，需要通過國家立法機關的法定程序，才能夠成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規范和准則。這一過程是民主的過程，是集思廣益的過程，是黨的主張和人民意志相統一的過程，是把黨的路線方針政策制度化、規范化、定型化的過程。因此，貫徹實施依法治國基本方略，一方面要加強黨對立法工作的領導，另一方面又要適應立法工作的特點不斷改善黨的領導。

（2）全黨同志特別是領導幹部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。正因為我們的憲法和法律是黨領導人民制定的，遵守憲法和法律與堅持黨的領導、服從人民利益是完全一致的。我國憲法明確規定：「一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須遵守憲法和法律。」「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」這些要求都充分表明，任何削弱憲法和法律權威、損害憲法和法律尊嚴的行為是堅決不能容許的。

（3）督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。黨的依法執政能力，不僅表現在黨自身遵守憲法和法律上，而且還表現在黨所領導的國家機關的工作上。黨堅持依法執政，就是要使國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關的各項工作都納入法治軌道，提高依法辦事能力，在法治軌道上推動各項工作的開展。要全面貫徹有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制工作方針，行政管理機關要嚴格依法履行管理職責，行政執法機關要嚴格依法查處違法違規行為，司法機關要嚴格依法裁判，監督機關要嚴格依法監督。

（4）加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，提高司法隊伍素質，加強對司法活動的監督。《決定》主要提出三個方面的要求：一是加強和改進黨對政法工作的領導，理順黨與司法機關的關系，支持和保證司法機關依法行使職權、履行職責，維護司法權威；二是推進司法體制改革，用改革的辦法來解決司法領域中存在的突出問題，為在全社會實現公平和正義提供法制保障；三是加強司法隊伍建設，加強對司法活動的

Ⅲ 全面依法治國的關鍵是領導立法、保證執法…………

依我看，中國要想實現依法治國，關鍵是要將爾等撒謊造謠、妖言惑眾、顛倒黑白、混淆是非的卑鄙小人及漢奸美狗嚴厲打擊、繩之以法！這也是當前需要解決的首要問題！

Ⅳ 立法成立領導小組是法定程序嗎

根據自治區郵政管理局《關於進一步加強全區郵政法治環境建設的指導意見》（新郵管〔2014〕1號）精神，為哈密地區郵政業發展營造良好的法治環境，促進哈密地區郵政行業法治郵政建設邁入新篇章。經研究，決定成立立法工作領導小組，具體名單如下：
組 長：張建軍 地區郵政管理局黨組書記、局長
副組長：張雙原 地區郵政管理局黨組成員、副局長
成 員：張瑞、劉興平、李沅璽、錢銳。
領導小組下設辦公室，辦公室設在行業管理科，辦公室主任由張雙原同志兼任，辦公室成員：張瑞、劉興平、李沅璽、錢銳。
辦公室負責落實哈密地區郵政行業立法暨出台行業規范性文件工作。
一、 指導思想和基本目標
（一） 總體要求
以黨的十八大精神為指導，圍繞國務院關於法治政府建設的指導精神和國家郵政局全面加強法治郵政建設的總體要求，以轉變政府職能、推動行業發展為突破口，把維護和保障用戶合法權益作為法治環境建設的根本出發點和落腳點，推進制度建設，完善政策措施，為哈密地區郵政業發展創造良好的法治環境。
（二）工作目標
出台地方郵政法律法規，形成政府支持、公眾理解、促進發展的政策支持環境。為哈密地區全面推進依法行政，實現建成與小康社會相適應的現代郵政業提供製度保障。
二、推進郵政地方立法
（一）制定郵政地方法規。
積極主動與地方法制辦、人大進行聯系溝通，充分結合地區郵政行業發展實際情況，擬定重點突出、針對性強的法規規章草案。要廣泛爭取各部門支持，充分聽取社會各界意見，使法規及規章的制定能夠更加深刻把握和反映哈密地區郵政業發展規律，解決實際問題。
（二）加強規范性文件制定。
規范性文件是指行政機關為實施法律和執行政策，在法定許可權內制定的具有普遍約束力的文件。規范性文件除了具有權威性、穩定性和嚴肅性外，還具有制定程序較為簡單、靈活，更注重效率和針對性的特點。領導小組成員要充分認識制定規范性文件的重要性，結合本轄區行業發展和郵政管理工作中存在的突出問題，積極探索研究，逐步進行統一規范，制定出台專項規范性文件，推動行業健康有序發展。
（三）提高制度建設質量。
提出的法規規章草案和制定的規范性文件，要堅持從實際出發，以切實解決本轄區郵政業發展中的突出問題為目的，充分做好可行性調研、評估，建立相應組織保障。要重視提高制度建設的科學性和可操作性，嚴格遵守法定程序和許可權，內容設置要重點考慮解決快遞市場管理、郵政普遍服務保障、郵政行業安全監管工作中的難點、熱點問題，增強制度設計的針對性、系統性、及時性和可操作性，真正對地方郵政業發展起到促進和保障作用。
（四）健全規范性文件制定程序。
要建立健全規范性文件制定程序，在規范性文件中，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要公開徵求意見，由法制機構進行合法性審查，並經局領導班子會議集體討論決定。規范性文件通過後，應當在本單位門戶網站上公布，並及時向上一級郵政管理機構報送備案。

Ⅳ 談談黨的領導與依法治國，科學立法的關系

科學立法一直都有，但只有法律法規，沒有實施條例。依法治國，不存在的。

Ⅵ 立法為民是哪位領導提出的

立法為是哪位領導提出來的，這個是姓王的一個領導提出來的。

Ⅶ 立法領導的主體是誰

人大代表在全國人民代表大會進行提案，全國人民代表大會進行投票決定，再由以總書記和總理為中心的立法委員會進行編寫立法草案，再由全國人民代表大會進行修改和通過。
這就是任何人大會提案整個過程。

Ⅷ 由愚蠢的人擔任領導者，立法者或法官，會有何後果

不一定，要看國家實力底子如何，國家性質如何，文化如何，法律如何

Ⅸ 河長制立法的推出,與堅持黨的領導有什麼關聯

您好，
河長制出台的現實和法制基礎
關於水污染防治和水環境保護，我國的《環境保護法》和《水污染防治法》《水法》《水污染防治行動計劃》等法律和規劃性文件設立了很多制度，譬如環境影響評價、排污許可證、取水許可證、排污交易試點、污染物排放總量控制、污水集中處理制度等；不僅規定了地方人民政府對本地區的環境質量負責，還規定了水利、環保、住建等部門的水污染防治和水環境保護職責。表面看來，這些制度和發達國家相比，都不缺；這些機構的監管職責也相互銜接，但是目前我國的很多流域水污染仍然很嚴重，有的還加重了，這說明在現有體制下，上述立法和規劃在現實中沒有得到有效的運行，作用沒有得到有效的發揮。也就是說，嚴峻的水環境問題是倒逼水環境監管體制改革的現實基礎。「河長制」的設立目的主要有兩個。
一是結合中國的國情，讓水環境保護法律法規規定的職責和要求運轉起來。地方黨政一把手擔任河長或者總河長，有利於調動行政資源，對不認真履責的人追究責任，有利於讓急需解決的環境問題在最短的時間內得到有效解決。在目前的國情之下，通過黨內文件和國家立法相銜接，以問題為導向，規定地方黨政主要領導擔任「河長」，可抓住關鍵少數，形成一股強大的力量，解決突出的水環境污染問題。
二是解決目前的立法難以解決的問題，如一些水污染是由岸上的生活垃圾和農田的秸稈腐爛造成的，或者由農村面源生活污水流入造成的，涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業，很復雜，而這些，水利部門和環保部門難以依據現行的 《環境保護法》《水污染防治法》《水法》予以解決。設立河長制，可以突破現有的法律制度和監管體制局限，讓地方黨政主要領導對水環境保護工作兜底，對河湖管理保護這項復雜的系統工程負起責，牽頭解決現有部門難以牽頭解決的問題。
由於環境保護黨政同責理論已經由理論走向現實，被《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》和《生態文明建設目標評價考核辦法》採納，為此，2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳結合浙江、江西等地的試點情況，以黨政機關聯合發文的方式印發了 《關於全面推行河長制的意見》，再次強調流域水環境保護的黨政同責制度。可以說，環境保護的黨政同責制度和《環境保護法》規定的地方政府對本地區環境質量負責是河長制的法制基礎。
河長制在實踐中正步步深入推進
中央出台 《關於全面推行河長制的意見》後，一些省級黨委政府甚至市縣級黨委政府聯合出台了實施方案，如上海市出台了 《關於本市全面推行河長制的實施方案》。2017年2月6日，上海市政府舉行新聞發布會，披露上海將全面推行河長制，開展631公里中小河道綜合整治。按照分級管理、屬地負責的原則建立市—區—街鎮三級河長體系。在誰擔任河長的問題上，規定市政府主要領導擔任全市總河長，市政府分管領導擔任全市副總河長；區、街鎮主要領導分別擔任轄區內區、街鎮的總河長。目前，上海首批河長名單已經公布，年底前將公布其他鎮村管河道的河長，實現全市河湖河長制全覆蓋。
上海市之所以這么安排，是因為2016年 《關於全面推行河長制的意見》明確規定，全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系；各省級行政區域設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省級行政區域主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任；縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室，具體組成由各地根據實際確定。水利部、環境保護部制定的《貫徹落實〈關於全面推行河長制的意見〉實施方案》對河長制的推進措施也予以了細化。
不僅上海如此，其他省級行政區域也出台或者正在出台相關的實施意見，而且實施意見的制定和落實有的已到了區縣一級，如北京市通州區出台了《通州區「河長制」實施意見》、湖北省秭歸縣人民政府出台了《關於建立「河長制」的實施意見》。這說明，河長制目前已一竿子捅到底，由省級層面步步深入到了最基層，開了一個好頭。

Ⅹ 「抓住立法執法司法機關各級領導班子建設」這個關鍵突出是什麼標准

抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出（政治）標准，把善於運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。

五大原則

一、——堅持中國共產黨的領導。

二、——堅持人民主體地位。

三、——堅持法律面前人人平等。

四、——堅持依法治國和以德治國相結合。

五、——堅持從中國實際出發。

六大任務

一、科學立法

1、健全憲法實施和監督制度。

2、完善立法體制。

3、深入推進科學立法、民主立法。

4、加強重點領域立法。

對憲法實施和監督提出基本要求和具體措施，通過部署重點領域立法體現依法治國同中國特色社會主義事業總體布局的關系。

亮點一：將每年12月4日定為國家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

亮點二：對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。

亮點三：更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用;探索委託第三方起草法律法規草案。

亮點四：拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開徵求意見和公眾意見採納情況反饋機制。

亮點五：加強重點領域立法。增強全社會尊重和保障人權意識，加快推進反腐敗國家立法，抓緊出台反恐等一批急需法律，大幅提高生態違法成本，建立健全文化法律制度。