反腐敗法治化
Ⅰ 如何構建科學有效的「三不」機制
新時期構建「三不」機制的對策建議
統籌治標治本,加強頂層設計
把從嚴治黨與依法治國統一起來,加快推進反腐敗法治化進程。堅持用法治思維和法治方式反對腐敗,採取先易後難的方法,切實加強黨內法規制度建設和反腐敗國家立法,成熟一個出台一個,逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規制度體系。
突出懲、跟進防、達到治,逐步實現由懲到治。把營造不敢腐態勢放在首位,通過查處開路、制度跟進、教育鑄魂,一個系統一個系統、一個領域一個領域滌盪沉痾開新局,形成以懲治促進預防、以預防鞏固懲治成果的良好格局,防止違紀違法問題重發、繼發、多發,切實遏制腐敗蔓延勢頭。
認真落實「兩個責任」,始終以上率下。在黨委機關明確落實主體責任的機構和工作專班,統籌黨委落實主體責任工作。將落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室並入落實主體責任工作機構。
著力形成震懾,使領導幹部不敢腐
加強黨內審查和處置。建立領導幹部廉政資料庫,加大廉政信息收集和審查把關力度,防範領導幹部「帶病提拔」;加大約談、函詢審查力度,對黨員幹部身上的問題早發現、早處置;加大初步核實審查力度,提高信訪件初核率;加大立案審查力度,對案件檢查措施和涉嫌違法移送司法機關處理的案件跟蹤監督。
堅持「系統抓、抓系統」。圍繞全面深化改革需要,實施治理腐敗「重災區」殲滅戰。一方面,通過查辦重要個案,建立查辦同類案件的辦案模型,取得查一案、挖一窩、帶一片的效果;另一方面,通過查處某類案件,深入剖析發案原因,督促發案系統或單位從體制機制上進行整改,促進懲治成果向預防成果轉化。
建立常態化的抓早抓小工作機制。建立紀檢監察機關對領導幹部進行常態化約談的機制,根據日常工作、信訪舉報、案件檢查、監督檢查、巡視等工作中發現領導幹部存在的問題,分別實施工作約談、信訪約談、案件檢查約談和廉政約談,及時警示提醒,督促糾正。
實施案件線索與案件查辦適度分離。堅持重要線索統一管理,探索「一案一授權」辦法,對重要案件線索實行不固定案件室查辦,防範長期對口聯系可能產生的選擇性辦案、辦「人情案」等問題。
探索推進執紀處理公開。對移送司法機關處理並判處刑罰的領導幹部違紀違法案件,將其主要案情及行賄人、行賄數額等在網上「一案一公開」,讓腐敗分子身敗名裂,讓行賄人公開曝光。
著力扎緊制度籬笆,使領導幹部不能腐
逐步推行官員財產申報制度。採取「新人新辦法、老人老辦法」,要求新進公職人員和新提拔領導幹部財產既進行申報又在一定范圍公開,現職人員只申報不公開。有計劃地進行申報抽查核實,並逐步擴大抽查范圍。
加強對「一把手」權力行使的制約和監督。推行「一把手」「四個不直接分管」(不得直接分管人事、財務、采購、工程)和討論決定重大事項「末位發言制」。建立完善下級黨組織主要負責人向上級紀委全會報告工作並現場接受質詢、評議制度。
完善選人用人機制。從改革初始提名權入手,公開提名人、公開測評結果、公開考察材料、公開會議討論情況,糾正和防範幹部選拔任用工作中「一言堂」、唯票、唯分、唯GDP、唯關系等問題。
建立廉潔性評估制度。堅持「誰負責改革、誰負責防腐」的原則,凡重大改革方案設計、重要政策出台、重要行業規則制訂,都應開展廉潔性評估,做到改革措施與預防腐敗同步考慮、同步設計、同步推進、同步檢查。
著力形成正向引導,使領導幹部不想腐
打造環環相扣的廉潔從政教育鏈條。將廉政教育貫穿領導幹部成長始終,打造任前考廉培廉、任中講廉述廉、離任審廉評廉的教育鏈條。
加強主流媒體反腐倡廉宣傳引導。在主流媒體開辦「廉政講壇」,組織「廉政故事匯」,播放廉政公益廣告,弘揚反腐倡廉正能量。
健全公職人員保障激勵機制。建立公務員工資正常調整機制,使公職人員工資福利增長與國民經濟增長同步。探索建立「廉政年金」制度,增加公職人員違紀成本,提高守紀收益。建立廉政正向激勵導向,讓廉者德者居其位,形成良好導向和良性循環。
Ⅱ 我國為什麼堅持反腐倡廉,全面推進依法治國
規范執法,堅持依法行政。依法治國與反腐倡廉息息相關。俗話說,那裡有權力,那裡就可能有腐敗。依法治國,首先是以法治吏。黨員領導幹部作為公職人員,國家賦予了一定的執法權力,但權力、責任及其承擔的風險是對等的。權力就是一把「雙刃劍」,更是風險點。使用得好,可以治國興邦,為民造福;用之不慎,也可以身敗名裂、禍國殃民。因此說,黨員幹部必須要嚴格依法辦事,摒棄「人治」思想,牢固樹立「法律至上、依法行政」觀念,深刻認識「依法行政就是保護自己安全」的重要性,處理事務要依法,解決矛盾要合規,堅決杜絕以權壓法、以言代法、隨意執法的行為,堅決打擊吃拿卡要、以權謀私的不良現象,一切行為必須做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,積極營造高壓嚴打態勢,使頂風違紀者收斂、讓亂伸手的人收手,不斷強化「不敢」的氛圍,為「不能」、「不想」准備條件,促使行政管理全面走向法治化軌道黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是黨的建設的重大任務,也是推進依法治國的重要保證。我們唯有做到守土有責、守土負責、守土盡責,齊抓共管、形成合力,才能有效遏制腐敗滋生苗頭和蔓延勢頭;唯有依法行政、廉潔從政,進一步優化發展環境,實現革弊風清,才能以黨風廉政建設的新成效,促進依法治國戰略的新推進。。
Ⅲ 從依法治國的角度,應如何推進反腐倡廉工作
十六大以來,在黨中央的正確領導下,反腐倡廉法規制度建設成績顯版著、碩果累累,黨風廉權政建設和反腐敗斗爭初步實現了有法可依。當前,隨著我國改革發展進入新的歷史階段,面對反腐倡廉建設的新形勢新任務,加快反腐倡廉法規制度建設的步伐既十分重要又相當緊迫。
著力推進反腐倡廉法規制度建設,是施行依法治國、依法執政的必然要求。十七大報告提出,要「全面落實依法治國基本方略」、「提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平」。依法治國,是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法執政同科學執政、民主執政一道,是我們黨治國理政的基本方式,是依法治國對黨執政方式的必然要求。依法治國的重要目標是「實現國家各項工作法治化」,依法執政要求將黨的執政活動納入法制化軌道。反腐倡廉作為黨和國家的重要工作,也必須按照依法治國、依法執政的要求,努力實現法治化。法治化的前提和基礎是有法可依,反腐倡廉法規制度的質量和系統化程度,直接關繫到反腐倡廉工作的法治化水平。十七大報告要求,「要堅持科學立法、民主立法,完善中國特色社會主義法律體系」。目前,反腐倡廉工作還只是初步實現了有法可依,要建成與中國特色社會主義法律體系。
Ⅳ 如何運用法治思維和法治方式反腐敗
一要不斷完善反腐敗法律制度體系。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性,要通過廢、改、立不斷完善社會主義反腐敗法律制度體系。要善於將黨的反腐敗主張和決策轉化為人民的共同意志,通過國家立法將反腐敗工作納入制度化、法律化、程序化軌道。在十二屆人大已將反腐敗法列入未來五年立法規劃的基礎上,要就盡早著手、科學論證、開門立法、廣聚民意,加快制定出台反腐敗法、重大事項決策程序法、公共信息公開法、預防和處理公職人員利益沖突法、舉報人和證人保護法等法律。要在罪刑相適應的原則下,進一步加大對腐敗犯罪的懲罰力度。要做到預防與懲治、治標與治本,監督與查處、實體與程序、運作規則與一般程序並重。要加強黨內立法與國家立法的協調配合。要對現行的法律法規和黨內法規進行清理,過時的及時廢止,不完善的要盡快制定實施細則,需要制定配套制度的要抓緊制定,切實提高法律制度的可行性、有效性,為制度剛性運行夯實基礎。
二要大力培養反腐敗的法治思維。人的因素是最重要、最具變化性的因素,只有大部分社會成員具備了法治思維,反腐敗法律制度才能落到實處。因此要加強法治文化宣傳和教育,在全社會涵養制度為要、法律至上的法治精神,努力提升法治理念。使全社會成員尤其是黨員領導幹部想問題、作決策、辦事情都能體現法治精神,讓「合不合法、合不合程序」成為一種慣性思維。要加強黨員幹部的黨紀政紀法紀教育,組織幹部學習法律,引導黨員幹部做到一切立身行事都以法律為准繩,自覺忠於法律、遵守法律,增強公務人員執法、守法自覺性。要旗幟鮮明地反對特權思想和特權現象,切實解決好侵害人民群眾切身利益的現實問題,保障社會公平正義,使領導幹部真正敬畏法律、敬畏民意、敬畏崗位。
三要依法監督保證法律制度剛性。木受繩則直,金就礪則利。法律制度的生命力在於執行,要通過不斷深化反腐敗體制機制創新,強化紀委的監督責任和監督的相對獨立性、權威性,來確保制度執行到位、剛性運行。推進反腐敗治理體系現代化。要加強對權力運行的制約和監督,盯緊領導幹部手中的權力,使各級領導幹部習慣在監督下工作,在法治軌道上用權,做到有權必有責、用權受監督。要深化改革,完善各領域辦事公開制度,進一步暢通監督渠道,通過治方式引導和規范群眾有序參與監督。鼓勵實名舉報,善於運用法治方式處理涉腐網路輿情,做到積極應對,正確引導。要進一步加強「三轉」,依法加強監督檢查,做到不錯位、不越位、不缺位。要建立健全責任追究機制,對權力失控、決策失誤、行為失范、以權謀私等行為,加大責任追究力度,切實維護法律制度剛性。
四要堅持使用法治方式懲治腐敗。堅持有貪必肅、有腐必懲,把查處違紀違法案件作為紀檢監察機關的基本職能,以零容忍態度懲治腐敗,堅持「老虎」「蒼蠅」一起打,做到黨紀國法面前沒有例外。同時必須要堅持用法治方式查辦案件,堅守依紀依法安全文明辦案這一原則。要堅持實體正義和程序合法的統一,健全辦案制度、切實規范自由裁量權的運用,尊重和保障公民權利,保障被調查人的合法權益。要規范辦案流程,正確使用「兩規」「兩指」措施,絕不能隨意性執紀、選擇性查處和越權違規辦案。要充分發揮反腐敗協調小組的作用,加強職能部門間協同辦案、信息溝通、案件移送,做到「快查快結」。要嚴格遵守案件線索規范管理、辦案安全事故相關人員的責任追究等工作制度。要細化辦案標准,做到事實清楚、證據確鑿、定性准確、量紀恰當、手續完備,使查辦的每一個案件都經得起歷史的檢驗。
五要打造過硬隊伍提高法治能力。要按照打鐵先要自身硬的要求加強紀檢監察隊伍建設,切實防止「燈下黑」,提高紀檢監察幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力,推進反腐敗治理能力現代化。要強化教育,進一步增強紀檢幹部的法紀意識,夯實以法治思維和法治方式反對腐敗的自覺性和堅定性。要建立健全考評制度,定期對紀檢監察幹部進行法律知識考核,並運用好教育考核結果,重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式開展工作的幹部。要強化管理,促使紀檢監察幹部進一步樹立「沒有安全就沒有辦案,違反審查紀律就是違反政治紀律」的底線思維,嚴格執行和落實各項制度和規定。要強化監督問責,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、堅決制止,對不適合紀檢監察工作的人員堅決調離,以零容忍態度堅決查處紀檢監察幹部違紀違法問題,發現一起、查處一起,決不姑息、決不袒護、決不手軟,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察幹部隊伍。
「明者因時而變,知者隨事而制」。腐敗是人類社會發展歷史上最大的毒瘤,而法治是人類目前為止發現的最好的社會治理方式,是治療社會弊病的良葯。紀檢監察機關只有堅持用法治思維和法治方式來謀劃工作,才能在依法治國的時代背景下,融入到推動國家治理體系和治理能力現代化的時代旋律中去,為國家富強、民族復興作出應有的貢獻!
Ⅳ 反腐倡廉對我國法治社會的建設有什麼作用
反腐倡廉是每一個國家和政府任何時期都高度重視的問題,是關繫到一個政權和民族生死存亡的嚴重政治斗爭。同時,社會主義法制建設也需要反腐倡廉整體工作所提供的逐漸凈化的立法環境。
反腐倡廉可以為構建和諧社會提供物質基礎、社會基礎、群眾基礎、政治保障和精神支撐,並有助於推動建設和諧世界。反腐倡廉要解決的核心問題就是要通過預防和懲治腐敗,規范從政行為,保障人民群眾的經濟利益和民主權利不受侵害,使社會秩序規范有序,社會精神風貌健康向上,人與人之間和睦相處。因而,反腐倡廉工作在構建社會主義和諧社會中有著積極的重要作用。反腐倡廉有利於促進經濟健康發展,為構建社會主義和諧社會提供物質基礎保持經濟持續快速協調健康發展,創造更多的社會物質財富,不斷提高人民群眾的生活水平,是構建社會主義和諧社會的基礎。
反腐敗斗爭關繫到黨的生死存亡,關繫到我國社會主義的前途和改革開放事業的成敗。中國共產黨是工人階級的先鋒隊和全國各族人民利益的忠實代表。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨,保持清正廉潔,得到人民群眾的擁護和支持,從而我們黨和國家事業興旺發達。但是,我們必須清醒地看到,在改革開放和發展市場經濟條件下,某些黨政機關工作人員中產生了腐敗現象,如果任其蔓延,就會使黨變質、國變色,人民民主專政國家毀於一旦。因此,要保證黨不變質、國不變色,改革開放順利進行,就必須懲治腐敗。
反腐倡廉工作是一項關系黨和國家乃至民族大業的長期系統性工程,只有將其納入社會主義法制軌道,才能形成標本兼治的長效機制,從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進和發展,必將為社會主義法制建設提供良好的政治保障和立法保障,任重道遠的廉政法制建設工作在正確的思路和周密的規劃下也必將迎來一個新的春天。
Ⅵ 談談堅持用法治思維和法治方式反腐敗的必要性政治
A 談談堅持用法治思維和法治方式反腐敗的必要性
在法治框架下查處腐敗,使反腐敗走向規范化、制度化,這是我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的根本方向。
1、腐敗的實質是權力的濫用,反腐敗的核心是制約和監督權力。通過法治反腐,加強改革限權,強化監督制約,才能將權力關進制度的籠子,徹底壓縮腐敗滋生空間。
某種意義上說,法治反腐也意味著制度反腐,通過制定和實施法律,限制和規范公權力行使的程序和方式,在公正、透明的運行機制中,使公權力執掌者不能腐敗、不敢腐敗,達到減少和消除腐敗的目標。
2、堅持用法治思維和法治方式反腐敗,我們就能讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;就能從源頭上、根本上遏制特權思想、預防權力腐敗、維護法律尊嚴。
相比其他反腐形式,法治反腐更加註重運用法治思維加強頂層設計,更加強調一切皆斷於法,權力法定,程序法定,更加註重發揮反腐的司法手段和司法威力,更加註重發揮法治對於公權力的引導、規范和制約作用。這一方式,也符合當前以治標為主,為治本贏得時間‛的制度安排:通過不斷加大查處力度產生威懾效應,及時打消腐敗分子的僥幸心理和社會公眾對反腐‚一陣風‛的擔心;通過巡視監督、幹部約談、報告抽查等密集組合拳,抓早抓小,持之以恆,激發公眾反腐熱情,建構社會反腐信心。
3、在反腐這場艱巨戰中,如果打虎者自身不硬氣,缺乏法治思維,不可能取得反腐決定性勝利,也無法為改革保駕護航,打虎者同樣也應受到監督。
Ⅶ 反腐敗斗爭取得了哪些壓倒性勝利
個人覺得反腐敗斗爭取得的勝利,一個是時間堅持的長久。八項規定各方面規定,當時只覺得是一陣風,線來講已經深入人心。獲得了大家的認可,這樣一個就是說既抓老虎用白蒼蠅,沒有死角,絕對是不能兩線都不能突破。真正達到了震懾腐敗分子。作用。
Ⅷ 制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責許可權和調查手段,用什麼取代兩規措施
制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責許可權和調查手段,用留置取代 " 兩規專 " 措施。構建黨統一指屬揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,增強監督合力。
歷史車輪滾滾向前,時代潮流浩浩盪盪,歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。青年興則國家興,青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當,國家就有前途,民族就有希望。
中國夢是歷史的、現實的,也是未來的;是我們這一代的,更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。
(8)反腐敗法治化擴展閱讀
「兩規」是1994年頒布實施的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二十八條所規定的,對嚴肅查處腐敗分子、推動反腐敗斗爭向縱深發展發揮了重要作用。
監察法草案徵求意見稿將留置明確為監察機關調查嚴重職務違法和職務犯罪的重要手段,用留置取代「兩規」,並對留置的使用條件和審批程序等作出嚴格限制,進一步推動反腐敗工作法治化,保障監察權的正確行使。
Ⅸ 推進反腐倡廉的黨內法規制度建設,需要健全完善哪些制度
實加強黨內法規制度體系建設和反腐敗國家立法,成熟一個出台一個,逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規制度體系,使反腐倡廉工作有法可依,不斷提高反腐敗法治化水平。
第一,建立健全廉政風險防控制度。
廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象、重點領域和關鍵環節,逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制,形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。
第二,健全防止利益沖突制度。
防止利益沖突是現代廉政立法的基礎,是加強領導幹部從政道德建設、從源頭上防治腐敗的重要舉措。要進一步完善市場機制,重點解決公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突迴避制度,重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度;進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定,防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。
第三,著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。
推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國(境)等有關事項公開制度的試點,抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法,加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度;建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度,制定配偶移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法,強化對黨員、幹部特別是領導幹部的監督。
第四,加強反腐敗國家立法。根據形勢的發展和任務的需要,不斷完善懲治和預防腐敗法規制度。
一要把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨紀政紀規定和行政規章上升為法律法規,盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。對現有的法規制度,過時的要及時廢止,不完善的要適時修訂完善,需要細化的要盡快制定實施細則,需要制定配套制度的要抓緊制定。
二要不斷完善懲治和預防腐敗的各項專門法律法規。從長遠看,反腐倡廉法律法規應當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關單行法律、配套法規組成。從近期看,應重點做好反腐敗單行法律和配套法規的立法工作。要健全腐敗案件揭露、查處機制,暢通來信來訪和網路等各種信訪舉報渠道,完善保護證人、舉報人制度;
完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪法律法規,對腐敗實行零容忍政策;規范國家工作人員從政行為方面的法律規定,健全完善防止利益沖突法律法規,著力整合預防腐敗各項法規制度;開展反腐敗國際合作,完善反洗錢法律法規,健全防範腐敗分子外逃和追逃追贓機制,逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預防腐敗要求相適應的法律法規體系。
反腐倡廉法規制度建設是動態的、發展的、開放的過程,必須適應世情、國情、黨情的發展變化不斷完善和創新。要注意研究和借鑒古今中外反腐倡廉法規制度建設的有益做法,不斷深化對新形勢下反腐倡廉法規制度建設特點和規律的認識,實現法規制度工作理念、思路、方法與機制的與時俱進。要堅持科學立法、民主立法,全面提升反腐倡廉法規制度工作質量。要切實提高反腐倡廉法規制度執行力,建立健全保障機制,嚴肅查處違反法規制度的行為,讓法規制度剛性運行。
Ⅹ 強調法制化反腐就是要用什麼和什麼反腐最重要的是強調
摘要 堅持運用法治思維和法治方式反腐敗,深入推進反腐敗工作