依法治監

① 我國監獄立法經歷了哪幾個歷史進程

新中國的監獄工作，在半個世紀的發展過程中，大致經歷了五個階段。

一、創建階段

（一）創建階段的概況(1949年～1954年)

新中國的監獄工作是伴隨著中華人民共和國的誕生而創立發展起來的。

1951年5月，根據黨中央和毛澤東同志的指示，公安部召開了第三次全國公安會議，會議專門研究了組織罪犯勞動改造的問題。

由毛澤東同志親自修改和審定並經中共中央批准轉發的《關於組織全國犯人勞動改造問題的決議》指出：「大批應判徒刑的犯人，是一個很大的勞動力，為了改造他們，為了解決監獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯，必須立即著手組織勞動改造工作。

」根據第三次全國公安會議所作出的《關於組織全國犯人勞動改造問題的決議》，各地迅速建立了罪犯勞動改造機構，大規模地組織罪犯參加國家基本建設，如興修水利、修築鐵路、公路、墾荒、開礦及從事手工業、農業、副業等項生產。

通過大規模地組織罪犯勞動改造，從根本上解決了監獄關押的罪犯坐吃閑飯、監管場所擁擠、監獄經費不足等一系列問題，確立了改造罪犯的基本途徑。

（二）創建階段的基本特徵

我國監獄工作創建階段的基本特徵是：(1)全黨高度重視，迅速將一大批罪犯投入勞動改造之中；(2)確立了監獄組織管理體制；(3)基本上解決了監獄面臨的困難。

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二、初步發展階段

（一）初步發展階段的概況(1954年～1966年)

在總結新中國監獄工作創建階段經驗的基礎上，《中華人民共和國勞動改造條例》於1954年9月7日頒布實施。

以此為標志，我國監獄工作進入了初步發展階段。

《勞動改造條例》明確規定了我國監獄的性質、任務、組織機構，監獄工作的方針、政策，監獄的刑罰執行，改造罪犯的方法、手段以及監獄的經費等。

《勞動改造條例》把我國監獄工作創建的成功經驗用法規加以總結，使監獄工作及時、准確地納入了法制的軌道。

隨著我國社會主義革命和建設的發展，我國監獄工作無論在罪犯的改造上還是在監獄生產上都取得了巨大的成就：（1）在罪犯改造上，我們成功地把日本戰犯改造成為致力於促進中日友好的人士，把末代皇帝改造成為自食其力的公民，將一大批刑事犯罪分子改造成為守法公民；（2）在監獄生產上，逐步建立了一批大型工業企業、大型農場，形成了一個門類比較齊全的監獄企業體系，為國民經濟的發展作出了貢獻。

1959年建國10周年前夕，在北京舉辦了「全國勞動改造罪犯工作展覽會」，向全國及世界展示了新中國監獄工作的成就。

（二）初步發展階段的基本特徵

我國監獄工作初步發展階段的基本特徵是：(1)監獄法制建設逐步發展；(2)確立了監獄工作方針、政策、原則；(3)制定了一套科學的監管制度；(4)培養了一支能吃苦耐勞的監獄人民警察隊伍。

三、遭受破壞階段

（一）遭受破壞階段的概況(1966年～1976年)

從1966年到1976年的10年中，中國人民經歷了一場浩劫。

在「文化大革命」當中，我國監獄事業遭到嚴重破壞，主要表現為：（1）監獄工作方針、政策，監獄工作取得的成績被全面否定；（2）監獄所屬的工業企業、農場被大量擠占和被迫交出；（3）監獄法規遭到踐踏，監獄內正常的監管秩序遭到破壞。

在極其困難的情況下，廣大監獄人民警察仍堅守崗位，忠於職守，防止了重大事故的發生，減少了「文化大革命」所造成的損失。

（二）遭受破壞階段的基本特徵

我國監獄工作遭受破壞階段的基本特徵是：(1)監獄法規遭到踐踏，監獄法制觀念有所淡化；(2)監獄人民警察隊伍經受住了歷史的考驗，實踐證明是一支忠於黨和人民的隊伍。

四、撥亂反正階段

（一）撥亂反正階段的概況（1976年～1981年）

1976年「文化大革命」結束，中國開始了全方位的撥亂反正。

我國監獄系統徹底清除了各種錯誤思潮的不良影響，正常的監獄監管工作逐漸恢復和全面展開。

在較短的時間內，監獄人民警察隊伍得到了壯大和發展，監管工作恢復了良性運轉。

在監獄工作恢復、整頓的基礎上，中央於1981年在北京召開了第八次全國勞改工作會議。

這次會議總結了建國以來監獄工作的成績和經驗，並對監獄工作中出現的新情況、新問題進行了研討，提出了新時期監獄工作的任務和發展方向。

以第八次全國勞改工作會議的召開為標志，我國監獄工作完成了撥亂反正的歷史重任，監獄工作進入了改革發展的新時期。

（二）撥亂反正階段的基本特徵

我國監獄工作撥亂反正階段的基本特徵是：(1)監獄人民警察隊伍不斷發展壯大；(2)一些交出去的監獄被陸續收回；(3)監獄工作秩序逐漸恢復。

五、改革發展階段

（一）改革發展階段的概況(1981年至今)

「第八次全國勞改工作」會議以後，到1994年《中華人民共和國監獄法》頒布，我國監獄工作先後推行了若干項重大改革，如辦特殊學校、分押分管分教、改造工作向前、向後、向外延伸、改造生產雙承包責任制等。

1994年《監獄法》頒布後，又進一步提出了依法治監、建設現代化文明監獄、建立現代監獄制度、實行獄務公開等涉及監獄整體性工作的改革措施，推動了監獄工作的向前發展。

同時，監獄系統還廣泛開展了對外交流工作，一方面向世界展示了我國監獄工作的成就和經驗，另一方面也汲取了其他國家的一些有益經驗。

（二）改革發展階段的基本特徵

我國監獄工作改革發展階段的基本特徵是：(1)監獄法制建設發展迅速；(2)監獄的各項改革工作進展順利；(3)逐步建立國家財政保障體制保障監獄改造罪犯所需經費；(4)監獄人民警察隊伍的整體素質水平不斷提高。

② 2021年南通女子監獄五監區一般關押什麼犯人

依法關押被南通市各級人民法院判處的死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的北京籍女性罪犯。
(2)依法治監擴展閱讀：
江蘇省南通女子監獄位於南通市濠東路258號，佔地面積35.78畝，監獄前身是南通監獄女子分監，於1961年開始收押女犯，2002年8月經司法部批准成立南通女子監獄，2003年2月掛牌，2006年12月正式獨立運行。
近年來，監獄以「建設現代監獄、推動領先發展、服務全省大局」為總目標，堅持安全發展、依法治監、改革創新、統籌協調、開放協同，努力打造安全有序、行刑公正、矯正科學、運行規范、素質精良的現代監獄樣態。監獄先後被人社部、司法部評為全國司法行政先進集體，全國「三八」紅旗集體，江蘇省「五一」勞動獎狀，江蘇省文明單位。
監獄對服刑人員的改造，不是主要的目的，監獄的主要目的就是限期內剝奪服刑人員的人生自由，另外的勞動改造、思想教育、技能培訓等都是為了豐富服刑人員監獄內的日常生活，而特意增添的。至於題主問的改造的作用，這不好分析，因為沒有做過調研不好 ，所以就只能看重犯率來評價，某市刑滿釋放人員的重犯率不算太低（這數據我不能詳說啊）。
當然這可能有幾個原因:
一、大多數人不接納刑滿釋放人員。無論是這類人的親人、朋友還是社會，大多數人還是帶著有色眼鏡的，他們雖然出來了，但是他們的工作、生活，很多時候會被很多人排斥，這樣的結果就不言而喻了吧。
二、個人能力及素質跟不上社會的發展。當今社會可以說一天一個樣，你去別的地方待幾年，可能回家都會迷路，他們在監獄服刑多年，知識、技術等很多方面已經跟不上社會的發展了。

③ 四平英城監獄共有幾個監區

這將根據監獄在押犯人的多少來定。一般100多人一個分監區。兩個或者三個分監區為一個監區。
四平市英城監獄始建於1983年11月5日，地處四平市東南郊鐵東區平東大街1819號。英城監獄認真貫徹「懲罰與改造相結合、以改造人為宗旨」的監獄工作方針，解放思想，大膽改革，制定監獄三年發展規劃、五年發展規劃，監管設施、改造環節、辦公條件得到了根本改善。堅持從嚴治警、依法治監，加強幹部隊伍建設，提升監獄管理水平，各項業務工作規范發展。

④ 如何發揮監獄 服務四個全面建設大局

解讀新中國監獄的歷史變遷，探尋解放思想推動監獄發展的淵源和規律
監獄從遠古產生走入現代社會，監獄理念嬗變反映監獄歷史演進的烙印。新中國成立後，中國監獄制度經過了四個發展時期，即建立鞏固時期、遭到嚴重破壞時期、歷史轉折時期、改革創新發展時期。四十年來，中國監獄工作以馬列主義、毛澤東思想為指導，以改造人為宗旨，掀開了中國監獄發展的篇章。特別是黨的十一屆三中全會確立了解放思想，實事求是的思想路線，果斷地從「以階級斗爭為綱」和「無產階級專政下繼續革命」的思想禁錮中走出來，經過不斷改革創新，具有中國特色的監獄制度基本成熟，為國家的現代化建設和社會穩定做出了積極貢獻。
回顧新中國監獄工作的發展變遷，每一次思想解放都給監獄制度、監獄理論、行刑理念帶來了深刻的變化。隨著社會轉型和經濟轉軌向縱深推進，社會各界對監獄工作愈加重視，保障支持力度逐年加大，監獄職能的回歸成為大勢所趨，提高改造質量、降低重新犯罪率成為新時期監獄工作者的神聖使命和職責，我們必須以科學發展觀為指導，把監獄工作放到服務「兩個率先」、構建法治江蘇、平安江蘇、和諧江蘇的大局中，去思考、去謀劃，從而更好地履行職能。
解讀構建法治社會、和諧社會的神聖使命，探索解放思想推動監獄科學發展的本質和內涵
監獄作為國家的刑罰執行機關，既是和諧社會、法治社會的保障力量，又是和諧社會、法治社會的建設力量，監獄人民警察是中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，在全面建設小康社會的歷史進程中扮演著不可或缺的重要角色。在這一歷史進程中，監獄要更好地貫徹落實科學發展觀，就應當從更高的起點、更高的層次、更高的水平上做好監獄工作，在新一次的解放思想大潮中推動監獄工作的科學發展，為構建和諧社會、法治社會做出應有的貢獻，關鍵要緊緊抓住「以人為本」和「依法治監」。「以人為本」，就是要以改造罪犯為本，創建平安監獄，充分重視和維護罪犯的合法權益，為服刑人員提供一個健康向上的改造環境，堅持把罪犯改造成守法公民，實現由「監獄人」向「社會人」的轉變作為工作的中心，從而實現監獄維護社會公平正義和安全穩定的基本功能。「依法治監」，就是要求在監獄的一切工作中始終堅持憲法、法律至上，黨的利益至上，人民利益至上，強化民警依法行政、依法執行刑罰、依法管理罪犯的意識，牢固樹立嚴格執法與文明執法並舉的觀念，切實落實寬嚴相濟的刑事司法政策；同時，要建立健全科學的依法治監工作機制，不斷提高依法治監的科學化、制度化水平。
解讀監獄工作「三化建設」的發展趨勢，探索解放思想推動監獄科學發展的路徑和特色
三十年來，我國監獄以解放思想為先導，不斷進行理念創新和制度創新，著力實施法治、科學、開放的監獄發展戰略，穩步推進「三化」建設，監獄逐漸掀開神秘的面紗，得到了社會的認可和贊譽。新時期，「法治化、科學化、社會化」建設仍然是監獄發展的趨勢，監獄工作者應當解放思想，積極探索監獄科學發展的路徑和特色。
抓好監獄工作的法制化建設，實現由人治模式到法治模式的轉變。要加快立法進程，提高立法質量，努力形成內容完備、上下貫通、程序嚴密、操作性強的監獄法律法規體系，深入開展規范執法行為，促進執法公正活動，樹立監獄公正文明的執法形象，加強執法監督，構建監獄內部自上而下、自下而上的縱向監督機制和監獄外部全方位、多形式的橫向監督，真正杜絕執法不嚴、違法不糾和妥協執法的現象。
抓好監獄工作的科學化建設，實現由經驗模式到科學模式的轉變。要科學制訂規劃，合理調整監獄布局，整合行刑資源，降低行刑成本，充分利用現代科技成果，努力建設數字化的信息傳輸體系和監獄安全防範體系，逐步構建以人防為主，以人防、物防、技防並舉的安全防範機制，不斷提高監獄安全系數。圍繞「政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警」的總體戰略，加快警察隊伍的職業化和專業化建設，科學配置人力資源，不斷提升隊伍建設質量；要實現教育改造的科學化，不斷充實教育改造內容，創新教育改造方法，拓展教育改造途徑，充分運用心理矯治等科學手段，建立健全罪犯教育改造質量評估體系，不斷提高罪犯改造質量。
抓好監獄工作的社會化建設，實現由封閉模式向開放模式的轉變。努力探索建設開放式監獄，盡量縮短罪犯改造生活與正常社會生活之間的距離，充分利用社會教育資源，使罪犯的教育盡可能與社會接軌；要加強對監獄工作的宣傳，爭取社會各界對監獄工作的理解與支持，廣泛邀請律師、心理學專家、社會經濟學家、企業家以及各類志願人員組成社會志願者隊伍，走進監獄，對罪犯進行幫助教育；要逐步擴大社會資源的利用內涵，嘗試開展由社會專業機構對罪犯再就業進行技能培訓、知識培訓，嘗試擴大非監禁刑的適用比例等工作，著力縮短罪犯刑滿釋放回歸社會的不適應期，提高融入社會的能力，這樣既維護了監獄的安全穩定，促進了罪犯改造，又落實了寬嚴相濟的刑事政策，降低監獄的行刑成本，實現從監獄到回歸社會的無縫對接。

⑤ 如何落實上級文件精神,做到依法執法,依法治監

落實統計。
依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。

⑥ 質量檢查工作為什麼是全天候，全方位，全員的

構建監管安全長效機制，確保監獄場所安全穩定，是實現監獄懲罰改造罪犯功能的前提和基礎。在全黨全國樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的新時期，作為擔負著維護社會公平與正義、安寧與穩定職能的監獄來講，構建監管安全穩定長效機制，顯得尤為重要。
一、監管安全長效機制的基本定義
所謂機制，就是指一個工作系統的組織或部分之間互相作用的過程和方式。按照這一定義，長效機制就是指工作系統中各子系統、各項工作之間長期有效的相互影響、相互作用的過程和方式。一般來說，機制的長期有效應當具備三個特點：一是規范性，監管安全涵蓋的各項工作以及各項工作之間的銜接與關聯是按照一定規范運行的；二是穩定性，監管安全各子系統的工作櫃架以及各項工作運行模式是相對固定的；三是長期性，即是有長期的效應和作用。那麼，所謂監管安全長效機制，簡單地說，就是為實現監管安全長期穩定這一工作目標能夠長期有效發揮作用的、使各子系統中各項工作不斷健全與規范，並按照一定規則規范運行的過程與方式。
二、構建監管安全穩定長效機制的重要性
（一）構建監管安全穩定長效機制是更好地實現監獄自身懲罰改造功能的堅實基礎。監獄是國家的刑罰執行機關，其本質意義上的功能是懲罰與改造罪犯，維護社會公平與穩定。監獄要實現好自身的本質功能，需要有安全穩定的監管改造秩序。構建監管安全穩定長效機制並實現優質高效運轉，可以促使罪犯在安定有序的環境中放棄消極抗改或再犯罪的想法與做法，並深挖犯罪根源，以積極向上的狀態改造生活。
（二）構建監管安全穩定長效機制是建設和諧社會的必然要求。公平正義和安定有序是社會主義和諧社會的基本特徵，作為和諧社會的組成部分，我們的監獄應當是有序安全穩定、法治統一規范、科學文明理性、公開公平公正、共生共融共贏的新型監獄。實現有序安全穩定是我們構建監管安全穩定長效機制所要實現的最終目標。時代的發展對監獄工作提出了新的要求，而構建監管安全穩定長效機制是其中最基礎，也是最重要的一環。
（三）構建監管安全穩定長效機制是推進監獄「三化」建設的基本前提。監獄場所安全穩定是推進監獄工作法制化、科學化、社會化的前提和基礎。監管安全穩定長效機制的構建與監獄工作「三化」建設的穩步推進上有密不可分的關系。一方面，監管安全穩定長效機制的構建與運行是積極推進「三化」建設的現實需求，為推進監獄「三化」建設提供了制度保證和環境設計，能促進「三化」建設的良性發展；另一方面，隨著監獄工作「三化」建設水平的逐步提高，也必將對構建和落實監管安全穩定長效機制提出新的更高的要求。
（四）構建監管安全穩定長效機制是全面維護社會安全穩定的現實需要。經過多年的探索與實踐，我市黃湖、望春監獄已形成了一般罪犯控制為基礎，以特殊罪犯控制為重點，融組織控制、紀律控制、預告防範、懲罰打擊、思想教育於一體的監管安全防範體系。隨著罪犯構成的變化，影響監管安全的因素不斷增多。雖然我市監獄已實現連續13年無罪犯脫逃，保持了監管場所的持續安全穩定，但是當前這種相對持續穩定的狀態，與我們所追求的那種基礎性、治本性的穩定還有差距和區別的。把確保監獄場所的安全穩定，放在維護安全有序的社會、政治、經濟局面的大櫃架下考量，構建監管安全穩定長效機制的重要性便會凸顯其重要意義。
三、應當構建什麼樣的監管安全穩定長效機制
（一）依法嚴格。依法嚴格是監管安全穩定長效機制的首要特徵。依法，就是我們構建和實施監管安全穩定長效機制的全過程，包括相關制度的建立、修改、落實、監督、考核等都必須在國家法律法規的框架內進行。嚴格，主要體現在監管安全穩定長效機制的運作過程中，也就是落實制度要嚴格，要實現真正意義上的「制度面前一律平等」，不搞「因人而異」。
（二）科學合理。科學合理是構建監管安全穩定長效機制的內在要求。科學，就是我們要構建的監管安全穩定長效機制在理論和邏輯上是縝密嚴謹的，是與時俱進的。合理，就是我們構建的監管安全穩定長效機制在操作中是具有個性化特徵，充分結合了監獄工作實際的，具有現實的針對性和可行性。
（三）務實高效。務實高效是對監管安全穩定長效機制運行手段和效率的特徵要求。務實，就是要緊密結合獄情、犯情、敵情，戒除「假、大、空、高」，不搞花架子，不作表面文章，堅持穩扎穩打，求真務實，將每一項監管安全管理制度落到實處。高效，就是提高監管安全穩定長效機制的運行效率，靠提高效率提高監管安全管理水平，力爭用最小的人力物力投入實現罪犯安全與改造效益的最大化。
（四）協調有序。協調有序是對監管安全穩定長效機制目標定位的特徵要求，也是我們監獄工作所要達到的一種最佳狀態。協調，是指在監管安全穩定長效機制中，制度建設、硬體建設、隊伍建設乃至人際關系等各個方面都處於一種協調、穩定、互動的運行狀態，安全長效機制能夠整合人力、物力和財力資源，實現監獄內部各部門功能效益的最大化。有序，就是要解決好監管安全的程序內容，安全管理中的各個環節都要按照規定的程序運作，實現有條不紊。
四、如何構建監管安全穩定長效機制
（一）對改造者的激勵與約束機制。
1、教育引導警察牢固樹立安全觀念。人的觀念決定工作的發展方向。確保監管安全，必須堅持務虛與務實相結合，圍繞安全目標，力促安全防範觀念的新突破。一是堅決破除監管安全穩定工作是管教業務部門的事情的陳舊觀念，牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想觀念，堅持把監管安全工作作為全局性、綜合性的工作來抓；二是堅決破除滿足於現有成績、不求進取的驕傲自滿和鬆懈麻痹思想，牢固樹立立足長遠，居安思危，為實現監獄場所持久安定有序而不懈努力的思想觀念；三是堅決破除監獄發生安全事故不可避免、無關大局的錯誤認識，牢固樹立「安全穩定無小事」的思想觀念，做到見微知著、防微杜漸，不斷增強做好監管安全工作的主動性和自覺性。
2、建立監管安全責任追究制度，強化領導幹部的目標責任管理。建立和落實領導幹部監管安全目標責任制，是構建監管安全穩定長效機制的重要環節，是至關重要的組織保證。從監獄長、監區長，都要堅持一把手對監管安全工作負總責，從目標、責任、檢查、考核、獎懲等方面都要建立相關的激勵約束機制。
3、構建監管安全目標責任管理體系，發揮整體效能。在構建監管安全穩定長效機制的進程中，要著重抓好監管安全目標責任的分解和落實，明確崗位分工和個人安全管理的范圍，努力形成齊抓共管的新局面。推行目標管理，引入競爭機制，實行責、權、利相統一，把監管安全目標責任的落實情況與警察的年度考核、選拔任用、獎金發放等掛鉤，切實形成「安全為天」的工作局面。
（二）對被改造者的激勵與約束機制。
1、依法治監，發揮法律對罪犯的約束與導向功能。依法治監，實現監獄運作的法治化，是實現監管安全的基本保證。構建監管安全穩定長效機制，要在罪犯中牢固樹立法律至上的觀念，切實增強其義務意識，牢固樹立正確的權利觀念，所有罪犯都依法平等地享有安全權利和承擔安全義務。
2、科學運用改造手段，激勵約束罪犯自覺維護監管安全。我們要構建的監管安全穩定長效機制就是要對罪犯在改造中「應該做什麼，不應該做什麼，做了不應該做的事情會受到什麼樣的懲罰」都要有明確的界定。充分發揮法律考核分的激勵與約束功能。對自覺維護和有效保障監管安全的給予獎勵，對觸犯安全這根弦，造成損害後果的給予懲戒和扣罰。
（三）硬體建設及其他安全防範機制。
1、從硬體上形成高壓態勢。加大硬體設施投入，是構建監管安全穩定長效機制的物質基礎。監獄應當具備安全可靠的監控與預警系統，實現罪犯的一舉一動均在我們的視線之中。近幾年來我市監獄加大了監獄信息監控系統建設的投入，為確保監管場所安全穩定發揮了重要作用。
2、從提高素質上進行基礎性防範。在構建監管安全穩定長效機制的進程中，人的因素是決定性。構建和運行這個機制都需要懂安全、會管理的高素質人才。當前尤其需要加強對改造者與被改造者的安全意識和安全能力的教育培訓，提升全員的安全素質。
3、從思想上進行進攻性防範。確保監管安全，必須依靠強有力的教育改造工作。要提高對教育改造工作重要性的認識，改變重標輕本、重管輕教的傾向。
4、從制度上進行控制性防範。建章立制工作要與督促檢查工作相結合，建立並完善監管安全工作的檢查、巡查、警務糾察制度。結合監管實際，著重抓犯情分析、頑危犯監控、事務犯管理、清監查鋪、現場管理等制度的落實。通過職責的明確，管理的規范，發現和消除監管安全工作的「死角」，使防範工作橫到邊、縱到底、無斷層，從而形成全天候、全方位、全員性的安全防範體系。
5、從技術上進行偵控性防範。要重視對犯罪主體的研究和分析。要加大獄內偵查工作力度，搞好犯情信息的搜集和處理工作，採取公開與隱蔽相結合的方式，建立暢通的獄內信息網路。
6、從動態上進行前瞻性防範。要建立多層次全方位預警系統。通過預測犯情動態，察禍患於細微，未動先制，增強控制效能。同時，監獄乃至每個監區都要建立預防突發事件指揮機構及機動性強、隨時可以調動的應急隊伍，制定罪犯脫逃、騷亂、暴獄、劫持人質等突發事故的處置預案，並不定期進行演練，增強快速反應和處置突發事件的能力，確保及時控制突發事件的事態。

⑦ 監獄法的實施工作

我國《監獄法》明確規定，監獄是國家的刑罰執行機關，監獄對罪犯實行懲罰與改造相結合、教育與勞動相結合的的原則，將罪犯改造成為守法公民。要堅持監獄工作原則，達到監獄工作目的，監獄一切工作的內涵和推進方式均應嚴格依照法律的規定進行，實行依法治監，推進監獄工作法制化進程是對監獄工作的最基本的要求。
在新形勢下，要做到依法治監，推進監獄工作法制化進程，需要重視抓好以下幾個方面的工作：
一、進一步加強監獄立法建設
盡管我國的監獄立法建設經過建國幾十年的努力，從無到有，從小到大，1994年《監獄法》出台，在監獄立法建設發展史上具有里程碑的意義。但隨著形勢的發展，需要在進一步加強監獄立法建設上下功夫。當前和今後一個時期，特別需要制定出一整套與《監獄法》相配套的具有較強操作性的監獄法規，如《監獄法實施條例》、《監外執行和假釋罪犯管理條例》、《刑滿釋放人員安置幫教辦法》、《獄務公開與獄務監督制度》、《未成年罪犯管理教育辦法》等，以使監獄各項工作許可權確定化、責任明晰化、程序公開化、行為規范化，從而為依法治監提供更為完備的法律保障，促進監獄法制化建設進程。
二、加大執法力度
依法治監的關鍵是執法，因此必須加大執法力度。而公正是執法的本質要求。監獄執法公正貫穿於懲罰和改造工作的全過程，無論是罪犯的收監、減刑、假釋、釋放還是監外執行，又犯罪的處理等都涉及到執法公正的問題。執法公正是監獄法制的基石所在，靈魂所在，是保持和促進監獄事業發展的生命線，因此要把執法公正作為衡量執法力度大小的主要標尺。這是我國監獄法制化建設在當前和今後要努力追求的一個目標。
三、重視保障罪犯權利
罪犯人權和其他合法權益的保障是監獄法制化的一項基本內容，也是現代監獄行刑制度的基本要求。因此，必須確保法律賦予罪犯的各項權利得到有效的實現，用法律的手段來維護罪犯的合法權益。如要根據《監獄法》的規定對罪犯的分押、分管、警戒、通訊、會見、生活衛生、考核獎懲等方面作出詳細可行的規定，特別是對程序性規定一定要明確化，使罪犯的權利保障有法可依、有規可循。再如監獄民警在具體執法過程中，要通過依法行刑保障罪犯的權利。特別是罪犯沒有剝奪的政治權利、人身權利，監獄都要依法予以保護。與此同時，要對罪犯加強法律知識的普及和宣傳，讓罪犯明白享受權利應在法定的范圍內進行。權利與義務是對等的，要享受權利必須以履行一定的義務為條件，而履行義務時也同時在享受權利。
四、提高執法者法律素質
不論法律有多麼良好、科學和完備，要真正發揮作用，還必須由執法者予以執行，這就決定了執法者應當具有良好的法律素質。要提高作為執法者的監獄民警的法律素質，首先，要通過不斷深化社會主義法治理念的學習，在頭腦中牢固樹立社會主義法治理念，堅定做好社會主義現代化的建設者和捍衛者的信念。其次，要組織廣大監獄民警系統學習監獄法以及相關法律法規，做到精通、准確把握，並在監獄行刑活動過程中正確運用法律法規來處理問題，維護法制尊嚴。再次，要堅決按照「違法必究」的要求，加大查處執法中腐敗行為的力度。堅決做到依法從嚴治警，不護短，不包庇，不留後患，對不合格的幹警堅決清除幹警隊伍，以保持幹警隊伍的純潔。
五、加強執法監督
對監獄執法活動進行必要的法律監督，是依法治監，調節監獄工作法制化進程的重要保證。在具體做法上，一是要深化獄務公開工作。增加獄務公開的內容，加大對獄務公開的宣傳力度。對涉及罪犯減刑、假釋、保外就醫、准假探親、記分考核等敏感環節，要堅持條件、程序、許可權、結果的「四公開」，實行公示制度，並接受罪犯及其親屬的監督。二是進一步加強監獄系統內部紀檢、監察審計部門對執法執紀情況的監督工作，建立健全定期、不定期的檢查監督制度，及時有效地發現執法執紀中的問題，根據不同情況予以不同的處理。三是認真接受各級人大、政協、檢察機關、新聞媒體等和人民群眾的監督。通過公布舉報電話、聘請社會執法監督員、邀請人大代表、政協委員和社會有關人士定期視察監獄，向罪犯親屬介紹罪犯改造情況等形式，接受廣泛的社會監督，總之，只有從多方位、多層面、多渠道對監獄執法活動加強執法監督，才能保證監獄執法活動的合法性、公正性、嚴肅性和權威性。

⑧ 實踐中監獄執法管理的常見問題有哪些

監獄民警執法管理面臨的新問題及其對策淺析（根據需要自己修改一下）
內容提要：當前，監獄系統在對罪犯管理過程中，程度不同地存在著寬嚴失當、管理弱化等執法管理問題，加之法律法規不健全，由此造成了管理無力、管理無為的局面，形成了監獄管理工作難以突破的困擾，嚴重製約著監獄的改革與發展。只有著力整改執法管理過程中存在的問題，依法治監，創新管理，不斷提高依法嚴格科學文明執法和管理能力與水平，才能實現監獄對罪犯管理過程中的法制化和規范化。
關鍵詞：監獄民警 執法管理 規范化 法制化 問題 對策
監獄作為國家刑罰執行機關，在執法管理過程中，監獄通過民警規范的執法管理活動，實現對罪犯的懲罰、矯治與改造，這必然形成監獄民警作為管理者與服刑罪犯作為被管理者鮮明的矛盾關系。監獄管理工作要實現規范化、制度化，出成效、出質量，實現造就守法公民的目標 ，嚴格規范監獄民警的執法行為，落實對罪犯依法嚴格管理和科學文明是應當的、必要的；而通過健全法律法規，規范、約束、促使罪犯接受管理、認同管理和服從管理也是同等的重要。作者做為一名基層的監獄民警，在對罪犯執法和管理過程中，同樣遇到了一些新的問題與困惑，通過對當前監獄執法管理過程中存在的問題剖析，從依法治監，推進監獄法制建議的角度，提出了廣大民警共同面臨的新問題並提出思路和建議，以引起大家共同關注和深思。
一、目前監獄民警執法管理過程中的新問題
當前，監獄系統在加大管理力度，強化矯治功能，維護監管改造秩序，創建平安、文明、和諧監獄過程中，付出了很大的努力。但是，我監與全國監獄一樣，監獄民警在對罪犯執法管理過程中，程度不同地存在著寬嚴失當、管理弱化等問題，同時，由於對罪犯的懲戒性制度缺失，法律法規不健全，使得監獄民警在規范執法管理中程度和效能大打折扣，由此造成的管理無力管理無為，主要體現在以下幾個方面：
1、監獄民警在執法管理過程中存在嚴而失當、寬而失度的問題
一方面，極個別監獄民警法治意識淡薄，無視法規和制度的嚴格要求，為了在罪犯中樹立自己的「威嚴」，錯誤地將嚴格管理與把罪犯整怕、「治服」劃等號，迷信「三句話不如一巴掌」。由此，在對罪犯合法權益全然不顧，心血來潮，隨意處置，以罰代教，甚至張口便罵，動輒體罰；另一方面，個別民警對罪犯搞「人性化管理」，默許多於要求，「理解」多於約束，口頭批評多於照章處罰。該處罰的不處罰，該懲戒的不懲戒，對監管制度熟視無睹，對禁令充耳不聞，視罪犯為「弱勢群體」，無原則地主張「善待罪犯」，對罪犯的要求表現出少有的熱情和關心，捎書帶物，多有遷就。前者從根本上背離了依法管理和規范執法的內在要求，損害了監獄機關的嚴肅正義的形象，造成了罪犯對監獄更大更多的不滿，加劇了罪犯與民警的對立；後者模糊了人民民主專政的性質，混淆是非，是對規范執法、文明管理的曲解，是管理職能的嚴重淡化。
2、民警對罪犯怕管、不敢管、不願管現象日漸凸現
當前，監獄押犯成份日趨復雜，各種新情況，新問題不期而至，特別是累犯、暴力犯、涉黑犯等價值觀念扭曲，角色意識淡化，反社會意識增強，挑釁民警對抗管理現象比較突出；而建設法治監獄，對監獄管理提出的依法嚴格科學文明管理的高標准嚴要求，使得監獄管理活動的難度日益加大。監獄民警管理罪犯，要求全環節、全時段不離人，24小時不脫管，但是缺乏必要的自衛和震懾的警械具，特別是井下民警置身於安全威脅當中，一些人產生了恐懼、煩躁、焦慮心理，對自身安全充滿憂慮。加之，罪犯過度維權現象時有出現，以及檢察機關對監獄民警執法管理活動的過分干預和不當追究，導致監獄民警職業風險日益增加，擔心由於失誤受處理甚至被刑事處分而丟掉工作的民警大有人在，有些民警發出了我幹了一輩子，能否全身而退的悲哀。（比如：浙江省某監獄民警強制罪犯「面壁反省」，因為《監獄法》規定的處罰中沒有「面壁反省」，被西湖區和杭州市兩級人民法院判決構成犯罪。曾有三名女幹警因為一名女犯人不服從管理，得了病又堅持不去醫院，多次教育、談心，就是不聽，還和幹警硬頂著干，三名幹警一生氣，運用了警棍，誰想到，一不小心碰到了犯人的膀胱，而這名犯人得的又是撒不尿的病，膀胱脹得很大，結果膀胱破裂，人死了，這是明顯的過失，而且是職務行為，結果三名女幹警都進了監獄，三個家庭破裂，後來一名女幹警瘋了，兩外兩名女幹警不斷申訴，直到現在。）在不少監獄，駐監檢察人員對監獄民警管理工作橫加指責，隨意「修理」監獄民警的事情也常有發生，使得不少直接管理罪犯的民警顧慮重重，對罪犯怕管、不敢管，有權害怕用，有權不敢用，值班心不在焉，當「和尚」不撞鍾，工作馬虎，敷衍了事，裝聾作啞，見問題就繞或直接上交。這種明哲保身，失職失責，「不管事情不得過」的不作為現象，導致監獄管理失規失范，民警之正不壓罪犯之邪，使得對罪犯執法管理弱化。
3、缺乏必要的手段和措施，使民警執法管理顯得蒼白無力
目前，監獄在對罪犯的管理中，由於缺乏足夠明確具體的措施和辦法，既有法規制度籠統不配套，也有不同層級的規章有沖突等問題的存在，使得民警束手無策，執法管理效能不斷下降。比如：各個監獄對大量原判和余刑較短（無法判刑、假釋）的罪犯，更是缺乏行之有效的激勵方法和管理手段。在行政處罰方面，《監獄法》只規定了警告、記過、禁閉，且適用上也只針對少數頑危犯。監獄民警常用的（如會議批評、責令寫檢查和監獄規定的如暫停接見、打傷他犯賠償等）諸多合乎情理的管理方法，卻是於法無據。對有能力而拒絕勞動的罪犯，通過何種辦法「強制」其參加勞動，未有明確規定。面對大部分罪犯，很多時候監獄民警只能不厭其煩地「磨嘴皮」，進行批評教育，這往往效果不佳。不少民警深有感觸地說「管了幾十年罪犯，如今竟然不知道怎麼管了」。以致於很多民警在執法管理工作當中，面對罪犯中不斷涌現的新問題、新情況，一些罪犯規避管理、排斥改造的新動向、新花招，顯得手足無措，無力及時應付和處置，這嚴重削弱了監獄對罪犯的執法管理功能。
4、對罪犯懲戒性法律法規不健全，嚴重損害了監獄執法管理活動的規范性和正義性
在監獄服刑的罪犯中，心懷不滿，留戀往昔，渴望擺脫關押改造生活的大有人在；消極改造，規避管理，偷奸耍滑，胡攪蠻纏的行為更是時有發生；對抗管理，頂撞刁難民警，自傷自殘，要求禁閉，威脅挑釁民警，甚至給民警栽贓誣賴的問題也並非鮮見。不少罪犯尋釁滋事被多次扣分或者嚴管禁閉之後，今年的「好處」沒有了，就破罐破摔，也有罪犯瘋狂咒罵民警並且揚言出獄後進行報復，影響極其惡劣，監獄卻無可奈何。（《中華人民共和國刑法》第二編分則中的諸多條款，都有類似這樣的文字：「……處A年以上B年以下有期徒刑……」A和B之間有的相差7年，甚至更懸殊。監獄民警肩負刑罰執行的重任，在改造罪犯的過程中，常常遇到這等事情：兩名罪犯，犯罪情節差不多，所判刑期的長短卻很大。如：同是盜竊公私財物，金額相同，一個判三年，一個判十年；同是犯受賄罪，受賄10萬元判刑十年，受賄千萬元，判刑也是十年。不同的法院、不同的法官，對兩樣的犯罪情節，判決的結果不一樣。為什麼不一樣，原因多多，比如自首……但罪犯不這么認為。判重者認為法律對自己不公，對法律的公正性產生懷疑，從而影響改造的自覺性和積極性。警察民警審閱一份又一份刑事判決書後，也禁不住發出感嘆：我們的法律，為什麼有這么大的彈性？較大的法律彈性究竟是利大還是弊大？作為一名監獄民警，我認為，法律上的過大的彈性，給腐敗和人治提供了通行證，給罪犯的思想改造增添了難度。 ）還有1997版《刑法》和《監獄法》針對罪犯的反改造行為規定了破壞監管秩序罪，該罪名設立已有13年，但是時至今日未見出台具體的司法解釋，使得該罪名僅存於法典當中，對獄內罪犯大量的破壞監管秩序的反管理、反改造活動無法給予及時的正當懲罰，不僅損害了監獄管理活動的規范性，還嚴重破壞了監獄機關的正義形象。
二、在監獄民警中提升執法管理規范化水平的對策
上述問題的根本解決，只有通過大力糾正和改進監獄民警在對罪犯執法管理中存在的失范的問題，依法治監，創新管理，不斷提高依法嚴格科學文明管理的能力和水平，才能實現監獄管理的法制化和規范化。
1、強化監獄民警隊伍建設，從優待警，打牢依法管理、規范執法的思想基礎
深化法治理念教育和榮辱觀教育，以人為本，始終堅持政治建警，加大素質育警力度，增加科技強警投入，優化基層警力的配置，改變監獄民警長期超負荷工作現狀，配置必要的警用器械，關心民警心理健康，建立民警心理干預機制和身體療養康復機制，減輕其心理上壓力，從優待警，振興和鑄造監獄民警捍衛人民民主專政的浩然正氣與堅定信念。
在對罪犯進行管理活動中，民警能夠視法律法規為根本，不越職權，不違法違規，一言一行有依據，一言一行不逾規，時時守法，事事合法。作為監獄民警要通過依法行使職權，嚴肅規范地管理罪犯，講正氣，揚正義，以法立威，樹立執行法律捍衛法律的嚴正形象，嚴格約束罪犯行為，促使罪犯認罪服法；同時，加強文化和理論知識學習，拓寬知識面，優化知識結構，豐富知識儲備，提高對刑罰的執行力，模範遵紀守法，規范管理行為，慎重、正確地行使管理職權，為罪犯樹立守法榜樣，通過正義威嚴文明的監獄民警形象感召和引導罪犯遵守監規紀律，不斷提高監獄依法管理和規范執法的能力和水平。
2、完善管理規章制度，著力提高監獄民警的規范執法管理的能力
監獄對罪犯依法嚴格管理和科學文明管理，是通過監獄民警的規范的管理活動實現的，因此通過創新，以制定《監獄法實施細則》、《監獄民警管理規范》、《獄政管理細則》、《刑罰執行細則》，以及修訂《罪犯監規紀律》、《罪犯行為規范》為突破口，健全並完善罪犯管理規章制度，制定配套、細致、完善的管理措施，增強規范性、可操作性和實用性，盡快改變監獄民警的管理活動基本靠嘴（批評教育）、可供選擇的辦法措施太少的尷尬局面，以解決大量短刑犯扣分，不怕嚴管禁閉處罰甚至對批評教育毫不在乎的問題。嚴格落實對罪犯學習、勞動、餐飲、娛樂、衛生、訓練、休息、考評、談話、獎懲的標准管理和全天候、全過程直接管理，明確規定從寬和從嚴的范圍和標准，確保在罪犯管理中准確落實寬嚴相濟政策，減少和消除執法過程的隨意性，保護監獄民警的執法安全。要牢牢抓住管理教育罪犯的主動權在監獄民警手中，著力提高規范管理的能力，不斷拓展和強化規范管理的程度、廣度和深度。
3、完善對罪犯的懲戒性法律法規，堅決打擊罪犯反管理、反改造行為
在認真總結經驗的基礎上，創新管理方法，完善監管法規特別是懲戒性法規，有關部門應盡快出台《罪犯違規處罰辦法》，推進監獄管理活動法制化。比如：對混刑期罪犯怎麼處置，對有勞動能力而逃避和拒絕勞動的罪犯採用什麼措施和什麼手段進行強制，使用警戒具的程度和程序等進行明確規定，詳盡周密，具體可行，以解決監獄民警日常管理中，遇到罪犯違法違紀行為無規可據、束手無策，而出現的或者「管不了就不管」，或者按自己主觀想法去應對後卻被認定為違法違紀的問題。鑒於獄內罪犯破壞監管秩序活動，對抗管理反抗改造的嚴峻態勢，而《監獄法》與《刑法》對罪犯破壞監管秩序罪構成要件規定不一致，導致無法適用該罪名予以追究的實際，司法部應當提請最高人民法院就破壞監管秩序罪的適用明確作出司法解釋，同時制定《罪犯獄內違法犯罪懲處辦法》，對抗拒管理，或者因嚴重違規違紀被多次扣分或者被多次行政處罰達到何種程度或者累計數量後，監獄通過檢察機關以破壞監管秩序罪進行追究，予以明確規定，完善對罪犯的懲戒性法律法規。由此，將罪犯的日常管理、行政處罰和刑事處分納入完整嚴密的懲戒法規制度網路之中，徹底解決反管理罪犯少罰、不罰、難罰的問題，確保監獄對罪犯反管理、反改造活動的嚴管高壓重打態勢，必將維護監獄管理活動的規范性和嚴正性。
4、加大執法監督力度，規范民警管理行為，不斷提高監獄依法管理、規范管理的能力和水平
按照依法治監、從嚴治警的要求，監獄紀檢監察部門以查糾管理中存在的問題為切入點，以貫徹司法部《監獄人民警察六條禁令》和司法部監獄局《關於監獄人民警察文明執法的規定》為突破點，全程監督，深度監督，把警務督察和執法監督工作引向深入。完善執法考核辦法和績效考評機制，合理確定執法「自由裁量」范圍，建立健全對監獄民警管理活動全部時段和所有環節的監督制度，規范管理工作程序，做到以制度規范權力，以監督制約權力，形成自上而下與自下而上相結合的監督體系，杜絕隨意執法、惡意執法和妥協執法，將監獄民警的全部執法管理活動置於「陽光」之下，確保對罪犯的管理活動不逾越法規，不降低標准，不違反程序，不減少環節。紀檢監察機關應當同政工、監管等業務部門協同監督，形成監督合力，全面落實管理責任制和責任追究制，認真落實對民警誡勉談話制度和罪犯釋放前談話制度，對監獄民警管理執法活動中的不作為、亂作為、隨意執法，打罵體罰、失職瀆職，以及使用「拐棍」形成罪犯管理等問題，及時查處、絕不寬縱，從根本上提高監獄民警的科學文明執法管理水平，實現監獄管理的法制化和規范化。

⑨ 什麼叫依法治所

依法治所是我們黨在社會主義法治建設中對勞動教養機關提出的，要求其樹立依法版治監、依法治所的工作理權念，其意義就是要在全體監獄、勞教人民警察中強化尊重法律、維護法律的權威、嚴格依法辦事的思想意識，通過有效途徑管理監獄勞教事務，保證監獄勞教各項工作依法進行，實現罪犯和勞教人員管理、教育、改造工作的科學化、規范化、程序化、制度化。也就是說要依照法律來管理勞動教養機構。希望我的回答對你有所幫助。

⑩ 有關依法治監執法為民主題思想徵文

以嚴格公正文明廉潔執法為首要准則

大力推進刑罰規范。巴中監獄深入落實「兩廳兩院」關於刑罰執行工作的兩個規定，認真貫徹執行《監獄刑罰執行工作聯系制度》，充分運用法律政策手段，嚴密減刑假釋程序，加強審批，寬嚴適度；定期召開監獄、檢察院、法院三部門聯席會，共同研究監獄執法工作，以法檢監三部門聯合發文形式，出台《服刑人員減刑幅度公式化裁量辦法》，以表格化公式形式，進一步明確罪犯減刑間隔時間、減刑幅度、起報分值等內容，最大程度限制民警自由裁量權，開創刑罰執行工作新模式，促進監獄執法規范、公開、透明。

大力強化獄務公開。深入推進執法流程專項治理和廉潔執法風險防範管理措施，加強獄務公開「八箱」建設，出台《監獄領導接談工作辦法》；持續推進「陽光執法」，對「生活、學習、勞動現場」進行全程錄音錄像，從根本上禁絕體罰、虐待服刑人員等現象；加快監獄信息化建設步伐，建設獄政管理信息化系統，使每一名服刑人員家屬都能第一時間清晰查詢服刑人員改造信息。

大力保障服刑人員權益。強化執法屬性和服務職能建設，確保服刑人員「吃熱、吃熟、吃得衛生」，每天能吃到肉食或雞蛋；按時發放犯罪人員零花款和醫療款到戶頭，確保監獄院內超市貨物完備，無一件商品價格高於市場價格；切實保障服刑人員基本醫療，為他們定期進行體檢，加強監獄醫院軟硬體設施建設，與市中心醫院、區人民醫院結成對口醫療服務醫院，確保服刑人員健康權；嚴格執行「1天教育改造+5天勞動改造+1天休息」的模式，杜絕讓服刑人員干超時、超體力的勞動；依法保障他們的通信權、通訊權和開展文體活動的合法權益。

2
以降低刑釋人員重新違法犯罪率為首要標准

切實推進教育改造社會化。

2010年，巴中監獄開展了「5.18」社會幫教日活動，巴中市委領導，省監獄管理局領導和押犯原籍地10個縣區的縣區長，巴中市公、檢、法、司、武的主要負責人親臨監獄幫教服刑人員。整個活動過程中，「黨政重視，部門支持，形式新穎，內容豐富，反響強烈」，為構建「社會包容、政府幫扶、部門聯動、家庭接納」的監獄與社會共同幫教新機制起到了極大的推動作用；與地方政府聯合開展服刑人員同未成年子女進行「陽光夏令營」活動，使人間親情翻越了高牆電網的阻隔，實現了特殊的家庭團聚；對困難服刑人員家庭積極走訪，協調地方政府徹底解決其親人的低保、入學等具體困難，很大程度分擔了服刑人員的思想負擔。

嚴格實行「1+5+1」模式。巴中監獄將文化建設、技能培訓納入重要工作日程，出台了《進一步規范服刑人員學習日管理辦法》等一系列規章制度，對學習周期進行科學規劃，學習時間進一步保障，教育內容進一步明確，落實「定時間、定地點、定內容、定人員」措施，規范統一服刑人員學習日學習要求；在堅持每周4次夜間電教化教學的同時，在春、秋季學期開辦6個文化教育班，9個電腦、養殖等專業技術教育班，使數千名服刑人員不再是文盲，使數百名服刑人員獲得了國家承認的專業技能資格證書，為他們刑滿釋放後回歸社會、自食其力奠定了堅實的基礎，在全體服刑人員中掀起了「學文化、懂技術、勤學習」熱潮。

開展豐富多彩的文體活動。

監獄十分注重在文化體育活動中對服刑人員陶冶情操、感化心靈、釋放胸懷，每周三舉辦一次卡拉OK比賽，每周末舉辦一次籃球比賽，每月出版一次獄內改造刊物《綠洲》，每半年舉辦一次書畫手工作品展覽，每年舉辦一次會操比賽，每兩年舉辦一次運動會。每遇元旦、春節、國慶等重大節慶都舉辦豐富多彩的文藝晚會、演講比賽、合唱比賽、游園會等文體活動；監獄還為愛好音樂的孕服刑人員建起監獄「新生」樂隊，購買了電子琴、吉他、架子鼓、貝斯等樂器；為愛好體育的服刑人員組織了監獄體育運動隊，設立籃球、乒乓球等項目；為愛好書畫繪畫的服刑人員成立書畫興趣小組，定期展覽書法、繪畫作品；監獄依託自辦電視台，在晚間播放 《三字經》、 《大國崛起》、《孝經》等電視節目，豐富了服刑人員的夜間生活。

3
以班子隊伍建設為首要保障

完善管理機制。監獄圍繞黨務、政務、獄務系統高效運行，著力決策目標、執行責任和考核監督「三大體系」建設，推行「五個標准化建設」，先後規范了黨委會、監獄長辦公會、監獄領導碰頭會、獄務會和黨支部等議事規則；實行綜合目標責任制考核，推行了「3+1」目標動態分析例會制度，對監區實行「3+1」月考核，對機關科室實行「2+1」月考核，在評先評優等方面實行優秀排名次，末位看成績；該獄實行的「民警執法行為十個嚴禁」、「服刑人員行為養成二十個嚴禁」先後被全省引用和借鑒，出台了目前全省推廣的「雙十條」規定；其制定的《公正文明執法二十個不能》被司法部轉發全國推廣。

嚴格績效考核。在全省監獄系統中率先出台了《公務員平時考核與年度考核辦法》，對民警個人實行「8+2」月績效考核，在績效考核中摸索出來了「考事」與「考人」，「能上」與「能下」，「官評」與「民評」，「對上」與「對下」四統一的做法，較好地破解了在基礎管理上存在的一系列瓶頸問題。

強化隊伍保障。大力開展「創先爭優」活動，喊響「比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進」，全體黨員對活動進行公開承諾，並徵集成書印發，進一步促進「他律」，在樹標桿中創先爭優，在各項工作中創先爭優；在「雙大」活動和「三項制度」建設活動中，扎實開展了民警執法執紀專題教育培訓活動，分批組織全體民警參加了活動驗收考試，考試參與率達100%，合格率達100%，實現了民警思想受教育、靈魂受觸動、素質獲提升的預期目的；2010年，先後召開了民警警示教育大會，舉辦了「五五」普法和民警執法執紀考核驗收考試，新民警執法執紀培訓班，黨員正式發展對象培訓班，黨支部書記支委委員培訓班、服刑人員法制教育講座、《廉政准則》專題講座、外協人員培訓、安全知識培訓和保密知識培訓暨保密知識競賽等數十次培訓、學習、教育活動，當前正在深入開展民警警體技能大培訓活動；通過「品味書香」等系列學習培訓活動，全體民警的素質有了極大的提高，民警中大專以上共佔在職民警總數的80%，各級專業技術佔在職民警的20%。

發展只有起點，沒有終點。當前，該獄民警正深入貫徹落實科學發展觀，切實踐行「懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨」的監獄工作方針，緊緊圍繞「三項重點工作」，在確保監獄安全穩定的基礎上，以嚴格公正文明廉潔執法為首要准則，以降低刑釋人員重新違法犯罪率為首要標准，以班子隊伍建設為首要保障，乘勢而上，加快發展，向著「一年夯基礎、三年樹標桿、五年奔部級」的目標奮力邁進！