推進法治建設促進黨風廉政工作
❶ 從依法治國的角度,應如何推進反腐倡廉工作
十六大以來,在黨中央的正確領導下,反腐倡廉法規制度建設成績顯版著、碩果累累,黨風廉權政建設和反腐敗斗爭初步實現了有法可依。當前,隨著我國改革發展進入新的歷史階段,面對反腐倡廉建設的新形勢新任務,加快反腐倡廉法規制度建設的步伐既十分重要又相當緊迫。
著力推進反腐倡廉法規制度建設,是施行依法治國、依法執政的必然要求。十七大報告提出,要「全面落實依法治國基本方略」、「提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平」。依法治國,是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法執政同科學執政、民主執政一道,是我們黨治國理政的基本方式,是依法治國對黨執政方式的必然要求。依法治國的重要目標是「實現國家各項工作法治化」,依法執政要求將黨的執政活動納入法制化軌道。反腐倡廉作為黨和國家的重要工作,也必須按照依法治國、依法執政的要求,努力實現法治化。法治化的前提和基礎是有法可依,反腐倡廉法規制度的質量和系統化程度,直接關繫到反腐倡廉工作的法治化水平。十七大報告要求,「要堅持科學立法、民主立法,完善中國特色社會主義法律體系」。目前,反腐倡廉工作還只是初步實現了有法可依,要建成與中國特色社會主義法律體系。
❷ 如何做好黨風廉政建設工作
黨風廉政建設歷來是黨建工作的一個重要內容,歷屆中.央領導人對黨風廉政建設都十分重視。今年1月,胡.錦.濤總書記在中.國共..產黨第十七次中紀委三次全體會議上指出:「我們黨歷來重視反腐倡廉工作,特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵的發展階段,更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。」他強調:「准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢和新任務,充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,堅持反腐倡廉常抓不懈,堅持拒腐防變警鍾長鳴,把反腐倡廉建設貫穿於社會主義經濟建設,政治建設、文化建設、社會建設各個領域,體現在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。」一個政黨、一個國家、一個單位,如果黨風不正,腐敗滋生,必然遭到人民群眾的痛恨,也會給各項工作帶來重大的負面影響,影響黨的形象,影響事業的發展,影響干群關系,因此,必須下大力氣懲治腐敗,整治黨風。然而,在黨風廉政建設中,不是單靠領導人講幾句話,有關部門發幾個文件就能搞好的。就黨風廉政建設本身任務就任重而道遠,工作就十分復雜。在現實社會,一些黨員幹部,特別是領導幹部,在受西方某些腐朽思想的影響下,顯示出人的兩面性,說和做不一致,一面坐在台上大講反腐倡廉,抓黨風建設,抓作風建設,一面在下面置上級的規定不顧,置群眾的利益不管,拚命撈官、撈錢,平常滿口政治,表面上樹形象,一旦事情敗露,又總是歸結自已平時放鬆政治學習,忽視思想改造。對於這樣的人,群眾深惡痛絕,理應嚴厲打擊,警示後人。這些問題存在,不僅老百姓不滿,中.央也看到了問題的嚴重性,中.共.中.央十七屆四中全會作出了《中.共.中.央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》,指出「黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫,必須居安思危,增強憂患意識,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責,勇於變革、勇於創新,永不僵化,永不停滯,永遠不辜負人民的信任和期望。」作為一名黨員,通過廉政建設的有關規定、領導人員的講話及十七屆四中全會精神的學習、結合日常看到、聽到的存在問題,在抓黨風廉政建設方面提幾點拙見,與大家共同學習和探討。一、 提高思想認識,認真扎實學習黨和國家領導人有關廉政論述、指示,深刻領會其精神實質,加強個人修為,嚴格執行中央的廉政規定以及本行業、本單位的廉政管理規定,築牢拒腐防變的思想道德防線。二、 制定強有力的廉政自律整治措施,讓想腐敗、想以身試法的人,不敢輕舉妄動,讓尊敬守法廉潔奉公的幹部,在榮譽、待遇上得到實惠,積極鼓勵廉潔從政。三、 利用各種形式,經常進行黨性教育,廉政自律教育,特別是對領導幹部,要善於藉助廉政教育警示教育片、廉政教育基地等形式,開展活生生的案件宣傳教育,用別人的教訓警示告誡自己,經常進行自我反思,反思自己在職務晉升、經濟收入、子女的工作問題上是否真的廉潔自律,如果自己不廉潔,就不好說別人,說了別人也不會聽,甚至還會效仿。四、 加強監督舉報工作。作為上級紀檢監察部門,對有不廉潔的行為,要及時指出,幫助,要敢說敢管,不包庇,不袒護,該處理的要堅決處理,決不手軟,要充分相信和發動群眾,搞好群眾監督,要注意解決「上級監督不到、同級監督不了、下級不敢監督」的突出問題,堅決糾正不依法行政、有令不行、有禁不止的行為。五、 正確對待手中的權力,用好權、掌好權。在現實生活中,我們有一部分幹部,特別是手中握有一定權力的人,面對各種誘惑和考驗時,忘記自己是一名黨員,置黨和人民的利益而不顧,以權謀私,中飽私囊,搞錢權交易,做出危害單位和群眾利益的事,群眾極為不滿,給黨在群眾心目中造成不好的影響。因此,領導幹部一定要廉潔奉公,廉政自律,築牢拒腐防變的思想道德防線,真正做到「權為民所用,利為民所謀。」六、結合當前的形勢,認真加強「小金庫」、「非經營性國有資產清理自糾自查工作」。「小金庫」是滋生腐敗的根源,鏟除了這個根源,杜絕了公款大吃大喝,高消費娛樂和一些人,假借集體名義損公肥私、中飽私囊的丑惡現象,很受大多數職工群眾歡迎。在此工作中,因為涉及到單位和個人的利益,必須認真解決好基層領導幹部的思想認識問題、經常監督檢查問題和違犯紀律的行政問責問題,否則,仍有空可鑽,有機可趁。綜合以上幾個方面來看,廉政建設任務繁重,困難重重。因此,作為領導幹部一定要加強學習,加強思想改造,努力提高自己的拒腐防變能力和駕馭市場經濟的能力,提高思想道德素質,以自己的良好言行去感染別人,以嚴格執行好黨的方針政策、各項規章制度來教育、震懾別人,以優秀的廉政典型形象去鼓舞別人,只有這樣,黨風廉.政建設才能做的更好,人民群眾對黨風廉政建設才能真正滿意。
❸ 如何加強黨風廉政建設和反腐工作黨課
如何進一步加強和推進黨風廉政建設和反腐敗工作
堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是全面實現小康社會的重要保障。中共中央提出的全面建設小康社會的目標,是包括經濟、政治、文化全面發展的目標,是使經濟更加發展,民主更加健全,科教更加進步,文化更加繁榮,社會更加和諧,人民生活更加殷實的目標。要順利實現這一目標,我們不僅要扎扎實實的推進經濟發展、推進物質文明建設,而且要扎扎實實的推進政治文明建設和精神文明建設,保持良好的政治環境和社會環境,就必須把堅決反對和防治腐敗作為我們的一項重大政治任務切實的落實好,不堅決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害,黨的執政地位就有失去的危險,黨就會有可能走向自我毀滅。不堅決懲治腐敗,全面建設小康社會就沒有政治基礎和領導力量,全面建設小康社會的目標任務就不可能實現。一、深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性
堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作是貫徹落實發展第一要務的重要政治保證。我們要堅持自覺抓經濟建設與抓黨風廉政建設和反腐敗工作結合起來;堅持反腐倡廉同改革開放、經濟建設協調發展;堅持把是否有利於促進經濟、政治、文化、社會全面發展,作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標准;堅持改革開放同經濟建設新的實踐,切實保證改革開放和經濟建設的健康發展。
堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是建設社會主義政治文明的重要任務。深入有效地開展黨風廉政建設和反腐敗工作,有利於維護黨的領導,保證權力的正確行使,捍衛黨的性質和宗旨;有利於發展黨內民主,加強黨內監督,對於發展社會主義民主,促進人民當家作主,具有十分重要的作用;有利於健全社會主義法制,推進黨和國家工作的制度化、規范化和秩序化,推動依法治國。
堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是塑造領導班子執政形象和領導幹部履職形象的根本要求。我們必須落實「兩個務必」的要求,切實加強和改進黨的作風建設,塑造領導班子的良好執政形象和領導幹部的履職形象,「水能載舟,亦能覆舟」,領導幹部要牢記「生於憂患,死於安樂」的古訓,時時警戒,處處謹慎,事事篤行,自覺在思想上築起拒腐防變的「堤壩」,始終保持共產黨員和領導幹部政治本色和與時俱進的精神狀態。
堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是一項艱巨的歷史任務。勿庸置疑,我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度在不斷加大,並取得了階段性的成果,但我們必須清醒的認識到,我們面臨的黨風廉政建設和反腐敗任務還相當艱巨,我們既要充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性,增強反腐敗的決心和信心,更要下大氣力抓緊解決黨員幹部中存在的突出問題,把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向前進,掃清影響改革發展的障礙,促進各項事業的快速、健康發展。
二、深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作
一要依法依紀嚴厲打擊腐敗分子。要繼續加大查辦案件的工作力度,對查辦大案要案不能有絲毫的放鬆。在領導幹部中發生的腐敗案件,嚴重損害黨和國家的形象,危害極大,必須繼續作為查辦案件工作的重點。要堅持黨紀國法面前不分地域、不分民族人人平等的原則,維護執紀執法的統一性,不論是誰,不論職務高低,只要違反了黨紀國法,都要依紀依法予以懲處。
二要深入抓好領導幹部廉潔自律工作。要增強自律意識,自重自省,自警自勵。要自我珍重,自我完善;自我醒悟,自知之明;自我約束,自我激勵。領導幹部要做自覺執行廉潔自律規定的模範,要把加強黨性修養和自我約束結合起來,努力加強自身道德修養,廉而不劌,光而不耀。
三要把制度建設貫穿於黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。要推進決策的科學化、民主化,把反腐倡廉的要求貫穿於制定經濟、社會、文化發展政策的整個過程。要堅持不懈地抓制度的落實,探索行之有效的反腐倡廉的長效機制。
四要卓有成效地深入開展黨風廉政建設教育。要針對領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題,開展黨性黨風黨紀教育。教育領導幹部保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統,以身作則,認真執行廉潔從政行為准則,尤其要注重教育和引導領導幹部,正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益局部利益這三者關系。堅持立黨為公,執政為民,堅持黨和人民的利益高於一切,正確對待和把握個人利益。
五要切實加強對領導幹部行使權力的制約和監督。歷史和現實都表明,不受監督的權力必然導致腐敗。我們要充分發揮黨內監督、群眾監督、法律監督和輿論監督等綜合監督手段的作用,切實加強對領導機關和領導幹部的監督。進一步建立健全並嚴格執行黨的民主集中制的各項具體制度。領導幹部要樹立自覺接受監督的意識,要象崇尚科學那樣崇尚監督,主動接受黨組織和廣大幹部群眾的監督。
三、勇於肩負起黨風廉政建設和反腐敗工作的神聖職責
要堅持反腐敗「黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾積極支持和參與」的領導體制和工作機制。要及時掌握和認真分析情況,有針對性地提出工作思路、目標和任務,採取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。
切實發揮紀檢監察機關組織協調作用。紀檢監察機關組織協調反腐敗工作,既是堅持黨的領導,保證反腐敗斗爭沿著正確的方向健康發展的重要前提,也是落實反腐敗領導體制和工作機制,促進全黨動手反腐敗局面進一步形成的重要保證。
加強各級紀檢監察機關自身幹部隊伍建設,不斷提高紀檢監察幹部的素質。要努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察幹部隊伍。要按照黨的十六大關於「加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平」的要求,大力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。要加強紀檢監察機關的領導班子建設。要建立合理的富有活力的幹部流動和管理機制,逐步改善紀檢監察幹部隊伍的結構。要加強多種形式的教育和培訓,不斷提高紀檢監察幹部的政治和業務素質。對紀檢監察幹部,既要嚴格要求,又要關心愛護。在幹部的培養、交流和選拔任用方面要拓寬視野,加強對紀檢監察幹部多種崗位的使用和鍛煉,為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察幹部,該表彰的要表彰,該重用的要重用,形成有效的激勵機制。
❹ 如何加強黨風廉政建設
對於如何加強黨風廉政建設,方法、手段、措施等多種多樣,人民網曾經發表「加強黨風廉政建設的幾項措施」,可以很好的借鑒。如下:
抓教育,構築拒腐防變的思想道德防線
教育是構建懲治和預防腐敗的基礎。完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局,必須切實加強廉政文化教育。首先,要進一步加強共產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育,樹立社會主義榮辱觀,築牢思想道德防線。其次,要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃,積極開展警示教育,做到警鍾長鳴,防微杜漸。第三,要高度重視提高幹部學習能力,突出抓好各級班子和機關幹部的學習,通過抓班子、帶隊伍,抓機關、帶基層,確保幹部隊伍素質有效提高,增強拒腐防變的意識和能力。在國稅文化建設和基層黨建工作中突出廉政文化教育,目的是潛移默化地引導黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚,增強廉潔從政的自覺性。
抓制度,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件
抓制度,重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定。從容易產生腐敗的工作環節入手,有效防止腐敗的發生。首先,要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導幹部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度,促進領導幹部廉潔從政。嚴格執行稅務人員廉潔自律若干規定,不斷規范行政行為。第二,抓好稅收徵收管理、內部行政管理制度建設,從源頭上預防腐敗。要進一步清理、減少和規范審批項目,防止利用行政審批權謀取私利。進一步完善決策機制,規范決策程序,強化決策責任。第三,認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,完善幹部選拔、考評、交流輪崗等制度。建立公開、公平、公正的選人用人機制,防止和克服用人上的不正之風。
抓監督,制約腐敗行為的發生
不受制約的權力必然導致腐敗。要以領導幹部和權力集中的執法環節、人員為重點,推進關口前移、過程監控,充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。一是要進一步加強黨內監督。領導班子成員要主動接受監督,切實糾正把上級監督看作是對自己不信任,把同級監督看作是和自己過不去,把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想,全面貫徹黨內監督條例,做到上下監督、左右監督,形成相互監督的合力。二是要進一步加強「兩權」監督制約。依託信息化建設提供的有效手段,建立和完善人機結合的監控機制,把監督制約貫穿到稅收執法和行政管理的全過程。在稅款徵收環節,重點對納稅申報管理、稅款繳納、欠稅清理等進行監督;在稅源管理環節,重點對稅務登記、一般納稅人認定、停(歇)業、注銷戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發票管理、納稅評估等進行監督;在稅務稽查環節,重點對選案、檢查、審理和執行等進行監督;在行政處罰環節,重點對行政處罰許可權、程序、標准及行政復議、訴訟等進行監督。在人事管理方面,重點對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的貫徹執行情況進行監督;在財務管理方面,重點對大宗物品采購、固定資產使用和管理、接待費支出等進行監督;在基建工程方面,重點對立項審批、資金來源及使用、招投標以及超預算超面積建設等進行監督。三是要加強外部監督。堅持落實特邀監察員制度,廣泛接受人大、政協、紀檢監察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監督。
抓管理,夯實拒腐防變的基礎
管理既是加強稅收業務工作的基礎,也是推進黨風廉政建設的基礎。主要應從五方面著手:一是要進一步健全崗位責任體系,加強征、管、查協調配合,形成權力層層分解、工作環環相扣、責任相互制約的科學嚴密的管理體系。二是要切實加強稅源管理,全面落實稅收管理員制度,切實避免和解決「淡化責任,疏於管理」的問題。大力加強稅收執法管理,杜絕以權代法、隨意執法、不嚴格履行執法程序等行為。三是全面推行稅收執法管理信息系統,為落實執法責任制,嚴格執法過錯追究,提供新的手段。四是進一步深化內部行政管理,促進行政管理規范高效、運轉協調、服務優良、公正廉潔。五是加強財務管理,完善公平、透明、規范、高效的預算編制、執行和監督機制,強化基本建設管理,完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。六是加強政府采購管理,切實做到「陽光采購」。
抓班子,確保政令暢通權力透明
大量事實證明,一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的幹部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作,既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求,更是反腐倡廉取得實效的一個關鍵。一是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫,以高度的責任感和使命感,認真貫徹執行中央、總局黨組對加強領導班子和領導幹部監督管理的各項具體規定,認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀,以科學發展觀統領稅收工作,堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級部門的決議,嚴禁上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度,促進領導班子和領導幹部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則,不斷完善領導班子內部監督約束機制,提高領導幹部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制,凡是重大決策以及與幹部職工利益密切相關的事項,都要廣泛徵求群眾意見,不斷提高領導班子權力運作的透明度。
抓懲處,維護黨紀政紀的嚴肅性
依法依紀查處腐敗分子,是維護黨紀政紀嚴肅性的重要方面。要繼續加大查辦案件工作力度,堅決懲處腐敗分子,做到查處一個教育一方。對重大案件,不論涉及到哪個部門、哪個人,都要一查到底,決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結的單位和有關人員,不管是誰,一定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪,對群眾反映比較集中和比較強烈的問題,要認真做好初查工作。要繼續抓好涉稅案件的查處工作,特別是對涉稅案件中存在的幹部責任心不強、業務不熟練、管理不到位甚至參與作案的,一律嚴肅查處。要結合全國開展治理商業賄賂專項工作,重點查處國稅幹部利用行政權力收受賄賂的行為。
抓服務,努力構建和諧稅收環境
作為國稅機關,維護群眾利益,維護納稅人合法權益,就是要在依法治稅的基礎上不斷改進和提升納稅服務水平,構建和諧的稅收環境。要堅持並落實「國稅工作為經濟社會發展服務,國稅機關為基層服務,國稅幹部為納稅人服務」的理念,以規范管理為重點,認真貫徹納稅服務工作規范,以依法治稅為前提,以納稅人滿意為目標,不斷提高服務層次和水平,積極支持經濟發展。要依託信息化手段,提高辦事效率,切實方便納稅人依法及時足額納稅。要積極開展與納稅人簽訂《稅企業廉政公約》活動,進一步強化提高依法行政、服務大局、服務群眾、服務基層的意識和能力,傾聽納稅人呼聲,認真解決好納稅人反映強烈的難點、熱點問題,堅決杜絕「吃、拿、卡、要、報、借、賒」等問題,切實保護好、維護好納稅人合法權益。
抓作風,大力提升國稅系統良好形象
作風好才能樹正氣,有正氣才能形象好。要深入開展「創建文明機關、促進政風建設、堅持執政為民、爭做人民滿意公務員」活動,著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。在系統內部,要堅決制止少數幹部中存在的庸俗作風。庸俗作風雖然不完全等同於腐敗,卻是通向腐敗的引橋,違背黨性、放棄原則、破壞紀律,嚴重損害黨內正常生活,任其滋生蔓延,就會混淆是非,消磨鬥志,使人不以丑為丑、不以惡為惡、不以錯為錯。各級黨組織和黨員幹部必須在「樹正氣」上下功夫,培養高尚情趣,堅決抵制和摒棄庸俗作風。要充分利用各級黨委政府評議機關作風的有利時機,因勢利導,堅持開門整風、開門評議,拓寬渠道,廣泛聽取意見,虛心接受批評,著力抓好整改,扎扎實實地抓好政風行風和機關作風建設,進一步樹立國稅幹部良好的社會形象。
抓保障,充分維護國稅幹部的工作熱情
加強黨風廉政建設和反腐敗工作必然涉及到人的問題,必須慎之又慎,既要開展好工作,又要切實保護好、維護好乾部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據,以黨紀政紀為准繩,切實做到事實清楚,證據確鑿,定性准確,處理恰當,手續完備,程序合法。嚴格遵守黨內法規和國家法律法規的規定,切實保障被調查處理人的合法權利。同時,要盡力創造一個「不願貪」的環境,堅決落實和完善最低經費保障線制度,確保基本支出經費能夠滿足基層國稅部門正常開展工作的基本需要。各級領導要切實關心幹部的工作和生活,在條件允許的情況下,盡量為幹部辦實事、辦好事,盡力解決工作、生活中存在的實際問題,努力營造良好的廉政執法環境。
加強黨風廉政建設的幾項措施--理論--人民網
http://theory.people.com.cn/GB/49150/49151/4695231.html
❺ 結合實際,談談如何落實依法治國、依紀依規管黨治黨要求,抓好職責范圍內的黨風廉政建
黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國做出決定,這在我們黨歷史上是第一次內,具有里程碑和劃時容代的意義。全省紀檢監察機關要把貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央紀委四次全會精神作為當前的重要任務,把依規治黨為工作的主題主線,貫穿於黨風廉政建設和反腐敗工作全過程。紀檢監察幹部要按照依規治黨的新部署、新要求,全面履行黨章賦予的職責,在堅決維護和執行黨規黨紀方面主動作為、彰顯作用,做推進依規治黨的堅定維護者、模範遵守者、忠實執行者和有力促進者。
❻ 如何落實黨風廉政建設主體責任 法治 工作
落實黨風廉政建設主體責任貴在擔當
「落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任」。
有權必有責,有權力沒責任是管黨治黨之大忌。
國有企業特別是中央企業,在國民經濟發展中地位重要、作用突出,是我們黨執政的重要基礎。堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強黨風建設和反腐敗工作,中央企業黨委(黨組)責無旁貸。
落實好主體責任,是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求,也是解決央企黨風建設突出問題的必然要求
❼ 如何加強司法系統黨風廉政建設和反腐工作
加強黨風廉政建設和反腐敗工作,是從嚴治政的重要內容和迫切需要,是國家長治久安專的需要,也是黨和政屬府始終保持與人民群眾血肉聯系的重要保證,為進一步加大從源頭上預防和治理腐敗力度,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,促進司法各項工作的開展。一年來,局黨委高度重視,緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求,認真貫徹學習「十六大」精神,努力實踐「三個代表」重要思想,扎實推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,有力地促進了全局各項工作穩步推進。。。。。。
❽ 如何落實市委,市政府關於深化法治建設的實施意見的建設
一、提高思想認識,切實增強深化法治長治建設的責任感和緊迫感
黨的十八大作出了全面推進依法治國的重大決策和戰略部署,對全面推進依法治國提出了更高要求、賦予了更新內涵。近年來,市委、市政府高度重視法治建設,結合省委、省政府《關於深化法治山西建設的實施意見》,制定了《法治長治建設實施綱要》,推進普法依法治理,深化法治創建,取得了明顯成效。同時,我市法治建設現狀與經濟社會發展要求和人民群眾期盼還有一定差距,依法執政和行政水平有待進一步提高,執法不嚴格、不規范、不公正、不文明、不廉潔問題仍不同程度存在,領導幹部運用法治思維和法治方式的能力有待進一步增強,全社會法治意識有待進一步提升。當前和今後一個時期,是我市實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康的重要階段,也是深化法治長治建設的關鍵時期。各級黨委、政府一定要從落實依法治國基本方略、鞏固黨的執政地位、實現社會長治久安、保障和促進轉型跨越的戰略高度,切實增強政治責任感和緊迫感,把深化法治長治建設擺在更加突出的位置,以依法行政、公正司法和法制教育為重點,以創建法治城市、法治縣(市、區)和各級依法治理示範單位為抓手,以強化法治文化建設為支撐,大力推進黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、企業依法經營和全社會崇法守法,全面提高依法治市水平,加快建設法治長治。
二、著力推進依法執政,切實把黨的領導貫徹到依法治市全過程
1.健全依法執政機制。堅持黨委總攬全局、協調各方的原則,充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用。進一步健全完善黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系,積極支持人大及其常委會依法行使職權,支持政府履行法定職責、依法行政,支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能,支持審判機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權,支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。全市各級黨組織必須在憲法和法律范圍內活動,真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
2.提高依法決策水平。完善依法決策程序,對涉及全市改革開放和經濟社會發展全局,影響公民、法人和其他組織權利義務的重大決策以及實踐證明行之有效的政策措施,市委要適時向市人大或其常委會和市人民政府提出建議和意見,把黨的意志和路線方針政策轉化為具有法律約束力的行為規范,落實到全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面和各個環節。
3.樹立法治思維方式。領導幹部要帶頭厲行法治,帶頭學習、遵守憲法和法律,切實增強法治意識,自覺做到依法辦事、辦合法事,做到辦事情、想問題、作決策堅持以法治為主要標准,以法治為主要手段,以法治為基本方式,自覺摒棄人治思維,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,確保在法治軌道上推動各項工作。任何個人和組織都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4.增強依法執政能力。建立黨員領導幹部法律知識學習培訓長效機制。黨委(黨組)中心組要每年集中學法1~2次,市、縣(市、區)要每年舉辦1~2次綜合性學法報告活動。推行領導幹部任前法律考試,探索建立領導幹部述法制度和公務員、事業人員任職和招考法律知識考試制度。紀檢部門要進一步加強領導幹部和黨員反腐倡廉法律法規宣傳教育,加大黨內監督和查處大要案力度,切實推動全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律情況作為考察識別幹部的重要內容,使法治建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束,不斷提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三、著力推進法律法規實施情況的監督檢查,切實提升人大依法監督工作水平
5.加強監督工作。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。市、縣(市、區)人大及其常委會要加強對「一府兩院」的監督,加大對法律法規實施情況的檢查,作出加強法制宣傳教育的決議,促進人民群眾法律素質的提高,推進法治長治建設。
6.做好立法調研工作。根據上級人大立法調研工作安排,廣泛聽取和徵求廣大群眾意見和建議,結合我市實際,認真分析研究匯總,為上級立法提出科學、具體、有價值的建議意見。
7.加強對規范性文件的備案審查工作。市、縣(市、區)人大常委會要嚴格按照省人大常委會規范性文件備案審查工作規程加強規范性文件備案審查工作。各級行政機關要嚴格按照法定許可權和程序制定規范性文件,嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度和有效期制度。
四、著力推進嚴格執法,切實加快法治政府建設
8.依法規范政府職能。深入推進行政體制改革,依法規范市、縣(市、區)政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,切實減少對微觀經濟活動的干預。進一步清理、減少和調整行政審批事項,加強規范性文件清理審查工作。行政機關嚴格依照法律、法規、規章實施行政管理和執法;沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,充分發揮社會的自我完善功能。除法律另有規定外,凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的、市場競爭機制能夠調節的、行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項,行政機關不通過行政管理去解決。
9.健全依法決策程序。嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規定。建立重大決策事項會前交由法制機構進行合法性審查制度,建立政府法律顧問制度。全面實施重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估制度,凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項,都要進行社會穩定風險評估。建立決策跟蹤評價和責任追究制度,凡超越許可權、違反程序的決策行為及決策失誤造成嚴重後果的,依法嚴肅追究決策部門、單位和相關人員責任,堅決防止因決策不當引發社會矛盾。
10.嚴格規范執法行為。各級行政機關要自覺在憲法法律范圍內活動,嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。加強行政執法隊伍建設,嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度,狠抓業務能力、執法紀律和職業道德教育,提升執法人員綜合素質。加大行政執法力度,完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收或徵用等行政執法案卷的評查制度,嚴厲查處各類違法案件和行為。扎實推進行政執法體制改革,合理界定執法許可權,明確執法責任,推進綜合執法,減少執法層級,切實解決多頭執法、多層執法和執法缺位、執法混亂問題。改進和創新執法方式,堅持管理與服務並重、處置與疏導結合,努力實現法律效果與社會效果的統一。扎實推進執法規范化建設,加強制度建設,落實行政執法責任制,細化執法流程,明確環節步驟,嚴格程序公正,規范裁量許可權,堅持做到平等對待、適當適度、文明執法。加強行政信息化建設,推行執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法效果網上考核,提高執法效率和規范化水平。
11.深入推進政務公開。加大政務信息公開力度,凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息,都要主動、及時、准確、具體向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准實施、社會公益事業等領域的政府信息公開。推進辦事公開,拓寬公開領域,所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。創新政務公開方式,加強電子政務建設,推行網上電子審批,充分發揮政務網站的信息查詢和在線辦事功能。規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業單位的辦事公開工作,為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
12.大力加強行政監督。行政機關要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關的法律監督,高度重視輿論監督,切實強化行政機關內部層級監督和專門監督,探索建立監督聯席會議制度和行政執法人員執法檔案制度。全面推行行政執法評議工作,拓展評議范圍,完善評議方式,擴大群眾參與,提高評議實效。認真按照行政訴訟程序履行職責義務。嚴格行政問責,嚴肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權、損害群眾利益等問題,做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的,堅決實施行政問責。
13.依法化解矛盾糾紛。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制,充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進一步加強法制機構和隊伍建設,加強和改進行政復議工作,扎實推進行政復議委員會試點工作。建立行政機關負責人重大復議案件出席聽證制度。完善行政復議與信訪的銜接機制。完善行政應訴制度,大力推進行政機關負責人主動出庭應訴制度,不斷提高行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率。
五、著力推進公正司法,切實維護社會公平正義
14.深化司法改革。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署,優化司法職權配置,健全司法職權結構和組織體系。完善貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施。建立健全司法經費保障體制。進一步完善司法救助制度和刑事賠償制度。進一步規范和完善人民陪審員、人民監督員制度,擴大司法參與。積極穩妥地推進勞動教養制度改革、涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革。健全完善科學、合理的司法權力運行機制,依法理順政法機關內外、上下、左右關系,確保執法權、司法權高效正確運行,保障司法機關依法獨立公正行使職權。
15.維護司法權威。各級黨委要帶頭維護司法權威,市、縣(市、區)人大及其常委會要依法實施監督,各級行政機關要依法參與訴訟活動、認真履行協助義務、自覺履行生效裁判。加強司法保障機制建設,建立對非法干預司法活動進行備案登記和查處追究制度,堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾,規范新聞媒體對司法機關正在辦理案件的報道,保障司法機關依法獨立公正行使職權。加強司法公信力建設,著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題,健全司法糾錯機制。加大生效裁判的執行力度,建立健全執行聯動威懾機制,有效解決執行難問題。把解決信訪問題納入法治軌道,依法維護公正結論、依法保障合法權益、依法糾正錯誤裁決,保護合法信訪、制止違法鬧訪,努力實現案結事了、息訪罷訪,實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。
16.規范司法行為。進一步規范辦案流程,所有司法行為都要嚴格依法依規依章進行,針對容易出問題的環節,要明確權力運行的范圍、條件、程序和界限,避免司法隨意性。規范執法尺度,完善案例指導制度,及時發布指導性案例,統一類案裁判標准。推進量刑規范化工作,促進量刑公平公正,增強法律適用的統一性。積極引導司法人員正確行使自由裁量權,確保自由裁量合法合情合理,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
17.提高司法效率。進一步完善案件繁簡分流的制度,優化配置司法資源,提高訴訟效率,降低司法成本。處理好實事求是、有錯必糾與維護司法既判力的關系。進一步完善涉法涉訴案件的終結機制,減少非法上訪、無序信訪對司法機關人力財力等資源的消耗。加大清理超期羈押案件的力度,嚴格依法處理,避免久押不決、久拖不決。
18.強化司法監督。強化上級司法機關的監督職能,通過訴訟程序及時糾正下級司法機關錯誤裁決。充分發揮政法各部門在刑事案件中的監督制約作用,共同保證刑事案件的公正處理。加強黨委政法部門的執法監督、人大的權力監督、政協的民主監督、檢察機關的法律監督和社會公眾的監督,促進公正司法。完善司法機關的內部監督制度,通過案件管理機制改革,提高司法效率和辦案質量。
19.推進司法公開。嚴格落實警務公開、檢務公開、審判公開制度,除法律規定保密的情況外,最大限度地向社會公開執法依據、執法程序、執法時限、執法進度和執法結果,保障當事人和社會公眾享有充分的知情權。進一步拓寬公開渠道,將公開載體從傳統的公示欄、報刊、宣傳冊等,拓展到網站、博客、微博客、即時通訊工具等網路新興媒介,豐富司法公開載體。建立健全新聞發言人和新聞發布例會制度,及時發布司法信息,積極回應社會關切。通過裁判文書上網、邀請群眾旁聽庭審、推行司法開放日制度等措施,拓展司法公開的廣度和深度。
20.提升司法能力。建設一支政治堅定和專業化、職業化水平較高的司法隊伍。加大培訓力度,積極推進專題培訓和崗位練兵,加強司法人員對法律精神的學習掌握和對司法規律的研究把握,切實提高法律素養、司法能力、辦案水平。加強專業化建設,深入開展職業道德教育,建立職業准入、分類管理、職業保障等制度,研究完善符合司法職業特點的人事管理、人才保障制度,為司法人員提供良好的職業保障,增強司法人員的職業認同感和榮譽感。
六、著力推進全民守法,切實加強法治社會建設
21.全面實施全民普法規劃。大力弘揚社會主義法治精神,堅持法制教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與公民意識教育相結合,突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育,重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育,深入推進法律「六進」及法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育活動,不斷創新法制宣傳教育形式和手段,堅持傳統手段與現代宣傳方式相結合,切實增強宣傳教育的針對性、實效性,推動形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會風尚。
22.大力推進法治文化建設。充分發揮法學研究和法學教育機構、行業團體和法律服務中介機構的重要作用,進一步繁榮法學教育和理論研究,促進法學理論與法治實踐相結合。著力加強教學課堂、媒體網路、影劇院、城市廣場、移動通信、集貿市場、城鄉居民區、流動屏幕、LED屏、各種宣傳欄廣告牌「十大法治文化陣地」建設,推動法治文化與社會文化有機融合、法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。積極推動法制電視片、法制文藝表演、法制書畫攝影、法制專欄版面、法制夜校、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識競賽、法制大篷車、法制集市「十大法治文化工程」,廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的法治文化活動,不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。
23.深入推進社會管理創新。圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。加強基層社會管理服務體系建設,推廣網格化管理服務體系,創新流動人口和特殊人群管理服務,強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,完善立體化社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,提高社會管理科學化水平,深化平安建設,提升人民群眾安全感和滿意度。深入推進社區居民自治,鼓勵城鄉社區居民積極探索自我管理、自我教育、自我服務的新途徑、新辦法。加強基層服務型黨組織建設,通過轉變工作方式、創新管理手段、構建服務平台,切實把基層黨組織的政治、組織、制度優勢轉化為服務和管理優勢,充分發揮黨組織在加強和創新社會管理中的領導核心作用。
24.廣泛開展依法治理。深化地方、行業、基層依法治理,形成市、縣、鄉、村、校、企「六位一體」聯動格局。加大重點領域專項整治力度,依法嚴厲查處安全生產、自然資源和環境保護、食品葯品安全、交通安全、假冒偽劣、農產品質量安全等方面的違法案件,嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。推進基層民主法治建設,堅持普法教育與法治實踐相結合,進一步推進城鄉居民依法自治,推進基層法治服務陣地建設,積極推廣在鄉(鎮、街道)、社區(村)建立「法治服務中心」、「公民法治驛站」、「居民法治之家」等做法,積極引導公民有序參與基層民主法治實踐,推進基層依法治理深入開展。把推進企業依法經營放在突出位置,建立健全企業內部經營管理制度。完善企業法律顧問制度,提高企業防範處理法律風險的能力和依法經營管理水平。
25.加強誠信長治建設。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於加強誠信建設全面推進依法治省的意見》(晉辦發〔2013〕8號),以市場主體准入、依法納稅、合同履行、產品質量、社會成員信用度建設為重點,推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信及信用體系建設,進一步提升社會誠信意識、政府依法行政意識、司法公信力和企業信用度,逐步建成與全面建成小康社會相適應的覆蓋全社會的徵信系統,確保社會誠信環境明顯優化。
26.拓寬公民權利救濟渠道。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,完善信訪制度,健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,建立專業性、行業性調解組織,進一步擴大法律援助覆蓋面,加大各類法律服務、司法救助和全社會各項救助工作力度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,著力解決農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉農利益、教育醫療、社會保障、環境保護、安全生產、食品葯品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題,切實維護群眾合法權益。大力實施法治為民工程,進一步提高法律服務和保障水平。
27.深入開展法治創建活動。扎實推進法治城市、法治縣(市、區)和依法治理示範單位創建活動,研究制定科學合理的考評指標體系和簡便實用的考評辦法。廣泛開展依法行政、公正司法示範點等行業法治創建活動和法治機關(單位)、誠信守法企業、法治鄉(鎮、街道)、民主法治示範村(社區)等系列法治創建活動,形成以法治城市和法治縣(市、區)創建為引領、以行業法治示範點創建為支撐、以基層法治創建為基礎的覆蓋全市的法治創建活動體系。
七、強化組織領導,切實保證法治建設扎實推進
28.加強組織領導。法治建設在市委的統一領導下進行,市委依法治市領導組作為市委的議事協調機構,要定期研究解決法治建設中的重大問題。領導組辦公室要履行規劃指導、組織協調、督促檢查、考核驗收、總結評比的職責,推進法治建設各項工作扎實開展。各縣(市、區)要成立相應領導機構,加強對法治建設的組織領導、科學謀劃、統籌協調和督促指導,確保法治建設各項任務落到實處。加大經費保障力度,積極為法治建設創造必要條件。
29.建立工作機制。建立六個專項聯席會議機制。一是建立依法監督聯席會議機制,由市人大常委會法工委牽頭,研究推進法律法規實施監督檢查工作。二是建立依法行政聯席會議機制,由市政府法制辦牽頭,協調推進依法行政。三是建立公正司法聯席會議機制,由市委政法委牽頭,協調推進政法機關嚴格執法、公正司法。四是建立依法經營聯席會議機制,由市工商局牽頭,協調推進市場主體依法經營。五是建立基層民主法治建設聯席會議機制,由市民政局牽頭,組織開展基層民主法治建設工作。六是建立普法和依法治理聯席會議機制,由市司法局牽頭,協調推進依法執政、普法教育、法治文化建設及基層法治創建工作。六個專項聯席會議要實行項目化管理方式,確定一批帶動性強、能夠產生累積效應的重點工作項目,以重點項目帶動法治建設整體水平的不斷提高。各縣(市、區)要建立相應的協調推進機制,形成上下聯動、協調有力、高效運轉的工作格局。
30.加強督導考核。市委依法治市領導組辦公室要加強對全市法治建設的調研指導,深入基層、深入一線,及時了解掌握基層法治建設的推進情況。確定一批不同層次、不同類型的法治建設試點,按照實踐探索、基層突破、試點先行、總結經驗的工作思路,堅持典型引路、以點帶面,探索形成法治建設工作新範式。研究制定科學合理的法治建設考核評價指標體系,把推進法治長治建設情況作為考核評價工作的一項重要內容,發揮考核評價的杠桿作用,加快依法治市步伐,為實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康營造良好的法治環境。
❾ 法院如何加強和改進黨風廉政建設工作
如何加強和改進法院機關黨風廉政建設工作 要堅持「立足長遠,著眼當前,穩步推進」的方針,充分發揮各部門和全體幹警的工作主動性、創造性和積極性,精心組織,周密安排,積極部署,把消極腐敗現象遏制在最低限度,促使全體幹警群策群力,上下一心,共同開創黨風廉政建設工作新局面。 1、做好經常性的教育,引導和教育幹警築牢防腐思想道德紡線。在教育中,堅持把統一執法思想作為貫穿於法院工作和隊伍建設始終的一條主線,按照統一執法思想,更新執法觀念,規范執法行為,轉變執法作風,改進執法方法,創新執法機制,嚴肅執法紀律,講求執法效果,改善執法保障的要求,全面加強隊伍建設。開展正反典型教育,引導廣大幹警嚴格遵守和執行職業道德規范。 2、抓住工作重點,大力加強領導班子建設。認真執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事決策制度,對重大案件、幹部任用、重大財務開支等問題都提請集體討論決定,集思廣益,做到民主、公開、公正。充分發揮班子成員的表率示範作用。班子成員在實際工作中,做到帶頭學習講政治;帶頭工作搞調研;帶頭清正廉潔守紀律;帶頭團結實行民主集中制。 3、落實工作責任,認真落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設責任制和業務工作一同部署,一同檢查,一同落實,領導班子正職負總責,其他成員按照分工各負其責,各部門齊抓共管,紀檢監察加強監督。經常對幹警進行廉政教育談話;發現不廉潔行為進行戒勉談話;對群眾有反映的進行警示談話。把責任制的落實情況與評先表彰、提拔任用、晉職晉級直接掛鉤,功過分明。對黨風廉政建設及工作情況進行具體的督導、檢查、考核。