法治文化陣地建設方案
Ⅰ 重慶市人民代表大會常務委員會關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議
一、深入開展中國特色社會主義法治體系的宣傳教育
(一)突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法宣傳教育,重點學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經濟制度、公民的基本權利和義務等內容,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。實行憲法宣誓制度,組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學習憲法。組織開展「12·4」國家憲法日集中宣傳活動,提高全體公民特別是各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法意識,教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動准則。
(二)深入學習宣傳國家基本法律和與我市經濟社會發展密切相關的法律。堅持把學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規的基本知識,作為法治宣傳教育的基本任務。緊緊圍繞脫貧攻堅、「一帶一路」和長江經濟帶戰略、五大功能區域建設、創新驅動發展等全國全市大戰略在我市的深入實施,及時跟進普法內容和依法治理重點,使推進重點工作的過程成為深化法治宣傳教育、增強全民法治觀念的過程,以法治思維和法治方式推動我市相關重大決策部署的貫徹落實。大力宣傳與市場經濟活動密切相關的法律,培育產權意識、契約精神;大力宣傳與人民群眾生產生活密切聯系的法律,讓權責一致、誠實信用等基本法治理念深入人心。
(三)加大對我市立法、執法、司法活動以及守法和違法典型的宣傳報道力度。突出地方性法規和規章制定過程的宣傳報道,使立法過程成為凝聚社會共識的過程;持續學習和宣傳已制定的地方性法規和規章,充分發揮地方性法規和規章在我市經濟建設和社會生活中的規范和保障作用。及時宣傳報道我市執法和司法活動中的典型案例,以案釋法、以案宣法。加大力度宣傳守法模範的先進事跡和違法典型的法律後果,發揮守法模範的激勵作用和違法後果的警示作用。二、切實推動全社會法治素養普遍提升
(四)推動全民學法守法用法。堅持把全民普法和守法作為依法治市的長期基礎性工作,一切有接受教育能力的市民都要接受法治宣傳教育。全面深化城鄉公共法律服務體系建設,進一步深化村(社區)法律顧問工作,開設社區「法律診所」,推動普法與服務更深層次的結合。廣泛開展「點贊公民--千萬市民學法律」活動,以群眾喜聞樂見、易於接受的方式開展法治宣傳教育,在深入了解社情民意的基礎上,積極推動點單式、訂制式普法。加強城鄉基層群眾法治宣傳教育,特別是加強農村和少數民族地區、城市流動人口的法治宣傳教育,引導群眾依法維護權益、表達訴求、化解糾紛,提高參與基層自治和其他社會管理活動的意識與能力。
(五)強化國家工作人員帶頭尊法學法守法用法。堅持把各級領導幹部帶頭學法、模範守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。堅持正面激勵和反面警示相結合,健全完善領導幹部尊法學法守法用法長效機制,把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃。嚴格落實新提任領導幹部法治理論知識考試和年度法治理論知識考試制度,組織領導幹部旁聽法庭審判,在行政訴訟中推動行政首長出庭應訴制度進一步落實。健全完善重大決策合法性審查機制、推行政府法律顧問制度,落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定,推動領導幹部依法履職制度建設。樹立重視法治素養和法治能力的用人導向,建立黨政主要負責人述職述廉述法「三位一體」制度,堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。
(六)加強青少年法治意識和法律常識教育。組織實施國家青少年法治教育大綱,制訂中小學生法治教育社會實踐課程指導方案。在全市中小學設立法治知識課程,將義務教育階段學生法治教材納入免費教科書發放目錄。出台高等學校法治教材指導目錄,將法治教育列入高校非法學專業和職業學校一年級必修課程。全面加強中小學法治教育師資培養,強化學校、家庭、社會「三位一體」的青少年法治教育格局。引導法律服務機構和從業人員在學校、社區等設立青少年法律服務站,加強市和區縣青少年法治教育基地建設和網路建設,營造有利於青少年健康成長的法治環境。三、豐富和創新法治宣傳教育的方式方法
(七)推進社會主義法治文化建設。把法治文化建設納入現代公共文化服務體系,將法治文化項目作為全市公共文化服務機構常設項目,繁榮法治文化作品創作推廣,培育法治文化精品,積極推動社會主義核心價值觀融入法治建設。加強法治文化宣傳陣地建設,提高全市法治題材廣播電視節目(欄目)、公益廣告以及其它法治文化產品的供給量和保有量以及在黃金時段的播出率,充分利用公共服務和活動場所因地制宜地建設法治文化宣傳載體。充分發揮重慶「法治講壇」「幹部周末講堂」「夢想課堂」「百姓課堂」等平台作用,廣泛開展群眾性法治文化活動。健全公民和組織守法信用記錄,建立和完善學法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。
(八)發揮多層次多領域依法治理的法治宣傳示範作用。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,把法律規定變成引領保障經濟社會發展的基本規范。深入推進法治區縣、依法行政示範單位等創建活動,深化基層組織和部門、行業依法治理,提高社會治理法治化水平。支持各類社會主體依法實現自我約束、自我管理,發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
(九)推進法治宣傳教育創新。遵循現代傳播規律,推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創新。結合不同地區、不同時期、不同群體的特點和需求,分類實施法治宣傳教育,深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動,提高法治宣傳教育的針對性和實效性,力戒形式主義。全面推進「互聯網+法治宣傳」行動,加強普法網站和普法網路集群建設,積極運用微博、微信、微電影、客戶端等開展新媒體普法服務,加強法治宣傳教育信息資源資料庫建設,實現公共數據資源的開放和共享。大力完善城鄉公共活動場所法治宣傳教育設施,加強行業窗口、服務大廳、交通場站等公共場所法治宣傳固定設施建設,積極運用公共場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏等推送法治宣傳教育內容。
Ⅱ 社區法治文化陣地"五個一"指哪些
社區法治文化陣地"五個一"指
1、建立「一個法制宣傳櫥窗」。
2、建立「一個法律圖書角」。
3、建設「一支普法宣傳隊伍」。
4、建立「一套居民學法制度」。
5、開展「每季度一場法制宣傳活動」。
Ⅲ 普法責任制重點採取哪些措施落實哪些法律法規
您好!可以從如下方面:
一、加強憲法為核心法律法規的宣傳
憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。各地各部門要充分認識加強憲法學習宣傳的重大意義,堅持持久、深入、有效地在全社會普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神,推動憲法的實施。要結合部門承擔的職責,重點宣傳經濟發展新常態、供給側結構性改革、保障改善民生、維護社會和諧穩定等相關的法律法規。要研究制定學習宣傳計劃和具體的活動方案,精心組織,確保憲法學習宣傳深入開展。要創新宣傳形式,依託各類網站、微博、微信、手機客戶端等開展形式多樣的法治宣傳。要發揮報刊、廣播、電視等大眾媒體的作用及車站、公交站牌等人流量大的特點,開展廣泛深入的法治宣傳,讓法治精神生動、鮮活,不斷增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。
二、抓好會前學法制度的落實
要依據《聊城市國家工作人員學法用法制度》的要求,制定切實可行的措施,把法治宣傳的內容納入到黨委(黨組)中心組學習規劃,納入到領導班子會議學習的重要內容。進一步落實黨委(黨組)中心組學法、領導班子會議會前學法制度,提高各級領導幹部依法決策、依法行政水平。
三、強化法治培訓和法治宣講工作
今年我市在司法、執法和法律服務機構中遴選具有較好法律基礎、豐富實踐經驗、良好表達能力和熱心普法事業的59名普法骨幹,組建聊城市「七五」普法宣講團。各單位要結合本部門的需求主動邀請宣講團開展宣講活動,同時要督促本單位講師團成員精心准備講稿,盡快上報宣講課題。講師團成員要統籌安排本職工作和普法宣講活動,保證宣講活動時間,確保每年宣講不少於2次。宣講的過程中要注意資料的收集與上報工作,要及時把宣講活動的信息與圖片一並報送市普法辦。
四、組建普法志願者隊伍
通過志願者普法是推動普法工作全覆蓋的有效途徑。普法志願者在重要法治宣傳節點集中開展法律咨詢、法律服務等公益法律服務和宣傳活動。各部門各單位都要組建普法志願者隊伍,建立普法志願者組織,為志願者開展法治宣傳提供政策支持和物質幫助。同時,各單位要動員、組織本單位有志於法治宣傳的人員通過聊城法治網自助注冊,注冊成功後納入全市法治宣傳志願者人才庫,配備統一的標識,配合我市年度普法工作任務開展普法宣傳活動。
五、加強法治文化陣地建設
法治文化在培育法治信仰、樹立法治理念中發揮著教化引領作用,對於全面培育「事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事」的良好社會風尚至關重要。各地各部門要加大法治公園、法治文化廣場、法治文化街區、法治文化院落、法治畫廊等法治文化設施的建設力度,要突出地域特色和行業特點,打造一批有特色、有規模的精品文化陣地。
六、大力開展文化作品的創作
依託水城深厚的文化底蘊、深入挖掘傳統文化的法治元素,創作一批高質量的微電影、微視頻、動漫作品。今年我市將在聊城電視台開辦「水城說法」法治宣傳專題欄目,大力宣傳各行業各部門創作的優秀法治文化作品。各地各部門年內至少要創作一件有法治文化內涵、百姓喜聞樂見的文化精品,全力打造富有水城地域特色的法治文化品牌。
七、大力實施文化惠民活動
加快舞台類法治文化作品創作成果轉化,不斷擴大法治文化的引導力和影響面。我市將在6月份舉辦「弘揚法治精神,創建文明城市」主題法治文化宣傳周,展示我市文化作品創作成果,讓群眾在潛移默化中接受法治文化的熏陶。市直各部門要組織專門力量提前做好文藝節目的排練,推薦1-2個演出節目,鼓勵有條件的系統(單位)承辦單場演出。
八、全面落實以案釋法制度
以案釋法是深化法治宣傳教育的有效途徑,各單位要通過本單位網站、微博、微信、電子顯示屏和召開新聞發布會等形式,定期向社會發布典型案例。按照年初簽訂責任書的要求,定期報送以案釋法典型案例。我市在《聊城晚報》開辟了以案釋法專欄,每周一期,向社會發布社會熱點、群眾關注、影響面大的典型案例,進一步提升法治宣傳教育的針對性和時效性,增強法治宣傳教育的吸引力和滲透力。
九、加強領導,健全機制,確保「誰執法誰普法」責任制落到實處。
各地各部門要把「誰執法誰普法」責任制擺上重要日程,一把手親自過問,分管領導狠抓落實。要認真落實普法工作「一把手」責任制,將普法工作納入本部門本單位和本行業本系統目標管理體系,與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。要認真落實部門責任,詳細梳理本部門本單位負責執行的法律法規,按照「誰執法誰普法」責任制的要求做好相關法律的學習宣傳。要科學制定年度普法規劃和計劃,既要明確宣傳的內容、宣傳重點、教育對象,又要明確宣傳活動採取的方式途徑和完成時限,既要明確責任分工又要確定專人負責。今年省市各級都把落實「誰執法誰普法」責任制、以案釋法等工作納入到改革的重點工作和科學發展觀的年度考核,並制定了問責辦法。年終市普法辦將組織專門力量,通過實地考察、查閱檔案、問卷調查等形式,對各縣市區、市直各部門落實「誰執法誰普法」責任制的情況進行考核。
如能提供更多信息,則可給出更為周詳的法律意見。
Ⅳ 在推進全面依法治國的進程中政府應該怎麼做
黨的十八大明確提出,要全面推進依法治國,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。2013年全國政法工作會議上,將推進法治建設、建設法治中國作為一項重大工作進行了全面部署。抓好這項工作,意義深遠,責任重大。雲夢縣作為法治湖北建設試點縣,法治建設工作起步較早,行動較快,通過先行先試取得了一定的工作成效。在具體實踐中,我們深切感受到,推進法治建設,要著重處理好以下幾個方面的關系。
一、要處理好傳統思維和工作理念的關系
推進法治建設,首先要解決思想認識的問題,思想認識不深入、不到位,工作效果自然會打折扣。要通過創新理念、打破舊局、理順關系、重建機制,為法治建設注入強大的工作動力。
一是要摒棄問題。以前,我們抓法治建設,形成了這么幾種思維定勢:習慣認為法治建設是政府的事,而忽略了黨委依法執政這一塊,在實際工作中,縣政府法制辦抓依法行政,法治建設的日常工作主要交由職能較弱的司法局承擔下來,造成工作力度不夠、難度很大;法治建設是一件看不見、摸不著的軟性工作,既不容易操作落實,也難以立竿見影;經濟建設是第一要務,平安建設是第一責任,法治建設說起來重要,落實起來並沒有受到應有的重視;構建和諧社會,許多矛盾往往一調了之,有時嚴格按法治來,現階段一些實際問題還沒辦法解決等等。這些不合時宜的認識和觀點要堅決摒棄,切實解放思想、更新觀念,把法治上升到地方核心競爭力、最重要的發展環境、城市精神重要內涵等高度來理解認識。
二是要傳承發展。雖然我們傳統思維上推進法治建設也有不少積極的東西,也出了不少實實在在的經驗作法,特別是創造了一些難能可貴的法治品牌,一定要傳承發揚,打造亮點。我們在原來全省頗有名氣的雲夢縣「阿玲熱線」普法宣傳品牌、「全國優秀公安局」政法品牌等基礎上,成功建樹了雲夢網友義務巡邏隊、「眼鏡哥」李志宇、90年好青年鄒小彪等見義勇為先進個人等法治標桿,擴大了全縣法治建設的知名度和影響力。
三是要開拓創新。2013年省委、省政府下發了《關於推進法治湖北建設的實施意見》(鄂發[2013]9號)、省委辦公廳、省政府辦公廳《關於法治湖北建設推進方案》(鄂辦文[2013]22號)等文件後,我們創新工作格局,按照歸口管理、整合力量的思路,成立了以縣委書記任組長的領導小組,縣委政法委、縣政府法制辦、縣司法局「三位一體」,套起「三駕馬車」拉起法治大車。注重學習借鑒,積極聯系匯報,採取上情、外情、內情「三情」結合,高度重視頂層設計,由縣委政法委牽頭抓總,統攬法治建設工作全局。奮力推動爭先進位,雲夢縣被確定為法治湖北建設試點縣,作為全省縣市區唯一代表在法治湖北建設電視電話會議上作典型交流發言,撰寫的法治建設調研文章被省《法治政府》季刊刊載,法治建設「五法五最」作法被省政府法制網採用。
二、要處理好法治建設與平安建設的關系
法治是平安的手段,平安是法治的目的。法治建設為平安建設提供保障,平安建設是法治建設成效的顯現,長治久安靠法治。雲夢縣堅持「三個統籌」,實施總體布局,全面理清法治建設與平安建設的關系,進行科學謀劃、整體統籌、捆綁推進,努力使法治建設與平安建設在建設幸福雲夢的過程中相得益彰。
一是要統籌組織領導。成立了平安法治領導小組,實行兩項工作一套班子、一個聲音。領導小組下設依法執政和基層民主建設指導組、依法行政和經濟法治指導組、公正司法和社會管理指導組、法治文化建設和法律服務指導組、科學立法和依法監督指導組5個專項工作組,逐一明確每個工作組組成人員、正副組長及主要職責、工作制度,建立健全法治建設的組織領導體系和指導協調機制。
二是要統籌目標管理。按照「大平安」 、「大法治」的要求,將平安、法治建設的任務分解落實到各鄉鎮、各部門,督促各鄉鎮、各部門制定實施細則和落實措施,深入開展平安法治鄉鎮、平安法治單位、平安法治社區(村)等創建活動。採取以點帶面和分層分類推進,抓緊開展平安、法治試點行動,邊實踐邊完善邊總結,通過努力爭取盡快通過全省最佳平安縣、全省法治建設先進縣檢查驗收。
三是要統籌工作推進。縣委將平安、法治建設工作一起研究、一並決策,先後出台了《關於進一步深化平安雲夢建設的意見》、《關於法治雲夢建設推進方案》、《雲夢縣平安、法治建設責任目標管理辦法》等重要文件,召開了動員會、現場推進會、督辦會等,進行半年考評、年度考評,做到兩項工作同規劃、同部署、同考核。
三、要處理好長遠規劃與短期安排的關系
按照《法治湖北建設綱要》和《推進法治湖北建設的實施意見》,法治建設遠期有目標,中期有規劃,年度有工作計劃、方案、推進措施。要遵循統分結合、條塊結合的思路,分年度、分步驟、分領域大力推進法治雲夢建設,確保各項工作落到實處。
一是要遠近結合。精心編制好法治建設長遠規劃、中期規劃和年度計劃,做到有效銜接、綜合配套。法治建設長遠規劃以5至8年為宜,在進行深入調研和廣泛徵求意見的基礎上,提出法治建設的指導思想、基本原則、總的目標、行動進程、工作步驟、措施辦法、組織領導等,形成一個切實可行的法治建設實施意見,力爭到2020年左右,實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的法治化。中期目標是經過3年左右的努力,全縣各鄉鎮和各行業法治建設全面開展;依法決策水平明顯提升;各級政府職能依法實現轉變,做到嚴格依法行政;司法公信力明顯提高;領導幹部基本養成運用法治思維和法治方式推進改革、促進發展、維護穩定、化解矛盾的習慣;人民群眾學法守法用法的意識明顯提高,科學發展的軟環境進一步改善。而年度工作計劃,任務和目標就更加明確,措施和要求就更加具體,指導性和操作性更強,直接實行掛圖作戰。
二是要軟硬結合。按照時間節點,分別列出工作計劃,對號入座,逐步推進落實。在軟體方面,該出台的文件要出台,該制定的方案要制定,該整理的資料要整理,更好地體現頂層設計的思路框架。在硬體方面,在每個行業、每個領域都要建樹一批法治建設的示範點,推動法治建設工程化、項目化,加強硬性投入,落實經費保障,建設高標準的法治示範一條街,建設一批法治宣傳長廊、法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等法治宣傳陣地和法治建設樣板點。
三是要條塊結合。要站在更高的視野謀劃法治建設,保持工作的整體性、連貫性和一致性,承前啟後,環環相扣,循序漸進,通過打基礎、抓鞏固、促提高,使各鄉鎮、各行業法治建設水平穩步提高,逐步實現各項工作的法治化,步入法治的軌道運行。我們研究制定《法治雲夢建設2013年行動方案》,一共有法治建設考評體系建設行動、法治建設試點行動、依法決策推進行動、司法公信力提升行動、領導幹部法治思維養成行動、法治建設品牌創建行動、全民學法守法用法教育行動「七大行動」,這「七大行動」密不可分、相輔相承,保證了法治建設多頭聯動、整體推進。
四、要處理好外在形式與實質內容的關系
法治建設事關根本性制度建設,涉及依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、「五位一體」建設法治化、領導幹部法治思維和法治方式習慣養成、全民法治意識提高等方方面面,是一項系統、復雜、艱巨的工程。在具體的實施過程中,還要依託一定的形式和載體,助推和加速法治建設進程,反映法治建設的進展情況和工作面貌。
一是試點引領,提升法治水平。雲夢縣選擇縣直政法部門、行政執法部門,與人民群眾切身利益密切相關、社會關注度較高的國土資源、衛生、教育、環保、食品葯品、民政、交通、城管、城建等行業開展法治雲夢建設行業試點,確立了「民主法治示範村」、「法治社區」、「法治學校」、「依法行政示範單位」、「公正司法示範單位」、「誠信守法企業」、「法治鄉鎮」共30個縣級試點,同時,12個鄉鎮1個開發區確定了65個試點,每個試點都做到「十有」,即有法治展牌、有固定標語、有電子顯示屏、有宣傳陣地、有領導小組工作專班、有活動記錄、有台賬資料、有特色介紹、有依法治理案例、有以法治促發展思路,積極開展評選民主法治村(社區)、法治文明戶、遵紀守法戶、誠信守法企業(經營戶)等活動,形成了以點帶面、整體推進的法治建設工作格局。
二是強化宣傳,弘揚法治文化。在城區繁華地段打造「法治文化一條街」,在全縣所有的單位都建設了「法治文化牆」,在所有的學校都建設了「法律教育欄」,廣泛開展電視宣傳、學校宣傳、入戶宣傳等多種形式的宣傳活動,努力營造全社會學法、尊法、用法、守法的濃厚氛圍。結合地方文化建設,組織專家整理了頗具地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言,以形象生動的碑刻、石刻、雕塑、標志牌,點綴布置法治文化陣地,培育法治文化,弘揚法治精神,樹立法治理念。
三是開展活動,促進法治惠民。堅持把法治建設融入各鄉鎮、各部門工作的方方面面,狠抓工作結合,舉辦系列活動,務求實效。組織開展執法隊伍教育整頓活動,突出依法行政,不斷提高各級各部門依法行政的能力水平,促進提能善政。開展法律援助和法律維權活動,突出司法為民、公正司法,努力把權力關進制度的籠子里,維護社會公平正義。開展社會管理創新活動,突出基層民主管理,加強基層組織建設,按照三個「1+X」的模式,在全縣所有鄉、村都建設黨員活動中心、群眾服務中心、信訪維穩中心。在此基礎上,大力推進城鄉網格化管理,積極開展「法治進社區,服務進網格」活動,推行人民調解、司法調解、行政調解「三調對接」,妥善化解各類矛盾糾紛。組織開展打擊「四霸六強」、優化法治環境專項行動,用足用活法律武器,依法快偵快辦、快捕快訴、快審快判,為企業健康發展和項目建設的順利推進提供法律保障。逐步形成利用法治思維和法治手段解決問題、化解矛盾、促進和諧、維護穩定、推動發展的工作機制。
Ⅳ 如何推進平安法治基層基礎規范化建設和常態化運作
萬事皆歸於一,網路皆準於法。黨的十八屆四中全會提出依法治國的執政理念,再次傳承了中華民族治國理政的精髓,開啟了法治社會的新篇章。因此探索新常態化下的社會治理工作機制已成為當前我們探索的主要方向。
堅持依法治理
著力加強黨的領導。依法治國,最根本的關鍵就是始終堅持黨在社會主義法治建設中總攬全局、協調各方的領導核心地位。強化法治思維。全體黨員幹部要自覺學法、遵法、守法,努力提高法治思維水平和能力,要從自己做起,從身邊做起,從具體行為習慣做起,做到凡是法律禁止的,都不去做;凡是法律提倡的,積極對待;凡是法律保護的,依法遵守。抓好陣地建設。依法治鎮要緊緊抓好基層黨組織的戰斗堡壘作用,堅持黨的領導,做到「建、管、用」並重。「建」要建好黨員之家。「管」要管好基層活動場所。「用」要用好基層建立的各類之「家」,為全體居民學習、交流、活動服務。提高服務意識。著重抓好以便民服務為中心的民生服務陣地,為廣大人民群眾提供看得見、摸得著的實事,解決百姓身邊的急事、難事、小事。堅持權力服務百姓,保證權力始終在陽光下運行。推進全民守法。依法治理的基礎在於全民守法。要組織實施「六五」普法,樹立自由、平等、公正的社會主義法治價值觀,消除公民違法的機會主義和僥幸心理,形成人人學法守法的良好社會氛圍。
著力加強常態管理。當前,新形勢下,社會管理呈現出新常態,新常態要有新思路、新方法。總體來說,我們要擺脫舊的工作模式,舊的工作方法,舊的工作理念。著重從四個方面入手。一是法治教育常態化。深入開展法治宣傳教育,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是依法信訪常態化。通過加大對《信訪條例》的宣傳,樹立群眾依法表達訴求的觀念,形成良好的信訪氛圍。同時,對於無理纏訪鬧訪的上訪人進行思想教育,如有觸犯法律的行為,依法追究責任。三是治安防控常態化。一方面要加大、加密治安隊伍的巡邏,發揮治安志願者、社會管理信息員、鄰里守望等小區巡防的積極作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小區等重點區域加大安裝監控探頭力度,織密技防覆蓋面,逐步達到全覆蓋。再一方面要加大防控設施的建設和維護,切實提升社會治安的保障能力。四是城鎮管理常態化。應加強執法力度,對於違法違規的現象,要嚴格執法,絕不縱容。形成抓鞏固、抓反彈、抓常態、抓長效的落實機制。加強科學管理,合理設置疏導點,有效緩解亂設攤點的負面影響。探索大城管管理模式,實現部門聯動機制。
著力加強隊伍建設。著重從四個方面入手。一是黨政領導隊伍,黨政領導是掌握全鎮發展的決策隊伍,也是直接決定統籌全鎮發展的主體隊伍。因此要帶頭貫徹依法治鎮、依法執政、依法行政,要依法管權管事管人,同時要多下基層,多和百姓接觸,為集體決策提供民意參考。二是基層組織隊伍,是指村(居)兩委領導幹部,是和群眾接觸最多,掌握民生民意最直接的隊伍。加強這支隊伍的服務意識以及提高他們的工作能力是十分重要的。只有這支隊伍解決群眾問題的能力提升了,才能從根本上控制矛盾源頭。三是職能部門隊伍,是指職能執法部門,特別是公安、城管等掌握了一定決策權和執法權的隊伍,必須行使好手中的權利,發揮好自身的能力,真正為老百姓排憂解難。四是志願服務隊伍,需要進一步規模化、正軌化、廣泛化。這支隊伍抓好了,將會給全鎮社會治理工作帶來很大的幫助。
著力加強民生福祉。首先,加強民生福祉投入,提升公共服務能力。通過全方位、多區域增加便民公共設施建設,不斷加大新農村文化建設和宣傳,提升文化內涵。同時,增加村(居)便民服務中心的服務范圍,努力讓百姓不出村就能辦理多種業務,使百姓真正享受家門口的便利。其次,規范社會組織建設,提升群眾自治能力。目前,我鎮注冊的社會團體有百餘家,但是大部分還不成熟。因此,我們要不斷規范社會組織建設,以「崑山壹方慈善公益發展中心」為起點,逐步健全社會組織的規范化建設,使每個社會組織都能發揮自己的專長,為百姓提供專業的服務,承擔本不該由政府承擔的服務職能,為政府簡政放權提供渠道。同時,根據百姓各自的興趣愛好,搭建多種群眾自治平台,引導廣大居民百姓由鬆散型向緊密型集合,不斷凝聚社會正能量,逐步走向群眾自治的良性軌道。再次,拓寬自主創業門路,提升百姓創業動力。一方面要加大政府引導,鼓勵大學生、青年人自主創業,注重選拔有思想、有活力、有項目的青年人才優先創業,為全鎮經濟發展注入新能量;為「4050」人員再就業提供平台,幫助貧困家庭脫貧。另一方面要開放融資渠道。多方面、多渠道、多角度為想創業、敢創業、會創業的能人提供資金支持,不斷壯大民營企業,為就業提供更多崗位。再一方面要提供技術支撐。在為能人創業提供資金支持的基礎上,也要為他們提供技術上的支持,不斷引進符合本鎮經濟發展的項目,特別是節能環保優、互聯互通暢、科技含量高的企業。
堅持司法為民,深化法律服務
當前,司法工作面臨著執法更嚴、任務更重、要求更高的形勢。因此,如何踐行司法為民,就要從創新聯動思維、法治思維、維穩思維、奉獻思維著手,努力把司法所打造成為化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的司法行政一線綜合平台,已成為下一步司法工作的重中之重。
隊伍建設要強化。司法行政隊伍是維護社會穩定、推進社會主義法制建設的重要力量,是化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的一線綜合平台,司法隊伍的建設要從四個方面著手。一是增強隊伍活力;二是提高隊伍能力;三是規范隊伍行為;四是穩固隊伍根基。
執法重點要突出。基層司法所要在依法治國的大框架下,監控特殊人群,預防再次犯罪。
幫扶救助社區服刑及回歸人員,以法育人,以德服人,主要做到三個到位:一是注重監管到位。根據社區矯正人員的犯罪成因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、經濟狀況、家庭和社會關系及在接受社區矯正中的表現,認真開展入矯初期、中期、解矯三階段風險評估。同時,根據社區矯正人員所處監管等級,定期開展「普訪」「專訪」以及「重點訪」工作;二是注重教育到位。通過集中學習、分別談心、GPS定位軌跡圖分析其矯正對象活動規律,對排查出的異常人員及時提出告誡和開展深入談心談話,並制定個性化幫教方案;三是注重關心到位。對生活困難和沒有職業的矯正人員進行幫扶,通過深入走訪各村(社區),了解矯正人員的家庭經濟狀況和思想動態,幫他們找工作、出主意,因人而異,各盡其能,各施所長。讓他們步入生活正軌,順利地完成人格重塑,盡早融入社會。
法律服務要加強。充分發揮鎮公共法律服務中心的職能作用,堅持以服務保障民生,以群眾需求為工作指導,立足本職為民解憂。要加強法律服務人群覆蓋面;要加強法律服務站點覆蓋面;要加強法律服務工作覆蓋面。主動向社會保障、醫療糾紛、食品葯品安全、人身損害賠償等關系群眾利益的重點領域和社會熱點領域拓展,並將法律援助納入到黨委、政府應急體系中,積極介入重大事故、突發事件、信訪案件等應對處置工作,有效維護人民群眾合法權益和社會和諧穩定。
普法方式要靈活。法制宣傳弘揚法治文化,將成為司法行政工作的重中之重,普法工作要不斷開拓新思路,創新普法宣傳的新形式,有特色有創新,進一步提高人民群眾法制意識,弘揚法治精神。要能夠彎下腰,蹲下去,耳朵聽,眼睛看,要依靠群眾貼近群眾。同時法制宣傳要貼近黨委政府的中心工作,服務於大局。要加大法制宣傳力度;要加強鎮機關幹部以及村兩委班子成員的法律知識培訓,使他們在今後的工作中能以法治思維和法治方式去解決工作中的難題。
調解體系要延伸。人民調解方式方法不能單調生硬,要適度要可行。更重要的是,要時刻警醒自己,任何人情不能超越法律,憲法精神是工作的最高指引。調解體系的進一步優化要從多方面入手。完善矛盾排查機制。把人民調解、司法調解、信訪巡訪與矛盾糾紛排查有機結合,及時掌握社會穩定形勢,及時做好重大社會矛盾及不安定因素的監控和管理,找准預防對象,提前介入防控調處,做到早發現、早調處、早化解,確保矛盾糾紛化解在萌芽狀態。整合「大調解」機制。整合各方力量,形成調解合力,應對各類矛盾糾紛,確保調解有效、調處有果,創造「五指並攏」的拳頭效應。按照「強化工作指導、完善聯防聯調、鞏固基層基礎」的工作思路,大力發展行業性、專業性人民調解組織,完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體系,強化訴調、公調、交調、訪調等對接機制,不斷推動調解工作向多層次、寬領域滲透,提高防控和化解社會矛盾糾紛的能力。
堅持依法治訪,構建和諧信訪
近年來,隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道,出現了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決並存的狀況,少數群眾「信訪不信法」甚至棄法轉訪、「以訪壓法」,不僅使信訪工作面臨極大的壓力和困難,也損害了司法權威和法律尊嚴。因此,信訪工作要進一步引導群眾正確運用法律手段並通過司法途徑解決信訪問題,為依法信訪提供法律保證。
健全矛盾排查制度,加強源頭預防。注重矛盾排查和源頭預防,是做好信訪工作的主要方式之一。因此要進一步健全完善矛盾排查制度,繼續加強落實巡訪機制,並擴大巡訪范圍。通過每月定期到村(居)及相關部門走訪,了解排查最新矛盾問題,及時掌握最新情況,確保在第一時間把問題解決在基層。除了每月定期巡訪外,還要加強與村(居)及相關部門的對接,源頭問題的積極防控和源頭矛盾的及時化解是維護有序信訪的積極保障。
深化領導接訪制度,改善黨群關系。深化領導接訪制度有利於更好的處理群眾問題,也有利於進一步改善黨群關系,增進群眾對黨委政府的信任度和滿意度。鑒於上訪人員具有極大的不穩定性,在真正落實領導接訪的過程中,可指定具體接訪日,採用隨機接訪和指定接訪相結合的方式,切切實實為群眾解決一些問題,做一些事實。
實行信訪聽證制度,推進陽光信訪。通過信訪聽證制度,召集部分黨員代表、群眾代表以及信訪當事人的親朋好友,以座談會的形式來對個別難解的信訪案件進行評判,從而促使老大難的信訪問題逐步得到解決。
建立訴訪分離制度,完善依法治訪。要加快訴訪分離制度,把涉法涉訴信訪納入法治軌道,是當前的一個重要任務。在接下來的信訪工作中,可以通過律師這個第三方的介入來參與信訪矛盾化解,從法律和公正的角度,為信訪群眾提供便捷、優質的法律服務,確保信訪工作公平、公正、公開。
堅持綜合治理,深化平安建設
言出如箭,執法如山。平安建設必須堅持依法行政,嚴格執法。只有堅持把依法治理的理念、要求、舉措落到實處,不斷深化平安澱山湖建設,才能促進社會和諧穩定。
嚴密安防保平安,措施到位求實效。解決好人民群眾關注的社會治安問題,是平安建設的核心內容,是社會治安綜合治理工作的主要任務。首先,加強基層基礎建設。進一步築牢人防、物防、技防相結合的治安防控網,著力構建以公安派出所民警為骨幹、治安巡防隊和保安人員為主要力量、農村群防群治隊伍為補充的巡邏防控格局;其次,加強重點地區整治。必須科學規劃,加強排查整治,切實維護學校、幼兒園、醫院等重點場所、重點地區的安全;最後,加強信息化建設。健全社會治安防控智能化視頻監控平台,提升指揮調度、視頻監控、街(路)面巡邏,全時空、無障礙的點對點監控能力水平,確保警情一呼百應、實時調度有效防控。
網格管理惠民生,精細服務築幸福。大力推進網格化管理,主動發現情況、化解矛盾,使之成為平安建設一大亮點。首先,狠抓基層隊伍建設。全面推行信息員考核用人機制,鼓勵有知識、有威信,熱心公益的健康公民充實到隊伍當中;其次,完善多項功能。建全網格工作服務管理流程、工作目標、工作機制、工作職責任務、考核獎懲等制度;建立網格工作室,開辟公示欄,便於在工作中服務、管理和宣傳;再次,強化網格化黨建。加強網格化黨建工作。探索建立大網格黨小組,努力做到網格建到哪裡,黨小組就延伸到哪裡,提升黨組織的戰斗堡壘作用;最後,完善信息平台建設。依託社會管理信息平台和江蘇省綜治信息系統平台,堅持開展數據採集、民情收集、建立健全「大資料庫」分析機制,切實做到分工明確、責任到人,為構建「和諧社區、平安社區」營造更好的社會環境。
聯動執法有保障,齊抓共管聚合力。找准警務聯動與治安防控的結合點,整合派出所、交警中隊、城管中隊等多方力量,健全相關部門之間治安防控警務聯動機制,把整體聯動思想融入各項日常打防管控工作之中,充分發揮治安防控資源的整體效能,全面加強鎮區治安、交通和市容秩序綜合管理,深化城鎮環境綜合治理工作,提升精細化管理水平。同時,建立定期聯席會議制度,對執法組工作中存在的問題進行分析疏理,共同研究工作措施。
主動服務塑形象,親情執法促和諧。派出所、交警中隊、城管中隊等執法者要著力創建服務型隊伍,強化服務意識、轉變工作作風,變被動執法為主動服務。派出所要積極組織警員定期主動為群眾提供各項業務服務,廣泛宣傳流動服務、資詢業務的時間及業務種類,便於人民群眾提前做好辦理相關業務的准備;交警中隊要切實給每一位群眾以人性溫暖,無論是在路面執勤執法、交通事故處理,還是在違法處理窗口服務時,都要耐心為群眾服務,提高廣大人民群眾對交警工作的認同感和參與感;城管中隊要改變理念,主動收集資料,健全網路服務平台,為百姓答疑解惑,提供咨詢和幫助,變被動處理為主動服務,變滯後管理為前置提醒,從而塑造城管執法為民新形象。
Ⅵ 如何加強基層社會主義法治文化建設
一、增強做好社會主義法治文化建設的責任感和使命感
黨中央、省委對深化文化體制改革等若乾重大問題做出了一系列重要決策和部署。努力推動社會主義文化大發展大繁榮是建設中國特色社會主義、不斷滿足人民群眾精神文化需求、構建社會主義和諧社會的有力舉措,也是加快轉變經濟發展方式、促進全省經濟社會更好更快更大發展的有效途徑。社會主義法治文化作為社會主義先進文化的重要組成部分,是與建設社會主義法治國家、推進依法治省工作緊密結合的。建設社會主義法治文化,實現法治建設和文化建設的良性發展互動,有利於夯實龍江法治建設的文化支撐,有利於創造文化大發展大繁榮良好的法治環境,有利於創造具有地域特色、體現當代法治建設方向的社會主義文化。建設社會主義法治文化,使公民普遍確立社會主義民主法治、自由平等、公平正義意識,養成崇尚法治權威、依法辦事的習慣,使法治文化建設逐步成為全省廣大公民的主動意識和自覺行動。因此,推進社會主義法治文化建設,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,提高全民法律素質,推動人人學法尊法守法用法,維護法律權威和社會公平正義,是當前和今後一個時期全省法制宣傳教育工作的重中之重。全省各級普法依法治理領導組織及其辦事機構,要進一步提高做好社會主義法治文化建設重要性和必要性的認識,把這項工作擺在更加突出、更加重要的位置,切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、明確社會主義法治文化建設指導思想、主要目標和基本原則
社會主義法治文化建設的指導思想:以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以「普及法律知識、弘揚法治精神、傳播法治理念、推動法治實踐」為主旨,科學規劃,整體推進,注重特色,開拓創新,有重點、全方位、多層次地開展法治文化活動,為建設富強、文明、和諧、大美、幸福龍江提供內在動力和精神支撐。主要目標:通過不斷拓展法治文化的覆蓋面,增強法治文化的滲透力,逐步建設成與社會主義法律法規體系相適應,與社會主義市場經濟發展相協調,與富強、文明、和諧、大美、幸福龍江建設相呼應,與中華民族優良傳統相傳承,集法律知識普及、觀念引導、能力培養「三位一體」的社會主義法治文化體系。充分發揮社會主義法治文化在法治建設中的教育、熏陶、引導作用,進一步提高全體公民學法尊法守法用法的意識和觀念。基本原則:堅持把社會主義法治文化建設作為推進富強、文明、和諧、大美、幸福龍江進程的有機組成部分,納入經濟社會發展總體規劃,寓於法治建設各個環節,作為法制宣傳教育的重點,植入各種文化表現形式,推動法治文化建設深入發展。堅持推進法治文化陣地建設,深化法治實踐,豐富法治文化形式,使公民自覺接受法治的熏陶。進一步加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民重點普法對象的學法用法,積極營造濃厚的法治文化氛圍。堅持發揮優勢,挖掘潛力,努力形成具有地域和行業特色的法治文化建設品牌,提高社會主義法治文化的吸引力、影響力和滲透力。堅持探索社會主義法治文化建設規律和特點,推進社會主義法治文化理論和實踐創新,提升社會主義法治文化的針對性和有效性。
三、拓展社會主義法治文化建設有效途徑
開展社會主義法治文化活動。組織多種形式的法治論壇、法治文化成果展,開展「法治人物」、「法制好新聞」評選,以及法律知識競賽、學法用法演講、法制故事宣講、法制文藝匯演、法制電影巡映、法制書畫展覽等法治文化活動,扶持和鼓勵文化館、圖書館、藝術團體、電影公司等文化部門開展形式多樣的法治文化成果進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位、進軍營活動,開展優秀法治文化作品的宣傳、展示工作,擴大法治文化的引導力和影響面。
加強社會主義法治文化陣地建設。按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則,建設不同類型、不同特色的法治場館、法治畫廊、法治公園、法治文化廣場、法治文化街區等。力爭在3年之內,使法治文化陣地覆蓋每個市、縣(市、區)、鄉鎮街道和村(居)。依託圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、農家書屋、社區文化中心等,逐步完善基層法治文化公共設施體系,發揮其功效。
推動社會主義法治文化產品創作與傳播。把法治題材納入文學藝術創作,舞台藝術表演,電影、電視劇和動畫製作,以及報刊、圖書、音像電子與網路出版計劃,著力打造一批在全國有影響的思想性、藝術性和觀賞性相統一,深受群眾喜愛的法治文化精品力作。引導文化企事業單位開發推廣優秀法治影視戲曲作品,組織創作貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝、法制故事、法制漫畫等作品,並適時組織作品徵集等主題活動。每兩年開展一次法治文化作品評獎表彰工作。努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的社會主義法治文化傳播平台,運用優秀文藝作品和優質文化服務感染人、熏陶人、影響人,促進公民對社會主義法治的情感認同和心理認同。
強化社會主義法治文化理論研究。積極拓展法治文化建設研討交流新途徑,開展多層次、多形式的社會主義法治文化建設理論研究,把握社會主義法治文化建設的豐富內涵和內在規律,優化社會主義法治文化的傳播藝術,力求把社會主義法治的內涵要求具體化、形象化、生動化,打牢社會主義法治文化建設堅實的理論基礎。
四、強化社會主義法治文化建設的組織領導
高度重視,加強組織領導。努力形成黨委統一領導,黨政齊抓共管,黨委宣傳、政府司法行政部門牽頭協調,相關職能部門各司其職,社會各界和全體公民共同參與的工作機制。各市(地)、縣(市、區)以及各系統要建立健全相應的組織領導協調機制,落實責任單位,明確工作職責,量化工作指標,強化考核措施,充分調動各有關單位參與法治文化建設的積極性。
整合資源,加強隊伍建設。依託各級各類藝術表演團體、群藝館,建立法治文化的作品創作、文藝演出專(兼)職隊伍。以有文藝文學創作、書畫愛好專長的公民為骨幹,建立基層業余法治文化作品創作、演出隊伍,扶持民間藝人參與和開展適合基層的形式多樣的法治文化活動,鼓勵群眾自我組織、自編自演、自娛自樂,活躍基層法治文化活動。
強化保障,確保工作推進。健全法治文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制,鼓勵引導各地因地制宜,加快發展。建立以政府支持、企事業單位自籌、社會各方面贊助的經費保障機制,結合城鄉環境改造、市政建設、新農村建設、基層文化建設,加大對社會主義法治文化基礎設施的投入。培育和樹立法治文化建設的先進典型,組織法治文化建設現場觀摩和經驗交流,以點帶面、循序漸進,積極推動法治文化建設深入開展。
Ⅶ 什麼部門負責法治文化建設陣地
當地司法局負責法治文化建設陣地。
國家要求各地司法局需要做到以點帶面、示範引領,將法治文化陣地建設作為擴大法治文化覆蓋面的有效載體,通過培育法治文化示範基地、開展民主法治示範村(社區)創建、舉辦法治文藝活動,提高居民的法治文化生活質量。
Ⅷ 青少年法制教育基地建設優秀方案有哪些
三月雨專業策展顧問推介:
重慶彭水青少年法治教育基地,位於彭水自治縣民族中學科技樓二層,布展總面積約1600平方米。三月雨項目團隊本著遵循青少年身心發展規律、貼近青少年生活實際、切實提高法治教育質量和實效的原則,科學安排法治教育內容,注重學生的參與、互動、思辨,合理利用聲光電技術和創新形式,著力打造實踐式、體驗式、參與式的現代化未成年人法治教育基地。
彭水,是重慶市唯一的以苗族為主的少數民族自治縣。方案融合了彭水「苗鄉」的文化特點,以法治教育為主線,以道德教育為輔線;以憲法教育為核心,以權利義務教育為本位,打造獨具特色的展廳。展廳內容分為序廳、點亮·青春迷途、慎觸·青春警燈、珍惜·青春年華、呵護·青春航路、放飛·青春夢想、尾廳等七大部分。
良好的青少年法治教育,可以提升青少年運用法治思維和法治方式的能力,在法治社會建設中發揮著的作用。在接下來的時間里,彭水青少年法治教育基地將搭建起一個全新的法治教育空間,讓更多的孩子在法治的陽光下茁壯成長。網路了解更多。
Ⅸ 2019年湖南如法網學法入口登陸
湖南普法考試登錄入口: http://www.rufa.gov.cn/index?pageId=&p=/rufamain/index
湖南七五普法規劃
1指導思想、主要目標和基本原則
黨的十八大以來,黨中央、省委對全面依法治國、全面依法治省作出了重要部署,明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施。
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入*系列重要講話精神,堅持「四個全面」戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以提高全體公民的法治觀念和全社會的法治化水平為總目標,深入推進法治宣傳教育各項工作,為全面推進依法治省、打造法治湖南建設「升級版」奠定堅實的基礎,為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南營造良好的法治環境。
(二)主要目標。
法治宣傳教育領導體制和工作機制進一步健全,普法責任制全面落實;法治宣傳教育實效進一步增強,全民憲法意識、法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯提高;文化建設全面推進,法治氛圍更加濃厚;多層次多領域依法治理進一步深化,法治環境更加優化,法治化水平全面提升。
(三)基本原則。
堅持黨的領導,服務大局。
在各級黨委的正確領導下,按照「十三五」規劃總體要求,深入開展法治宣傳教育,更好地服務「四個全面」戰略布局,服務經濟社會發展,服務社會和諧穩定。
堅持需求導向,服務群眾。根據各個時期社會公眾需求,以群眾喜聞樂見、易於接受的方式開展法治宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法治需求,維護公民合法權益。
堅持學用結合,普治並舉。
牢固樹立嚴格執法、公正司法就是最好的法治宣傳教育的理念,把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務全過程,推進法治宣傳教育與依法治理有機結合、融合發展。
堅持分類指導,全面推進。
根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點,分別確定重點內容,分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象的法治宣傳教育,帶動全民普法全面平衡發展。
堅持創新發展,務求實效。立足新形勢,探索符合實際的新思路新方法,推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
2主要任務
普及憲法和法律法規基本知識,發展文化,推進多層次多領域依法治理,增強全民法治觀念,提高社會治理法治化水平。
突出法治理念和重點法律法規的宣傳教育
1.深入學習宣傳*關於全面依法治國的重要論述。
深入貫徹落實黨中央關於全面依法治國的重要部署,堅定不移走道路。深入宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的生動實踐,使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。深入宣傳理念,在向公民傳播法律知識的同時,更加註重運用法治思維和法治方式能力的培養,引導全省公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。深入宣傳省委關於全面推進依法治省、加快法治湖南建設的決策部署、目標任務、措施要求,凝聚社會共識,不斷掀起法治湖南建設的輿論宣傳高潮。
2.突出學習宣傳憲法。
堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教育,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍,使憲法在全社會得到普遍遵循。深入宣傳依憲治國、依憲執政理念,宣傳黨的領導是憲法實施最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容,宣傳憲法的實施,實行憲法宣誓制度,認真組織好「12·4」國家憲法日集中宣傳活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心。
3.深入宣傳法律體系。
大力宣傳憲法相關法、行政法、民法、商法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規。大力宣傳政治建設的法律法規,提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規,推動全社會樹立尊重和保障人權意識,促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規和《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》及湖南省實施方案,促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規,推動全社會樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識,促進大眾創業、萬眾創新,促進經濟在新常態下平穩運行。大力宣傳有利於激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規,促進建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、消防安全、物業管理、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規,促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全、國防安全和公共安全領域的法律法規,提高全民安全意識和預防能力。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規,推動民族地區繁榮穩定,促進民族關系、宗教關系和諧。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規,推動美麗湖南建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規,促進形成網路空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規,引導群眾依法表達訴求、維護權利。大力宣傳我省地方性法規規章,充分發揮地方性法規規章在經濟社會發展中的作用。
4.深入學習宣傳黨內法規。
適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,把黨內法規學習融入法治宣傳教育工作,切實加大宣傳力度,促進全省黨員牢固樹立黨章意識、紀律意識和規矩意識。突出宣傳黨章,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳中國共產黨廉潔自律准則、中國共產黨紀律處分條例等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。
大力加強文化建設
1.加強法治文化設施和陣地建設。
完善法治文化發展政策,把法治文化建設納入現代公共文化服務體系,把法治元素納入城鄉建設 規劃設計 ,實現法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。結合基層綜合性文化服務中心建設,建設一批高品質的法治文化主題公園、廣場、長廊。推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化、民俗文化融合發展,形成覆蓋城鄉的法治文化服務體系。積極拓展法治文化陣地,縣級以上電視台、電台、黨報黨刊應設立法治欄目,各類博物館、圖書館、文化館設置法治文化展台,城市社區文化活動中心、鄉鎮文化站、工人文化宮、職工書屋、農家書屋等配備一定數量法治圖書,省直各部門門戶網站設立法治版塊。深入開展法治文化示範項目評選活動。
2.加強法治文化產品開發。
按照政府主導、市場運行的模式,建立鼓勵各類文化團體、組織和個人開展法治文藝作品創作及傳播的工作機制。積極推行以政府購買的方式開發法治文化產品,扶持、引導文化企事業單位開發推廣法治影視、法治戲曲、法治動漫等法治文化產品,確保法治文化產品有效有序供給。把法治文化作品納入各級文化作品評獎內容,納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容,定期開展優秀法治文藝作品徵集評選活動,打造一批體現湖湘文化風韻的法治文藝精品項目。
3.廣泛開展群眾性法治文化活動。
積極搭建公益性法治文化活動平台,利用重大紀念日、民族傳統節日等契機,採取舉辦法治文化節、法治文藝匯演、法律知識競賽、法治書畫展覽等群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動,滿足人民群眾的法治文化需求。深入開展「法治好新聞」、「法治好作品」等評選活動。
4.推進法治教育與道德教育相結合。
堅持依法治國和以德治國相結合,發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用。堅持弘揚精神與弘揚相結合,充分發揮法治文化的引領、熏陶作用,使人民內心擁護和真誠信仰法律。弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全省公民思想道德水平,為全面推進依法治省創造良好人文環境。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
深入推進多層次多領域依法治理
1.深入推進區域依法治理。
深入貫徹落實《法治湖南建設綱要》和《湖南省貫徹落實<******關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定>的實施方案》,進一步健全黨委領導依法治省的制度和機制,加強對全省法治建設的組織領導和統籌協調。按照科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的要求,在協力推進完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系的形成和實施中努力做好本地區的各項工作,促進區域治理體系和治理能力現代化。進一步完善工作機制和考評體系,深入開展法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉(鎮、街道)創建活動,全面提高區域法治化水平。探索建立法治湖南建設考評辦法和指標體系,開展區域法治建設考核評價試點。
2.大力推進部門行業依法治理。
推動各級政府部門、司法機關和社會各行業建立健全依法行政、公正司法、依法辦事的長效機制,普遍開展依法治理,依法規范執法、管理和服務行為,自覺維護憲法法律權威、維護社會公平正義、維護人民合法權益。全面實施黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。深入開展「依法辦事示範窗口單位」、「依法治校示範校」、「誠信守法示範企業」等創建活動,積極開展建設法治政府示範創建活動,探索開展「法治單位」創建活動,提高部門行業法治化管理水平。
3.扎實推進基層依法治理
。健全和完善村(居)自治制度,引導村(居)民依法開展村(居)自治活動,提高村(居)自治能力和水平。深入開展「民主法治示範村(社區)」創建活動,大力推廣「法治工作站」、「一村(社區)一法律顧問」等基層依法自治制度,教育引導基層群眾自我管理、自我教育、自我服務。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在基層社會治理中的積極作用,支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能,發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。
3對象和要求
全省法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是領導幹部和青少年。
(一)加強領導幹部學法用法。
堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵。完善領導幹部法治教育培訓制度,把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、必修課,切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。健全領導幹部任前法律知識考試制度。落實領導幹部年度述法制度,把領導幹部依法執政、依法行政、依法辦事的能力水平及學習法律、遵守法律的情況作為年度述職和考核的重要內容。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推行黨政機關法律顧問、公職律師制度,各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師,參與決策論證,提高決策質量。
(二)加強國家工作人員學法用法。
建立健全國家工作人員法治培訓、日常學法、分類學法、年度考法等學法用法制度,促進國家工作人員學法用法規范化、制度化。每年組織編寫一本普法讀本,作為國家工作人員學法考法的基礎讀物。把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃,納入國家工作人員初任培訓、晉職培訓的必訓內容,在其他各類培訓課程中融入法治教育內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量。改進國家工作人員學法考法方式,依託「如法網」,建立「憲法+基本法+部門法」的學法考法體系,分類施教,分類考試,促進國家工作人員學習掌握與其履行崗位職責相關的法律法規。建立健全國家工作人員學法積分、學法檔案、學法情況通報制度,把國家工作人員學法用法情況列入年度考核重要內容。
(三)加強青少年法治宣傳教育。
把法治教育納入國民教育體系,組織實施青少年法治教育大綱,編寫法治教育教材和課外法治讀物,在中小學設立法治知識課程,確保在校學生都能得到基本法治知識教育。分層次實施青少年法治宣傳教育,在小學普及憲法基本常識,將憲法學習納入學生綜合素質評價體系,在中、高考中增加法治知識內容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。加強對高等院校學生的法治教育,培養其法治觀念和參與法治實踐的能力。加強法治課教師、法治副校長、法治輔導員培訓,為青少年法治教育提供良好師資。在開學第一課、畢業儀式、成人儀式中有機融入法治教育內容,充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育。深入開展全省青少年法治宣傳教育周活。通過舉辦法治徵文、法律知識競賽、法治辯論會、模擬法庭和法治電影、法治文藝進校園等活動,不斷豐富青少年法治宣傳教育形式。加強對有不良行為青少年、農村留守青少年等特殊群體的法治宣傳教育,形成學校、家庭、社會「三位一體」的青少年法治教育格局。加強青少年法治教育基地建設,評選命名一批優秀青少年法治教育基地。重點抓好省未成年犯管教所、長沙市工讀學校等省級青少年法治教育基地建設。
各地區各部門要結合實際,從不同群體的特點出發,分類實施精準化的法治宣傳教育。加強對村(居)民的法治宣傳教育。大力推進「法律明白人」培養工程。深入開展「送法下鄉」和農村法治宣傳教育月活動。加強對進城務工人員的法治宣傳教育。推廣邵陽市開展「市(村)民法治學校」建設工作經驗。加強對企業經營管理人員法治宣傳教育。建立健全企業經營管理人員學法用法制度,把法治內容納入企業經營管理人員培訓重點內容,把依法經營、依法管理情況納入業績考核內容。建立健全公司律師制度,充分發揮企業法律顧問的作用,預防和化解經營法律風險。
4工作措施
全省第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施,至2020年結束。各地區各部門要結合實際,採取切實可行的措施,確保全省第七個五年法治宣傳教育規劃各項任務落到實處。
1健全普法宣傳教育機制
1.健全普法統籌協調機制。
建立健全黨委領導、人大政協監督、「一府兩院」組織實施、全社會共同參與的法治宣傳教育領導體制,形成統一領導、分工負責、協調一致、共同推進的法治宣傳教育工作格局。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門要認真履行指導、協調和檢查考核本地區法治宣傳教育工作職能,推動全省法治宣傳教育工作創新發展。各級國家機關、企事業單位要按照本地區法治宣傳教育規劃、計劃安排,明確責任和措施,結合實際開展經常性的法治宣傳教育活動。工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等人民團體、社會組織要根據自身工作特點,加強對職工、青少年、婦女、殘疾人等特殊群體的法治宣傳教育。
2.健全普法考核評估機制。
建立健全法治宣傳教育工作考評體系,完善考核辦法和機制,加強對考核評估結果的運用。把法治教育納入精神文明創建內容,將公民尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要考核指標。將法治宣傳教育工作納入綜治考評和績效考核,加大考核測評權重。探索建立普法效果社會評估機制,推進普法工作制度化、規范化、標准化。健全激勵機制,將五年一次的普法總結表彰納入全省常規表彰項目,認真開展「七五」普法中期檢查和總結驗收,加強法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。
2健全普法責任制
1.建立「誰執法誰普法」責任制
全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳關於在全省各級國家機關中實行「誰執法誰普法」責任制的意見,制定全省各級國家機關「誰執法誰普法」責任制考評辦法,加強督促檢查,定期通報考核評估情況。建立普法責任清單制度,各級國家機關要對本部門、本單位執掌的法律法規進行梳理。落實「誰主管誰負責」的普法責任。各行業、各單位要在管理、服務過程中,要結合行業特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。
2.建立以案釋法制度
制定法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,把以案釋法作為法官、檢察官、行政執法人員、律師的應盡職責。在司法執法實踐中採取庭審直播、流動法庭、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式,廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件辦理、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾開展法治宣傳教育的過程。開展典型案例年度徵集活動,加強司法、行政執法典型案例整理編輯工作,推動相關部門建立司法、行政執法典型案例公開發布制度。
3.建立媒體公益普法制度
各級黨委宣傳部門、政府廣電新聞出版部門要發揮新聞宣傳職能作用,建立健全和落實媒體公益普法制度,綜合運用媒體宣傳、社會宣傳、公益廣告等多種形式,廣泛傳播精神。推動廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責任,各級黨報、黨刊、黨台都應在重要版面、重要時段製作刊播普法公益廣告、開設法治欄(節)目,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權威的法律解讀,積極回應社會關切,引導社會法治風尚。
3推進法治宣傳教育工作創新
1.創新普法理念
順應從「法制宣傳教育」到「法治宣傳教育」內涵發生深刻變化的新要求,在宣傳法律體系和法律制度的同時,更加註重服務經濟社會發展和滿足人民群眾的實際需求,更加註重普法主體與受眾之間的雙向互動,更加註重法治理念的培育和運用法治思維、法治方式能力的培養,把法治宣傳教育全面拓展到立法、執法、司法、守法等法治實踐活動全過程,努力實現法治宣傳教育重點內容從普及法律常識向增強公民法治觀念、培育公民法治信仰的轉變,法治宣傳教育方法從主要運用傳統方式向主要運用新媒體新技術的轉變,法治宣傳教育工作格局從主要以職能部門為主向社會化「大普法」的轉變。
2.創新普法方法
大力推行「互聯網+法治宣傳」行動,實現線上與線下相互交接,法治宣傳與法律服務、法治實踐相互融合。加強如法網、法治湖南網和普法網路集群建設,建設法治宣傳教育雲平台,實現法治宣傳教育公共數據資源開放和共享。適應移動互聯網時代碎片化娛樂化閱讀觀賞需求,組織開展法治微小說、微電影等徵集活動,運用微信、微博、APP、二維碼、H5和法治e本、普法媒體機等新技術新手段向社會公眾進行日常推送,擴大法治宣傳教育覆蓋面。通過政府購買、招投標等市場行為,以項目管理、市場化運作方式推動普法工作開展,加快普法教育市場培育,推進普法工作項目化。
3.創新普法載體
依託各級公共法律服務平台建設有固定場所的法治宣傳教育中心。積極運用公共活動場所電子顯示屏、觸摸屏和公交移動電視屏等推送法治宣傳教育內容。充分利用公園、廣場、碼頭、站台等公共場所開展法治宣傳教育。推動文化湘軍、電視湘軍與法治宣傳教育的有機結合,打造一批具有高品質、高收視率和廣泛社會影響的法治專題頻道、欄目和節目。繼續辦好湖南日報「法治湖南」專版、紅網「普法頻道」、湖南經視「鍾山說法」、湖南人民廣播電台「新說法」等欄(節)目。推廣「你學法我送票」(參與網上學法答題贏取景區門票)活動經驗,推動法治宣傳教育與經濟發展的同頻共振、合作共贏。深入開展「年度最具影響力法治人物暨法治事件」評選活動。深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的「法律六進」主題活動。
5組織保障
各地各部門要高度重視,切實加強對法治宣傳教育工作的組織領導,為全省第七個法治宣傳教育規劃順利實施提供堅強有力的保障。
1.加強組織領導
各級黨委、政府要加強對法治宣傳教育工作的領導,堅持把法治宣傳教育納入當地國民經濟和社會發展規劃,納入政府公共法律服務體系,定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,推動法治宣傳教育工作深入發展。各級黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監督和專項檢查。加強各級法治宣傳教育工作領導和辦事機構建設,進一步理順管理體制,明確機構編制,完善工作措施,加強溝通協調,形成工作合力。
2.加強工作指導
各地區各部門要結合工作實際,分析不同地區、不同對象的法律需求,區別對待、分類指導,不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導向,深入基層、深入群眾調查研究,積極解決問題,努力推進工作。認真總結推廣各地區各部門開展法治宣傳教育的好經驗、好做法,充分發揮先進典型的示範和帶動作用,推進法治宣傳教育不斷深入。積極探索建立區域法治宣傳教育協作機制,共同組織開展課題研究、經驗交流、教育培訓、項目合作等活動。
3.加強隊伍建設
加強各級法治宣傳教育專職隊伍建設,配齊配強人員,定期組織舉辦法治骨幹培訓班,不斷提高法治宣傳教育工作者的能力和水平。加強各級普法講師團建設,更好地發揮普法講師團成員的作用。大力培育發展一批專業化的普法社會組織,依託社會組織、動員社會力量開展法治宣傳教育活動。加強普法志願者隊伍建設,培育一批普法志願者優秀團隊和品牌活動,提高志願者普法宣傳水平。要關心基層法治宣傳教育工作者,切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。
4.加強經費保障
各地區要根據財力狀況和工作實際需要,把法治宣傳教育專項工作經費納入本級財政預算,切實予以保障,並建立動態增長機制。各部門、各單位要建立法治宣傳經費項目,根據年度計劃安排法治宣傳教育經費。加強對法治宣傳教育經費使用的監督管理,做到專款專用,嚴禁擠占、挪用法治宣傳教育專項經費。把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄。積極利用社會資金開展法治宣傳教育。 ;