立法程序法定

A. 非規范性法律文件是成文法嗎如果是，為何成文法的定義是「有立法權的國家機關依法定職權和程序制定的...

是成文法.成文法是經有立法權的國家機關制定 或認可 ，並以法律條文作為表現形式的法律的總稱。所以並不一定是有立法權的國家機關制定的.

B. 有立法權的國家機關依照法定職權和程序，制定規范性法律文件的活動，是

有立法權的國家機關在其法定的職權范圍內依照法定程序制訂規范性回法律文件的答活動，是法律制定。
法律制定，又稱法律創制，法律創立，最通常的稱之為「立法」。它是指有法的創制權的國家機關或經授權的國家機關在法律規定的職權范圍內，依照法定程序，制定、補充、修改和廢止法律和其他規范性法律文件以及認可法律的一項專門性活動。一般也簡稱為法律的訂、修、廢活動。這種活動，是將一定的階級（階層或階級聯盟）的主張上升為國家的意志，成為規范性法律文件。

C. 如何區分法律中的實體性權利和程序性權利

涉及公民權利義務的關系即為實體性權利。

根據我國實際，凡是規定的權利,都可以辦到回，凡是不具備條件答的就不寫進憲法或法律，體現了原則和實踐的統一。

其次，在對公民基本權利的實現，憲法作了法律上和物質上的保證措施規定.如憲法關於公民基本權利的規定，除授權性規范外，還有禁止性的規范，而且又有刑法加以具體化，相反，資本主義國家憲法規定的公民權利則是虛偽的，有很大的欺騙性，原則和實踐往往是脫節的。

(3)立法程序法定擴展閱讀：

《中華人民共和國憲法》規定：公民有選舉權和被選舉權； 有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由；有宗教信仰自由 ；有人身自由不受侵犯、人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯的權利；有通信自由和通信秘密受法律保護的權利。

有對任何國家機關和國家工作人員提出批評和建議，並對他們的違法失職行為有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利；有勞動的權利和義務；有休息的權利；在年老、疾病或者喪失勞動能力情況下有從國家和社會獲得物質幫助的權利。

D. 立法成立領導小組是法定程序嗎

根據自治區郵政管理局《關於進一步加強全區郵政法治環境建設的指導意見》（新郵管〔2014〕1號）精神，為哈密地區郵政業發展營造良好的法治環境，促進哈密地區郵政行業法治郵政建設邁入新篇章。經研究，決定成立立法工作領導小組，具體名單如下：
組 長：張建軍 地區郵政管理局黨組書記、局長
副組長：張雙原 地區郵政管理局黨組成員、副局長
成 員：張瑞、劉興平、李沅璽、錢銳。
領導小組下設辦公室，辦公室設在行業管理科，辦公室主任由張雙原同志兼任，辦公室成員：張瑞、劉興平、李沅璽、錢銳。
辦公室負責落實哈密地區郵政行業立法暨出台行業規范性文件工作。
一、 指導思想和基本目標
（一） 總體要求
以黨的十八大精神為指導，圍繞國務院關於法治政府建設的指導精神和國家郵政局全面加強法治郵政建設的總體要求，以轉變政府職能、推動行業發展為突破口，把維護和保障用戶合法權益作為法治環境建設的根本出發點和落腳點，推進制度建設，完善政策措施，為哈密地區郵政業發展創造良好的法治環境。
（二）工作目標
出台地方郵政法律法規，形成政府支持、公眾理解、促進發展的政策支持環境。為哈密地區全面推進依法行政，實現建成與小康社會相適應的現代郵政業提供製度保障。
二、推進郵政地方立法
（一）制定郵政地方法規。
積極主動與地方法制辦、人大進行聯系溝通，充分結合地區郵政行業發展實際情況，擬定重點突出、針對性強的法規規章草案。要廣泛爭取各部門支持，充分聽取社會各界意見，使法規及規章的制定能夠更加深刻把握和反映哈密地區郵政業發展規律，解決實際問題。
（二）加強規范性文件制定。
規范性文件是指行政機關為實施法律和執行政策，在法定許可權內制定的具有普遍約束力的文件。規范性文件除了具有權威性、穩定性和嚴肅性外，還具有制定程序較為簡單、靈活，更注重效率和針對性的特點。領導小組成員要充分認識制定規范性文件的重要性，結合本轄區行業發展和郵政管理工作中存在的突出問題，積極探索研究，逐步進行統一規范，制定出台專項規范性文件，推動行業健康有序發展。
（三）提高制度建設質量。
提出的法規規章草案和制定的規范性文件，要堅持從實際出發，以切實解決本轄區郵政業發展中的突出問題為目的，充分做好可行性調研、評估，建立相應組織保障。要重視提高制度建設的科學性和可操作性，嚴格遵守法定程序和許可權，內容設置要重點考慮解決快遞市場管理、郵政普遍服務保障、郵政行業安全監管工作中的難點、熱點問題，增強制度設計的針對性、系統性、及時性和可操作性，真正對地方郵政業發展起到促進和保障作用。
（四）健全規范性文件制定程序。
要建立健全規范性文件制定程序，在規范性文件中，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要公開徵求意見，由法制機構進行合法性審查，並經局領導班子會議集體討論決定。規范性文件通過後，應當在本單位門戶網站上公布，並及時向上一級郵政管理機構報送備案。

E. 行政法規的決定,其法定程序是

《立法法》
第三章 行政法規
第六十五條 國務院根據憲法和法律，制定行政法規。
行政法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；
（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
第六十六條國務院法制機構應當根據國家總體工作部署擬訂國務院年度立法計劃，報國務院審批。國務院年度立法計劃中的法律項目應當與全國人民代表大會常務委員會的立法規劃和年度立法計劃相銜接。國務院法制機構應當及時跟蹤了解國務院各部門落實立法計劃的情況，加強組織協調和督促指導。
國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當向國務院報請立項。
第六十七條行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構具體負責起草，重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
行政法規草案應當向社會公布，徵求意見，但是經國務院決定不公布的除外。
第六十八條行政法規起草工作完成後，起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。
國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿，審查報告應當對草案主要問題作出說明。
第六十九條 行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。
第七十條 行政法規由總理簽署國務院令公布。
有關國防建設的行政法規，可以由國務院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務院、中央軍事委員會令公布。
第七十一條 行政法規簽署公布後，及時在國務院公報和中國政府法制信息網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。
在國務院公報上刊登的行政法規文本為標准文本。

F. 法律的三大基本特徵是什麼

一、法律三大基本特徵：
（一）法是由國家制定或認可的
（二）法是由國家強制力保證其實施的
（三）法的社會性
二、法的特徵
（一）法律是一種概括、普遍、嚴謹的行為規范
法律首先是指一種行為規范，所以規范性就是它的首要特性。規范性是指法律為人們的行為提供模式、標准、樣式和方向。法律同時還具有概括性，它是人們從大量實際、具體的行為中高度抽象出來的一種行為模式，它的對象是一般的人，是反復適用多次的。法律還具有普遍性，即法律所提供的行為標準是按照法律規定所有公民一概適用的，不允許有法律規定之外的特殊，即要求「法律面前人人平等」，一旦觸犯法律，便會受到相應的懲罰，對其教育，改良。
（二）法律是國家制定或認可的行為規范
這是法律來源上的一個重要特徵。所謂國家制定和認可是指法律產生的兩種方式。國家制定形成的是成文法，國家認可形成的通常是習慣法。
（三）法律是國家確認權利和義務的行為規范
法律所規定的權利和義務，不同於其他社會規范的權利和義務，它是由國家確認或認可和保障的一種關系，這是法律的一個重要特徵。
（四）法律是由國家強制力保障實施的行為規范
由於法律是一種國家意志，它的實施就由國家強制力來保障。法律所規定的權利和義務是由專門的國家機關以強制力保證實施的，國家的強力部門包括軍隊、警察、法庭、監獄等有組織的國家暴力。
（五）法律是調整社會關系的行為規范
因為社會是指以物質生產為基礎而結成的人們的總體，法律的調整是指向人們的行為，是對人們行為所設立的標准，即調整一定的社會關系。
（六）法律是具有普遍性的社會規范
1、普遍的有效性，在一國主權內法具有普遍效力。
2、普遍的一致性，法律不可以強人所難。

G. 有立法權的國家機關依照法定職權和程序，制定規范性法律文件的活動，是(單選題）

• 有立法權的國家機關依照法定職權和程序,制定規范性法律文件的活動,是法律制定。

法律制定，又稱法律創制，法律創立，最通常的稱之為「立法」。它是指有法的創制權的國家機關或經授權的國家機關在法律規定的職權范圍內，依照法定程序，制定、補充、修改和廢止法律和其他規范性法律文件以及認可法律的一項專門性活動。一般也簡稱為法律的訂、修、廢活動。這種活動，是將一定的階級（階層或階級聯盟）的主張上升為國家的意志，成為規范性法律文件。

• 根據我國憲法和有關國家機關組織法律規定，我國各級種類國家機關的創制許可權如下：

①最高國家權力機關及其常設機關的許可權是：修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律的權力歸全國人民代表大會。全國人大常委會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。

②最高國家行政機關及其所屬機關的許可權是：根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令由國務院做出。國務院各部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門許可權內發布命令、指示和規章。

③地方各級國家權力機關及其常設機關的許可權是：地方各級人民代表大會在本行政區域內，有權依照法律規定的許可權通過和發布決議。省、自治區、直轄市的人大及其常委會，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報全國人大常委會備案。省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大常委會，可以擬定本市需要的地方性法規草案，提請省、自治區人大常委會審議制定，並報全國人大常委會和國務院備案。

由於民族區域自治制度，民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區人大常委會批准後生效，並報全國人大常委會備案。

④地方國家行政機關的許可權是：地方各級人民政府在本行政區域內，有權依照法律規定的許可權發布決定和命令。省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據法律和行政法規，制定規章。縣以上人民政府的下屬部門可以發布命令和指示。

H. 法律的介紹

法律，是國家的產物。是指統治階級(統治集團，也就是政黨, 包括國王、君主)，為版了實現統治並管理權國家的目的，經過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律。法律是全體國民意志的體現，國家的統治工具。1由享有立法權的立法機關（全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權），依照法定程序制定、修改並頒布，並由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律總稱。包括基本法律、普通法律。法，可劃分為1、憲法，2、法律，3、行政法規，4、地方性法規，5、自治條例和單行條例。憲法是高於其它法律部門（法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例）的國家根本大法，它規定國家制度和社會制度最基本的原則，公民基本權利和義務、國家機構的組織及其活動的原則等。法律是從屬於憲法的強制性規范，是憲法的具體化。憲法是國家法的基礎與核心，法律則是國家法的重要組成部分。法律可劃分為基本法律（如，刑法，刑事訴訟法，民法通則，民事訴訟法，行政訴訟法、刑事訴訟法、行政法、商法、國際法等）和普通法律（如，商標法、文物保護法等）。行政法規，是國家行政機關（國務院）根據憲法和法律，制定的行政規范的總稱。

I. 《立法法》規定，立法應當遵循的原則有哪些

《立法法》規定,立法應當遵循的原則有立法應當遵循憲法的基本原則，立法應當依照法定的許可權和程序，立法應當體現人民的意志，立法應當從實際出發。