湖南法治發展報告2016
① 簡述建設中國特色社會主義法治體系的內容
中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完備的黨內法規體系五個子系統。具體內容包括：
1、完備的法律規范體系
建設中國特色社會主義法治體系，全面推進依法治國，需要充分的規范供給為全社會依法辦事提供基本遵循。一方面，要加快完善法律、行政法規、地方性法規體系。另一方面，也要完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規范體系。
2、高效的法治實施體系
（1）要認真研究如何使法律規範本身具有可實施性.
（2）要研究法律實施所必需的體制以及法律設施。
（3）要認真研究法律實施所需要的執法和司法人員的素質與能力。
（4）要研究法律實施的環境因素。
（5）要研究如何克服法律實施的阻礙和阻力。
3、嚴密的法治監督體系
（1）要科學配置權力，使決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調.
（2）要規范權力的運行，為權力的運行設定明確的范圍、條件、程序和界限.
（3）要防止權力的濫用，為權力的行使設定正當目的及合理基準與要求.
（4）要嚴格對權力的監督，有效規范黨內、人大、民主、行政、司法、審計、社會、輿論諸項監督，並充分發揮各種監督的獨特作用，使違法或不正當行使權力的行為得以及時有效糾正。
（5）要健全權益恢復機制，使受公共權力侵害的私益得到及時賠償或補償。
4、有力的法治保障體系
建立符合職業特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業保障制度。
5、完善的黨內法規體系
要在對現有黨內法規進行全面清理的基礎上，抓緊制定和修訂一批重要黨內法規，加大黨內法規備案審查和解釋力度，完善黨內法規制定體制機制，為建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系打下堅實基礎。
② 湖南省法制宣傳教育條例
第一條為了加強法制宣傳教育，提高公民的法律素質，推進法治湖南建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。
國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當做好法制宣傳教育工作。第三條法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。第四條法制宣傳教育的基本任務是普及憲法和法律法規基本知識，教育公民依法行使權利、履行義務，增強公民的法律意識，提高公民遵守法律法規、維護社會公共利益和自身合法權益的自覺性。第五條法制宣傳教育工作應當統一規劃、分類實施，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合，根據不同對象確定相應的內容，增強針對性、實效性。第六條各級人民政府應當加強對法制宣傳教育的組織領導，根據不同時期本行政區域經濟社會發展的狀況，確定法制宣傳教育的重點。
縣級以上人民政府應當制定法制宣傳教育規劃，納入國民經濟和社會發展規劃；將法制宣傳教育納入政府公共服務體系；將法制宣傳教育經費列入同級政府財政預算，切實予以保障。第七條縣級以上人民政府司法行政部門主管本行政區域的法制宣傳教育工作：根據本級人民政府法制宣傳教育規劃制定和組織實施法制宣傳教育年度計劃；宣傳法律法規，總結推廣法制宣傳教育工作的典型和經驗；承擔依法治理和法治創建有關具體工作；協調、指導、檢查考核本行政區域的法制宣傳教育工作以及做好法制宣傳教育的其他工作。第八條國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當按照法制宣傳教育年度計劃，組織本單位、本系統工作人員學習規定的法律知識，根據國家和省法制宣傳教育工作安排開展法制宣傳教育各類主題活動，並為法制宣傳教育工作提供經費保障。
國家機關應當建立單位負責人集體學法制度。第九條司法機關、行政執法部門應當結合司法、行政執法活動，向公民宣傳相關法律知識。第十條縣級以上人民政府教育行政部門應當按照國家有關規定把法制宣傳教育列入各級各類學校教學內容，使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。第十一條縣級以上人民政府經濟管理部門應當對管理的市場經濟主體的主要經營管理人員進行相關法律知識教育，督促用人單位開展對從業人員的法制宣傳教育。第十二條縣級以上人民政府公安、民政、人口與計劃生育、人力資源和社會保障等部門應當加強對流動人口、失業人員、進城務工人員的法制宣傳教育，引導其學法守法，提高依法維護合法權益的能力。第十三條縣級以上人民政府文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織、指導有關單位和個人做好法制宣傳教育題材的文學藝術作品的創作、演出、出版和播映工作。第十四條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織應當根據自身工作特點，加強對職工、青少年、婦女、 殘疾人等群體的法制宣傳教育。第十五條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織、指導村（居）民委員會採取各種形式開展法制宣傳教育。
村（居）民委員會應當確定人員負責法制宣傳教育工作，通過宣傳欄、牆報等形式，對轄區內的村（居）民、流動人口進行法制宣傳教育。第十六條廣播電台、電視台、報刊和新聞網站應當制定法制宣傳規劃，開設法制宣傳教育欄目、節目，加強法制新聞報道和典型宣傳，播（刊）法制宣傳公益廣告。
國家機關網站及其他網站應當結合本網站特點向公眾宣傳法律知識。第十七條學校應當通過課程教學、專題教育、課外活動等途徑，對學生開展法制宣傳教育。
中小學校應當確定一名學校負責人負責法制宣傳教育工作，或者聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長，開展法制宣傳教育。
各級各類國家工作人員教育培訓機構，應當將法制宣傳教育納入教學計劃和培訓規劃。第十八條各級人民政府應當將法制宣傳教育納入政府目標管理和績效考核內容。考核標准由省人民政府規定。
司法行政部門應當按照管理許可權對各單位法制宣傳教育規劃和年度計劃落實情況實行年度和階段性評估考核。評估考核結果應當報告同級人民政府。
③ 最高人民法院工作報告2021年主要工作
一、深入推進司法體制改革和智慧法院建設
認真貫徹黨中央司法改革部署，堅持體制改革和科技創新雙輪驅動，一仗接著一仗打，一個難題接著一個難題攻克，讓公平正義成為新時代人民司法的鮮亮底色。2021年，全國法官人均辦案238件，一審服判息訴率88.7%，二審後達到98%，長期未結訴訟案件同比減少16.3%，在案件壓力增大情況下，審判質效指標持續穩中向好，人民群眾對司法公正的獲得感不斷增強。
深化司法體制綜合配套改革。加強司法責任體系建設，推動健全制約有效、監督到位、權責統一的新型審判權力運行機制。細化「四類案件」監督管理，確保院庭長監督不缺位、不越位、可追溯。出台法官懲戒工作程序規定，扎緊違法審判責任追究的制度閉環。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統一法律適用工作領導小組，發揮審判委員會、專業法官會議、司法解釋、案例指導統一裁判尺度作用，推行類案檢索、量刑規范化，運用司法大數據輔助辦案，加強對各高級法院審判業務文件審查，規范法官裁量權。完善統一法律適用機制，補齊短板，努力解決裁判尺度不統一問題，堅持不懈防止公平正義因地區、城鄉、行業和身份不同而出現差異、打折扣。
提高審判質效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法准確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡迴法庭改革和建設，更好實現就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護司法公正。
加強智慧法院建設。面對疫情，智慧法院大顯身手，全國法院在線立案1143.9萬件，在線開庭127.5萬場。司法區塊鏈上鏈存證17.1億條，電子證據、電子送達存驗證防篡改效果明顯。形成經濟社會運行大數據報告220份，「數助決策」服務社會治理。知識服務平台涵蓋類案推送、信用評價、庭審巡查等業務場景，為全國法院提供智能服務1.4億次。智慧法院創新成果在國家「十三五」科技創新成就展全方位展示，加強智慧法院建設進入國家「十四五」規劃綱要，科技賦能司法展現廣闊前景。
完善互聯網司法模式。北京、杭州、廣州互聯網法院運用先發優勢，推動技術創新、規則確立、網路治理向前邁進。浙江法院推進「全域數字法院」，福建法院融入「數字福建」，重慶法院探索「全渝數智法院」，司法緊跟數字時代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導或線下服務，幫助跨越「數字鴻溝」。在全球率先出台法院在線訴訟、在線調解、在線運行三大規則，以人民為中心的互聯網司法規則體系逐步建立。我國互聯網司法從技術領先邁向規則引領，為經濟社會數字化轉型提供司法保障，為世界互聯網法治發展貢獻中國智慧中國方案。
二、自覺踐行全過程人民民主
自覺把全過程人民民主要求貫徹到法院工作各領域各環節，堅持人民司法為人民，傾聽人民心聲，接受人民監督，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
自覺接受人民監督。人民代表大會制度是我國根本政治制度，是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，接受人大監督，就是接受人民監督。自覺接受全國人大及其常委會監督，嚴格執行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定，依法報告工作。向全國人大常委會專題報告知識產權審判工作，落實審議意見和全國人大監察司法委專題調研報告意見，提升知識產權司法保護水平。向全國人大常委會專題匯報繁簡分流改革試點情況，全國人大常委會作出修改民事訴訟法的決定，為保護當事人訴訟權利、公正高效審理民事案件提供法律保障。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。自覺進行民主協商，接受民主監督，參加全國政協雙周協商座談會，共商提高涉外執法司法質效和保護未成年人權益。通過召開座談會、聯合開展重點課題調研、共同舉辦民營經濟法治建設峰會等形式，就司法政策進行民主協商，真心誠意聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士意見建議，努力改進工作。辦好代表建議、政協提案是接受監督的重要方式，把456件代表建議、399件日常建議和153件政協提案飽含的民聲民意，積極轉化為公正司法的具體措施。比如，就加強黃河流域生態保護的建議，發布司法政策和典型案例，與推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室共建行政司法協同機制。就加強食品安全司法保護的建議，完善懲治危害食品安全犯罪刑事政策，探索建立食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度。邀請代表委員旁聽庭審、見證執行、視察法院，讓司法活動始終置於人民監督之下。6960名各級代表委員、特約監督員、律師在執行案款集中發放日受邀見證。公開是最好的監督，裁判文書網累計公開文書1.3億份，網上觀看庭審直播累計超過456億人次。廣泛接受社會監督，認真聽取特約監督員、特邀咨詢員和專家學者意見建議，善於從意見建議中准確把握人民群眾新要求新期待。自覺接受輿論監督，回應社會關切熱點，會同中央廣播電視總台聯合發布「新時代推動法治進程十大案件」，與輿論形成良性互動，共同維護社會公平正義。
保障人民參與司法。暢通人民參與司法決策的渠道，努力讓司法解釋、司法政策都充分體現民意。通過組織座談、走訪調研等形式，聽取代表委員特別是企業界代表委員、特約監督員意見，了解疫情下「企業想要什麼」、「司法能做什麼」，有針對性地出台司法助力中小微企業發展20條。邀請代表列席審委會發表意見，共同研究鐵路運輸人身損害賠償司法解釋。就「同命同價」、網路消費、在線訴訟等關系群眾切身利益的5件司法解釋，向社會公開徵求意見，收到4138條意見建議。人民陪審員制度是人民參與司法的最直接形式。貫徹實施人民陪審員法，擴大參審范圍，落實隨機抽取。全國共有33.2萬名人民陪審員，參審案件237.3萬件，其中參與組成七人合議庭審結群眾廣泛關注、社會影響重大的案件6670件，充分發揮人民參與司法的重要作用。
依靠人民推進公正司法。緊緊依靠人民支持推進司法改革、破解工作難題。全國人大常委會修改完善刑事和民事訴訟制度，修訂人民法院組織法、法官法，就四級法院審級職能定位等重大改革及設立專門法院作出決定，有力支持司法體制改革。31個省級人大及其常委會作出決議或出台文件，支持法院推進解決執行難。湖北省人大常委會通過決定，支持人民法庭促進基層社會治理。代表委員寓支持於監督之中，積極幫助解決困難和問題，有的直接參與法院化解矛盾糾紛。在掃黑除惡、攻堅執行難、一站式建設等一場場硬仗中，代表委員大力支持，人民群眾廣泛參與，推動我國社會主義司法制度展現蓬勃生機。
貫徹監察法和監察法實施條例，支持配合監察機關依法履行監督、調查、處置職責，自覺接受監察機關對法院工作人員監督。落實黨中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見，依法接受檢察機關訴訟監督，認真審理抗訴案件，健全檢察長列席審委會制度，共同維護司法公正。
三、著力建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍
深入開展黨史學習教育和法院隊伍教育整頓，法院隊伍得到前所未有的淬煉，思想作風發生深刻變化，精神面貌煥然一新。
扎實開展黨史學習教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦，輪訓幹警80萬人次，把學習習近平法治思想作為新進機關青年幹部「第一課」。深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話精神，推進黨史學習培訓全員覆蓋，引導幹警築牢政治忠誠，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。舉辦慶祝中國共產黨成立100周年人民審判成就展，推出《紅色法庭百年志》紀錄片，賡續人民司法紅色血脈。推出15項司法為民實事清單，組織200餘項辦實事活動，用為民辦實事的實際成效慶祝黨的百年華誕。
著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度，擇優選能。開展全國基層法官大輪訓。加強知識產權、涉外等專業化審判人才建設。完善法官法新舊銜接政策，支持西部和邊疆民族地區法院隊伍建設。培養雙語法官2373人。設立最高人民法院青年法官（雄安新區）實踐基地，加強援藏援疆援青幹部選派，讓青年幹警經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。引導廣大幹警改進司法作風，說老實話、辦老實事、做老實人。落實「三嚴三實」要求，全國四級法院院長、班子成員分別到6028個鄉鎮人民法庭駐庭調研，撲下身子，沉下心來，與法庭幹警同吃同住同工作，拜群眾為師，面對面聽民聲，心貼心解民憂。
深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內，清除沉痾積弊，全國法院59萬名幹警接受革命性鍛造，實現刮骨療毒、激濁揚清、鑄魂揚威。堅持問題導向，不護短、不遮醜、不諱疾忌醫，一體推進頑疾整治和建章立制。堅決整治年底不立案，嚴禁拖延立案、限制立案、以調代立、增設門檻，全國法院去年12月收案同比增長104.2%，群眾反映長期存在的年底不立案得到有效整治。全面排查1990年以來「減假暫」案件1334.5萬件，對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改，會同最高人民檢察院等出台減刑假釋案件實質化審理意見，決不允許「紙面服刑」、「提錢出獄」破壞公平正義。狠抓「三個規定」落實，各級法院全部突破「零報告」，11.2萬人次記錄報告信息12.8萬條，有干預就報告、有過問就上報形成習慣。出台近親屬禁業清單、規范離任人員從業等規定，堅決斬斷利益輸送鏈條。以零容忍態度清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀違法幹警21人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法幹警3066人，其中追究刑事責任509人。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，認真落實黨風廉政建設主體責任，深刻汲取孟祥等反面典型教訓，開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。學習英模、弘揚正氣，全國法院涌現出一大批新時代好法官好乾部，694個集體、596名個人受到中央有關部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上，他們用生命詮釋了對黨和人民的無限忠誠、對法治事業的無限熱愛。廣大幹警深入學習周春梅法官用生命捍衛司法公正的崇高精神，努力踐行「一心為民、知恩報黨」，「做人清清白白，裁判坦坦盪盪」，「說實話、辦實事，脊樑不彎、正義不低頭」。
各位代表，新時代人民法院工作發展進步，最根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民法院工作取得的成績，是習近平法治思想在司法領域的生動實踐，是全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會監督，最高人民檢察院監督制約，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾關心支持幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是精準服務經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的司法能力不足，對司法實踐新情況新問題研究不夠，有的案件審判質量效率不高、效果不佳，基層司法能力仍需加快提升。二是司法改革還存在不到位問題，系統集成不夠，司法管理存在短板，綜合配套舉措落實存在差距。三是司法不公、司法腐敗問題時有發生，既有存量、還有增量，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。四是專業化人才尤其是涉外法治人才短缺問題比較突出，一些法院案多人少、招人難、留人難等問題尚未得到有效解決。對這些問題和困難，我們將在黨的領導下，採取切實有效措施，努力加以解決。
④ 依法治國基本方略是什麼
全面落實依法治國基本方略是十七大報告對未來中國特色社會主義法治建設與發展提出的基本目標和根本任務。
依法治國依照憲法和法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家作主根本保證。
依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威，徹底否定人治，確立法大於人、法高於權的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響。
依法治國的基本方略的基本內容
一、依法治國的主體是中國共產黨領導下的人民群眾。
二、依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威，徹底否定人治，確立法大於人、法高於權的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響。
三、依法治國的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。依法治國是一切國家機關必須遵循的基本原則。
四、全面推進依法治國基本方略的新方針:「科學立法， 嚴格執法，公正司法，全民守法。」
五、立法機關要嚴格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系,使國家各項事業有法可依。有法可依是實現依法治國的前提條件。
六、行政機關要嚴格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力,依法處理國家各種事務。它是依法治國的重要環節。
七、司法機關要公正司法、嚴格執法。總之，依法治國要求各級國家機關切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
⑤ 求湖南省第十屆黨代會的工作報告，急 謝謝
工作報告
各位代表、同志們：
現在，我代表中共湖南省第九屆紀律檢查委員會，向大會報告5年來的工作和今後5年工作建議，請予審議。
一、過去五年的工作回顧
過去的5年，是湖南省經濟社會大發展的5年，也是黨的建設取得新成績的5年。在中央紀委和省委的正確領導下，省第九屆紀委和全省各級紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，充分發揮行政監察職能，認真落實中央和省委重大決策部署，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的明顯成效，為推進全省「一化三基」、「四化兩型」建設，實現科學發展、富民強省提供了堅強保證。
(一)深入開展對中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。堅持把嚴肅政治紀律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實，深入開展監督檢查，切實維護政令暢通。先後對中央關於推動科學發展、加強和改善宏觀調控、應對國際金融危機、加快轉變經濟發展方式、實施「十二五」規劃等重大決策部署和省委省政府「一化三基」、「四化兩型」、抗冰救災、對口援建等決策部署開展監督檢查，促進和保障了擴大內需、調整結構、自主創新、「三農」工作、節能減排、環境保護、水利建設、市場價格監管、保障和改善民生、房地產市場調控、節約集約用地、安全生產等方面政策措施的貫徹落實。加強對黨和國家重大活動、換屆等重要工作中政治和組織人事紀律執行情況的監督檢查，維護黨的集中統一和中央、省委的權威。
在加強監督檢查的同時，緊緊圍繞政府重點工作，依法開展效能監察。大力加強機關效能建設，優化經濟發展環境。配合開展政府績效評估工作。建立了省、市、縣三級行政效能投訴處理機制和優化經濟發展環境責任制、企業測評監督、涉企檢查備案和重點工程聯系點等機制、制度，在全省開展重點領域專項效能監察和重要崗位效能監督。全省先後開展「企業服務年」、「機關效能建設年」、「效能制度落實年」等活動。
(二)堅決查辦違紀違法案件。按照中央關於堅決懲治腐敗的要求，始終保持查辦案件的高壓態勢。突出查辦領導機關、領導幹部的案件，發生在土地管理、工程建設、礦產資源開發、產權轉讓、政府采購以及選人用人、司法等重點領域和關鍵環節的案件。適應形勢發展變化，強化金融證券、民生社保領域和壟斷行業、國有企業辦案力度。2006年11月至2011年10月，全省紀檢監察機關共立案38356件，其中地廳級幹部案件66件，縣處級幹部案件1058件;結案37930件，處分37479人，移送司法機關1641人。省紀委、省監察廳立案查處了程海波、周政坤、傅國良、熊金香、謝光祥、符詠梅、劉萬清、謝光球、唐長久、曾濤、楊建農、馮偉林案等一批有影響的大案要案。深入開展治理商業賄賂專項工作，全省紀檢監察機關共立案查處商業賄賂案件8787件，給予黨紀政紀處分4711人。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，全省共排查政府投資項目9361個，3000萬元以上其他投資項目2065個，糾正問題9322個，查處工程建設領域違紀違法案件2352件，給予黨紀政紀處分559人。加大「小金庫」專項治理工作力度，完善治理工作長效機制。深挖隱藏在群體性事件和責任事故背後的腐敗問題，嚴肅查處了湘西非法集資案等一批案件。全面推行辦案工作規范化建設，健全查辦案件協調機制，成立案件監督管理機構，建立健全安全文明辦案制度體系。建立網上舉報平台，拓寬信訪舉報渠道。加強案件審理和申訴復查工作，嚴把案件質量關。在嚴肅查辦案件的同時，注意為受到誣告、錯告的幹部澄清是非，保護黨員幹部幹事創業的積極性。注重對重大典型案件的剖析，充分發揮查辦案件的治本功能。
(三)著力解決損害群眾利益的突出問題。深入貫徹以人為本、執政為民理念，加大糾風治亂力度，切實維護群眾利益和社會公平。持續開展對中小學收費的監督檢查，重點整治教材教輔資料過多過濫和違規辦班培訓，進一步規范辦學行為。嚴肅查處高考舞弊、弄虛作假違規加分等群眾反映強烈的問題，維護教育公平。深化對醫葯購銷和醫療服務中不正之風治理工作。配合有關部門規范農村新型合作醫療體系，建立全省葯品集中采購交易平台，全省縣以上非營利性醫療機構全部參加葯品集中招標采購，基層醫療機構實施基本葯物制度和葯品零差率銷售，較大幅度減輕了群眾醫葯費用負擔。嚴肅查處醫療衛生領域商業賄賂案件和社會廣泛關注的案件。加強對社保基金和各類專項資金使用情況的監督檢查，確保其惠及民生。努力解決食品葯品安全、土地徵用、房屋拆遷、企業改制、農民工工資支付等方面損害群眾利益的問題。高度重視安全生產和環境保護，協調和督促有關部門深入開展長株潭環境同治、湘江流域污染治理、關停洞庭湖區造紙污染企業等專項治理，對鳳凰縣沱江大橋坍塌等一批重特大安全責任事故進行嚴肅查處。加強對保障性住房建設與分配的監督檢查。清理規范全省道路交通標志和技術監控設備使用和管理、有線數字電視收費和服務、駕培駕考等方面群眾反映強烈的突出問題。對評比、達標、表彰和慶典、研討會、論壇過多過濫問題進行專項治理。對部分縣市農民負擔進行重點監控，會同有關部門切實加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，認真查處制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。
(四)切實強化對領導幹部的教育和監督。按照懲治和預防腐敗體系建設的要求，對廣大黨員幹部進行經常性的黨紀政紀、警示提醒等內容豐富、形式多樣的黨風廉政教育，落實黨政「一把手」講廉政黨課、領導幹部任前廉政談話、黨政「一把手」廉政培訓和新任領導幹部廉政培訓等制度。制定了關於加強和改進廉政文化建設的實施意見，建立一批廉政文化示範點和廉政教育基地，廣泛開展廉政文化創建和「六進」活動，努力提高全社會廉潔意識，營造良好的反腐倡廉社會氛圍。深入學習宣傳《廉政准則》，加強貫徹執行情況的監督檢查。認真開展制止公款出國(境)旅遊，規范公務用車配備管理使用，禁止領導幹部違反規定插手干預工程項目建設，清理糾正領導幹部及其配偶、子女和特定關系人違規投資入股、經商辦企業等專項治理和檢查，促進領導幹部廉潔從政。堅持把監督和制約權力作為防治腐敗的核心，認真落實中央關於領導幹部報告個人有關事項的規定和關於對配偶、子女均已移居國(境)外國家工作人員加強管理的規定。深入探索加強對黨政正職監督的思路和途徑，先後出台加強對縣市區黨政正職、市州和省直廳局級單位黨政正職監督的暫行辦法，在全省范圍內推行黨政正職「三個不直接分管」、末位表態、向紀委全會述廉並接受評議等制度。改進和加強巡視監督。省委巡視組由4個擴充到6個，運用集中巡視、專項巡視、跟蹤巡視等多種方式，對全省14個市州和全部縣市區進行了一次普遍巡視，加大對省直單位和部分高校、國有企業的巡視力度。在全省全面開展規范權力運行工作，按照完善內部監督制約機制和公開透明運行的要求，各級各部門認真開展了釐清權力來源、公開權力目錄、繪制權力運行流程圖、查找廉政風險點、建立健全規范權力運行相關制度等工作，其中，69個省直單位共建立規范權力運行制度3704項。大力推進黨務公開工作。在華容、衡東兩縣開展縣委權力公開透明運行試點，在衡陽市、益陽市、華容縣、衡東縣、炎陵縣、天心區開展地方黨組織黨務公開工作試點，在全省黨的基層組織全面推行黨務公開。以黨務公開帶動政務、村務、廠務公開和公共企事業單位辦事公開，深化資金、項目管理等重要領域和環節政務公開。目前，糧食直補、扶貧資金等50項民生資金財政預算實現了公開。穩步推進全省電子政務和行政審批電子監察系統建設。建立由省紀委牽頭、19個機關和部門組成的湖南省監督工作聯席會議制度，強化了監督的合力。
(五)積極推進反腐倡廉制度創新和預防腐敗工作。省委省政府深入貫徹中央要求，著力加強反腐倡廉制度建設，先後出台《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政裁量權辦法》和《湖南省政府服務規定》等系列規章以及《法治湖南建設綱要》等基礎性法規制度。圍繞重點領域和關鍵環節防治腐敗，省里出台新增投資項目財政性資金管理使用規定、防止和遏制領導幹部違反規定插手干預工程項目建設規定、重大項目報告規定等重要法規文件。在全省開展反腐倡廉制度執行情況專項檢查，狠抓反腐倡廉法規制度的落實。深入推進從源頭上防治腐敗體制機制改革創新。全省分9批取消和調整行政審批項目1011項，取消行政審批收費項目103項，取消行政事業性收費項目59項。各級行政執法機關按照規范行政裁量權的要求，普遍制訂實施了本單位行政裁量基準和配套制度，並上網公示。積極推進部門預算管理、政府采購管理、國庫集中支付、非稅收入管理、公務消費、公務接待定點管理、差旅費管理等財稅制度改革，大力推進省直管縣財政體制改革和擴權強縣改革。穩步推進幹部人事制度、投融資體制等各項改革。創新公共資源交易制度，省市縣探索建立統一的公共資源交易平台，在部分地方開展了建立農村公共資源交易平台試點，工程項目招投標、國有土地使用權和礦業權招拍掛等制度進一步完善。部署開展制度廉潔性評估和防止利益沖突試點工作。全面清理規范行業協會和中介組織，扎實推進社會誠信體系建設。2008年3月我省被確定為全國預防腐敗工作試點省，2010年4月掛牌成立了湖南省預防腐敗局。在認真推進長沙市和14個方面預防腐敗試點工作基礎上，省委出台加強預防腐敗工作意見。同時，全面貫徹落實新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步完善了各級領導班子和領導幹部的黨風廉政建設責任制度，省委省政府領導帶隊檢查考核黨風廉政建設責任制和懲防體系建設落實情況已經走向制度化。
(六)大力加強領導幹部作風建設和基層黨風廉政建設。省委和省紀委始終堅持把加強黨員幹部特別是領導幹部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為戰略性任務來抓。5年來，省委出台了3個加強和改進領導幹部作風建設的重要文件，連續5年開展作風建設主題月活動，每年圍繞改革發展穩定和改善民生等重要部署確定一個主題，派出若干個工作組，組織十萬幹部下基層，在幫助企業和群眾解決實際問題中轉變作風，5年累計解決各類問題20萬余個，處理各類信訪件3萬余件，調解處理矛盾糾紛18900多起。在全省各級廣泛開展群眾評議機關和幹部作風活動。先後開展3次萬人民主評議省直機關作風活動，共收到評議意見5000多條，均督促各被評議單位限期進行整改。針對黨風政風方面存在的突出問題，深入開展了治理不作為、慢作為、亂作為和治庸、治懶、治散等專項整治活動。結合農村基層黨風廉政建設和創先爭優活動，加強農村基層幹部作風建設，全面推行基層站所行風評議和村幹部勤廉雙述、村民詢問質詢、定期評議等制度，建立健全村民監督委員會和黨風廉政監督員制度，加強對農村集體資金、資產、資源的管理，開展對農村土地承包、土地徵用、村級組織選舉等情況的監督檢查，組織對17800多個村進行財務集中清理，辦結涉農信訪件1萬余件。切實加強國有企業、高校、城鎮社區黨風廉政建設，積極探索非公有制經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設的途徑和方法。嚴肅查處了一批發生在群眾身邊的腐敗問題。
(七)堅持不懈加強紀檢監察機關自身建設。在全省紀檢監察系統深入開展保持黨的先進性教育，深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優活動和「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動，涌現了一批先進集體和湯楊、賀秀連、王海洋等先進典型。嚴格執行民主集中制，完善省紀委常委會議事規則，實行常委分工負責制、幹部選拔任用票決制。大力開展創建「學習型機關、學習型黨組織」活動，注重加強理論研究和經驗總結，不斷提高工作科學化水平。強化幹部培訓，提高幹部隊伍素質。深化幹部人事制度改革，實行系統幹部雙向掛職制度，增強幹部隊伍活力。把強化內部監督作為大事來抓，各級紀檢監察機關建立了專門負責內部監督的機構，嚴格執行紀檢監察幹部行為准則和紀律規定，對違紀違法的紀檢監察幹部從嚴查處。全面落實中央紀委關於加強縣級紀檢監察機關建設的意見，縣級紀檢監察機關在人員編制、裝備、經費保障等方面得到明顯改善。完善高校、國有企業、鄉鎮紀檢組織設置和工作機制。深化紀檢監察機關派駐機構統一管理工作。實行紀檢監察工作目標考核制度，進一步激發了各級紀檢監察機關和幹部幹事創業的積極性。
5年來，全省黨風廉政建設和反腐敗工作成績的取得，得益於省委省政府和各級黨委政府對黨風廉政建設和反腐敗工作的鮮明態度、堅強領導和科學決策，得益於全省紀檢監察幹部的辛勤勞動和不懈努力，得益於各部門認真落實責任，得益於廣大人民群眾的大力支持和積極參與，在此，我代表省第九屆紀委表示衷心的感謝!在看到成績的同時，我們也要看到，當前，違紀違法案件在一些地方和部門仍呈易發多發態勢;一些重點領域和關鍵環節的腐敗現象仍然較為嚴重，大案要案時有發生;一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到有效糾正;一些反腐倡廉法規制度和政策措施還沒有得到完全落實，與人民群眾對反腐敗的期望還有差距，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，以更加堅決的態度、更加扎實的工作、更加有力的措施，把反腐敗斗爭進行到底。
二、過去五年的基本工作經驗
過去的5年，是世情、國情、黨情、省情發生深刻變化的5年。黨的十七大將反腐倡廉建設確定為黨的建設的一項基本任務，要求全黨把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。十七屆四中全會明確提出提高黨的建設科學化水平的重大課題。省第九次黨代會提出科學發展、富民強省的戰略目標，我省新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化進程顯著加快，黨風廉政建設和反腐敗工作遇到許多新情況、新問題、新趨勢。在推進黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐中，我們堅持從湖南的實際出發，創造性地貫徹落實中央黨風廉政建設和反腐敗工作決策部署，探索和積累了一些新的經驗，主要有：
(一)必須圍繞中心、服務大局，維護政令暢通、維護群眾利益、維護社會公平，始終堅持正確的工作方向。紀檢監察工作是黨和國家工作的一部分，承擔著開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大責任和光榮使命。紀檢監察機關必須時刻找准自身定位，牢記神聖職責，把握時代要求，始終堅持正確的工作方向。要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、堅持以人為本執政為民等重大戰略思想和根本理念，牢固樹立中心意識、大局意識、政治意識、服務意識，帶頭落實和推進中央、省委省政府各項重大決策部署，自覺在黨和國家整體工作中謀劃和推動紀檢監察工作。忠實履行黨、人民、時代賦予的光榮使命，始終堅持維護政令暢通、維護群眾利益、維護社會公平，同一切損害黨的執政能力和先進性、損害人民群眾利益、破壞社會公平的消極腐敗現象作堅決斗爭，始終不渝地做黨的忠誠衛士、人民群眾的貼心人、社會公平的堅定守護者。只有這樣，反腐倡廉工作的路子才會越走越寬廣，紀檢監察機關才能贏得黨和人民的信任，不辜負黨和人民的重託。
(二)必須審時度勢、因勢施策，增強反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權。腐敗現象雖然在本質上是相同的，但也有具體表現形式上的差異。在不同的時間、空間和經濟社會背景下，腐敗現象在滋生的具體領域、部位，以及發生的誘因、機制上具有不同的特點。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既要不折不扣地貫徹執行中央的統一部署，又要堅持從湖南的實際出發，准確把握湖南經濟社會發展的階段性特徵以及與之相關的腐敗滋生的特點和規律;既要保持工作的連續性和穩定性，一以貫之、堅持不懈地著力解決已經發生和正在發生的各種腐敗問題，又要增強工作的前瞻性和創造性，超前預判、有效防範各種可能發生的腐敗風險。要深刻認識新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化進程加快，道路交通、水利、市政等基礎設施建設投入加大，房地產開發向市縣級延伸，以及財政支出向民生領域傾斜等重要趨勢對黨員幹部特別是領導幹部履職用權帶來的影響，及時掌握腐敗現象和不正之風的新苗頭、新動向，對於存在腐敗高風險的領域、部位、崗位及時採取有針對性的防控措施。只有這樣，才能防止苗頭性問題發展成傾向性問題、局部性問題發展成全局性問題，才能牢牢把握反腐敗斗爭的主動權。
(三)必須整體謀劃、統籌推進，針對懲防體系建設薄弱環節和防治腐敗難點問題，切實找准工作著力點。現階段，腐敗現象具有很強的滲透性和擴散性，反腐倡廉工作要堅持全面協調、統籌兼顧和整體推進、突出重點的戰略思想，既要全面推進各地區、各部門、各行業、各領域的防治腐敗工作，防止片面性和隨意性，又要把腐敗易發多發領域和部位以及人民群眾反映強烈的突出問題的解決擺在優先位置，集中時間、集中精力進行重點治理，以重點問題的解決推動全局勢態的轉變。在治理的思路上，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，落實懲防體系建設要求，注重發揮教育的基礎作用、制度建設的保障作用、對權力運行制約監督的關鍵作用、改革的推動作用、糾風的矯正作用以及懲治的威懾作用和治本功能，既要堅決懲治已然，又要積極防患未然，不斷增強反腐倡廉工作的整體性、系統性、協調性。在全面推進懲防體系建設的同時，要牢牢抓住防治腐敗的薄弱環節和難點問題，如對黨政主要負責人和要害環節、關鍵崗位的權力制約監督，建設工程、房地產等利益集中領域權力監督制約和公開透明運行等，積極探索，攻堅克難，不斷突破「瓶頸」。只有這樣，才能推動反腐倡廉建設的不斷深化。
(四)必須順應群眾期盼，回應社會關切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念。人民群眾對腐敗感受最直接，心中最痛恨。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須深入貫徹以人為本、執政為民理念，把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為根本出發點和落腳點。要堅持問政於民、問計於民、問需於民、問廉於民，傾聽群眾呼聲，順應群眾期盼，重視群眾感受，回應社會關切，以人民群眾滿意不滿意作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標准和改進工作的根本動力，從那些人民群眾最不滿意的地方抓起，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以實實在在的成效取信於民。要堅持依靠人民群眾支持和參與，發展民主，深化公開，完善信訪舉報、網上舉報、新聞輿論監督、行風熱線、行政效能投訴、舉報人和證人保護、利益相關者參與等機制，不斷拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道。只有充分發揮人民群眾在反腐敗工作中的重要作用，反腐敗工作才能獲得廣泛的社會基礎和深厚的力量源泉。
(五)必須與時俱進、求真務實，大力推進改革創新，形成開創反腐倡廉新局面的強大工作動力。創新是社會發展進步的重要源泉，又是事業興旺發達的不竭動力。新的形勢下，反腐倡廉工作既面臨許多久治不愈的頑固性問題，又面臨許多新情況、新矛盾、新挑戰。應對這些問題和挑戰，沒有現成的答案和辦法，根本的途徑在於實踐探索，根本的方法在於創新。要充分發揮紀檢監察機關、高等院校和社會反腐倡廉研究機構參謀作用，十分注重對新情況、新問題的調查研究，十分注重對重要趨勢性問題的分析研判，十分注重對帶全局性、戰略性重大理論問題和實際問題的研究探索，堅持將理論和實踐創新作為工作的第一推動力，不斷推進反腐倡廉理念思路、體制機制和方式方法的創新。要堅持正確的創新方向，堅持中國特色反腐倡廉道路，貫徹黨和國家反腐倡廉基本方略。要針對實際問題，注重創新實效，力戒形式主義，有的放矢地開展創新。要堅持科學的創新方法，注重從基層和群眾中發現和總結提升創新做法，在調查研究中形成創新思路，在借鑒吸收中整合創新資源，在案件剖析中尋求創新突破口，善於運用現代科技手段不斷提高創新的科學化水平。要堅持創新、試點、完善、推廣的工作思路，實行滾動式推進，漸進式完善，保證創新成果都經得起歷史和實踐的檢驗。
(六)必須落實黨風廉政建設責任制，堅持全黨抓、系統抓、領導抓，健全完善反腐倡廉工作機制。堅決懲治和有效預防腐敗是一項長期、艱巨和復雜的任務，點多面廣，落實的難度很大。必須堅持全黨抓、系統抓、領導抓。要牢牢抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，強化各級領導班子特別是主要負責人的廉政責任意識，使各級領導幹部真正認識到，發展是第一要務，抓不好貽誤事業;反腐敗關系黨和國家生死存亡，抓不好禍國殃民。要著力抓好責任分解、責任落實、監督考核和責任追究，充分發揮職能部門的作用，實現由「一家抓」向「大家抓」的轉變，形成上下聯動、左右協調的領導體制和工作機制。只有落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉各項任務才能真正落到實處。
三、今後五年的工作建議
今後5年，我省面臨著深入貫徹落實科學發展觀，深化改革開放，加快轉變經濟發展方式，實施「十二五」規劃，全面推進「四化兩型」，加快實現全面小康，努力在中部崛起中實現新跨越的艱巨而光榮的任務。黨風廉政建設和反腐敗斗爭同樣也會面臨許多新情況、新問題、新趨勢、新挑戰。全省各級紀檢監察機關要始終堅持以中國特色社會主義理論為指導，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，堅持改革創新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，維護政令暢通、維護群眾利益、維護社會公平，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現本次黨代會確定的各項重大決策和戰略部署提供堅強保障。
(一)認真履行監督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監察機關要從新的形勢和任務出發，自覺把監督檢查工作擺在更加突出的位置，及時、主動地為黨委、政府中心工作提供保障和服務，更好地承擔起維護黨的集中統一、維護政令暢通的重任。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央和省委權威。緊緊圍繞科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，加強對經濟結構戰略性調整、自主創新、保障和改善民生、節能減排、環境保護、水利建設與改革等重大決策以及「四化兩型」戰略部署落實情況的監督檢查，確保全省「十二五」規劃和本次大會確定的各項任務落到實處。對中央和省委省政府重大決策部署執行情況要及時跟進，加強組織協調，健全定期檢查、專項督查、專項巡視和責任追究等制度，督促有關部門嚴格依法履行職責，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為。不斷改進監督檢查方法，擴大監督檢查開放度，增強監督檢查針對性，提高監督檢查的科學化水平和實效。
各級紀檢監察機關在認真履行紀律檢查職能的同時，要積極開展行政監察工作，全面加強執法監察、效能監察、廉政監察，著力推進依法行政、績效管理、優化經濟發展環境等工作。
(二)繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有案必查、違紀必究，繼續加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。准確把握當前和今後一個時期我省經濟社會發展的特點和趨勢，認真研究腐敗案件的發案規律，找准並適時調整查辦案件的主攻方向。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為，著力查辦工程建設、資源開發、國有資產重組、政府采購、惠民政策落實等利益集中領域的重大腐敗案件，注重深挖重大責任事故、群體性事件、公共突發事件背後的腐敗問題，重視查處群眾身邊的腐敗問題和社會廣泛關注的案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的打擊力度。建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，充分發揮巡視、信訪舉報、網路、審計、監督檢查等平台作用，完善舉報人和證人保護制度，拓寬群眾檢舉揭發腐敗問題的渠道。堅持和完善反腐敗聯席會議、案件移送、信息交流、跨區域跨部門協作等辦案工作領導機制和組織協調機制，有效整合各方面的資源和力量。加強辦案人員業務能力建設，不斷提高突破大案要案和新型腐敗案件的能力和水平。堅持依紀依法、安全文明辦案，正確使用案件檢查措施，嚴格辦案工作程序，提高辦案工作規范化水平。堅持懲前毖後、治病救人的方針，做到不偏不倚、不枉不縱，既嚴厲懲處腐敗分子，又教育、挽救和保護黨員幹部。加強典型案例剖析和案件綜合分析，為預防腐敗提供依據。
⑥ 2016年推動法治進程十大案件有哪些
4月20日上午，最高人民法院、中央電視台聯合發布2016年推動法治進程十大案評選結果，聶樹斌被宣判無罪案、「快播」傳播淫穢物品牟利案、白恩培受賄被判終身監禁案等十大案件入選。
本次十大案件的評選，主要根據網民投票多原則，專家評審評價高、投票多原則，案件審判對推動法治進程具有重大影響、積極作用原則，案件類別比例適當平衡原則等原則和相關評審標准對案件進行綜合評定。 經過初評、投票、復評等嚴格的評比程序。
⑦ 湖南省人民代表大會常務委員會關於進一步加強法制宣傳教育的決議
一、全面實施我省法制宣傳教育第四個五年規劃。實施法制宣傳教育第四個五年規劃，要把深入學習和廣泛宣傳憲法擺在首位，切實增強公民的憲法意識；努力開展與廣大公民權利義務密切相關的法律法規的宣傳教育，增強公民遵守法律法規和依法自我保護的意識；宣傳與社會主義市場經濟密切相關的法律法規，宣傳我國加入世界貿易組織公民需要熟悉的法律法規，不斷增強維護市場經濟秩序的自覺性；宣傳加強社會治安、維護社會穩定方面的法律法規，使廣大公民牢牢掌握同違法犯罪行為作斗爭的法律武器。努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，提高全社會法治化管理水平。堅持依法治國與以德治國相結合，法制教育和思想道德教育相結合，促進全省社會主義民主法制建設、精神文明建設和物質文明建設同步發展。二、各級領導幹部要帶頭學法用法。貫徹落實依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，關鍵在於各級領導幹部帶頭學法用法。要建立健全領導幹部法制講座制度、中心學習組學法制度、法律培訓制度、法律知識考試考核制度、重大決策前的法律咨詢審核制度等。各級領導幹部要熟練地掌握憲法知識，認真學習和掌握履行職責所必需的法律法規基本知識，努力實現領導方式和管理方式的轉變，做到依法決策、依法行政、依法管理。三、認真抓好對重點對象的法制宣傳教育。司法人員和行政執法人員要深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，努力提高自身的法律素質和依法辦事水平。青少年要從小接受法制教育，掌握公民應當懂得的基本法律常識。企業經營管理人員要努力學習和掌握與本行業相關的法律法規，提高依法經營管理的水平和能力。在抓好重點對象法制宣傳教育的同時，重視對農村鄉鎮、城市社區幹部的法律培訓和流動人口、特種行業從業人員以及城鎮居民、農村村民、離退休人員、待業人員的法制教育。四、堅持把法制宣傳教育和依法治理緊密結合起來。要立足於全省「十五」計劃確定的宏偉目標，立足於建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，立足於推動依法治省進程，把法制宣傳教育與依法治理緊密結合起來。積極開展地方依法治理工作，以全面推進政務公開為突破口，逐步實現地方社會各項事務管理的法治化；積極開展各部門、各行業的依法治理工作，全面推行執法責任制，不斷提高依法行政、依法管理的水平；積極開展基層依法治理工作，依法整頓社會秩序，維護社會穩定。按照憲法和法律的有關規定，在農村普遍推行民主選舉、民主議事和以村務公開為主要形式的民主管理、民主監督制度；在城市進一步加強社區居民委員會建設和依法治理工作，不斷推進基層民主政治建設；各地、各部門和各行業要結合各自的實際，開展各種形式的專項依法治理活動，充分運用法治手段引導、規范和促進各項事業發展。五、切實加強法制宣傳教育的領導和組織。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織和各類學校，都要高度重視法制宣傳教育工作，積極參與，齊抓共管，共同推進法制宣傳教育和依法治理。各地區、各部門和各行業要實行法制宣傳教育和依法治理工作領導責任制，明確責任，健全制度，注重實效。要充分發揮社區居民委員會、村民委員會等基層組織的作用，把法制宣傳教育工作做到每家每戶。文化、新聞出版、廣播影視等部門要充分發揮作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍，使廣大公民受到形象、生動、潛移默化的法制教育。六、各級人大和人大常委會要認真履行職責。要根據本決議和「四五」普法規劃的要求，加強對法制宣傳教育和依法治理工作的檢查督促。注重發揮各級人大機關和人大代表在法制宣傳教育工作中的表率作用。堅持實行國家機關有關工作人員的任前法律知識考試考核制度，促進由人大選舉和人大常委會任命的幹部帶頭學法、用法和嚴格依法辦事。要通過聽取工作情況報告，開展視察活動、調查研究和執法檢查等方式，督促本決議的貫徹執行。
⑧ 如何更進一步，更快一步提升法治化水平
十八大報告提出：「法治是治國理政的基本方式」，強調要「提高領導幹部運用法治思維與法治方式深化改革，推動發展，化解矛盾，維護穩定能力」。法治思維不同於行政命令思維、經濟思維、人情關系思維等，它一般是指在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理，進而形成結論、決定的思想認識活動與過程。其目的在於使其行為、決策更具合法性，問題的解決更趨於公平、公正。如何提高領導幹部從「一般思維」方式向「法治思維」轉變，在這里談一談粗淺的建議，以供商榷。
法律學習常態化
黨的十八大報告對各級領導幹部的領導管理素質提出了新的要求。領導幹部只有具備了一定的法律素養，增強了法治意識，才能在履行職責的過程中不斷提高依法管理經濟、依法管理社會事務的水平，從而適應新時期依法管理、依法行政工作的需要。而要培育和提高各級領導幹部的法治思維能力，只有不斷的進行法律學習，並使之常態化。
「四學法並舉」是實現學法常態化，培養各級領導幹部法治思維的重要基礎。1、中心組集體學法，是各級領導幹部學法經常化的保證，學法的時間每月應不少於一個法律學習日，學法內容安排上可以既豐富又靈活。2、高水平的法制講座，是提高法律素養的重要途徑，在提升學法效率、提升思想認識上效果很好。3、法律知識輪訓，是系統學習法律的有效方式，可以規定領導幹部和行政執法人員每年接受法律知識培訓的時間和內容，在教學力量和教學投入上予以保障。4、個人自學，也是重要的學法方式，領導幹部在時間、內容上都能自己靈活安排，可要求適當摘錄學法筆記、提高學習效率。
領導幹部學法的內容要有針對性，應重點包括民主法制理論、依法治國理論、憲法和法學基礎理論、基本法律等，其中履行職務常用的專業法律知識又是重中之重，學習內容可根據形勢、任務的需要和不同崗位的要求確定。要將學習基礎法律知識和專業法律法規相結合，在本職崗位所必備的法律知識上下功夫，才能不斷提高依法行政、依法辦事的水平。
依法治理制度規范化
對領導幹部而言，學法的目的在於用法，用法反之又能促進學法，法治思維並不是理論上的學法，而是學法與用法的統一。要達到這個目標，就必須嚴格執行用法制度，通過落實責任、用制度去強化各級領導幹部法治思維能力。
「三制度強化」是提升領導幹部法治思維能力的主要手段：
1、法律顧問制度。是領導幹部依法行政、依法執政的基礎，建立政府法律顧問制度，聘請律師擔任政府法律顧問，是促進政府科學、民主、依法決策的重要保證；是規范政府行為，有效推進依法行政的重要手段；是完善政府行政管理方式，健全防範和化解社會矛盾糾紛機制的重要途徑。領導幹部在決策和管理實際工作中通過與法律專家的溝通，聽取專家意見，法律意識得到培養和提高，這是培育領導幹部法治思維的好途徑、好方式。
2、責任追究制度。是落實領導幹部獎懲措施，強化領導幹部法治思維的重要手段。當法治思維能力成為領導幹部判斷是非、行使權力、實施管理的重要價值標准和行為規范時，其學習法律，依法行政的觀念便將不斷得以強化。
3、風險評估制度。是提高領導幹部法治思維能力的又一重要舉措，是實施領導幹部風險管理監督工作中落實科學發展觀的總體要求。建立風險評估制度，可以防範領導幹部因失職或管理能力缺陷給社會經濟事業發展造成損失，防範領導幹部因瀆職甚至腐敗等形成的社會不安定。
制度是一種外部環境，但通過制度的強化，影響了領導幹部依法行政、依法執政行為這個內部因素。制度的健全，對領導幹部的權力結構和運行機制進行了相互制約又相互協調。只有提高法治思維，才能充分運用法制軌道上的權力，為一方發展提供強大的內生動力。
學法用法機制保障化
法治，追根溯源是追求公平、公正、公開。「法治思維」首先是一種法治理念，法治思維是建立在法治理念基礎上的，一個平時沒有法治理念的公職人員、領導幹部，遇到問題不可能突然形成法治思維。因此，領導幹部法治思維能力的提升，除了法律知識水平的提高，更需要完善各類制度，並建立健全長效機制，以機制保障領導干法學法用法尊法守法。
「三機制落實」是保障領導幹部法治思維能力提升的有效舉措：
1、學法用法考試考核制度。是掌握各級領導幹部平時學法、依法辦事的情況的重要手段。只有將「法治方式」引入領導幹部績效考核和選拔任用標准之中，並且占很大的分量，才能讓法治思維成為領導幹部主動自覺的慣性思維方式。
2、提升激勵機制。是組織人事部門對領導幹部的學法、用法、依法行政成效的激勵。也是領導幹部任用、晉升的評判依據。
3、述法機制。是領導幹部勤政廉政的綜合自評，既能反應領導幹部自身學法情況，又能反應實踐中用法實績。俗話說「自己有一桶水方能授人一碗水」， 領導幹部帶著壓力和目標學法，自然了解得更多、思考得更深，並得到更多的鍛煉。
提升領導幹部法治思維能力、引用「法治方式」治國理政勢必成為今後一個時期領導幹部的一個重要要求。各級領導幹部應該以學為基礎，以用為手段，用制度、機制來保障，不斷改善法治環境，形成法治環境與法治思維、法治方式運用的良性循環。
本文轉載自中國普法創新網 責任編輯：鍾瑜
⑨ 2019年湖南如法網學法入口登陸
湖南普法考試登錄入口： http://www.rufa.gov.cn/index?pageId=&p=/rufamain/index
湖南七五普法規劃
1指導思想、主要目標和基本原則
黨的十八大以來，黨中央、省委對全面依法治國、全面依法治省作出了重要部署，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施。
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，堅持「四個全面」戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高全體公民的法治觀念和全社會的法治化水平為總目標，深入推進法治宣傳教育各項工作，為全面推進依法治省、打造法治湖南建設「升級版」奠定堅實的基礎，為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南營造良好的法治環境。
(二)主要目標。
法治宣傳教育領導體制和工作機制進一步健全，普法責任制全面落實;法治宣傳教育實效進一步增強，全民憲法意識、法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯提高;文化建設全面推進，法治氛圍更加濃厚;多層次多領域依法治理進一步深化，法治環境更加優化，法治化水平全面提升。
(三)基本原則。
堅持黨的領導，服務大局。
在各級黨委的正確領導下，按照「十三五」規劃總體要求，深入開展法治宣傳教育，更好地服務「四個全面」戰略布局，服務經濟社會發展，服務社會和諧穩定。
堅持需求導向，服務群眾。根據各個時期社會公眾需求，以群眾喜聞樂見、易於接受的方式開展法治宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法治需求，維護公民合法權益。
堅持學用結合，普治並舉。
牢固樹立嚴格執法、公正司法就是最好的法治宣傳教育的理念，把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務全過程，推進法治宣傳教育與依法治理有機結合、融合發展。
堅持分類指導，全面推進。
根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點，分別確定重點內容，分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象的法治宣傳教育，帶動全民普法全面平衡發展。
堅持創新發展，務求實效。立足新形勢，探索符合實際的新思路新方法，推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
2主要任務
普及憲法和法律法規基本知識，發展文化，推進多層次多領域依法治理，增強全民法治觀念，提高社會治理法治化水平。
突出法治理念和重點法律法規的宣傳教育
1.深入學習宣傳*關於全面依法治國的重要論述。
深入貫徹落實黨中央關於全面依法治國的重要部署，堅定不移走道路。深入宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的生動實踐，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治的引領和規范作用。深入宣傳理念，在向公民傳播法律知識的同時，更加註重運用法治思維和法治方式能力的培養，引導全省公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。深入宣傳省委關於全面推進依法治省、加快法治湖南建設的決策部署、目標任務、措施要求，凝聚社會共識，不斷掀起法治湖南建設的輿論宣傳高潮。
2.突出學習宣傳憲法。
堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到普遍遵循。深入宣傳依憲治國、依憲執政理念，宣傳黨的領導是憲法實施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳憲法的實施，實行憲法宣誓制度，認真組織好「12·4」國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心。
3.深入宣傳法律體系。
大力宣傳憲法相關法、行政法、民法、商法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規。大力宣傳政治建設的法律法規，提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規，推動全社會樹立尊重和保障人權意識，促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規和《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》及湖南省實施方案，促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規，推動全社會樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識，促進大眾創業、萬眾創新，促進經濟在新常態下平穩運行。大力宣傳有利於激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規，促進建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、消防安全、物業管理、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規，促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全、國防安全和公共安全領域的法律法規，提高全民安全意識和預防能力。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規，推動民族地區繁榮穩定，促進民族關系、宗教關系和諧。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規，推動美麗湖南建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規，促進形成網路空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規，引導群眾依法表達訴求、維護權利。大力宣傳我省地方性法規規章，充分發揮地方性法規規章在經濟社會發展中的作用。
4.深入學習宣傳黨內法規。
適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，把黨內法規學習融入法治宣傳教育工作，切實加大宣傳力度，促進全省黨員牢固樹立黨章意識、紀律意識和規矩意識。突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳中國共產黨廉潔自律准則、中國共產黨紀律處分條例等各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。
大力加強文化建設
1.加強法治文化設施和陣地建設。
完善法治文化發展政策，把法治文化建設納入現代公共文化服務體系,把法治元素納入城鄉建設 規劃設計 ,實現法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。結合基層綜合性文化服務中心建設，建設一批高品質的法治文化主題公園、廣場、長廊。推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化、民俗文化融合發展，形成覆蓋城鄉的法治文化服務體系。積極拓展法治文化陣地，縣級以上電視台、電台、黨報黨刊應設立法治欄目，各類博物館、圖書館、文化館設置法治文化展台，城市社區文化活動中心、鄉鎮文化站、工人文化宮、職工書屋、農家書屋等配備一定數量法治圖書，省直各部門門戶網站設立法治版塊。深入開展法治文化示範項目評選活動。
2.加強法治文化產品開發。
按照政府主導、市場運行的模式，建立鼓勵各類文化團體、組織和個人開展法治文藝作品創作及傳播的工作機制。積極推行以政府購買的方式開發法治文化產品，扶持、引導文化企事業單位開發推廣法治影視、法治戲曲、法治動漫等法治文化產品，確保法治文化產品有效有序供給。把法治文化作品納入各級文化作品評獎內容,納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容,定期開展優秀法治文藝作品徵集評選活動，打造一批體現湖湘文化風韻的法治文藝精品項目。
3.廣泛開展群眾性法治文化活動。
積極搭建公益性法治文化活動平台，利用重大紀念日、民族傳統節日等契機，採取舉辦法治文化節、法治文藝匯演、法律知識競賽、法治書畫展覽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動,滿足人民群眾的法治文化需求。深入開展「法治好新聞」、「法治好作品」等評選活動。
4.推進法治教育與道德教育相結合。
堅持依法治國和以德治國相結合，發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用。堅持弘揚精神與弘揚相結合，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用,使人民內心擁護和真誠信仰法律。弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全省公民思想道德水平，為全面推進依法治省創造良好人文環境。強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
深入推進多層次多領域依法治理
1.深入推進區域依法治理。
深入貫徹落實《法治湖南建設綱要》和《湖南省貫徹落實<******關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定>的實施方案》，進一步健全黨委領導依法治省的制度和機制，加強對全省法治建設的組織領導和統籌協調。按照科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的要求，在協力推進完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系的形成和實施中努力做好本地區的各項工作，促進區域治理體系和治理能力現代化。進一步完善工作機制和考評體系，深入開展法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉(鎮、街道)創建活動，全面提高區域法治化水平。探索建立法治湖南建設考評辦法和指標體系，開展區域法治建設考核評價試點。
2.大力推進部門行業依法治理。
推動各級政府部門、司法機關和社會各行業建立健全依法行政、公正司法、依法辦事的長效機制，普遍開展依法治理，依法規范執法、管理和服務行為，自覺維護憲法法律權威、維護社會公平正義、維護人民合法權益。全面實施黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。深入開展「依法辦事示範窗口單位」、「依法治校示範校」、「誠信守法示範企業」等創建活動，積極開展建設法治政府示範創建活動，探索開展「法治單位」創建活動，提高部門行業法治化管理水平。
3.扎實推進基層依法治理
。健全和完善村(居)自治制度，引導村(居)民依法開展村(居)自治活動，提高村(居)自治能力和水平。深入開展「民主法治示範村(社區)」創建活動，大力推廣「法治工作站」、「一村(社區)一法律顧問」等基層依法自治制度，教育引導基層群眾自我管理、自我教育、自我服務。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在基層社會治理中的積極作用，支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。
3對象和要求
全省法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領導幹部和青少年。
(一)加強領導幹部學法用法。
堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵。完善領導幹部法治教育培訓制度，把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、必修課，切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。健全領導幹部任前法律知識考試制度。落實領導幹部年度述法制度，把領導幹部依法執政、依法行政、依法辦事的能力水平及學習法律、遵守法律的情況作為年度述職和考核的重要內容。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系。健全完善重大決策合法性審查機制，積極推行黨政機關法律顧問、公職律師制度，各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，參與決策論證，提高決策質量。
(二)加強國家工作人員學法用法。
建立健全國家工作人員法治培訓、日常學法、分類學法、年度考法等學法用法制度，促進國家工作人員學法用法規范化、制度化。每年組織編寫一本普法讀本，作為國家工作人員學法考法的基礎讀物。把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃，納入國家工作人員初任培訓、晉職培訓的必訓內容，在其他各類培訓課程中融入法治教育內容，保證法治培訓課時數量和培訓質量。改進國家工作人員學法考法方式，依託「如法網」，建立「憲法+基本法+部門法」的學法考法體系，分類施教，分類考試，促進國家工作人員學習掌握與其履行崗位職責相關的法律法規。建立健全國家工作人員學法積分、學法檔案、學法情況通報制度，把國家工作人員學法用法情況列入年度考核重要內容。
(三)加強青少年法治宣傳教育。
把法治教育納入國民教育體系，組織實施青少年法治教育大綱，編寫法治教育教材和課外法治讀物，在中小學設立法治知識課程，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。分層次實施青少年法治宣傳教育，在小學普及憲法基本常識，將憲法學習納入學生綜合素質評價體系，在中、高考中增加法治知識內容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。加強對高等院校學生的法治教育，培養其法治觀念和參與法治實踐的能力。加強法治課教師、法治副校長、法治輔導員培訓，為青少年法治教育提供良好師資。在開學第一課、畢業儀式、成人儀式中有機融入法治教育內容，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育。深入開展全省青少年法治宣傳教育周活。通過舉辦法治徵文、法律知識競賽、法治辯論會、模擬法庭和法治電影、法治文藝進校園等活動，不斷豐富青少年法治宣傳教育形式。加強對有不良行為青少年、農村留守青少年等特殊群體的法治宣傳教育，形成學校、家庭、社會「三位一體」的青少年法治教育格局。加強青少年法治教育基地建設，評選命名一批優秀青少年法治教育基地。重點抓好省未成年犯管教所、長沙市工讀學校等省級青少年法治教育基地建設。
各地區各部門要結合實際，從不同群體的特點出發，分類實施精準化的法治宣傳教育。加強對村(居)民的法治宣傳教育。大力推進「法律明白人」培養工程。深入開展「送法下鄉」和農村法治宣傳教育月活動。加強對進城務工人員的法治宣傳教育。推廣邵陽市開展「市(村)民法治學校」建設工作經驗。加強對企業經營管理人員法治宣傳教育。建立健全企業經營管理人員學法用法制度，把法治內容納入企業經營管理人員培訓重點內容，把依法經營、依法管理情況納入業績考核內容。建立健全公司律師制度，充分發揮企業法律顧問的作用，預防和化解經營法律風險。
4工作措施
全省第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施，至2020年結束。各地區各部門要結合實際，採取切實可行的措施,確保全省第七個五年法治宣傳教育規劃各項任務落到實處。
1健全普法宣傳教育機制
1.健全普法統籌協調機制。
建立健全黨委領導、人大政協監督、「一府兩院」組織實施、全社會共同參與的法治宣傳教育領導體制，形成統一領導、分工負責、協調一致、共同推進的法治宣傳教育工作格局。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門要認真履行指導、協調和檢查考核本地區法治宣傳教育工作職能，推動全省法治宣傳教育工作創新發展。各級國家機關、企事業單位要按照本地區法治宣傳教育規劃、計劃安排，明確責任和措施，結合實際開展經常性的法治宣傳教育活動。工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等人民團體、社會組織要根據自身工作特點，加強對職工、青少年、婦女、殘疾人等特殊群體的法治宣傳教育。
2.健全普法考核評估機制。
建立健全法治宣傳教育工作考評體系，完善考核辦法和機制，加強對考核評估結果的運用。把法治教育納入精神文明創建內容,將公民尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要考核指標。將法治宣傳教育工作納入綜治考評和績效考核，加大考核測評權重。探索建立普法效果社會評估機制，推進普法工作制度化、規范化、標准化。健全激勵機制，將五年一次的普法總結表彰納入全省常規表彰項目，認真開展「七五」普法中期檢查和總結驗收，加強法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。
2健全普法責任制
1.建立「誰執法誰普法」責任制
全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳關於在全省各級國家機關中實行「誰執法誰普法」責任制的意見，制定全省各級國家機關「誰執法誰普法」責任制考評辦法，加強督促檢查，定期通報考核評估情況。建立普法責任清單制度，各級國家機關要對本部門、本單位執掌的法律法規進行梳理。落實「誰主管誰負責」的普法責任。各行業、各單位要在管理、服務過程中，要結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。
2.建立以案釋法制度
制定法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，把以案釋法作為法官、檢察官、行政執法人員、律師的應盡職責。在司法執法實踐中採取庭審直播、流動法庭、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式，廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件辦理、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾開展法治宣傳教育的過程。開展典型案例年度徵集活動，加強司法、行政執法典型案例整理編輯工作，推動相關部門建立司法、行政執法典型案例公開發布制度。
3.建立媒體公益普法制度
各級黨委宣傳部門、政府廣電新聞出版部門要發揮新聞宣傳職能作用，建立健全和落實媒體公益普法制度，綜合運用媒體宣傳、社會宣傳、公益廣告等多種形式，廣泛傳播精神。推動廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責任，各級黨報、黨刊、黨台都應在重要版面、重要時段製作刊播普法公益廣告、開設法治欄(節)目，針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權威的法律解讀，積極回應社會關切，引導社會法治風尚。
3推進法治宣傳教育工作創新
1.創新普法理念
順應從「法制宣傳教育」到「法治宣傳教育」內涵發生深刻變化的新要求，在宣傳法律體系和法律制度的同時，更加註重服務經濟社會發展和滿足人民群眾的實際需求，更加註重普法主體與受眾之間的雙向互動，更加註重法治理念的培育和運用法治思維、法治方式能力的培養，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執法、司法、守法等法治實踐活動全過程，努力實現法治宣傳教育重點內容從普及法律常識向增強公民法治觀念、培育公民法治信仰的轉變，法治宣傳教育方法從主要運用傳統方式向主要運用新媒體新技術的轉變，法治宣傳教育工作格局從主要以職能部門為主向社會化「大普法」的轉變。
2.創新普法方法
大力推行「互聯網+法治宣傳」行動,實現線上與線下相互交接，法治宣傳與法律服務、法治實踐相互融合。加強如法網、法治湖南網和普法網路集群建設，建設法治宣傳教育雲平台，實現法治宣傳教育公共數據資源開放和共享。適應移動互聯網時代碎片化娛樂化閱讀觀賞需求，組織開展法治微小說、微電影等徵集活動，運用微信、微博、APP、二維碼、H5和法治e本、普法媒體機等新技術新手段向社會公眾進行日常推送，擴大法治宣傳教育覆蓋面。通過政府購買、招投標等市場行為，以項目管理、市場化運作方式推動普法工作開展，加快普法教育市場培育，推進普法工作項目化。
3.創新普法載體
依託各級公共法律服務平台建設有固定場所的法治宣傳教育中心。積極運用公共活動場所電子顯示屏、觸摸屏和公交移動電視屏等推送法治宣傳教育內容。充分利用公園、廣場、碼頭、站台等公共場所開展法治宣傳教育。推動文化湘軍、電視湘軍與法治宣傳教育的有機結合，打造一批具有高品質、高收視率和廣泛社會影響的法治專題頻道、欄目和節目。繼續辦好湖南日報「法治湖南」專版、紅網「普法頻道」、湖南經視「鍾山說法」、湖南人民廣播電台「新說法」等欄(節)目。推廣「你學法我送票」(參與網上學法答題贏取景區門票)活動經驗，推動法治宣傳教育與經濟發展的同頻共振、合作共贏。深入開展「年度最具影響力法治人物暨法治事件」評選活動。深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的「法律六進」主題活動。
5組織保障
各地各部門要高度重視，切實加強對法治宣傳教育工作的組織領導，為全省第七個法治宣傳教育規劃順利實施提供堅強有力的保障。
1.加強組織領導
各級黨委、政府要加強對法治宣傳教育工作的領導，堅持把法治宣傳教育納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入政府公共法律服務體系，定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，推動法治宣傳教育工作深入發展。各級黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監督和專項檢查。加強各級法治宣傳教育工作領導和辦事機構建設，進一步理順管理體制，明確機構編制，完善工作措施，加強溝通協調，形成工作合力。
2.加強工作指導
各地區各部門要結合工作實際，分析不同地區、不同對象的法律需求，區別對待、分類指導，不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導向，深入基層、深入群眾調查研究，積極解決問題，努力推進工作。認真總結推廣各地區各部門開展法治宣傳教育的好經驗、好做法，充分發揮先進典型的示範和帶動作用，推進法治宣傳教育不斷深入。積極探索建立區域法治宣傳教育協作機制，共同組織開展課題研究、經驗交流、教育培訓、項目合作等活動。
3.加強隊伍建設
加強各級法治宣傳教育專職隊伍建設，配齊配強人員，定期組織舉辦法治骨幹培訓班，不斷提高法治宣傳教育工作者的能力和水平。加強各級普法講師團建設，更好地發揮普法講師團成員的作用。大力培育發展一批專業化的普法社會組織，依託社會組織、動員社會力量開展法治宣傳教育活動。加強普法志願者隊伍建設，培育一批普法志願者優秀團隊和品牌活動，提高志願者普法宣傳水平。要關心基層法治宣傳教育工作者，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。
4.加強經費保障
各地區要根據財力狀況和工作實際需要，把法治宣傳教育專項工作經費納入本級財政預算，切實予以保障，並建立動態增長機制。各部門、各單位要建立法治宣傳經費項目，根據年度計劃安排法治宣傳教育經費。加強對法治宣傳教育經費使用的監督管理，做到專款專用，嚴禁擠占、挪用法治宣傳教育專項經費。把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄。積極利用社會資金開展法治宣傳教育。 ;
⑩ 如何深入推進法治株洲建設意見和建議
一、株洲法治建設的指導思想、基本原則和總體目標
1、株洲法治建設的重大意義。加強株洲法治建設是貫徹依法治國基本方略，落實建設「法治湖南」決策部署的重要舉措，也是加強和改善黨的執政方式，加快推進株洲民主政治建設的必然要求。多年來，市委高度重視社會主義民主法制建設，大力推進依法治市進程，在民主制度建設、依法行政、公正司法、法制宣傳教育等方面取得了顯著成效，為株洲法治建設奠定良好的基礎。當前，株洲正處於大轉型、大投入、大調整、大發展的重要時期。這一時期既是發展的戰略機遇期，又是社會矛盾的凸現期。社會主義先進生產力的快速發展、經濟體制改革的不斷推進、人民群眾民主法制意識的日益增強，對法治建設提出了新的要求，對黨的執政能力特別是堅持科學執政、民主執政、依法執政提出了更高的要求。全市各級各部門要全面把握社會主義法治理念的本質要求和主要內容，深刻理解加強株洲法治建設是認真貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會與和諧社會、提高黨的執政能力的必然要求，是貫徹中央關於社
會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設「四位一體」總體布局的重大舉措，是落實省委「干在實處、走在前列」要求的具體行動，對我市加快推進「兩個社會」建設、提前基本實現現代化，具有十分重要的戰略意義。
2、株洲法治建設的指導思想：高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，認真落實科學發展觀，致力於全面建設小康社會與和諧社會，牢固樹立社會主義法治理念，以依法治國為核心內容，以執法為民為本質要求，以公平正義為價值追求，以服務大局為重要使命，以黨的領導為根本保證，大力推進民主法治建設，不斷提高經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，加快建設民主更加完善、法制更加完備、人民政治經濟和文化權益得到切實尊重和保障的法治社會，使法治建設整體上走在全省前列，為推進株洲「兩個社會」建設提供堅強的法治保障。
3、株洲法治建設的基本原則
堅持黨的領導。在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治社會，實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
堅持以人為本。堅持一切權力屬於人民，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，尊重和保障人權，做到執法為民。
堅持公平正義。在執法、司法活動中維護社會公平正義，做到公開、公平、公正，維護公民合法權益，維護國家和公共利益。
堅持法治統一。以憲法和法律為依據，緊緊圍繞黨和國家大政方針和重大工作部署，結合株洲實際開展執法、司法工作。
堅持法治與德治相結合。堅定不移地實施依法治國的基本方略，充分發揮以德治國的重要作用，在加強社會主義法治建設的同時，進一步加強社會主義道德建設。
4、株洲法治建設的總體目標：力爭到2020 年，基本實現我市經濟生活、政治生活、文化生活和社會生活的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，基本建成民主健全、法制完備、公共權力運行規范、公民權益切實保障的法治社會。「十一五」時期的主要目標是：
加快民主政治建設，促進民主制度化和規范化。黨的領導地位進一步加強和鞏固，科學執政、民主執政、依法執政能力得到提高，黨的建設全面加強；堅持民主集中制，深化完善黨代會常任制，增強黨內團結和活力，擴大黨內民主；堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；深化「民主懇談」制度，深化民主法治村和民主法治社區創建活動，不斷豐富基層民主實現形式。
推進依法行政，加快建設法治政府。積極穩妥地推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，到2010年，國務院提出的建設法治政府的基本要求得到全面落實；完善行政決策的規則和程序，全面推進政府決策的科學化、民主化和法制化；進一步明確和規范政府各部門的職權及行政程序，改革和完善行政執法機制；加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序，依法平等保護市場主體的合法權益；嚴格教育、培訓、管理制度，建設一支政治合格、懂法守法、嚴格依法行政的公務員隊伍。
維護司法公正，切實保障社會公平正義。認真落實司法體制改革的各項措施，確保司法權的依法獨立行使，到2010年，中央提出的社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義的目標要求在全市各地得到全面貫徹和落實；積極推進各級政法機關執法行為規范化建設，爭取用三年左右時間把各項執法工作納入規范有序的軌道；規范法律服務行為，建立便捷、高效的法律服務體系。
深入開展法制宣傳教育，著力提高全民法律素質。制定和實施株洲市「五五」普法規劃，加強社會主義法治理念教育，提高全民法律意識和法律素質，增強領導幹部和公務員隊伍的社會主義法治理念；加強思想道德建設，提高全民思想道德素質；加強法學教育和研究，為我市法治建設提供理論支持和智力保障。
完善公民權益保障機制，維護和實現人民群眾的根本利益。深入持續開展依法維權活動，重點做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工、外來務工人員等社會群體的維權工作；加強社會治安綜合治理，提高社會治安防控能力；加強社會公共安全管理，完善各類突發性公共事件預警和應急處置機制，提高應對突發事件和風險的能力。
二、堅持和改善黨的領導
5、完善黨的領導方式。堅持在黨委統一領導下推進株洲法治建設，加強和改進各級黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導，發揮這些組織中黨組的領導核心作用。按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府、政協的關系，支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府履行法定職能、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能。加強和改進黨對政法工作的領導，支持政法機關發揮職能作用。加強黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和章程開展工作，更好地成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。
6、提高依法執政水平。加強黨對法治建設工作的領導，推進依法治市進程。督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權，樹立司法權威。依法加強對司法活動的監督和保障，確保司法公正。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭學習法律，遵守法律，維護憲法和法律的權威，自覺成為株洲法治建設的實踐者、推動者、宣傳者。
7、全面加強黨的建設。加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高執政能力和領導水平。堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝頭腦，學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章，深化幹部教育培訓工作，切實提高黨員幹部的思想政治素質和業務能力。鞏固和擴大先進性教育成果，建立有株洲特色的黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。深化幹部人事制度改革，切實加強領導班子和幹部隊伍建設，建設一支政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的幹部隊伍。堅持「兩個務必」，大興求真務實之風，按照「七個減少」和「四個不」的要求，深入開展創建「人民滿意機關活動」和機關效能建設，轉變工作作風。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善有效預防和懲治腐敗體系。認真落實黨內監督十項制度，落實領導幹部個人重大事項報告、經濟責任審計、述職述廉、誡勉談話等制度，嚴肅查辦職務犯罪，抓住群眾反映強烈的問題開展糾風治亂。加強黨內監督，充分發揮紀委作為黨內監督專門機關的作用。健全黨的領導制度和工作機制，改革和完善決策機制，提高決策水平。堅持民主集中制原則，積極探索發展黨內民主的有效途徑和方式，擴大和深化黨代會常任制，堅持實行黨代會年會制度，下半年全市鄉鎮黨委換屆，全面推行黨代會常任制試點。堅持和完善黨代表提案、建議、意見制度，進一步發揮全委會在重大決策、重大事項、重要人事任免中的作用，推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化。鼓勵和維護黨員講真話、講心裡話，保障黨員的民主權利。
三、堅持和完善人民代表大會制度
8、支持和保證人大及其常委會依法行使各項職權。要進一步加強和改進黨對人大工作的領導，黨委要適時聽取人大黨組工作匯報，認真研究解決人大工作中的重要問題，支持和保證各級人大及其常委會依法行使監督權、重大事項決定權和選舉任免權。各級人大及其常委會要自覺在黨的領導下全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責，使市委的重大決策經過法定程序成為全市人民的意志，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人，充分發揮國家權力機關的作用。要正確履行監督職責，緊緊圍繞黨委工作大局，把改革發展穩定的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題作為監督重點，綜合運用聽取和審議工作報告、預算審查、執法檢查、執法評議等形式，加強對政府、法院、檢察院工作的監督，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權的正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護，切實增強監督的針對性和實效性。要依法行使重大事項決定權，明確界定重大事項范圍，規范重大事項決定程序，凡屬人大及其常委會法定職權范圍內討論、決定的重大事項，政府、法院、檢察院應依法及時提交人大及其常委會審議。對人大及其常委會作出的決議、決定及審議意見，政府、法院、檢察院應當認真貫徹執行。要進一步完善任免監督機制，把人大常委會對所任命幹部述職評議和民主測評的結果，作為考核、任免幹部的重要依據之一。
9、充分發揮人大代表的作用。改進人大代表選舉工作，完善代表候選人公示制度，優化人大代表的知識、年齡、專業結構。加強對各級人大代表的法律知識培訓，不斷提高代表的綜合素質和履行職責的能力。堅持實行差額選舉制度和選民、代表聯名提名推薦候選人制度，尊重、維護和保障選民、代表的選舉權利。規范和創新人大代表的活動方式，增強代表履職實效。各級政府和「兩院」要加強同人大代表的聯系，建立健全代表知情知政的機制。加強人大代表議案、建議的辦理和落實，建立落實政府領導領辦重點建議制度和承辦單位辦理建議工作領導負責制，確保辦理質量和效率。積極探索人代會閉會期間議案的提出和處理工作。代表在閉會期間要積極開展活動，密切聯系選舉單位和選民，及時反映人民群眾的呼聲和要求，支持代表依法履行職責、行使權力，逐步建立和完善代表履職考核制度和辭職制度，建立健全代表工作激勵約束機制，推行人大代表向選民和選舉單位述職、接受評議制度。
10、加強人大常委會制度建設。各級人大常委會要圍繞堅持黨的領導、發揮代表作用、履行憲法和法律賦予的職責，進一步完善組織制度和運行機制。完善人大常委會的議事程序和會議制度，建立和完善人大代表列席人大常委會會議和公民旁聽人代會、人大常委會會議制度，促進人大及其常委會工作制度化、規范化、法制化。優化人大常委會組成人員結構，逐步提高專職比例。健全學習和培訓制度，進一步重視和加強人大常委會機關幹部隊伍建設和辦事機構建設，努力提高依法履行職責的能力。
四、堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
11、切實加強人民政協的政治協商。進一步完善政治協商制度，把政治協商納入決策程序，就經濟發展社會等重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，充分發揮人民政協的政治協商在重大決策中的作用，提高決策的科學化和民主化水平。在積極推進人民政協政治協商的制度化、規范化和程序化的同時，積極探索政治協商新形式，拓寬政治協商途徑，使政治協商開展得更加生動活潑，更加富有成效。
12、積極推進人民政協的民主監督。進一步明確民主監督的內容，完善民主監督的形式，健全民主監督的機制，暢通民主監督的渠道，加大民主監督的力度，提高民主監督的實效，切實發揮人民政協民主監督的作用。各級黨委和政府要自覺接受民主監督，認真聽取來自人民政協的批評和建議，切實發揮政協提案和建議案在民主監督方面的作用。認真貫徹市委批轉的《關於實行委派民主監督員工作制度的意見》精神，支持政協不斷探索民主監督新方式，努力形成民主監督長效機制。黨委和政府的監督機構以及新聞媒體要密切與人民政協的聯系，加強工作協調和配合，提高民主監督的質量和成效。
13、積極支持人民政協參政議政。各級人民政協要圍繞黨委和政府的中心工作，對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的重大問題，特別是發展中具有綜合性、全局性、戰略性、前瞻性的問題，深入調查研究，開展咨詢論證，積極建言獻策，並充分發揮人民政協的政治優勢，積極協助黨委和政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定的工作。各級黨委和政府要加強與人民政協的聯系和溝通，為人民政協參政議政創造良好條件。
14、加強人民政協自身建設。充分發揮人民政協作為共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構的作用，支持各民主黨派和無黨派人士參與重大決策的討論和協商及其履行職責的各種活動。適應改革開放和經濟社會發展的實際情況，進一步擴大人民政協的團結面，增強人民政協的包容性，認真探索發揮各階層、各界別作用的方法和途徑。依法保障政協委員的各項民主權利，鼓勵和支持政協委員議政建言，充分發揮政協委員在履行政協職能中的主體作用。著眼於統一戰線和人民政協事業的長遠發展，加強人民政協機關建設，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作幹部隊伍。
五、加強法治政府建設
15、深化行政管理體制改革。深化政府機構改革，合理劃分和依法規范各級政府和政府各部門的職責許可權，實現政府職責、機構和編制的法定化。根據中央和省委關於加快推進社會主義新農村建設的要求，全面實施鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，精減內設機構和領導職數，嚴格核定和控制財政供養人員編制，強化鄉鎮公益性事業單位的公共服務職能，加快鄉鎮經營性事業單位改制，著力提高鄉鎮政府社會管理和公共服務能力。深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批項目，簡化審批程序，降低審批成本，提高辦事效率；加強行政服務中心建設，強化服務功能。深化投資體制改革，規范核准制，健全備案制；合理界定政府投資范圍，嚴格規范政府投資行為，建立健全政府投資決策責任追究制度和投資項目績效評估制度。推進公共財政體制改革，優化財政支出結構，嚴格控制財政風險；繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，規范行政事業性收費等政府非稅收
入及管理，建立健全財政預算、資金使用績效評估制度和專項審批制度。
16、加快政府職能轉變。按照職權法定、依法行政、有效監督、高效便民的要求，積極推進政府職能轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。完善經濟調節機制，全面貫徹執行中央宏觀調控政策，加強和改善金融管理，積極推進資源要素配置的市場化改革，促進經濟結構的調整和優化，深度推進民營經濟的國際化進程，創建中國民營經濟創新示範區；完善經濟社會發展統計體系和經濟運行的監測、評估、預警機制，保持經濟持續快速協調發展。規范市場經濟秩序，加強對食品、葯品、餐飲衛生等行業的市場監管，完善市場交易規則，嚴肅查處商業賄賂，加強知識產權保護，健全市場監管體系和產品質量監管機制，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，維護公正、公平、競爭的市場秩序；加強誠信體系建設和信用監管，建立稅務、工商、金融、衛生、公安、質監等部門全方位監控的信用黑名單制度和信用公開評價制度，依法保護各類市場主體的合法權益，加快形成統一、開放、競爭、
有序的現代市場體系。強化社會管理，落實社會管理的各項法定職責，依法查處損害公共利益、影響社會秩序的違法行為，加大環境資源保護、安全生產、勞動和社會保障等領域的執法力度，加快建設環境友好型和資源節約型社會。優化公共服務，深化醫療衛生體制改革，大力發展城鄉社區衛生服務，健全城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，逐步解決看病難、看病貴問題；深化教育體制改革，強化政府對教育特別是義務教育的保障責任，積極探索和快速推進保障城鄉公民教育資源平等的權利；深化社會保障制度改革，進一步規范失業保障制度和最低生活保障制度，健全就業服務體系、社會福利體系；改革公共服務供給模式，推行公共服務社會化，鼓勵和支持社會投資進入公共服務領域，逐步建立統一、公開、公平、高效的現代公共服務體系，為社會提供優質高效的公共產品和服務。
17、全面推進依法行政。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的基本要求，深化法治政府建設，切實做到行政權力授予有據、行使有規、監督有效。全面貫徹《行政許可法》，嚴格實施行政許可，依法完善行政許可定期評價和清理工作制度，積極探索行政許可權的相對集中行使。嚴格依照法定許可權和程序制定行政規范性文件，規范起草、審核、發布程序，完善前置審核和備案審查制度，建立健全公民、法人和其他組織對行政規范性文件提出異議的處理機制。完善行政決策的規則和程序，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善重大決策專家咨詢制度，聘請律師、法學專家及相關專業人員組成政府法律顧問團，參與重大決策咨詢，實行決策的論證制度和決策失誤責任追究制度，推行行
政決策事項跟蹤反饋制度和績效評估制度，加快推進決策的科學化、民主化和法制化。推進電子政務建設和政務公開，完善政府內部辦公業務專網建設，擴大網上辦公范圍，實現資源整合和信息共享，推進政府管理自動化、信息化；加強政府門戶網站建設，為公眾信息咨詢、申請許可等提供便利條件；深入推進政務（信息）公開，重點加大對財政收支、行政審批事項、國有資產管理、重大建設項目等領域的公開力度，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。創新行政管理方式，聘請律師擔任政府法律顧問，引導和規范行業組織、中介機構的發展，逐步將行政機關承擔的行業標准制定、資信資格認定、檢驗檢測、信用評價等移交行業組織和中介機構，降低行政管理的服務成本。改革和完善行政執法機制，按照權力與利益脫鉤、權力與責任掛鉤的原則，適當下移行政執法重心，減少行政執法層次，加快形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。規范行政執法活動和執法程序，合理行使行政
自由裁量權，完善行政執法責任制、行政執法評議考核機制和責任追究制度，保證行政執法機關嚴格依法行使職權、履行職責。積極籌建城市管理領域綜合執法機構，重點推進文化、交通、農業、環境保護、食品安全等領域的綜合執法工作。同時，調整規范鄉鎮政府的行政執法職能。完善行政監督制度，創新層級監督方式，支持監察、審計等部門依法獨立開展專門監督，強化社會監督，完善行政投訴處理機制。各級政府要自覺接受人大監督、政協民主監督以及人民法院依照行政訴訟法規定對行政機關實施的監督；發揮行政復議功能，加強行政訴訟應訴工作，建立健全行政機關法定代表人出庭應訴制度。
18、建設一支政治合格、懂法守法、嚴格依法行政的公務員隊伍。認真貫徹實施《公務員法》，增強法律意識，提高法律素質；建立健全公務員學習法律制度、依法行政情況考核制度，實施科級以上領導幹部任前法律知識培訓考試制度，不斷提高公務員依法行政的觀念和能力；加強對行政執法人員的職業道德教育，強化執法為民的觀念；加強對行政執法人員的資格管理，實行上崗執法人員定期培訓制度，不斷提高執法業務水平，對於不具備執法資格的一律不得上崗執法。嚴格依法懲處執法人員徇私枉法、貪贓枉法、執法犯法等行為，繼續加強各級政府和政府各部門的法制機構和隊伍建設，健全法制員培訓教育制度和聯系制度，更好地為建設法治政府服務。
六、加強司法體制和工作機制建設
19、認真落實司法體制改革的各項措施。按照中央和最高人民法院、最高人民檢察院的統一部署，穩步推進市和縣、市、區兩級法院、檢察院改革，及時總結經驗，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，切實維護司法公正。改革司法機關工作機制和人財物管理體制，逐步實現審判權、檢察權與內部行政事務相分離。加強對司法工作的監督，嚴厲懲治司法領域的腐敗。深化司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評價體系，建設一支高素質的司法隊伍。
20、規范司法行為。堅持實體公正與程序公正並重，保障公民、法人和其他組織的合法權益。嚴格規范司法審判行為，堅持和完善立案與審判、審判與監督、審判與執行三個分立，全面落實公開審判制度、檢察長列席審判委員會制度，繼續深化審判權運行的制約機制，完善合議庭和獨任法官審判責任制以及法官違法審判責任認定和追究制度。堅持和完善行政訴訟異地交叉審判制度。建立健全執行威懾機制和執行聯動協作機制，切實解決執行難問題。嚴格規范檢察執法行為，加強對刑事偵查行為的監督和對訴訟活動的監督，大力推進檢務公開，健全主辦、主訴檢察官辦案責任制。堅決杜絕刑訊逼供等嚴重損害當事人合法權益的現象。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現法律效果與社會效果的統一。建立健全刑事執法與行政執法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為，切實維護司法權威。
21、加強和規范法律服務。完善律師、公證、民商事仲裁、司法鑒定、基層法律服務等管理制度。加強律師隊伍建設，積極探索建立政府公職律師、公司律師，完善律師監管機制，規范律師執業活動，確保律師依法參與各項訴訟行為，維護當事人合法權益。規范公證管理和公證服務，建立公證行業誠信保障體系，提高公證的公信力。規范民商事仲裁，提高仲裁水平。完善司法鑒定管理制度，明確司法鑒定人的主體責任，建立面向社會的統一的司法鑒定體制。進一步規范城鄉基層法律服務，促進其健康發展。