立法動議
❶ 動議權是什麼
只聽過立法動議權。
❷ 動議，和議和提議三個詞之間的區別
什麼是議案？議案是指由法定機關和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會會議或者人大常委會會議進行審議並作出決定的議事原案。法律對議案的提出、議案的內容和處理程序作出了明確的規定：(1)議案的提出者必須是法律規定的機關或者代表。地方組織法規定，地方各級人大舉行會議的時候，主席團、常務委員會、各專門委員會、本級政府，縣級以上的地方各級人大代表10人以上聯名，鄉、民族鄉、鎮的人大代表5人以上聯名，可以向本級人民代表大會提出議案。同時規定，縣級以上地方各級人大常委會主任會議，縣級以上地方各級政府，人大各專門委員會，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人大常委會組成人員5人以上聯名，可以向本級人大常委會提出議案。(2)議案的內容必須是屬於法律規定的本級人大或者人大常委會職權范圍內的事項。依法應當由地方各級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機關，或者就其他組織處理的問題制定行政法規、調整行政區劃、調整機構編制、申請經濟文化建設項目、增加勞動工資、解決某項專款等事項，不宜作為議案提出。(3)議案應當在規定的時限內提出。各級人民代表大會在每次會議的主席團第一次會議上，都要對代表提出議案的截止日期作出決定。法定的提案機關和代表，可以在大會舉行前或在大會期間提出議案，但必須是在主席團決定的議案截止日期前提出。(4)提出的議案應當按照法律規定的要求，寫清案由、案據和方案。案由是指議案提出的理由；案據是指議案提出的根據；方案是指解決問題的具體法和具體意見。如果是立法案或地方性法規修正案，應當附有法律、地方性法規草案或者修正草案。代表團或代表聯名提出的議案的主要處理程序有哪些？議案的處理程序是由法律規定的。代表團或代表聯名提出議案後，主席團可以有以下三種處理方法：一是決定列入大會議程；二是不列入大會議程；三是先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。(1)對於列入大會議程的議案，主席團交由各代表團進行審議，同時可以並交有關的專門委員會審議、提出報告，最後由主席團決定提請大會全體會議表決。(2)對於不列入大會議程的議案，經大會主席團審議決定後，可以作為代表建議、批評和意見，由人大常委會事機構交由有關機關、組織研究處理。(3)對於經有關專門委員會審議，提出列入會議議程的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者交有關專門委員會進一步審議提出意見，由人大常委會審議決定。(4)向大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人可以要求撤回。經主席團同意撤回的議案，會議對該議案的審議即行終止。什麼是代表的建議、批評和意見？人大代表的建議、批評和意見，是人大代表向本級人民代表大會或者人大常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為「代表建議」。代表的建議、批評和意見，在代表大會舉行期提出的，即是向代表大會提出的；在代表大會閉會期間提出的，即是向人大常委會提出的。人大代表建議的處理程序是怎樣的？縣級以上各級人大代表的建議，依據法律規定的程序由本級人大常委會的事機構交有關機關和組織研究處理並負責答復。鄉、民族鄉、鎮的人大代表的建議，由本級人民代表大會主席團交有關機關和組織研究處理並負責答復。負責代表建議的機關組織應在交之日起3個月內，以書面形式答復代表。經交機關同意，少數復雜的問題可以延長至6個月內答復。代表對答復不滿意的，可以提出意見，由原機關、組織在一個月內重新答復。議案與建議、批評和意見有什麼區別？議案與建議、批評和意見的主要區別在於：(1）議案是法定機關和法定提案人依照法定程序提請代表大會或人大常委會列入會議議程進行審議並作出決定的議事原案，建議、批評和意見則是人大代表向代表大會或人大常委會提出的對各方面工作的意見和建議。(2)議案必須是由法律規定的機關，或者代表按法定的聯名人數，依照法定的程序提出，而代表的建議、批評和意見，可以代表個人提出，也可以代表聯名提出。(3)議案內容必須是屬於本級人民代表大會或者人大常委會職權范圍內的，而建議、批評和意見則是對各方面工作都可以提出。(4)議案的書寫形式要求有案由、案據和方案，法律案還要附有法律修改草案，而建議、批評和意見的書寫形式沒有法定要求。(5)議案與建議、批評和意見的處理程序不同。議案由大會主席團或者主任會議決定是否列入會議議程，或先交有關專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團或者主任會議決定是否列入會議議程，而建議、批評和意見，是由人大常委會事機構交由有關機關、組織研究處理。
❸ 香港立法會的平反動議是什麼意思
所謂行政相對人的行政立法動議權，簡單地講就是行政相對人依法向有回行政立法答權的行政機關提出的有關制定、修改或廢除某項立法性文件的立法申請，該行政機關應當依法對行政相對人的申請作出相應處理，如果行政相對人對行政機關的處理不服，可以依法請求法律救濟。 參考資料： 中國至美.zjbar中國/show1.php?id=2956
❹ 立法過程中行政立法和民事立法的關系
行政立法中的民事制約
2004-12-9 10:16
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行政立法的民事制約是指某些行政法規、規章在調整行政法律關系時，同時涉及到對一些特定民事法律關系的調整，從而使該部分行政立法具有民事立法的性質並產生民事制約作用的現象。筆者認為行政立法民事制約問題的本質是公權與
私權的沖突問題。本文試圖從以下三個方面進行分析。
行政立法民事制約中權力（權利）的結構性平衡問題
行政立法民事制約中權力（權利）的結構性平衡，主要是指行政立法權力與民事自治權利范圍的平衡問題。從《立法法》目前的規定來看，盡管對各級立法機構的立法權作了相應的限制，但行政立法許可權仍然十分龐大，幾乎涉及到社會生活的各個方面。這種情況形成了行政立法權力與民事自治權利的不平衡。要實現這一領域的平衡，應遵循以下兩個原則：
（一）實施行政立法要堅持成本效益原則。如對市場進行立法干預，應考慮三方面的因素：其一、必須證實市場失靈確已發生。其二、實施行政管制能否減少或控制不合理的市場資源配置。其三、必須確保管制政策的實施不會導致政府錯誤干預可能承擔的行政責任。
（二）實施行政立法要堅持利益均衡原則。行政立法對私人權利的干預是必要的、適當的，但干預所期待的社會效果應當是行政主體權力與相對方權利的相對均衡，且採取的干預手段應當不損害行政主體與相對方的利益均衡。
行政立法民事制約中激勵與制約的機制性平衡問題
行政立法權力與民事自治權利的平衡，僅僅是一種結構上的平衡。要讓其真正發揮作用，就必須讓行政立法主體與相對方在法律地位平等的基礎上進行博弈的同時，減少或降低摩擦成本，實現公益與私益的雙贏。實現這一目標應建立兩種機制：
（一）建立行政立法的激勵與制約平衡機制。從世界范圍內行政法的發展過程來看，行政立法的擴張，在很大程度上是行政機關希望運用立法手段加強政府對市場的有效干預。但是，政府只是「有限理性」的，政府的不適當干預往往會造成社會資源的大量浪費，使行政立法的成本遠遠高於收益。因此，應當運用制約機制將政府配置資源的作用限定在合理的范圍之內，減少對市場的失當干預。另一方面，由於「市場失靈」的客觀存在，政府不可能讓市場放任自流，因此應當激勵政府在必要時以「看得見的手」來糾正「市場失靈」，以防範政府失靈。運用激勵機制來支持政府彌補市場缺陷，這樣既達到節減交易成本提高行政效率的目的，又在一定程度上防止了「市場失靈」的出現。
（二）建立行政立法中公權與私權的平衡機制。在一個行政化的國家裡，行政機關往往會傾向於擴大行政立法的范圍，增強行政立法的強度，以便實現高效率的行政管理手段，促進社會公益的最大化。與之相反，相對方則傾向於嚴格制約行政權，擴大社會自治范圍與企業經營自主權，尋求私益最大化。這對矛盾的解決有賴於建立公權與私權發生博弈時互相妥協的機制，從而實現公權與私權在行政立法中的有效平衡。
行政立法民事制約中實體與程序的制度性平衡問題
制度是行政立法機制的載體，激勵與制約機制必然要依賴具體的制度來實現。在行政立法過程中要想讓行政主體與相對方的法律地位真正平等、激勵與制約機制能順利運作、公益與私益可以協調平衡，從而使行政立法產生良好的民事制約效果，就必須確保在行政立法中實現以下三種實體制度與程序制度的平衡。
（一）確保立法動議權與公眾知情權的平衡
在行政立法過程中行政機關享有行政立法動議的優先權。但由於公眾利益本身的多樣性，一項立法動議所涉及的相關利益主體行政立法機關有時是事先無法完全確定的。要想讓各方的利益在最終立法結果中得以體現，必須確定相關的利益主體，這就要求行政立法機關必須公開相關的立法動議信息，在更大范圍內讓利益主體知道與自身利益相關的立法動議並參與其中。
（二）確保利益平衡權與相對方參與權的平衡
行政立法的過程，實際上是各方利益的博弈過程。博弈的前提是利益各方能夠以平等的身份參與其中，並自由地表達利益要求。這就要求建立一套完善的民主參與程序。另一方面，由於利益主體的多樣性和相互對立的尖銳性，在博弈過程中，為節約有限的立法資源，體現公平與效率的統一，賦予行政立法機關以利益的平衡權是必要的。
（三）確保行政立法權與司法救濟權的平衡
行政立法結束後，各方利益在行政法規中有的得到了體現，有的沒有。這樣在法律的實施過程中就可能會引起抽象行政行為與具體行政行為之間的矛盾，甚至可能因立法的缺陷侵害部分權利主體的利益。因此，在行政立法中應擴大行政訴訟的范圍，允許更多的人具有原告資格，從而使行政立法過程中形成的或缺在行政訴訟中加以平衡。
❺ 美國參議院可提出立法動議嗎
是只有眾議院才能提出，但是法案必須在眾議院通過後才能交付參議院回表決，表決通過答後經過總統簽署才能成為法律。參議院如果否決了眾議院通過的法案，兩院會組成一個聯合小組，對眾院通過的法案進行修改，修改後重新在眾院表決，然後進行參議院表決。也就是說，參議院不能提出立法動議，只有對眾議院法案的修改權。
❻ 提出立法議案的是誰
酒駕議案是誰提出來的，太好啦，是社會的一大進步
❼ 什麼是動議權
所謂行政相對人的行政立法動議權，簡單地講就是行政相對人依法向有行政內立法權的容行政機關提出的有關制定、修改或廢除某項立法性文件的立法申請，該行政機關應當依法對行政相對人的申請作出相應處理，如果行政相對人對行政機關的處理不服，可以依法請求法律救濟。
❽ 窩工的立法動議
目前大中型建設工程項目和主體工程項目如何處理窩工索賠似乎還缺失明確的法律規范，更沒有形成全國性的規范性的法律和規章。因此，無論在非訴訟事務處理過程中，還是在訴訟案件處理的司法實踐中爭議頗大，案件處理面臨著窩工索賠法律法規建設滯後的實際問題，以窩工索賠明細化為目的的立法動議和法制建設具有迫切的現實意義和重大的實際價值。
根據我國現行的建設工程行業管理的實際，結合建設工程分類管理的類別，在不改變現有各類建設工程項目定額台班標准和取費依據的情況下，由各類建設工程分類管理的官方機構或部門或者行業協會，專門針對各類建設工程項目的機械設備窩工，結合機械台班定額，制定窩工機械設備費用賠償標准，並可以結合各類建設工程項目的難度系數制定調整系數，以此作為各類建設工程項目窩工索賠的指導性規范，至於窩工人工費用可以按照實際用工地的工人生活補貼費用單價賠償窩工人工費用。同時，在窩工索賠的明細規范尚未完善之前，應當鼓勵建設工程合同的當事人在合同中對窩工索賠進行約定，以約定方式解決可能出現的窩工索賠問題，對此建設行政管理部門製作或擬將製作的建設工程合同示範文本，完全可以在其中單列窩工索賠條款，由合同當事人協商確認，並以此作為在窩工索賠規范體系缺損情況下的有效補充。
❾ 議會制度的立法過程
立法程序即一系列議會審議議案的規則。 1958年的憲法在保留主要的傳統做法的同時對立法程序進行了相當程度的修正和細化。 憲法39條明文規定只有政府和議會成員才有權提出立法動議。 政府立法動議由總理在徵求國家委員會並由總理委員會討論後提出。 前者是一個政府的咨詢機構， 它審查有關法律議案的合法性， 後者主要通過對議案的採納來體現政府的一致性 。提交議會審議的議案並不是單個政府官員提交的文本， 而是總體上反映了政府的態度。 一旦獲得總理委員會的通過， 議案就可提交國民會議或參議院中的任何一院審議， 但是財政立法除外， 因為根據憲法， 這類法律必須首先提交國民議會審議。
由國民代表或參議員提出的議案必須提交起草者所屬的議院審議。 憲法明文規定議員提出的議案不能威脅到公共財政的收支平衡， 否則， 它們將被宣布為無效的。
法律議案一旦被列入議事日程並公開， 無論在任何情況下， 國會或參議院就可以著手工作。 首先， 議案由議會的六個委員會之一加以審查， 其方式可以是收集信息、意見， 召開聽政會， 對議案進行逐條的討論。 這一過程進行完時， 議會委員會對建議修改稿進行投票表決。 議會委員會的工作是相當重要的， 它可以使有關專家對相應問題給出意見或建議。
在委員會的工作結束後， 由政府提議將議案列入公開會議的優先審議的議事日程。 公開會議的辯論分成兩個階段。 第一階段是一般性討論， 對法律議案的優、缺點進行綜合性的討論。 政府相關部門代表以及議會成員就議案的意義和價值發表意見。 在公開會議的第二階段， 議案被詳細的逐條審議， 任何修改意見， 無論是由委員會提出的或出自國會代表或參議員的動議而進行的討論， 都被提上議事日程。 憲法和兩院規章對議案條款和修改意見得到討論方式都有詳細的規定。 針對某一具體問題的討論隨響應的條款和修改意見稿被通過或否決而結束。 政府有權以威脅到國家財政平衡為由， 通過各種方式對某一修正案提出反駁， 或者要求相應的議院對數條修正案或條款只進行一次表決。 後者叫做「凍結投票」， 它可以避免一些特殊敏感的表決， 並且從議案的技術和政治角度進行綜合性的討論。
只有在國民議會里， 政府對其議案是否被通過承擔責任（49條）。這時，國會必須採納議案或提出對政府的不信任案，解散政府。這一程序經常被認為過分嚴厲，它使得國會代表在困難時期承擔起支持政府或否決政府的責任，並承擔由此帶來的國會自身被解散的風險。無論如何，議會兩院的辯論隨投票表決而結束，或通過既定的方式或通過49條。
憲法規定，兩院通過的法律必須具有相同的內容。「SHUTTLE」程序要求直到兩院就議案的所有條款通過辯論都達成一致時才能被通過。這一情形在兩院都有相同的多數黨占統治地位時很容易發生。但是，當兩院由不同的多數黨控制時，這一議案就面臨著不能通過的危險。為了避免第三共和國時期出現的對議案的凍結局面，尤其是由參議院引起的，憲法45條就國民會議和參議院的地位給出了一個折中性的處理程序，規定在必要的情形下，國民議會享有最終決定權。
當議會的兩地讀程序結束後（特殊的情況下可僅由一院進行），意見不統一時，政府可成立一個分別由兩院組成的七人委員會，這一委員會將起草一個兩院都同意的文本。通常在兩院都由共同的多數黨控制時，往往容易達成一致意見，文本隨即會被提交兩院審議。但是當兩院在政治上存在重大分歧時，聯合委員會可能無法起草出令兩院都滿意的文本，或者聯合委員會所起草的文本不能同時被兩院通過。此時，在國民議會和參議院再讀後，可以由總理提請單獨由國民議會做出最終表決。在這種情況下，對議案的修改權受到極其嚴格的限制， 從而對議案不可能作出太大的變動。
這一體制使國民議會和參議院往往在提議組成聯合委員會之前，會就一項法律達成一致意見，或同意聯合委員會的意見。大拿市，尤其是在像1981、1986以及從1988到1993年反對意見強勁的特殊情形下，政府不得不請求國會否決參議院的反對意見並通過法律案。1958年憲法保證了立法體系的運作，它足以使得來自參議院的任何敵對意見都無法阻止政府與國民議會中多數在政治上達成一致。
當法律案通過後，無論其是被兩院通過或者由國民議會最終審議並通過的，它將被提交共和國總統。總統必須在15日內簽署並公布。在此期間，法律將送交憲法委員會審查其合憲性。無須提交合憲審查的法律案或被全部或部分審查為合憲的法律將由共和國總統公布並且刊登在全國性的政府公報上。 除了上述針對一般法律的立法程序外，還有幾種特殊程序適用於財政立法、社會福利法、組織法、憲法修改章程、授權立法，締結條約法和公民表決法。
財政立法，主要是針對涉及預算的條款有一套特殊的程序以避免其被凍結，從而影響整個國家的協調運作。對財政立法案的辯論執行特殊程序，其必須在每年十月初提交國民議會審議通過下一年的預算，國會必須在七十天內通過預算案。如果議會位能通過財政法案， 政府有權利命令其實施，從而保證來年1月1日在征稅和公共支出上不致發生阻滯。如果議會一旦否定財政法案——歷史上從未發生過——緊急條款將被採用，從而保證征稅和最小開支上的順暢。
1996年2月通過的憲法修正案（47條1款）對社會保障的財政法案的審議適用新的程序。這些由政府提出的新的議案是對有關社會保障的財政穩定性的一般條件做出規定。如果議會50天內對這個議案未作出決議， 政府可以命令將其付諸實施。
1958年憲法（46條）創制了一項有關憲法實施的新的憲法類型——組織法 這些被認為十分重要的有關憲法實體運作的法律， 在生效前必須提交憲法委員會審查其合憲性。
1958年憲法針對憲法的修改規定了兩種方式。 第一種方式（89條）是當修正案在提交公民表決或由議會兩院組成的稱作代表大會（CONGRESS）的聯合會議表決前，必須由國民議會或參議院一致通過。後者必須獲得3/5 的多數贊成方能通過。第二種方式，根據憲法第二條規定，可將修正案直接訴諸公民表決，其曾在1962和1969年由戴高樂總統適用。 1962年這一程序在使共和國總統由選民直接選舉產生的問題上獲得通過。 但是1969年針對法國區域化和改變參議院的權力問題在這一程序上遭到否決，從而導致戴高樂總統辭職。 其他關於憲法的修正條款根據89條規定的程序提出——兩院都獲通過再提交代表大會。 針對將修正案在未經議會辯論和表決的情形下直接訴諸法國人民表決是否有必要和明智， 這一憲法性和政治性的問題仍存在爭議。
起初， 憲法（38條）允許議會授權政府在一定的時間和地區內發布屬於法定措施范圍內的條例。 這些並不受憲法委員會嚴格控制的授權立法的目的， 是授權政府採用特殊手段或採取緊急措施， 而這些可能要經過長期的議會辯論才能通過。 在特定的情形下， 這就具有重大的政治意義。
國家領導人對主要條約的批准須經議會表決。 憲法（53條）詳細規定條約的簽定必須經國會和參議院表決才能生效。 有關條約批準的法律案由政府提出並由議會審議（通常在簡易程序下進行）。 一旦法律案被通過， 條約就被明確的批准。
憲法11條針對無須議會表決即可生效的法律作了詳細規定。 在有關政府組織形式或有關條約的批準的有限情形下， 在議會召開期間， 總統就有關政府或議會的議案可以直接訴諸公民表決通過。 這一很少使用但又十分重要的程序使戴高樂總統在第五共和國早期得以使其ALGERIAN政策直接進行全民公決並獲得通過， 1992年， 它又使梅特蘭總統的MAASTRICHT條約直接獲得了通過， 其改變了歐盟的基本架構。
❿ 誰知道動議，修正案，附議，名意調查是什麼意思啊，知道的請解釋下，謝謝哦
動議其實復就是提出一個議案，一制個建議的意思，大陸用的少，台灣用的多。附議是圍繞動議提出了的補充意見和補充建議。修正案是立法機關對於現有法律的修改,這樣做可以避免重新立法，節省資源，同時不會改變現行法律的總條數，有利於法律的穩定性。所有的法律均可以通過修正案的方式進行補充或變更，但主要用於法典性法律。民意調查也叫民意測驗 50年前，佔主導地位的民意調查組織只有一兩個大型機構。如今，在這個即時新聞、互聯網和全天候有線新聞頻道的時代，無數信息來源定期提供民意調查結果。