做好優撫法治

『壹』 中央是否出台最新優撫政策

2009年是建國60周年，是小平同志視察黃山30周年，也是爭創新一屆「全省雙擁模範城」的關鍵之年。為認真做好我區2009年的優撫工作，特製定如下工作要點。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本的優撫工作理念，努力實現積極的優撫政策，以落實各項優撫政策和保障優撫對象的合法權益為重點，按照「鞏固基礎抓管理，完善制度抓落實，加大力度抓難點，積極探索抓創新」的工作思路，扎實有效地開展各項優撫工作，著力解決優撫對象迫切需要解決的實際困難和問題，提高他們的生活水平和質量，全面提升優撫工作水平，以促進構建和諧屯溪、和諧民政建設作出積極貢獻，推進我區經濟平穩較快發展。
二、目標任務
（一）不折不扣兌現優撫政策。
1、認真抓好優待金的評定與（兌現）工作。各鎮要在4月中下旬前完成2009年優待金的評定工作，並列入鎮財政預算，優待面、優待標准嚴格按全區統一的標准執行；「八一」前，各鎮要採取有效措施和各種形式使優待金的發放落實到位。
2、認真做好撫恤定補工作。各鎮、各街道辦事處要認真執行國家2008年10月1日調整提高部分優撫對象撫恤和生活補助標准；要加強撫恤補助經費的管理使用，嚴禁截留、挪用和漏發錯發現象；要准確掌握優撫對象人數，認真填寫季度報表中的人員增減數，確保優撫對象按時、足額領到撫恤定補款。
（二）積極推進重點優撫對象「健康工程」建設。
3、認真貫徹落實重點優撫對象的醫療保障制度。各鎮、各街道辦事處要嚴格貫徹執行《關於印發〈屯溪區重點優撫對象醫療保障實施細則（試行）〉的通知（民優〔2008〕48號）文件精，確保重點優撫對象醫療參保率達100%。在參保的基礎上，落實好重點優撫對象的醫療補助制度，使重點優撫對象享受到更多實惠，真正體現黨和政府對他們的關心和愛護。
（三）加快推進優撫工作規范管理進度。
4、做好優撫政務公開工作。各鎮、街道要將各類優撫對象享受撫恤、補助、優待的國家和當地規定的標准對社會公開。採取公開欄、公示牌和通過新聞媒體、民政網站、熱線等形式，對社會公開，切實保障優撫對象的知情權。同時，給享受撫恤、補助、優待的各類優撫對象發放明白卡，告之享受國家各項撫恤補助的標准、兌現時間、領取地點。
5、突出做好傷殘撫恤工作。加大公務員評殘宣傳力度，提高公眾對評殘政策的認知度，嚴格評殘程序，加大評殘工作透明度，確保評殘工作的公平、公正性，切實維護傷殘人員的合法權益。
（四）以建國60周年大慶活動為契機，做好「愛心獻功臣」活動。
6、深入開展「愛心獻功臣」活動。各鎮、各街道辦事處要以建國60周年和小平同志視察黃山30周年之際，深入開展「愛心獻功臣」活動，要深入到在鄉老紅軍、在鄉老復員軍人、重殘軍人和「三屬」等重點優撫對象家中和駐軍了解情況，幫助他們排憂解難，送去溫暖，要改進活動方式，豐富活動內容，提高活動效果。同時開展好「八一」走訪慰問活動。
（五）做好信訪維穩工作。
7、維護社會穩定。今年是建國60周年大慶，維護社會穩定是頭等大事。各鎮、各街道辦事處要時刻關注涉軍群體的動向，要與有關部門在思想上保持高度一致，齊心協力，積極主動地做好穩定工作，不能出現任何差錯，不能發生大規模去京去省集體上訪事件。

『貳』 社會優撫法的立法原則有哪些

社會優撫復，又稱軍人保制障，是指政府和社會組織，對革命烈士家屬、軍人及其家屬、革命殘廢軍人及其家屬、參戰致殘的民兵民工，通過資金和服務等形式所給予的優待和撫恤。社會優撫是一種帶有褒揚性質的社會保障，它不僅可以保證優撫對象的生活水平達到一定的標准，還有利於增強全民的國防意識，穩定和壯大國防力量。

所以社會優撫法是調整社會優撫過程中產生的社會關系的法律規范的總稱。

立法原則就是法治平等的態度和觀點

望採納

『叄』 如何作好新形勢下優撫涉軍維穩工作

一、領導重視，責任明確
根據我市具體情況，武岡市委、市政府高度重視優撫對象維穩工作，把優撫對象信訪維穩列入黨政工作重要議事日程。一是成立了復退戰士問題工作組，由常務副市長任組長，成員由市政法委、公安局、民政局、信訪局、財政局、人社局等單位有關人員組成，辦公室設在市信訪局，並安排專項工作經費，確保領導有力，經費到位。二是建立了維穩工作責任機制。我市按屬地管理原則，建立了「市包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村、村包到人」，24小時零報告等信訪聯動工作機制。把責任分解到各有關單位，實行層層包干制，把對象包干到單位、到人。為強化責任，市政府將涉軍維穩工作列入年終績效考核的重要內容，實行「一票否決」。三是建立了定期約訪制度。對涉軍群體中重點上訪優撫對象，由市團領導帶隊，協同有關職能部門，邀請信訪代表定期約談，面對面宣傳政策，做好解釋說服工作。有力的領導，為做好我市優撫對象維穩工作提供了組織保障。
二、加強培訓，提升能力
做好信訪維穩工作關鍵是優撫工作人員的素質與業務能力。我市優撫群體人員復雜，訴求不一，要求工作人員素質高，能力強。我市鄉鎮民政工作人員較多、素質參差不齊，因此，我們每年要對各鄉鎮的優撫工作人員進行業務培訓。每月組織局機關優撫工作人員集中進行業務學習，並針對優撫對象所提的一些問題進行討論。多年來通過多種形式的業務學習、培訓、經驗探討，工作人員的整體業務素質和業務能力得到不斷提升。對優撫對象所提出的問題做到定性准確，答復有據，處理恰當。業務工作人員具備良好的業務素質，是做好優撫維穩工作的前提和保證。
三、宣傳到位，教育到位
近年來，我市高度重視優撫政策的宣傳，採用廣播電視、橫幅標語、宣傳欄、印製優撫政策宣傳冊、召開座談會等多種形式開展宣傳教育活動，加強了優撫對象的思想教育工作。近年來我市共印製優撫政策宣傳冊3萬余份，由各鄉鎮、街道發至優撫對象手中，並在鄉鎮政務公開欄、村務公開欄公布了優撫相關政策法規，在市政府網站和民政網站對所有享受優撫待遇的人員、類別、金額進行了公示，做到公開公平、公正，做到讓全市廣大優撫對象懂政策、守規矩。宣傳教育工作為優撫對象的穩定打下了堅實基礎。
四、組織嚴密，措施得力
信訪工作非小事，我市各級領導在思想上高度重視信訪工作，把信訪維穩工作作為一項政治任務來抓。我市各級以科學發展觀為指導，滿懷拳拳愛心，認真做好信訪工作。一是做到每件信訪事項都有迴音，都有結果，著力解決信訪對象的實際困難和問題。二是保證優撫對象撫恤待遇及時落實到位，解決不了的問題做好解釋工作。民政部門充分發揮職能部門的作用，挑起了優撫對象維穩工作重任，在信訪工作中，建立了信訪責任制，責任到人，包案到人。建立了信訪接待日制度，由領導集中接待和處理信訪事項，做到解決問題不撒手，把問題解決在基層，確保優撫對象不越級上訪和群體上訪。
五、加強聯系，掌握動態
要做好信訪維穩工作，解決問題，必須獲得信訪信息，民政信訪現象同其他事物一樣，都有一個醞釀、形成發展和演變的過程，我們做到及時收集有價值的信息，及時准確掌握信訪先兆，牢牢把握信訪維穩工作主動權，未雨綢繆，防患於未然，及時把信訪矛盾解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態。我市從實際出發，建立了民政信息網路，一是鄉鎮民政所明確專人，負責信息管理工作；二是注重加強與鄰縣民政橫向信息聯系；三是在高危信訪涉軍群體中確定信息員，獲取信息，及時掌握涉軍群體信訪動向；四是利用「八一」、春節座談會召集優撫各個群體代表座談，傾聽優撫對象心聲，了解對象需求，及時為他們排憂解難，達到確保穩定的目的。
六、建立制度，嚴把政策
優撫對象不比其他社會成員，整體素質高，政策水平高，信息靈通，組織嚴密，訴求特殊，一旦出現辦事不公，不依法依規按程序辦理，整個群體就會集結上訪。因此，我局在解決優撫對象待遇問題上，嚴把政策關，並制訂了一系列長效管理制度。一是嚴把政策關，絕不亂開口子。優撫對象連續不斷上訪的一個重要原因是少數地方執行政策不一，亂開口子，導致互相攀比，比如：臨戰入伍人員，我市有208人，他們與其他省份、地區攀比，強烈要求解決參戰待遇，但我市嚴把政策關，因其無政策依據不予辦理；二是制訂了檔案管理制度。檔案由專人管理，明確職責，設立查檔審批程序，確保檔案材料的真實性，從源頭上控制了退伍軍人落實優撫待遇不弄虛做假；三是制訂了切實可行的優撫對象待遇審批制度。設立了民政局內部審批程序，紀檢、監察全程監督，分管局長審核，局長審批後方可上報，堅持誰審批誰負責，層層把關，增強了審批透明度與准確性；四是建立了崗位績效考核制，年初局裡與優撫股全體工作人員簽訂了績效考核責任狀，確保工作人員的優質服務，確保優撫對象的待遇及時足額發放到位。在這種嚴格的管理模式下，我市在優撫對象評殘、帶病回鄉、參戰涉核等人員待遇的落實上都非常公正、透明，未發生一例因解決待遇不公而上訪的情況。
七、精神撫慰為主，物質照顧為輔
近幾年來，我市按照上級政策，全面啟動了重點優撫對象短期療養工作，建立了優撫對象醫療保障一站式服務結算平台，實施了優撫對象住房困難優先解困制度，特困優撫對象臨時救助等制度。近幾年，邵陽市寶慶精神病醫院每年來我市2至3個鄉鎮開展重點優撫對象免費送醫送葯義務巡診活動，為優撫對象送去了溫暖，此項工作深得人心。我市三年來堅持開展重點優撫對象短期療養活動，對500多名重點優撫對象進行了短期療養，優撫對象反響良好。優撫醫療保障一站式服務平台為廣大優撫對象提供了方便，優撫對象得到了其他社會人員得不到的醫療待遇，為他們解決了一些實際困難。以上舉措有力地說明了優撫對象過去有功於國家和人民，黨和國家沒有忘記他們，他們得到了國家的特殊優待和社會的認可，他們自身的榮譽感、幸福感明顯提升，雖然物質照顧是有限的，但精神上得到了極大撫慰，這種自豪感和滿足感穩住了他們的人心。


『肆』 中宣部2007年9號文件《關於進一步做好優撫對象和軍隊退役人員有關工作的宣傳教育提綱》

關於進一步做好優撫對象和軍隊退役人員有關工作的宣傳教育提綱

新華社

中宣發[2007]9號

2007年7月30日

今年是中國人民解放軍建軍80周年。經黨中央、國務院批准，最近，國家有關部門針對當前優撫對象和部分軍隊退役人員存在的實際困難，本著需要解決而又能夠解決的原則，統籌研究出台了提高優撫對象撫恤補助標准、給予部分參加作戰和核試驗軍隊退役人員生活補助、完善優撫對象醫療保障以及部分軍隊退役人員再就業、住房、社會保險接續等方面的政策措施。這是黨中央、國務院審時度勢、統攬全局作出的一項重大決策，是我們黨堅持以人為本執政理念、深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要舉措，也是黨和政府一貫重視和關愛廣大優撫對象和軍隊退役人員的又一具體體現。貫徹落實國家有關政策，對進一步弘揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，激發廣大優撫對象和軍隊退役人員建設中國特色社會主義事業的積極性，激發全社會愛國擁軍的政治勢情，密切軍政軍民關系，促進國防和軍隊現代化建設，促進社會和諧穩定，必將產生重大而深遠的影響。

一、對廣大優撫對象和軍隊退役人員作出的積極貢獻應予充分肯定

伴隨著我軍誕生、成長、壯大的80年光輝歷程，廣大優撫對象和軍隊退役人員為民族獨立解放和新中國的創建、為捍衛國家領土完整和維護主權統一、為保衛國家和人民生命財產安全作出了積極貢獻。

革命戰爭年代，廣大優撫對象和軍隊退役人員在黨的領導下，同日本帝國主義、封建勢力和國民黨反動派進行了英勇頑強、艱苦卓絕的斗爭，南征北戰，出生入死，經過半個多世紀血與火的洗禮，取得了國家獨立和民族解放的豐功偉績，建立了卓越功勛。

新中國成立後，廣大優撫對象和軍隊退役人員堅決履行《憲法》賦予的神聖職責，擔負起保衛祖國、抵禦外來侵略等急難險重任務，在歷次作戰中，他們不怕犧牲、沖鋒陷陣，打出了中國軍人的志氣和威風，奪取了一次又一次偉大勝利；在雪域高原、邊防海哨，他們舍小家、顧大家，恪盡職守、無私奉獻，帶來了祖國和人民的生活安定祥和；在研製「兩彈一星」過程中，他們紮根戈壁荒灘，艱苦創業，為國防科研事業貢獻了青春，極大地提高了我國的國際地位；在開拓邊疆、建設邊疆、保衛邊疆的奮戰中，他們舍己為國、舍家為民，為國家為人民作出了卓越的貢獻。

改革開放以來，廣大優撫對象和軍隊退役人員始終牢記黨的教誨和部隊的培養，不計名利，不計得失，堅決服從組織安排，順利實現由國家安全捍衛者向國家經濟建設者的轉變，為地方的經濟社會發展注入了新的生機和活力。在各自工作崗位上，他們繼續保持和發揚我黨我軍的優良傳統，發憤圖強，努力學習，扎實工作，為我國改革開放和社會主義現代化建設作出了應有的貢獻。

事實證明，無論在革命戰爭年代，在和平建設時期，還是在改革開放的今天，廣大優撫對象和軍隊退役人員都是黨和人民培養的優秀兒女，都是國家和軍隊建設與發展的重要力量。在我軍建軍80周年之際，大力弘揚優撫對象和軍隊退役人員身上所體現的自強不息、勇往直前、英勇奮戰的革命精神，顧全大局、珍惜榮譽、為國分憂的思想境界，無私奉獻、全心全意為人民服務的優良品質，是社會主義精神文明建設的重要內容，對推動社會主義和諧社會建設具有重要意義。

二、黨和政府歷來高度重視做好優撫對象和軍隊退役人員工作

做好優撫對象和軍隊退役人員工作，是一項直接為國防和軍隊現代化建設服務的重要工作，是黨和政府一項長期的重要政治任務。黨中央、國務院、中央軍委歷來高度重視做好優撫對象和軍隊退役人員工作，政治上予以關心，待遇上予以照顧，使他們得到妥善安置，基本保障了他們退役後的生活和就業。改革開放以來，中央財政先後14次提高殘疾軍人撫恤金標准，17次提高烈屬定期撫恤金標准和在鄉退伍紅軍老戰士生活補助標准，5次提高在鄉復員軍人的定期定量補助標准，各級財政部門不斷加大資金投入；出台完善了《軍人撫恤優待條例》、《烈士褒揚條例》等政策文件；開展了「愛心獻功臣行動」和「關愛功臣活動」等一系列全社會大行動。

三、尊重關愛優撫對象和軍隊退役人員是全社會的共同責任

尊重、關愛優撫對象和軍隊退役人員，是黨和政府的一貫方針，是全社會的共同責任。各級黨委和政府要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從密切黨同人民群眾血肉聯系、實現國家長治久安的高度，從激發全社會愛國擁軍熱情、促進國防和軍隊現代化建設的高度，充分認識做好優撫對象和軍隊退役人員工作的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺把思想和行動統一到中央的部署和要求上來，把各項工作做細做實做好。

要認真落實國家制定的一系列政策措施，尤其是國家最近出台的有關政策。要按照中央精神，准確把握政策實質，緊密結合本地實際，制定切實可行的工作方案和落實措施。要加大資金投入，積極籌措資金，並連同中央財政安排的相關補助資金，及時撥付到位。各級黨委、政府和軍地有關部門要按照屬地管理、分工協作的原則，加強領導，精心組織，嚴格實行領導責任制和工作責任制，確保有關政策按時限要求落實到位，把好事辦好，把實事辦實，取得良好社會效果。要加大督促檢查和指導力度，認真分析研究和協調解決政策落實過程中出現的問題。

要對優撫對象和軍隊退役人員的生活、醫療、住房、就業和社會保險等情況進行調查摸底，廣泛動員社會力量，積極開展以為優撫對象和部分軍隊退役人員解決實際困難為主要內容的「關愛功臣活動」。要走訪慰問優撫對象和軍隊退役人員中的特困人員，及時將其納入相應的社會保障體系予以幫助扶持，充分藉助社會救濟、社會福利、慈善事業的力量，給予他們更多的關愛和優待。要把開展「關愛功臣活動」、為優撫對象和部分軍隊退役人員排憂解難的情況，列為評比表彰雙擁模範城（縣）的重要內容。要採取多種形式開展國防教育和愛國主義教育，大力宣傳優撫對象和軍隊退役人員為國防和軍隊現代化建設作出的突出貢獻，進一步增強全民國防觀念和擁軍優屬意識，不斷激發社會各界關心愛護、扶持幫助優撫對象和軍隊退役人員的熱情，營造擁軍優屬的良好氛圍。

四、發揮優撫對象和軍隊退役人員在經濟社會發展中的積極作用

優撫對象為加強國防和軍隊現代化建設作出了貢獻和犧牲，是國家的寶貴財富。軍隊退役人員多年受黨和軍隊的教育培養，具有良好的政治素質、紀律觀念和較強的吃苦精神、適應能力，是國家建設的重要人才資源。他們都是國家現代化建設的重要力量。

各級黨委和政府要積極採取措施，為優撫對象和軍隊退役人員在經濟社會發展中充分發揮作用創造有利條件，進一步在全社會形成尊重、關愛、支持、幫助優撫對象和軍隊退役人員的良好氛圍。要把做好優撫對象和軍隊退役人員就業再就業工作，作為一項長期的重要任務認真抓好，積極為他們提供施展才華的機會和平台，盡可能使他們各得其所、各盡其才。要加大就業培訓力度，幫助具備勞動能力的優撫對象和軍隊退役人員不斷提高社會主義市場經濟條件下的就業能力和適應能力。要善於發揮優撫對象和軍隊退役人員的特長和優勢，引導和組織他們參與城鄉基層管理、社區服務和矛盾糾紛排查化解工作，引導他們在平安創建活動中起到模範帶頭作用，真正成為促發展、促穩定、促和諧的積極力量。

五、做好優撫對象和軍隊退役人員組織管理與思想政治工作

加強對優撫對象和軍隊退役人員的組織管理與思想政治工作，確保他們在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持一致，是政治上關心他們的具體體現，是做好優撫對象和軍隊退役人員工作的一項重要任務。各級黨委和政府要按照屬地管理、分級負責的原則，結合貫徹落實有關政策，對優撫對象和軍隊退役人員的組織關系、組織生活等情況，進行一次全面、認真的調查摸底，針對存在的問題研究制定加強組織管理的具體措施，建立健全依靠基層組織進行有效管理的長效工作機制。

要堅持不懈地做好優撫對象和軍隊退役人員的思想政治工作，深入細致地開展政策宣傳和思想教育，把黨和政府的關心愛護原原本本傳達到每一個優撫對象和軍隊退役人員，幫助他們認清形勢、理解政策，真切了解黨和政府對他們的特殊關愛和為他們解決實際困難所作出的不懈努力。要教育、引導廣大優撫對象和軍隊退役人員識大體、顧大局，繼續保持革命軍人的優良品質，正確對待改革中的利益關系調整；要鼓勵、支持他們努力學習、不斷進取，掌握新的本領，自立自強、創業致富，繼續發揮模範帶頭作用，真正使落實政策的過程成為教育人、團結人、凝聚人、鼓舞人的過程，促進全社會的和諧穩定。

當前，我國政治安定、社會進步、民族團結，國民經濟繼續保持較快增長勢頭，大好形勢來之不易，需要倍加珍惜和維護。廣大優撫對象和軍隊退役人員受黨培養教育和部隊大學校鍛煉多年，具有較高的思想覺悟和全面過硬的素質。希望廣大優撫對象和軍隊退役人員繼續發揚人民軍隊的優良傳統，珍惜和保持自己的光榮歷史和榮譽，講政治、講團結、顧大局，正確處理個人利益與國家利益、眼前利益與長遠利益的關系。要保持清醒頭腦，堅定政治信念，明辨是非，帶頭遵紀守法，抵制各種不利於社會和諧穩定的言行，自覺維護社會穩定。要繼續保持革命軍人甘願犧牲、樂於奉獻的高尚品質，自覺發揚自強不息、艱苦奮斗的優良作風，積極投身經濟建設大潮，努力為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

諧穩定的言行自覺維護社會穩定。要繼續保持革命軍人甘願犧牲、樂於奉獻的高尚品質，自覺發揚自強不息、艱苦奮斗的優良作風，積極投身經濟建設大潮，努力為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

『伍』 十八大提出到2020年要求全面建成小康社會,大會對改善生活提出了怎樣具體的目標與號召

加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

（二）推動實現更高質量的就業。就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系，增強失業保險對促進就業的作用。健全勞動標准體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。

（三）千方百計增加居民收入。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配製度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加註重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

（四）統籌推進城鄉社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體系，確實保障殘疾人權益。健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。

（五）提高人民健康水平。健康是促進人的全面發展的必然要求。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、葯品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本葯物制度。健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品葯品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動，促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。

（六）加強和創新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防範和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略和工作機制，高度警惕和堅決防範敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

『陸』 上海市優撫對象優待辦法的條例條款

第一條為了保障國家和社會對優撫對象的優待，激勵部隊士氣，鞏固國防，根據《軍人撫恤優待條例》的有關規定，結合本市情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的優撫對象是指：革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人及其家屬、革命傷殘軍人和復員軍人、退伍軍人。
本辦法所稱的家屬是指：軍人的父母、配偶、子女和依靠軍人生活的18周歲以下的弟妹，以及軍人自幼曾依靠其撫養長大現在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
第三條優撫對象應受到國家、社會和人民群眾的尊重和優待。各級人民政府和其他國家機關、社會團體、企業事業單位均應做好擁軍優屬工作。
第四條鄉、鎮人民政府和街道辦事處在接到軍人立功或獲得榮譽稱號的喜報後，應向其家屬慶功報喜；接到軍人犧牲、病故的通知書後，應對其家屬進行撫慰。
第五條區、縣人民政府應對無勞動能力、無固定收入的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬和病故軍人家屬，發給定期撫恤金；對未參加工作，生活有困難的復員軍人和帶病回鄉退伍軍人，發給定期定量補助費。
第六條在義務兵服現役期間，按規定發給優待金。對家居農村的義務兵及其家屬，由鄉、鎮人民政府採取根據本年度所需優待金總額和平均負擔的辦法，對鄉、村辦集體企業和私營企業、個體工商戶按職工人數進行徵收，優待金標准不低於本鄉（鎮）鄉辦企業職工年均工資和獎金（含各種補貼）之和的60%。對城鎮入伍的義務兵及其家屬，按照市人民政府有關規定徵收和發給優待金。
第七條義務兵超期服現役的，憑部隊團級以上機關的通知，對義務兵及其家屬繼續發給優待金；服現役期滿後無部隊通知的，停發優待金。
義務兵在服現役期間被招收為軍隊院校學員的，可按其軍種的服役期限，對義務兵及其家屬發給優待金，但從地方直接招收的軍隊院校學員和軍隊文藝體育專業人員除外。
義務兵在服現役期間立功受獎和超期服現役的，增發一定比例的優待金。
第八條在職入伍的義務兵在服現役期間，其供養的直系親屬仍享受原單位職工供養直系親屬的勞動保險福利待遇。
第九條家居農村的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬和病故軍人家屬，由鄉、鎮人民政府採取平衡負擔的辦法給予優待，優待金標准不低於義務兵家屬。
家居農村生活有困難的領取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人、未參加工作的復員軍人和帶病回鄉的退伍軍人，視其困難程度，由鄉、鎮人民政府採取平衡負擔的辦法給予適當優待，保證他們的生活不低於當地農民的平均生活水平。
第十條各地區、各單位應指定工作部門負責擁軍優屬工作，從組織、制度、經費等方面保證擁軍優屬工作的開展，經常關心並幫助本地區、本單位優撫對象解決生活和工作上的實際困難。
第十一條街道、鄉、鎮應建立和健全群眾性的擁軍優屬服務組織，為社區內的優撫對象提供各種優待、服務。對年老體弱、行動不便、生活不能自理的優撫對象，應實行定人員、定時間、定內容的服務。
有條件的街道、鄉、鎮可通過多種形式開展擁軍優屬工作；也可設立愛國擁軍獎勵基金，對立功或作出重大貢獻的現役軍人和家屬以及擁軍優屬先進單位或個人給予獎勵。
第十二條各部門、各單位應根據各自的工作，對優撫對象分別給予優待：
（一）勞動部門對革命烈士和因公犧牲軍人的直系親屬，應按有關規定安排一人就業。企業事業單位在招工時，對符合招工條件的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和二等以上革命傷殘軍人的子女在同等條件下優先錄用。
（二）革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人因病就診時，醫療單位應當優先治療。不享受公費醫療待遇的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬以及帶病回鄉的復員退伍軍人，因病治療無力支付醫療費的，區、縣衛生部門應當酌情給予減免。對二等以上革命傷殘軍人就診，憑《革命傷殘軍人證》，免付掛號費。
（三）糧食部門對革命傷殘軍人，按其傷殘等級，在糧、油、豆製品等方面給予照顧供應。
（四）供銷、物資部門對革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬和革命傷殘軍人的建房材料，在同等條件下應優先供應。
（五）影劇場館應優先照顧革命傷殘軍人購買電影票和戲票。
（六）革命傷殘軍人乘坐國營的火車、輪船和國內民航客機以及國營、集體、個體工商戶的長途客運汽車，憑《革命傷殘軍人證》，按規定享受減價優待，交通部門應照顧其優先購票。
（七）革命傷殘軍人游覽公園，憑《革命傷殘軍人證》免購門票。
（八）革命烈士子女在國家舉辦的學校上學，免交學雜費，入國家舉辦的托兒所、幼兒園的，免交託費、管理費中由家長承擔的部分。革命烈士子女和革命傷殘軍人報考高等院校、中等專業學校、職業技術學校、技工學校的，錄取的文化和身體條件應適當放寬。
（九）各部門、各單位在分配住房時，應將革命烈士、因公犧牲軍人、現役軍人計為分房人口。對革命烈士家屬、二等以上革命傷殘軍人住房困難的，所在單位應從優解決；所在單位無房源的，由主管部門統籌解決。無工作單位或非正式職工的，由共同生活的親屬所在單位解決；全家無工作單位或均非正式職工的，由區、縣人民政府統籌解決。對現役軍人家屬、三等革命傷殘軍人和復員退伍軍人的住房困難，在同等條件下優先照顧。
（十）煤氣公司對革命烈士家屬和三等甲級以上革命傷殘軍人申請安裝煤氣、液化氣的，應給予優先照顧。
（十一）在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的革命傷殘軍人，應享受所在單位因公（工）傷殘職工相同的生活福利和醫療待遇。
第十三條鄉、鎮人民政府應優先安排革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬、有勞動能力的革命傷殘軍人和復員軍人進鄉辦、鎮辦企業事業單位工作。鄉、鎮人民政府應積極扶持優撫對象發展生產，勤勞致富，並納入重點戶、專業戶、經濟聯合體的規劃。供銷、銀行、物資、糧食、工商、科技等部門應在資金、物資供應、技術輔導、
信息提供、頒發工商執照和產品收購等方面，給予優先照顧。
第十四條義務兵入伍前的責任田和自留地，在其服現役期間應繼續保留。鄉、鎮人民政府和有關單位應幫助缺乏勞動力的優撫對象，種好承包責任田和口糧田。
對革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人和現役軍人的父母、配偶，免除義務工。
對家居農村的復員軍人，由鄉、鎮人民政府採取適當提高退休、退養金待遇的辦法，保障他們的生活。
第十五條保護現役軍人的婚姻，對破壞軍人婚姻者，依法追究其法律責任。
第十六條在優撫對象被判處徒刑、剝奪政治權利或被通緝期間，停止撫恤和優待。對犯罪情節特別嚴重的，經市人民政府批准，取消其撫恤和優待。
第十七條對模範執行本辦法，成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。
第十八條由市人民政府按照《革命烈士褒揚條例》的規定批準的革命烈士，其家屬的優待參照本辦法的規定辦理。
第十九條區、縣人民政府可以根據本辦法，結合本地區的實際情況，制定貫徹實施辦法。
第二十條本辦法由市民政局負責解釋。
第二十一條本辦法自1991年8月1日起施行。1986年1月27日上海市人民政府批準的《上海市優待革命烈士家屬、革命軍人家屬和革命殘廢軍人辦法》同時廢止。本市過去其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為准。
關於本市加強擁軍優屬工作的若干規定
為了進一步做好本市擁軍優屬工作，增強全民國防觀念，促進國防建設，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》和國務院《軍人撫恤優待條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第一條 本規定所稱優撫對象，是指中國人民解放軍（含中國人民武裝警察部隊）的現役軍人、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬。
本規定所稱家屬，是指軍人的父母、配偶、子女，以及依靠軍人生活的18周歲以下的弟妹、軍人自幼曾依靠其撫養現在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
本規定所稱隨軍隨調家屬，是指駐滬部隊軍官、高級士官的隨軍隨調配偶。
第二條 本規定所指的有效證件，是指國務院、中央軍委，武警總部、各類軍事院校、民政部和省級以上民政部門制發的證明個人身份的有效證件。
第三條 本市行政區域內的國家機關、企事業單位、社會團體及其他組織和公民，依照本規定履行擁軍優屬的責任和義務。
第四條 各級政府要加強對擁軍優屬工作的領導，把擁軍優屬工作納入經濟社會發展的總體規劃，切實保障擁軍優屬工作得到落實。
第五條 各級政府和各單位要大力開展以愛國主義為核心，以擁軍優屬、擁政愛民為重要內容的國防教育，努力在全社會形成關心支持國防建設、維護軍政軍民團結的良好風尚。
第六條 各級政府和有關單位要按照《上海市人民政府、上海警備區關於推進駐滬部隊後勤保障社會化改革的意見》（滬府[2003]2號）的要求，支持駐滬部隊的後勤保障社會化改革。
第七條 各級政府及其土地管理部門要依法及時辦理因國防建設需要徵用土地及進行項目建設的審批手續。
第八條 各級政府要採取有效措施，協助部隊管理和保護國防設施，維護營區安全。
第九條 公路和市政部門要做好通往部隊駐地道路的修建和養護工作。
第十條 任何單位和組織不得向部隊集資、攤派。地方公益事業或建設項目確需部隊支持的，必須報經市或區（縣）雙擁辦統一協調安排。
第十一條 各級政府和有關單位要通過多種形式，積極開展科教擁軍工作。
要積極支持駐滬部隊開展官兵學歷教育和人才培養；為部隊的科技練兵提供技術指導和器材、設備等方面的幫助；組織擁軍志願者隊伍為駐軍部隊及其官兵服務；對駐滬部隊的科研立項等給予支持，並將其納入地方科研成果評比范圍。
第十二條 各級政府要落實和完善徵兵工作責任制，動員和鼓勵適齡青年履行徵兵義務，並確保兵員質量，完成徵兵任務。
第十三條 各級政府及有關方面要高度重視維護軍人、軍屬合法權益，落實維護國防利益的責任。
各級司法行政機關要指導法律援助機構和法律服務機構為軍人、軍屬提供法律服務；各級法律援助機構增設維護軍人、軍屬合法權益法律援助中心，會同駐軍單位法律顧問處、各區縣人武部法律咨詢站為本轄區內涉軍案件提供法律援助。
第十四條 對軍用機動車通過本市行政區域內的公路（含高速公路）、橋梁、隧道、渡口（輪渡）以及在本市行政區域內的各類公共收費性停車場停放，由有關部門制定具體政策給予優待。
第十五條 民航、鐵路、水運和公路長途客運等部門要堅持設立軍人售票窗口，開設軍人候車（船）室。現役軍人、革命傷殘軍人優先購票、優先乘車（船），並享受國家規定的優待。對革命傷殘軍人、革命烈士家屬乘坐市內公共交通車輛，由有關部門制定具體政策給予優待。
第十六條 本市各類向公眾開放的收費觀瞻場所對持有效證件的現役軍人、革命傷殘軍人、軍隊離退休幹部和革命烈士家屬實行優待；各類文化和體育場所對上述人員觀看電影、演出和體育比賽實行優惠。各類觀瞻場所和文化、體育場所需張貼優待、優惠告示，簡化接待手續。非國有資本投資經營的觀瞻場所和文化、體育場所接待上述人員，可參照本款有關規定辦理。
政府部門出資興建的體育場館和運動場所，應對部隊有計劃組織的軍事訓練給予支持。
第十七條 本市公安、人事、勞動保障部門要積極為准予進滬的隨軍隨調家屬辦理落戶等相關手續。
第十八條 各級政府及有關部門要做好隨軍隨調家屬的就業、培訓和生活保障工作。
（一）堅持以市場就業為主導、政府安置重點對象為輔助、保底就業為基礎的原則，為隨軍隨調家屬的首次就業創造條件。同時，鼓勵隨軍隨調家屬通過市場推薦方式實現就業。對駐滬部隊中的飛行員、潛艇幹部、從事艦艇工作滿10年的軍官或榮立二等功以上的軍官或因戰因公致殘（二等乙級以上）、犧牲等軍官的配偶，每年由市政府下達計劃給予安置；對經過培訓及二次推薦仍無法實現就業、但本人有就業需求的隨軍隨調家屬，給予就業幫助，安排其參加公益性勞動。
（二）本市出台的促進就業的各項優惠政策，均適用於隨軍隨調家屬。各級就業服務機構要安排專人，為隨軍隨調家屬開展職業介紹和職業指導；各區（縣）勞動保障部門要為隨軍隨調家屬安排有針對性的職業技能培訓；各級政府要對駐島及駐扎在市外監獄、勞教場所等處和其它艱苦地區的部隊在當地的隨軍隨調家屬的就業給予幫助；各有關部門要對隨軍隨調家屬從事個體工商經營、創辦非正規勞動組織、創立微小型企業給予支持，並按本市有關規定予以優先辦理開業指導及小額貸款的擔保貼息。
（三）凡有用工需求的機關、企事業單位、社會團體，要優先錄（聘）用隨軍隨調家屬；各級政府及有關部門要鼓勵企事業單位主動接收軍官配偶就業並與其簽訂兩年以上勞動聘用合同；各級政府及有關部門要為隨軍隨調家屬參加本市的人才引進、人才招聘創造各種便利條件，並鼓勵用人單位在同等條件下優先錄用隨軍隨調家屬。
（四）對未實現就業的隨軍隨調家屬，可按照市勞動保障局《關於對戶口已報入本市的軍隊隨軍隨調軍官配偶享受失業保險若干問題的通知》（滬勞保社[1999]1號）的規定，予以享受相應的失業保險待遇；失業救濟期滿後仍末實現就業且生活確有困難的，由民政部門參照本市居民最低生活保障標准，對其實施最長不超過一年的臨時生活困難救濟。
（五）對來滬後有工作的隨軍隨調家屬，所在單位要按本市規定，及時為他們辦理各項社會保險等接續手續。對其中年齡偏大、在本市實際繳費年限滿5年、已到達法定退休年齡，其個人養老保險繳費年限（含連續工齡）不滿15年的，可按照市勞動保障局、市人事局、市公安局、市醫療保險局《關於外省市轉移進滬人員若干問題處理意見的通知》（滬勞保社發[2003]9號）中的有關規定執行。
（六）各有關部門要認真落實《國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關於印發〈中國人民解放軍軍人配偶隨軍末就業期間社會保險暫行辦法〉的通知》（國辦發[2003]102號）精神，做好隨軍隨調家屬的社會保險工作。
第十九條 企事業單位在改制、改革中，對革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現役軍人配偶就業崗位要保持相對穩定，並確保優撫對象在同等條件下優先上崗；各有關部門、主管單位和街道（鎮）對下崗失業的優撫對象要優先進行技能培訓、職業介紹，為他們重新就業創造條件。
第二十條 對分居兩地的現役軍人配偶，其所在單位在安排工種、班次等方面應予照顧；對按規定探親的，應安排假期，准予報銷路費，並按公休假處理其工資、福利待遇。
第二十一條 革命傷殘軍人、復退軍人（復退一年內）、現役軍人（含其子女）報考本市高中階段學校和高等學校的，在錄取時分別給予適當的優待。革命烈士子女、因公犧牲軍人子女，長期在邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的軍人和軍隊飛行員子女報名就讀和報考本市各級各類學校的，在錄取時分別給予不同類別的優待。現役軍人工作調動，其未成年子女隨調轉學的，由區（縣）教育部門及學校及時予以妥善安排。
按國家有關規定，對革命烈士子女入國家辦的托兒所、幼兒園，托費中由家長承擔的部分予以免除。
第二十二條 各級政府及其職能部門、各企事業單位要給予優撫對象適當的房租及購房優待。優撫對象申請廉租房時，對其認定標准可適當放寬。對涉及動拆遷的優撫對象，給予購買中低價商品房等的優待。
第二十三條 各級政府及其職能部門要進一步加強軍隊轉業幹部安置工作。
有關部門要採取帶編分配、先進後出、按規定增加非領導職數等方法，安排好師團級職務軍隊轉業幹部的職務；機構編制部門要按照黨和國家機關安置軍隊轉業幹部計劃數，相應增加行政編制，主要用於安排師團級職務軍隊轉業幹部；招聘錄用公務員時，經考試合格後，同等條件下可優先錄用已被安置在企事業單位中的軍隊轉業幹部。
對自主擇業軍隊轉業幹部創辦企業、從事個體經營的，有關部門要優先核發營業執照、行業經營許可證，優先辦理開業貸款；其日常服務管理工作納入街道、社區管理服務體系。
第二十四條 各類醫療機構要對重點優撫對象和現役軍人就醫實行優先、優惠服務。
第二十五條 各級政府要著眼於雙擁工作的發展，按照編制合理、協調有力的要求，加強本級雙擁辦的機構建設。
第二十六條 各級政府及其職能部門要支持上海市擁軍優屬基金會的發展。本市各級「擁軍優屬社會保障金」按市、區（縣）、街道（鎮）三級進行管理，專項儲存，用於支持部隊建設，解決優撫對象的特殊困難。
第二十七條 對在擁軍優屬工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級政府或有關部門予以表彰和獎勵。
第二十八條 本規定自2004年4月1日起施行。本市過去頒布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為准。有關職能部門可根據本規定，制定相關實施細則。

『柒』 人民警察撫恤優待辦法

人民警察撫恤優待辦法

第一章 總 則

第一條 為了做好人民警察的撫恤優待工作，激勵人民警察的奉獻精神，根據《中華人民共和國人民警察法》和國家有關優撫法規、政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人民警察，是指公安機關（含鐵路、交通、民航、森林公安機關和海關緝私部門）、國家安全機關、司法行政機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

傷殘人民警察、人民警察烈士遺屬、因公犧牲人民警察遺屬、病故人民警察遺屬是本辦法規定的撫恤優待對象，依照本辦法的規定享受撫恤優待。

第三條 人民警察撫恤優待經費列入財政預算，專款專用，接受財政部門、審計機關的監督。

國家鼓勵社會組織和個人對人民警察撫恤優待事業提供捐助。

第四條 各級人民政府民政部門要充分發揮政府職能部門的作用，認真履行職責，嚴格執行現行優撫法規、政策，根據人民警察的工作性質，准確、及時辦理人民警察的傷亡撫恤事宜。

第五條 各級人民政府公安機關、國家安全機關、司法行政機關和各級人民法院、人民檢察院（以下簡稱各級政法機關）要做好撫恤優待政策的執行、宣傳工作，關心撫恤優待對象的工作和生活，依據國家有關規定，幫助解決困難和問題。

第六條 各級政法機關的政治工作部門負責辦理人民警察撫恤優待的具體工作。

各級政法機關的政治工作部門應當嚴格管理傷亡人民警察的有關材料，按烈士、因公犧牲、病故、傷殘分類建立檔案，長期保存。 [1-2]

第二章 死亡撫恤

第七條 人民警察死亡被評定為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本辦法規定享受撫恤。

第八條 人民警察死亡，符合下列情形之一的，評定為烈士：

（一）在依法查處違法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的；

（二）搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；

（三）在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；

（四）在執行武器裝備科研試驗任務中犧牲的；

（五）其他犧牲情節特別突出，堪為楷模的。

人民警察在處置突發事件、執行邊海防執勤或者搶險救災任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按烈士對待。

第九條 人民警察死亡後，申報烈士的，按照《烈士褒揚條例》有關規定辦理。

第十條 人民警察死亡，符合下列情形之一的，確認為因公犧牲：

（一）在執行任務或者在上下班途中，由於意外事件死亡的；

（二）被認定為因戰、因公致殘後因舊傷復發死亡的；

（三）因患職業病死亡的；

（四）在執行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫療事故死亡的；

（五）其他因公死亡的。

人民警察在處置突發事件、執行邊海防執勤或者執行搶險救災以外的其他任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。

第十一條 人民警察因公犧牲，由所在單位的縣級以上政法機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。

國家安全機關人民警察因公犧牲，由省級以上國家安全機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。

省（自治區、直轄市）直屬監獄和司法行政戒毒場所人民警察因公犧牲，由省（自治區、直轄市）司法行政機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。

第十二條 人民警察除第十條第一款第三項、第四項規定情形以外，因其他疾病死亡的，確認為病故。

人民警察非執行任務死亡，或者失蹤經法定程序宣告死亡的，按照病故對待。

人民警察病故，由所在單位的縣級以上政法機關確認。

第十三條 對烈士遺屬，由縣級人民政府民政部門發給《中華人民共和國烈士證明書》。對因公犧牲和病故人民警察的遺屬，由所在單位的縣級以上政法機關分別發給《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》和《中華人民共和國人民警察病故證明書》。

證明書的持證人應由烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養人）、配偶、子女協商確定，協商不通的，按照下列順序確定一名持證人：（一）父母（撫養人）；（二）配偶；（三）子女。有多個子女的，發給長子女。無上述對象，發給兄弟姐妹，有多個兄弟姐妹的，發給其中的長者。沒有遺屬的，由證明書發放機關存檔。

確定持證遺屬後，原則上不再更改持證人和更換證明書。

第十四條 人民警察死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定發給遺屬烈士褒揚金，其標准為烈士犧牲時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的30倍。

第十五條 人民警察死亡，根據其死亡性質和死亡時的月工資標准（基本工資和警銜津貼），發給其遺屬一次性撫恤金，標準是：

烈士、因公犧牲的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；

病故的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。

第十六條 獲得榮譽稱號和立功（含死亡後追記、追認功勛）的人民警察死亡後，按以下比例增發一次性撫恤金：

（一）獲得黨中央、國務院授予英雄模範榮譽稱號的，增發35%；

（二）獲得中央政法機關及省級黨委、政府授予英雄模範榮譽稱號的，增發30%；

（三）立一等功的，增發25%；

（四）立二等功的，增發15%；

（五）立三等功的，增發5%。

多次獲得榮譽稱號或者立功的，按照其中最高等級獎勵的增發比例，增發一次性撫恤金。

離退休人民警察死亡，增發一次性撫恤金按上述規定執行。

第十七條 烈士的一次性撫恤金、增發一次性撫恤金，由頒發烈士證書的縣級人民政府民政部門發放；因公犧牲、病故人民警察的一次性撫恤金、增發一次性撫恤金，由所在單位的縣級以上政法機關發放。

第十八條 一次性撫恤金發給烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養人）、配偶、子女；沒有父母（撫養人）、配偶、子女的，發給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該人民警察生前供養的兄弟姐妹。

第十九條 對符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，由遺屬戶籍所在地的縣級人民政府民政部門發給定期撫恤金。

對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級以上政法機關按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標准發給生活困難補助費。

第二十條 享受定期撫恤金或遺屬生活困難補助費的人員死亡，停發定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，並由原發放單位另外增發6個月的定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，作為喪葬補助費。

第二十一條 對生前作出特殊貢獻的因公犧牲、病故人民警察，除按照本辦法規定發給其遺屬一次性撫恤金外，政法機關可以按照有關規定發給其遺屬一次性特別撫恤金。

第二十二條 人民警察失蹤，經法定程序宣告死亡的，在其被評定為烈士、確認為因公犧牲或者病故後，又經法定程序撤銷對其死亡宣告的，由原評定或者確認機關取消其烈士、因公犧牲人民警察或者病故人民警察資格，並由發證機關收回有關證件，終止其家屬原享受的撫恤優待待遇。

第二十三條 《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》、《中華人民共和國人民警察病故證明書》由民政部統一印製。證明書的管理，按照民政部的規定執行。 [1-2]

第三章 傷殘撫恤和優待

第二十四條 人民警察傷殘，按致殘性質分為：

（一）因戰致殘；

（二）因公致殘。

第二十五條 因第八條第一款規定的情形之一導致傷殘的，認定為因戰致殘；因第十條第一款規定的情形之一導致傷殘的，認定為因公致殘。

第二十六條 傷殘的等級，根據勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級至十級。傷殘等級的具體評定標准，參照《軍人殘疾等級評定標准》執行。

第二十七條 人民警察因戰、因公負傷，符合評定傷殘等級條件的，應當在因戰、因公負傷3年內提出申請。

傷殘人民警察的殘情醫學鑒定，由設區的市級以上人民政府民政部門指定的傷殘醫學鑒定機構作出；職業病的殘情醫學鑒定由省級人民政府民政部門指定的鑒定機構作出。

第二十八條 人民警察傷殘等級評定程序按照《傷殘撫恤管理辦法》有關規定辦理。

申請評殘的人民警察所在單位應把評殘情況逐級報至省級政法機關政治工作部門備案。

第二十九條 人民警察符合評殘條件，並經省級人民政府民政部門審批通過的，由省級人民政府民政部門辦理《中華人民共和國傷殘人民警察證》，並通過縣級人民政府民政部門將《中華人民共和國傷殘人民警察證》發給本人所在單位，由所在單位轉交本人。

第三十條 人民警察被評定傷殘等級後，傷殘情況發生明顯變化，原定傷殘等級與現傷殘情況明顯不符的，應按規定調整傷殘等級。

第三十一條 傷殘人民警察，按照傷殘等級享受傷殘撫恤金。傷殘撫恤金由發給其傷殘證件的縣級人民政府民政部門發給，其標准按照《軍人撫恤優待條例》規定執行。

第三十二條 傷殘人民警察舊傷復發住院治療期間的伙食補助費、經批准到外地就醫的交通食宿費用，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，由所在單位負責解決。

傷殘人民警察需要配製假肢、輪椅等輔助器械的，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，按照規定的標准，由其所在單位負責解決。

第三十三條 對符合相關規定的一級至四級傷殘人民警察按月發給護理費，護理費的標准為：

（一）一級、二級傷殘的，為上年度當地職工月平均工資的50%；

（二）三級、四級傷殘的，為上年度當地職工月平均工資的40%。

傷殘人民警察的護理費，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，由所在單位負責解決。

第三十四條 傷殘撫恤優待關系轉移時，當年的傷殘撫恤金由遷出地民政部門發給，從第二年起，由遷入地民政部門發給。

第三十五條傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》優先購票乘坐境內運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機，享受減收正常票價50%的優待。

傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。

第三十六條傷殘人民警察本人、烈士子女、因公犧牲人民警察子女、一級至四級傷殘人民警察子女按照有關規定享受教育優待。 [1-2]

第四章 附 則

第三十七條 未列入行政編制的人民警察的撫恤優待，參照本辦法執行，其撫恤費由所在單位按規定發放。

第三十八條 公安機關邊防、消防、警衛等現役編制人民警察撫恤優待待遇，按照《軍人撫恤優待條例》和有關政策規定執行。

第三十九條 本辦法規定的撫恤優待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，中止其撫恤優待待遇；被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優待資格。

第四十條 各省、自治區、直轄市政法機關可以根據本地區實際情況，會同同級民政等部門制定對傷亡人民警察及其遺屬撫恤優待的具體辦法。

第四十一條 本辦法由民政部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部負責解釋。

第四十二條 本辦法自印發之日起施行。1996年11月19日公安部、民政部頒布的《公安機關人民警察撫恤辦法》、1997年8月20日國家安全部、民政部頒布的《國家安全機關人民警察撫恤辦法》、1998年5月14日最高人民法院、最高人民檢察院、民政部頒布的《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》、1999年11月16日司法部、民政部頒布的《司法行政系統人民警察撫恤辦法》同時廢止。 [1-2]