二孩立法

『壹』 全世界各國的法定結婚年齡是多少

一、中國大陸及港台地區

1950年中國婚姻法規定的法定婚齡為男性20周歲、女性18周歲，後來因為計劃生育的需要，我國的法定婚齡在1980年開始變更為男性22周歲、女性20周歲。

但是婚姻法第五十條規定："民族自治地方的人民代表大會有權結合當地民族婚姻家庭的具體情況，制定變通規定。"目前，我國一些民族自治地方的立法機關對婚姻法中的法定婚齡作了變通規定。比如新疆、內蒙古、西藏等自治區和一些自治州、自治縣，均以男二十周歲，女十八周歲作為本地區的最低婚齡。

如甘孜藏族自治州施行的《中華人民共和國婚姻法》的補充規定之第二條和第十三條分別規定：

結婚年齡，男不得早於二十周歲，女不得早於十八周歲。本補充規定適用於我州各少數民族，也適用於和少數民族結婚的漢族。

中國香港的法定婚齡與大陸有所不同，根據香港《婚姻條例》規定，在香港注冊結婚，不論男女年齡應均滿16周歲，已滿16周歲不滿21周歲的人結婚，還需獲得其父母或合法監護人的同意，並且結合的男女之間不可存在禁止的近親屬關系。

台灣與香港相同，都是十六歲。

2017年的時候，伊拉克議會討論了一項新的法律：將女性法定結婚年齡提前至9歲。此法案的提出緣由是因為傳說伊斯蘭教先知穆罕拉德的妻子是在9歲出嫁，但是未獲得通過。

參考資料來源：

2016年美國皮尤研究中心(Pew Research Center)——Marriage Laws around the World 報告

『貳』 全面二胎之前生的二孩要處罰嗎

一、法律允許有利追溯
法不溯及既往是法律的一般原則，理由是法律不能要求行為人以今天的規則要求昨天的行為，即要求其承擔自己從未期望過的義務。但是，法律不溯及既往原則並非絕對。目前各國採用的通例是「從舊兼從輕」原則。即新法原則上不溯及既往，但是新法不認為是犯罪或者處罰較輕的，適用新法。我國《立法法》第八十四條亦規定：法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而做的特別規定除外。因此，法律允許有利的溯及既往。

二、從立法者目的來看
國家放開計劃生育政策啟動單獨二胎新政，是為了緩解結構，緩解老齡化帶來的社會福利壓力。同時也是為了讓更多獨生子女家庭有保障，降低了年輕人以後贍養老人的壓力，降低單獨家庭的「失獨」風險。新政策的出台是一件利國利民的好事，是逐步放開生育政策的一個過程，根據立法者本意只要當事人符合生二胎的要求，且在政策出台後未被徵收社會撫養費，即應不認定為超生。

三、如果認為需要繳納社會撫養費，則該行政行為不具有合理性
單獨二胎政策出台賦予了單獨家庭生二胎的權利，如果將政策出台日之前生的小孩認為是超生的話?那政策出台後十個月之類生的小孩是否都屬於超生呢?因為這些小孩都是在政策出台前就已經成為了胎兒。如果認為之前出生的小孩需要繳納社會撫養費，而政策出台第二天之後出生的小孩不需要繳納費用的話，違背了法律面前人人平等的原則，且行政行為不具有合理性。