法治新報綜治考評辦法

⑴ 綜治考評在維穩工作中的作用是什麼

綜治信訪維穩中心的建設目標就是整合各個職能部門的行政力量，為民辦事，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，維護社會穩定。綜治考評應該就是考核你在綜治維穩工作中是否有把事情做到位，是否把矛盾問題解決控制在第一線，提升了維穩的工作效率，滿足了人民的意願。實現一個窗口服務群眾，一個平台辦理手續，一個領導跟進負責，一個機制監督落實。有政策落實，就有監控，就有考核，否則看不到實際效果。東莞舜天科技的綜治維穩系統就是為全國各地的維穩工作服務的處理問題信息化系統，希望能對你的綜治維穩工作起到協助作用！

⑵ 綜治「四個掛鉤」是什麼

\\「法治六進」(即:\\「法治進機關」、\\「法治進鄉村」、\\「法治進社區」、\\「法治進學校」、\\「法治進企業」、\\「法治進單位」)活動，是在總結、借鑒二十多年普法依法治理工作經驗的基礎上，探索、把握事物發展規律，改變以往單一的普法手段，堅持學用結合、側重法治實踐，把嚴格執法、依法行政、依法辦事作為法治建設的核心內容，作為衡量普法成效的依據，將\\「組織保障、制度建設、法制宣傳、法治實踐、民主監督」有機結合，通過制定可行的工作標准和量化指標，建立評估激勵機制，將長遠的目標階段化、抽象的事務具體化，使\\「法治六進」活動由\\「虛」變\\「實」。通過促進各部門、各系統的法治化、規范化建設，為構建和諧新疆、法治新疆、平安新疆夯實基礎。 \r\n\\「一抓雙掛」制度的具體內容是:一抓是抓正反典型;雙掛是與單位考核及領導幹部考察、任用掛鉤;與精神文明、社會治安綜合治理考評掛鉤，建立配套、易行的評估激勵機制

⑶ 如何做好我縣法治宣傳教育工作意見與建議

如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法，推動法治宣傳教育工作縱深開展，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此，筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究，從中探尋發現存在的問題，並提出一些對策和建議，以供參考。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
（一）高位推動，法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
我縣高度重視法治宣傳教育工作，堅持高位推動，成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長，各有關部門主要領導為成員普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責，各司其職，「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系，把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍，形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍，覆蓋全縣的法治宣傳教育工作網路體系形成。
（二）分類推進，法治宣傳教育工作的針對性有效性初步顯現
我縣堅持以「法律六進」為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進，整體推動「六五」普法規劃實施，法治宣傳教育工作取得顯著成效，針對性和實效性不斷提升。在領導幹部層面，建立健全了各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度，將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃，在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。在學校學生層面，全面建立和完善了法制副校長聘任制度，為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長，明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂（次）。同時，把法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理及務工人員層面，定期組織律師、公證員和基層法律服務者深入企業和工廠，為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務，有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化；組建了縣工商聯（總商會）法律服務中心，為全縣各企業提供「法律體檢」服務，幫助預防和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學和可持續發展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來，我縣以創建法治余江、平安余江為目標，結合縣情和群眾群眾法律需求，積極創新法治宣傳教育方式和載體，豐富法治宣傳教育內容，法治宣傳教育工作不斷邁上新水平，2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地，在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊，各鄉（鎮）30米以上法制宣傳欄普遍建成；依託縣廉政文化主題公園，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊，打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園；以農村普遍建成的農民書屋為平台，積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角，強化各類法律書籍的管理和分類，法律書屋工程建設逐步推進；在《余江報》開辟法治宣傳專欄，搭建普法簡訊平台，宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則，在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個，覆蓋鄉鎮、機關單位、學校、企業、村、社區等8鍾不同類型單位，培育出了一批叫得響、立得住、推得開的普法依法治理工作先進單位；創建省級「民主法治示範村」3個，創建市級「民主法治示範村」11個，命名表彰第一批縣級「民主法治示範村」6個，依法治縣和民主法治創建工作初見成效。
二、法治宣傳教育工作存在的問題和原因
今年已是「六五」普法規劃實施的最後一年，回首近30年來的全民法制宣傳教育工作，所取得的成績有目共睹。然而，問題也是仍然存在的，有長期以來沿襲的共性老問題，有隨著經濟社會形勢發展出現的新問題，同時也有思想認識和體制機制等方面的問題。無論是什麼問題，都是必須要面對和解決的。
（一）思想認識上還有偏差
歷經30餘年遺留下來的「重經濟建設、輕法治教育」的慣性思維沒有得到根本轉變。少數領導在思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為法治宣傳教育工作開展了30來年，普及的法律法規已經夠了，沒有必要再開展下去了，再搞也是過形式，不會有什麼效果；還有的學法、用法意識不強，這在普法考試方面表現的尤為突出，代考、替考現象普遍存在，考試紀律觀念淡化；少數基層幹部甚至存在錯誤思想傾向，認為群眾學習的法律知識已經夠多的了，如果學的太多，反而不利於基層工作的展開，群眾工作將會越來越難做，所以送法、送政策的積極性不高，更多是敷衍了事。
（二）工作機制還不夠完善
總體上來講，在縣級層面的法治宣傳教育工作保障機制還是比較健全完善的，但是具體到各鄉鎮、機關單位和部門，各種各樣的問題還是不同程度的存在，必要的保障機制和措施普遍缺乏。比如：有的普法經費落實不到位，印發法治宣傳材料都沒有錢；有的組織機構不健全，具體工作無人做；有的印發文件了事，不檢查、不落實，工作流於形式，等等。這些問題的存在嚴重影響了法治宣傳教育工作的持續和深入發展。另外，法治宣傳教育考評機制還不夠科學，往往是以開了多少會、開展了多少活動、做了多少資料為依據，對於形式與效果是否能達到有機統一，效能最大化的問題考慮欠缺。同時，在年度綜治考評總分中所佔分值過小，難以引起主要領導的重視，導致法治宣傳教育工作力度不夠。
（三）宣傳模式還比較陳舊
當前我江縣法治宣傳教育工作方式還比較落後，主要採取製作宣傳欄、發放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統媒介，必要的法治宣傳設施配備還不夠齊全，現代化和新型的宣傳方式運用還不夠廣泛。在法治宣傳教育內容學習上，主要是學習省、市編印的普法讀本，其中多為法治理論知識，條條框框，空洞單調無味，不便於記憶、理解，學法的積極性不高，從領導幹部和一般公務員來看，很多人甚至連「六五」普法普及哪些法律都不清楚，學習法律知識的時間少之又少；在農民工、外來務工和流動人員等特殊群眾方面還缺乏有效的宣傳方式，盲點和死角多，因不學法、不懂法而發生上訪、群體性事件的案例大量存在，嚴重影響了全縣經濟社會和諧穩定發展。
（四）隊伍力量還比較薄弱
縣依法治縣領導小組是全縣法治宣傳教育工作的領導機構，辦公室設在縣司法局。由於其是一個臨時性的組織機構，所以真正具體從事法治宣傳教育工作的只有縣司法局法宣股工作人員，人員偏少，力量單薄，其指導、協調、檢查和監督等職能作用難以得到有效發揮，深陷「小馬拉大車」的尷尬處境。另外，從鄉鎮來看，農村法治宣傳教育工作點多、面廣，承擔該項任務的基層司法所普遍面臨人員不足，在11個基層司法所中，仍然有4個1人所，7個2人所，而且兼職過多，任務重、壓力大，因此往往是疲於奔波、窮於應付，工作難以深入開展。從機關機關單位和部門來看，雖然大部分都有分管領導和聯絡員，但是基本沒有專門從事法治宣傳教育教育工作的人員，而且人員變動頻繁，工作沒有連續性，甚至少部分連分管領導和聯絡員都沒有，遇到檢查就手忙腳亂，臨時抱佛腳，應付了事。從村、社區等基層組織來看，村（居）委幹部室法治宣傳教育工作的主體，但由於基層事務繁瑣，而且人數不多，精力有限，再加上自身法律素質不高，所以大部分基層幹部都不願意開展法治宣傳教育工作，就是開展也只是過形式、走過場，收效甚微。
三、加強法治宣傳教育的幾點建議
(一)轉變工作理念，主動適應法治宣傳教育新形勢
黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調：深入開展法治宣傳教育。由「法制」置換為 「法治」的這一重要表述，經歷了30餘年的探索和實踐，標志著法治宣傳教育工作將從法律知識普及向培育法治信仰邁進，法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律知識進行宣傳，還要對立法、執法、司法和守法的法治教育實踐進行宣傳，更要加強對法治理念和法治精神的培育，突出運用法治思維和法治方式能力的培養。因此，傳統的上街咨詢、發放材料、設立展板等過於陳舊的「老三樣」宣傳手段，已經不能適應法治形勢發展的需要，必須要轉變工作理念，在深刻理解法治宣傳教育科學內涵的基礎上，准確把握法治宣傳教育工作在推進全面依法治國中的職責和使命，注重以人為本，從維護好、保護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把法治宣傳教育全面拓展到全縣執法、司法和守法的全過程，創造性地開展法治宣傳教育工作，不斷弘揚法治精神，提升全民法律素質和法治觀念， 更好地發揮法治宣傳教育在全面推進法治建設中的基礎性作用。
（二）強化組織領導，健全完善法治宣傳教育保障機制
法治宣傳教育工作作為全面推進依法治國的一項基礎性工作，關繫到社會主義法治建設成敗，因此各級領導幹部和廣大普法工作者必須要引起高度重視，強化組織領導和保障機制，努力適應法治建設新常態。一是要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導機制和工作機制，形成相互配合，齊抓共管的「大普法」工作格局。二是要健全普法責任機制，扎實落實「誰主管誰普法、誰執法誰普法」機制，推動建立法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。三是要明確納入「一把手」工程，實行「一票否決」，確保法治宣傳教育工作經費和人員落實到位。四是要強化考核評估機制，把領導幹部學法、用法納入年度個人考核內容，對普法考試連續兩年未達到合格以上的不得提拔重用；建立領導幹部任前法律知識考試和公務員專業法律知識考試制度，努力提高各級領導幹部和廣大幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護社會穩定的能力和水平。
（三）創新方式方法，提升法治宣傳教育針對性實效性
當前廣大人民群眾的法律素質和法治觀念普遍提升，現有的法治宣傳教育手段和方法已遠遠不能滿足群眾的需求和經濟社會發展的需要，針對性和實效性不強的問題，已經成為制約法治宣傳教育工作發展的瓶頸。因此必須要加大創新力度，不斷推陳出新，打造精品、樹立品牌，探索出一條適合縣情實際的特色發展路子。一是要積極拓展新型載體。電視、廣播、報紙和雜志是當前群眾獲取信息的主要途徑，可以在這些新型媒介上開辟法制宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過程變為互動式的融合過程。比如：在《余江報》開辟法治專欄，定期刊發全縣各地、各單位、各部門法治宣傳教育工作動態；在余江電視台開辦法治講座欄目，把發生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示；開通普法手機簡訊平台，定期編撰法治小信息向全縣廣大手機用戶發送，等等。二是要鞏固深化基礎陣地。發揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏、法治文化公園和法律圖書角等傳統型基礎陣地作用，營造出濃厚的法治氛圍；創建青少年法治教育基地，把法治納入文化教育的必修課成，形成青少年法治教育長效機制；把法治宣傳教育納入新農村建設點總體規劃，在各新農村建設點普遍建立法治文化路、法治文化牆，寓法治宣傳教育於群眾日常生活、生產的方方面面。三是要注重群眾法律需求。在堅持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，積極深入基層一線，注重聽取群眾對法治宣傳教育工作意見和了解群眾對法律的需求，落實「菜單式普法」模式，群眾需要什麼法律就宣傳什麼法律，做到有的放矢，提升法治宣傳教育工作的針對性和實效性。四是要與法治實踐相結合。在法治宣傳教育工作中，要把著力推進法治余江創建工作作為深化依法治理工作的重要途徑，積極構建法治余江的綜合評價體系，將依法執政、依法行政、公正司法以及法治環境、法治意識和民生保障等內容納入考核內容，開展「法治單位」、「法治鄉鎮」、「法治村（社區）」、「法治學校」、「誠信守法企業」等「法治細胞」創建，加快法治余江建設進程。
（四）堅持固本強基，持續強化法治宣傳教育隊伍建設
法治宣傳教育是一項社會系統性工程，涉及面廣，涵蓋內容多，工作難度大。因此必須要充分調動社會各方面力量，不斷壯大法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的素質和能力，為深入推進法治宣傳教育工作提供人才支撐。一是要打造各種形式的法治宣傳教育隊伍，比如普法講師團、普法聯絡元隊伍、法制副校長隊伍、法律服務團，等等，充分發揮這些人員的專業法律優勢廣泛開展法治宣傳、法律講座和法治培訓等活動，把法治理念和法治思維的運用參透到經濟社會生產和生活的方方面面。二是要提升法治宣傳教育隊伍的創新能力和意識，創造性地把法治宣傳教育與法律服務、人民調解、執法司法和文化建設等相結合，全面佔領法治宣傳陣地，引導法治輿論導向，不斷提升法治宣傳教育工作的親和力、感染力和滲透力。三是要加強執法、司法隊伍的整體素質，進一步嚴明工作紀律，改善執法、司法環境，傳遞社會法治正能量，讓廣大人民群眾切身感受到法治陽光的溫暖，自覺做到學法、守法、用法。

⑷ 2019年湖南如法網學法入口登陸

湖南普法考試登錄入口： http://www.rufa.gov.cn/index?pageId=&p=/rufamain/index

湖南七五普法規劃
1指導思想、主要目標和基本原則

黨的十八大以來，黨中央、省委對全面依法治國、全面依法治省作出了重要部署，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施。

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，堅持「四個全面」戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高全體公民的法治觀念和全社會的法治化水平為總目標，深入推進法治宣傳教育各項工作，為全面推進依法治省、打造法治湖南建設「升級版」奠定堅實的基礎，為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南營造良好的法治環境。

(二)主要目標。

法治宣傳教育領導體制和工作機制進一步健全，普法責任制全面落實;法治宣傳教育實效進一步增強，全民憲法意識、法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯提高;文化建設全面推進，法治氛圍更加濃厚;多層次多領域依法治理進一步深化，法治環境更加優化，法治化水平全面提升。

(三)基本原則。

堅持黨的領導，服務大局。

在各級黨委的正確領導下，按照「十三五」規劃總體要求，深入開展法治宣傳教育，更好地服務「四個全面」戰略布局，服務經濟社會發展，服務社會和諧穩定。

堅持需求導向，服務群眾。根據各個時期社會公眾需求，以群眾喜聞樂見、易於接受的方式開展法治宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法治需求，維護公民合法權益。

堅持學用結合，普治並舉。

牢固樹立嚴格執法、公正司法就是最好的法治宣傳教育的理念，把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務全過程，推進法治宣傳教育與依法治理有機結合、融合發展。

堅持分類指導，全面推進。

根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點，分別確定重點內容，分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象的法治宣傳教育，帶動全民普法全面平衡發展。

堅持創新發展，務求實效。立足新形勢，探索符合實際的新思路新方法，推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

2主要任務

普及憲法和法律法規基本知識，發展文化，推進多層次多領域依法治理，增強全民法治觀念，提高社會治理法治化水平。

突出法治理念和重點法律法規的宣傳教育

1.深入學習宣傳*關於全面依法治國的重要論述。

深入貫徹落實黨中央關於全面依法治國的重要部署，堅定不移走道路。深入宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的生動實踐，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治的引領和規范作用。深入宣傳理念，在向公民傳播法律知識的同時，更加註重運用法治思維和法治方式能力的培養，引導全省公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。深入宣傳省委關於全面推進依法治省、加快法治湖南建設的決策部署、目標任務、措施要求，凝聚社會共識，不斷掀起法治湖南建設的輿論宣傳高潮。

2.突出學習宣傳憲法。

堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到普遍遵循。深入宣傳依憲治國、依憲執政理念，宣傳黨的領導是憲法實施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳憲法的實施，實行憲法宣誓制度，認真組織好「12·4」國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心。

3.深入宣傳法律體系。

大力宣傳憲法相關法、行政法、民法、商法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規。大力宣傳政治建設的法律法規，提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規，推動全社會樹立尊重和保障人權意識，促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規和《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》及湖南省實施方案，促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規，推動全社會樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識，促進大眾創業、萬眾創新，促進經濟在新常態下平穩運行。大力宣傳有利於激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規，促進建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、消防安全、物業管理、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規，促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全、國防安全和公共安全領域的法律法規，提高全民安全意識和預防能力。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規，推動民族地區繁榮穩定，促進民族關系、宗教關系和諧。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規，推動美麗湖南建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規，促進形成網路空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規，引導群眾依法表達訴求、維護權利。大力宣傳我省地方性法規規章，充分發揮地方性法規規章在經濟社會發展中的作用。

4.深入學習宣傳黨內法規。

適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，把黨內法規學習融入法治宣傳教育工作，切實加大宣傳力度，促進全省黨員牢固樹立黨章意識、紀律意識和規矩意識。突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳中國共產黨廉潔自律准則、中國共產黨紀律處分條例等各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。

大力加強文化建設

1.加強法治文化設施和陣地建設。

完善法治文化發展政策，把法治文化建設納入現代公共文化服務體系,把法治元素納入城鄉建設 規劃設計 ,實現法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。結合基層綜合性文化服務中心建設，建設一批高品質的法治文化主題公園、廣場、長廊。推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化、民俗文化融合發展，形成覆蓋城鄉的法治文化服務體系。積極拓展法治文化陣地，縣級以上電視台、電台、黨報黨刊應設立法治欄目，各類博物館、圖書館、文化館設置法治文化展台，城市社區文化活動中心、鄉鎮文化站、工人文化宮、職工書屋、農家書屋等配備一定數量法治圖書，省直各部門門戶網站設立法治版塊。深入開展法治文化示範項目評選活動。

2.加強法治文化產品開發。

按照政府主導、市場運行的模式，建立鼓勵各類文化團體、組織和個人開展法治文藝作品創作及傳播的工作機制。積極推行以政府購買的方式開發法治文化產品，扶持、引導文化企事業單位開發推廣法治影視、法治戲曲、法治動漫等法治文化產品，確保法治文化產品有效有序供給。把法治文化作品納入各級文化作品評獎內容,納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容,定期開展優秀法治文藝作品徵集評選活動，打造一批體現湖湘文化風韻的法治文藝精品項目。

3.廣泛開展群眾性法治文化活動。

積極搭建公益性法治文化活動平台，利用重大紀念日、民族傳統節日等契機，採取舉辦法治文化節、法治文藝匯演、法律知識競賽、法治書畫展覽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動,滿足人民群眾的法治文化需求。深入開展「法治好新聞」、「法治好作品」等評選活動。

4.推進法治教育與道德教育相結合。

堅持依法治國和以德治國相結合，發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用。堅持弘揚精神與弘揚相結合，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用,使人民內心擁護和真誠信仰法律。弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全省公民思想道德水平，為全面推進依法治省創造良好人文環境。強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

深入推進多層次多領域依法治理

1.深入推進區域依法治理。

深入貫徹落實《法治湖南建設綱要》和《湖南省貫徹落實<******關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定>的實施方案》，進一步健全黨委領導依法治省的制度和機制，加強對全省法治建設的組織領導和統籌協調。按照科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的要求，在協力推進完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系的形成和實施中努力做好本地區的各項工作，促進區域治理體系和治理能力現代化。進一步完善工作機制和考評體系，深入開展法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉(鎮、街道)創建活動，全面提高區域法治化水平。探索建立法治湖南建設考評辦法和指標體系，開展區域法治建設考核評價試點。

2.大力推進部門行業依法治理。

推動各級政府部門、司法機關和社會各行業建立健全依法行政、公正司法、依法辦事的長效機制，普遍開展依法治理，依法規范執法、管理和服務行為，自覺維護憲法法律權威、維護社會公平正義、維護人民合法權益。全面實施黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。深入開展「依法辦事示範窗口單位」、「依法治校示範校」、「誠信守法示範企業」等創建活動，積極開展建設法治政府示範創建活動，探索開展「法治單位」創建活動，提高部門行業法治化管理水平。

3.扎實推進基層依法治理

。健全和完善村(居)自治制度，引導村(居)民依法開展村(居)自治活動，提高村(居)自治能力和水平。深入開展「民主法治示範村(社區)」創建活動，大力推廣「法治工作站」、「一村(社區)一法律顧問」等基層依法自治制度，教育引導基層群眾自我管理、自我教育、自我服務。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在基層社會治理中的積極作用，支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。

3對象和要求

全省法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領導幹部和青少年。

(一)加強領導幹部學法用法。

堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵。完善領導幹部法治教育培訓制度，把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、必修課，切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。健全領導幹部任前法律知識考試制度。落實領導幹部年度述法制度，把領導幹部依法執政、依法行政、依法辦事的能力水平及學習法律、遵守法律的情況作為年度述職和考核的重要內容。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系。健全完善重大決策合法性審查機制，積極推行黨政機關法律顧問、公職律師制度，各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，參與決策論證，提高決策質量。

(二)加強國家工作人員學法用法。

建立健全國家工作人員法治培訓、日常學法、分類學法、年度考法等學法用法制度，促進國家工作人員學法用法規范化、制度化。每年組織編寫一本普法讀本，作為國家工作人員學法考法的基礎讀物。把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃，納入國家工作人員初任培訓、晉職培訓的必訓內容，在其他各類培訓課程中融入法治教育內容，保證法治培訓課時數量和培訓質量。改進國家工作人員學法考法方式，依託「如法網」，建立「憲法+基本法+部門法」的學法考法體系，分類施教，分類考試，促進國家工作人員學習掌握與其履行崗位職責相關的法律法規。建立健全國家工作人員學法積分、學法檔案、學法情況通報制度，把國家工作人員學法用法情況列入年度考核重要內容。

(三)加強青少年法治宣傳教育。

把法治教育納入國民教育體系，組織實施青少年法治教育大綱，編寫法治教育教材和課外法治讀物，在中小學設立法治知識課程，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。分層次實施青少年法治宣傳教育，在小學普及憲法基本常識，將憲法學習納入學生綜合素質評價體系，在中、高考中增加法治知識內容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。加強對高等院校學生的法治教育，培養其法治觀念和參與法治實踐的能力。加強法治課教師、法治副校長、法治輔導員培訓，為青少年法治教育提供良好師資。在開學第一課、畢業儀式、成人儀式中有機融入法治教育內容，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育。深入開展全省青少年法治宣傳教育周活。通過舉辦法治徵文、法律知識競賽、法治辯論會、模擬法庭和法治電影、法治文藝進校園等活動，不斷豐富青少年法治宣傳教育形式。加強對有不良行為青少年、農村留守青少年等特殊群體的法治宣傳教育，形成學校、家庭、社會「三位一體」的青少年法治教育格局。加強青少年法治教育基地建設，評選命名一批優秀青少年法治教育基地。重點抓好省未成年犯管教所、長沙市工讀學校等省級青少年法治教育基地建設。

各地區各部門要結合實際，從不同群體的特點出發，分類實施精準化的法治宣傳教育。加強對村(居)民的法治宣傳教育。大力推進「法律明白人」培養工程。深入開展「送法下鄉」和農村法治宣傳教育月活動。加強對進城務工人員的法治宣傳教育。推廣邵陽市開展「市(村)民法治學校」建設工作經驗。加強對企業經營管理人員法治宣傳教育。建立健全企業經營管理人員學法用法制度，把法治內容納入企業經營管理人員培訓重點內容，把依法經營、依法管理情況納入業績考核內容。建立健全公司律師制度，充分發揮企業法律顧問的作用，預防和化解經營法律風險。

4工作措施

全省第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施，至2020年結束。各地區各部門要結合實際，採取切實可行的措施,確保全省第七個五年法治宣傳教育規劃各項任務落到實處。

1健全普法宣傳教育機制

1.健全普法統籌協調機制。

建立健全黨委領導、人大政協監督、「一府兩院」組織實施、全社會共同參與的法治宣傳教育領導體制，形成統一領導、分工負責、協調一致、共同推進的法治宣傳教育工作格局。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門要認真履行指導、協調和檢查考核本地區法治宣傳教育工作職能，推動全省法治宣傳教育工作創新發展。各級國家機關、企事業單位要按照本地區法治宣傳教育規劃、計劃安排，明確責任和措施，結合實際開展經常性的法治宣傳教育活動。工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等人民團體、社會組織要根據自身工作特點，加強對職工、青少年、婦女、殘疾人等特殊群體的法治宣傳教育。

2.健全普法考核評估機制。

建立健全法治宣傳教育工作考評體系，完善考核辦法和機制，加強對考核評估結果的運用。把法治教育納入精神文明創建內容,將公民尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要考核指標。將法治宣傳教育工作納入綜治考評和績效考核，加大考核測評權重。探索建立普法效果社會評估機制，推進普法工作制度化、規范化、標准化。健全激勵機制，將五年一次的普法總結表彰納入全省常規表彰項目，認真開展「七五」普法中期檢查和總結驗收，加強法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。

2健全普法責任制

1.建立「誰執法誰普法」責任制

全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳關於在全省各級國家機關中實行「誰執法誰普法」責任制的意見，制定全省各級國家機關「誰執法誰普法」責任制考評辦法，加強督促檢查，定期通報考核評估情況。建立普法責任清單制度，各級國家機關要對本部門、本單位執掌的法律法規進行梳理。落實「誰主管誰負責」的普法責任。各行業、各單位要在管理、服務過程中，要結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。

2.建立以案釋法制度

制定法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，把以案釋法作為法官、檢察官、行政執法人員、律師的應盡職責。在司法執法實踐中採取庭審直播、流動法庭、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式，廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件辦理、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾開展法治宣傳教育的過程。開展典型案例年度徵集活動，加強司法、行政執法典型案例整理編輯工作，推動相關部門建立司法、行政執法典型案例公開發布制度。

3.建立媒體公益普法制度

各級黨委宣傳部門、政府廣電新聞出版部門要發揮新聞宣傳職能作用，建立健全和落實媒體公益普法制度，綜合運用媒體宣傳、社會宣傳、公益廣告等多種形式，廣泛傳播精神。推動廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責任，各級黨報、黨刊、黨台都應在重要版面、重要時段製作刊播普法公益廣告、開設法治欄(節)目，針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權威的法律解讀，積極回應社會關切，引導社會法治風尚。

3推進法治宣傳教育工作創新

1.創新普法理念

順應從「法制宣傳教育」到「法治宣傳教育」內涵發生深刻變化的新要求，在宣傳法律體系和法律制度的同時，更加註重服務經濟社會發展和滿足人民群眾的實際需求，更加註重普法主體與受眾之間的雙向互動，更加註重法治理念的培育和運用法治思維、法治方式能力的培養，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執法、司法、守法等法治實踐活動全過程，努力實現法治宣傳教育重點內容從普及法律常識向增強公民法治觀念、培育公民法治信仰的轉變，法治宣傳教育方法從主要運用傳統方式向主要運用新媒體新技術的轉變，法治宣傳教育工作格局從主要以職能部門為主向社會化「大普法」的轉變。

2.創新普法方法

大力推行「互聯網+法治宣傳」行動,實現線上與線下相互交接，法治宣傳與法律服務、法治實踐相互融合。加強如法網、法治湖南網和普法網路集群建設，建設法治宣傳教育雲平台，實現法治宣傳教育公共數據資源開放和共享。適應移動互聯網時代碎片化娛樂化閱讀觀賞需求，組織開展法治微小說、微電影等徵集活動，運用微信、微博、APP、二維碼、H5和法治e本、普法媒體機等新技術新手段向社會公眾進行日常推送，擴大法治宣傳教育覆蓋面。通過政府購買、招投標等市場行為，以項目管理、市場化運作方式推動普法工作開展，加快普法教育市場培育，推進普法工作項目化。

3.創新普法載體

依託各級公共法律服務平台建設有固定場所的法治宣傳教育中心。積極運用公共活動場所電子顯示屏、觸摸屏和公交移動電視屏等推送法治宣傳教育內容。充分利用公園、廣場、碼頭、站台等公共場所開展法治宣傳教育。推動文化湘軍、電視湘軍與法治宣傳教育的有機結合，打造一批具有高品質、高收視率和廣泛社會影響的法治專題頻道、欄目和節目。繼續辦好湖南日報「法治湖南」專版、紅網「普法頻道」、湖南經視「鍾山說法」、湖南人民廣播電台「新說法」等欄(節)目。推廣「你學法我送票」(參與網上學法答題贏取景區門票)活動經驗，推動法治宣傳教育與經濟發展的同頻共振、合作共贏。深入開展「年度最具影響力法治人物暨法治事件」評選活動。深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的「法律六進」主題活動。

5組織保障

各地各部門要高度重視，切實加強對法治宣傳教育工作的組織領導，為全省第七個法治宣傳教育規劃順利實施提供堅強有力的保障。

1.加強組織領導

各級黨委、政府要加強對法治宣傳教育工作的領導，堅持把法治宣傳教育納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入政府公共法律服務體系，定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，推動法治宣傳教育工作深入發展。各級黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監督和專項檢查。加強各級法治宣傳教育工作領導和辦事機構建設，進一步理順管理體制，明確機構編制，完善工作措施，加強溝通協調，形成工作合力。

2.加強工作指導

各地區各部門要結合工作實際，分析不同地區、不同對象的法律需求，區別對待、分類指導，不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導向，深入基層、深入群眾調查研究，積極解決問題，努力推進工作。認真總結推廣各地區各部門開展法治宣傳教育的好經驗、好做法，充分發揮先進典型的示範和帶動作用，推進法治宣傳教育不斷深入。積極探索建立區域法治宣傳教育協作機制，共同組織開展課題研究、經驗交流、教育培訓、項目合作等活動。

3.加強隊伍建設

加強各級法治宣傳教育專職隊伍建設，配齊配強人員，定期組織舉辦法治骨幹培訓班，不斷提高法治宣傳教育工作者的能力和水平。加強各級普法講師團建設，更好地發揮普法講師團成員的作用。大力培育發展一批專業化的普法社會組織，依託社會組織、動員社會力量開展法治宣傳教育活動。加強普法志願者隊伍建設，培育一批普法志願者優秀團隊和品牌活動，提高志願者普法宣傳水平。要關心基層法治宣傳教育工作者，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。

4.加強經費保障

各地區要根據財力狀況和工作實際需要，把法治宣傳教育專項工作經費納入本級財政預算，切實予以保障，並建立動態增長機制。各部門、各單位要建立法治宣傳經費項目，根據年度計劃安排法治宣傳教育經費。加強對法治宣傳教育經費使用的監督管理，做到專款專用，嚴禁擠占、挪用法治宣傳教育專項經費。把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄。積極利用社會資金開展法治宣傳教育。 ;

⑸ 市綜治辦是什麼單位

綜治辦是管委會為維護全區和諧穩定，服務經濟建設發展進行綜合協調的內設機構。

職責如下：

1、貫徹落實中央及省、市關於社會治安綜合治理的方針、政策、法律，結合本地實際，制定具體的實施辦法和細則；

2、認真組織各有關單位參與社會治安綜合治理工作，加強調查研究和督導檢查，及時通報、分析全區社會治安形勢，總結交流經驗，統籌推進平安高新建設；

3、定期向區黨工委、管委會匯報社會治安綜合治理工作，提出對策建議；

4、組織有關部門對各部門各單位落實綜治領導責任制的情況進行檢查、考評、獎懲，提出「一票否決」權建議；

5、負責本地社會治安綜合治理工作考評和「見義勇為」積極分子的評選活動；

6、完成上級和區黨工委、管委會交辦的其他工作。

(5)法治新報綜治考評辦法擴展閱讀：

綜治辦維穩工作

1、貫徹落實中央及省、市維護穩定工作的方針、政策、法律，及時提出超前性、預警性的工作建議，對全區維護穩定工作進行協調、檢查和督辦；

2、掌握全區政治穩定情況，及時向區黨工委、管委會和上級報告影響穩定的重大問題和重要情況；

3、加強調查研究，定期對影響全區穩定的情況進行分析預測，提出對策建議；

4、組織排查不穩定因素，及時發現和掌握影響全區穩定的重點問題，協調和督促有關部門採取措施處置化解，把問題解決在萌芽狀態；

5、在敏感期、重大政治活動和重大節日期間，制定重大問題處置預案、維穩工作方案，及時向區黨工委、管委會提出工作意見，協調有關部門做好安全穩定工作。

參考資料來源：蚌埠市政府-綜治辦

⑹ 當前綜治工作存在的問題及建議

當前綜治工作存在的問題及建議

近年來，各單位、部門在區委、政府的正確領導下，始終堅持打防結合、以防為主、標本兼治、重在治本的工作方針，齊心協力抓好社會治安綜合治理工作，為保持全區社會和諧穩定作出了貢獻。但是與當前經濟快速發展的形勢相比，我們也應清醒地看到，綜治工作仍然存在很多的困難和問題，亟需認真研究解決。

一、當前綜治工作存在的主要問題

（一）基層基礎薄弱，綜合治理作用難以有效發揮。各街道綜治辦由於其機構的性質、人員編制、待遇等問題至今沒有規范，造成其沒有充分發揮在維護穩定工作中的作用。部分街道綜治辦有名無實無專職人員，還有部分街道綜治工作由司法所人員兼管，顯然不符合要求，不適應當前形勢的需要。各社區雖有綜治組織，但因多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力不強、相關待遇難以落實等原因，工作積極性不高，工作效率低下，不能有效發揮作用。
（二）部分職能部門作用發揮不夠好，齊抓共管的機制沒有真正形成。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都層層簽訂目標責任書，但因督查落實機制、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門作用發揮不夠好，沒有形成有效的綜治合力。特別是對網吧、賓館、酒吧等娛樂場所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由於多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。各街道綜治辦與派出所、法庭、司法所、計生辦等部門缺乏有效的協調機制，沒有真正形成齊抓共管、協調一致的工作合力。
（三）防控體系不健全，社會防控能力較弱。突出表現在流動人口管理制度不夠完善，相關部門沒有具體明確的職責、任務分工，缺乏有效的管理辦法，出租房屋管理不到位，公共場所管理較為薄弱，給社會治安造成很大壓力。據統計，在侵財型刑事犯罪案件中，流動人口犯罪佔了案件總數的很大比重。另外，由於宣傳鼓勵措施不到位，有關行業投入不足，重點部位的防控設施安裝不及時，導致社會防控能力較弱。
（四）執法行為不夠規范，執法人員素質有待進一步提高。有的部門執法為民觀念不夠強，對群眾的合理訴求不能及時依法辦理，而是推諉扯皮；有的執法人員工作態度粗暴，不按程序執法，損害了群眾利益；極個別人員吃拿卡要、執法不公等行為敗壞了執法隊伍形象。同時，執法利益部門化現象比較突出，影響了社會穩定。

二、對策與建議

當前，我區與全國各地一樣，既面臨「黃金發展期」，又處於「矛盾凸顯期」。充分發揮社會治安綜合治理作用，有效解決「矛盾凸顯」問題，維護社會的和諧穩定，是保障經濟「黃金發展」的前提和基礎。但社會治安綜合治理是一項系統工程，不僅僅是政法部門的事情，只有發揮各級黨委、政府的集中領導優勢，發揮政法部門的專業優勢，發揮基層社區的群眾優勢，把社會各方面的力量調動起來，形成齊抓共管、綜合治理、群防群治的工作合力，才能有效地維護社會穩定，為經濟社會又好又快發展發揮保障作用。為此建議：
（一）完善協調議事機制，形成齊抓共管的工作合力。建議調整充實社會治安綜合治理委員會，切實加強對全區社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮委員會的綜合協調作用。進一步明確委員會各成員單位的職責，將任務分解落實到單位和個人。建立健全委員會聯席會議、定期通報及重大問題協商制度，真正形成齊抓共管的工作合力。按照上級要求，大力加強鎮、街道綜治辦建設，核定綜治辦的性質、專項編制、人員待遇等問題，以此激發廣大基層綜治幹部的工作熱情，增強工作的主動性。發揮綜治辦的牽頭部門作用，履行好指導、協調等職責，創新工作思路和方法，加強自身建設，努力提高服務水平。在社會治安問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都應該做到不躲、不推、不拖，「管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事」，確保各類治安隱患和問題得到及時妥善解決，真正做到綜治工作有人抓、有人管、有成效。
（二）健全基層組織網路，構築群防群治的工作格局。按照「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」的原則，進一步健全完善街道、社區的綜治工作網路，形成上下暢通的組織工作格局。建議進一步整合基層綜治、信訪、司法、派出所的職能，完善聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的「五聯」工作制度，建立綜治工作中心，搭建起集綜治工作、維護穩定、平安建設為一體的工作平台，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。同時，加強社區治安防控設施建設，將社區治安防範設施與社區建設同規劃、同部署，落實人防、物防和技防措施，增強社區防範能力。

（三）科學制定相關制度，建立規范有序的治安工作長效機制。一是建立健全具體的突發公共事件應急工作制度。制定《突發公共事件總體應急預案》，各成員單位結合自身實際，制定針對性強、具體可行的《應急處置預案》，一旦發生問題，做到措施、人員、工作及時到位，果斷處置，防止矛盾的升級和激化。與人民群眾生活密切相關的城市建設、環保、供暖等單位，應健全24小時值班制度，向社會公開值班電話，對出現的問題及時受理解決，杜絕因推諉扯皮、敷衍塞責，態度「冷、硬、生、頂」而激化矛盾，產生新的社會不穩定因素。二是制定流動人口管理制度。建議從建立健全出租房業主對流動人口的管理責任制度和對違規出租私房處理制度入手，進一步明確公安、街道、社區和有關部門流動人口管理的職責、任務，積極探索流動人口多元化管理的新模式。三是進一步健全矛盾糾紛排查調處機制。充分發揮各社區治調主任、治調信息員的作用，及時掌握矛盾糾紛的苗頭信息，重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛，繼續完善推行社會聯動調解機制，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。四是建立科學合理的考核制度。建議加強對屬地單位和有關部門綜治工作的督促、檢查和考核，建立重大事件一票否決、日常檢查扣分、責任追究、年終考核聯評等制度，嚴格實行獎勵和責任追究，建立社會治安綜合冶理工作的長效機制。五是建立完善綜治經費保障機制。在按照上級有關文件的規定，依法保障綜治工作專項經費投入的同時，積極探索和完善多渠道籌集群防群治所需經費的新路子。
（四）堅持專群結合，打造保障有力的治安保障隊伍。「警力有限、民力無窮」。建議按照全社會動員、全時空防範、全方位管理的思路，積極探索市場經濟條件下動員社會力量和人民群眾參與社會治安綜合治理的新辦法，加快建立專群結合、優勢互補的社會治安工作隊伍。政法機關作為社會治安綜合治理工作的專業隊伍和骨幹力量，應進一步加強隊伍建設，提高維護社會治安的能力和水平。建議進一步加大投入，加強公安隊伍裝備建設，深入開展對涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪、搶奪盜竊等多發性侵財型犯罪的集中整治和專項斗爭，形成嚴懲重處的高壓態勢，真正起到震懾犯罪、遏制發案的作用。充分發揮派出所、司法所基層治安專業隊伍作用，以警務進社區為抓手，真正做到警力下沉、服務前移，使民警真正能深入社區協助治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。同時，進一步加強基層治調、綜治等群眾維穩組織建設，積極採取措施落實有關待遇，把熱愛治調工作、懂一定法律知識、年富力強的人員充實到基層治調組織中，並加強對治調人員的業務知識培訓，提高他們依法處理矛盾糾紛的能力，築牢維護穩定的第一道防線。各級維穩組織應注重加強對群眾的組織發動，緊緊依靠群眾的力量提高對不穩定因素的預防、發現、排調和化解能力，把激化矛盾的各種因素和各種犯罪活動減少到最低限度。
（五）加大宣傳教育力度，營造見義勇為的良好社會綜治環境。建議圍繞建設平安科區這個主題，加大宣傳工作力度，動員全社會積極參與社會綜治工作。積極挖掘宣傳全區綜治工作在打擊、防範、管理、教育等各個環節的亮點，不斷發現典型，培養典型，總結推廣典型，發揮示範效應。建議對見義勇為的先進人物和事跡，進行大張旗鼓的表彰、宣傳，營造倡樹正義、正氣的社會輿論氛圍。進一步強化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，健全完善中小學聘請法制副校長制度，切實做到計劃、課時、教材、師資「四落實」，增強青少年的法律意識與遵紀守法的自覺性，從源頭上減少青少年違法犯罪行為的發生。注重運用宣傳欄、發放傳單、組織文藝演出等多種形式，加大對居民的法制宣傳和防範宣傳的力度，進一步增強居民群眾的自防、互防意識和能力。通過開展全方位綜治宣傳，形成內外結合、上下聯動的大綜治氛圍，真正在全區營造出見義勇為、人人參與的良好社會綜治環境，促進經濟社會又好又快發展。

淺談當前政法綜治工作中存在的問題及建議

近年來，隨著改革步伐的加快，宿松迎來了千載難逢的發展新機遇，我們的思想能不能再解放一點，政法綜治工作能不能適應當前的大好形勢，事關服務宿松發展的大局。現結合政法綜治工作的實際，談談幾個主要存在問題及建議。
一、存在問題
當前開展矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理、群體性突發事件處置以及群防群治等工作還存在不少問題。概括起來，主要有如下幾個方面：
1、部門之間工作協調力度需加強
雖然市裡下發了《社會治安綜合治理委員會成員單位職責任務》，明確了各綜治成員單位的職責及分工。但在開展工作中，部門之間相互推諉扯皮、揀輕怕重的現象仍然存在。集中體現在化解矛盾糾紛和處置突發性事件時，盡管針對各種問題的工作預案體系比較健全，每項預案都制訂了詳細具體的工作措施，明確了有關部門的具體任務和工作方法。可一旦發生各類矛盾糾紛和突發性事件，個別職能部門不願主動靠前，怕承擔責任，將工作都推到縣委政府，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。
2、基層人民調解難作為
一是沒有真正形成聯動大調解格局。鄉鎮一級調委會成員一般由綜治、司法、民政、信訪等部門組成，但在實際開展工作當中，仍然是以司法民政部門為主，使得司法民政幹部疲於應付，聯動大調解形同虛設。二是運作不夠規范。由於調解員未接受系統的法律培訓，致使有些調解員在調處矛盾糾紛過程中，存在重結果、重口頭、輕程序等問題，有的口頭調解沒有筆錄，也沒有製作調解協議書或登記造冊，無法作為訴訟的證據。
3、群防群治經費難保障
在建立適應社會主義市場經濟發展要求的群防群治經費保障機制上，我們作了一些探索，主要是根據"誰受益、誰出資"和"取之於民、用之於民"的原則，採取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式。但常常陷入尷尬，一是政府財政緊張，無力投入；二是受益單位和群眾不願攤派，不願出錢。致使群防群治隊伍組織發展受阻，許多積極因素無法推行，真正意義上的群防群治工作難以開展，更難以鞏固。
4、社區警務工作難開展
運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由於不了解社區警務概念，對社區警務沒有形成共識，而且公安機關還沒能完全實現重心下移，警務前移，再加上當前警力不足，基層民警面臨的臨時應急任務多，難以全身心沉下去做工作，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但並沒有建立規范的運行機制，社區民警下社區開展工作還難以保證；獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區民警工作缺乏動力、壓力。
5、基層創建工作成效需要進一步鞏固
開展基層平安創建是落實社會治安綜合治理各項措施的載體，是新時期解決突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安好轉的有效形式。但在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，而且對基層平安創建認識程度也很低，一些單位和小區寧願丟失一輛摩托車、電動車，也不願花小錢搞技防買平安。基層創建工作難，難就難在發動群眾參與。群眾的積極性普遍不高，即使千方百計搞發動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是"發"而不"動"。 視社會治安和平安創建工作為負擔，視見義勇為為管閑事， 致使群防群治組織難以落到實處。
6、普法教育難適應形勢
群眾法制觀念的更新與法制建設之間存在差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在"是與非、似懂非懂"之間，與法制建設的腳步存在較大的差異，歷史遺留下來的"大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決"錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是採取鬧的方法求得解決。同時，多數群眾仍然保持"法不責眾"的心理，認為只要鬧的人多，法律及執法機關就無法處理。職能部門和執法機關在依法辦事的過程中難免與群眾發生分歧，是導致群體性鬧事事件發生的一個原因。
二、意見和建議
針對以上存在的問題，結合當前開展的深入實踐科學發展觀主題實踐活動，我們政法綜治工作要以善於發現問題、敢於承認問題、懂得發掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，提高政法綜治工作的針對性和實效性。
1、構建和完善政法綜治聯動工作格局。在黨委政府的領導下，形成分工負責、共同參與的工作格局。按照 "誰主管，誰負責"的原則，完善逐級分工的政法綜治工作機制。在調處矛盾和處置突發性事件中，按照"誰引發，誰負責"的原則，引發的單位人員，特別是領導必須到場靠前調處和處置，相關業務部門必須及時向政法綜治部門提供真實的信息，以免延誤處置時機和出現偏差；完善工作督查機制，加強對政法綜治工作的協調處理力度，對相關部門工作不到位、不作為，對該解決的不解決，該補償的不補償，導致事態復雜、矛盾升級的要嚴格追究相應責任。
2、完善矛盾糾紛排查調處機制。一是實行領導負責包案制度。堅持一把手負責，各級各部門主要領導為第一責任人。二是完善工作責任制度。堅持"誰主管，誰負責"的原則，歸口調處。三是深化聯席會議制度。定期召開矛盾糾紛排查調處工作協調會議，交流通報情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是落實排查制度。堅持經常性排查與集中排查相結合。五是建立掛牌督辦制度。對重大矛盾糾紛實行分級掛牌督辦，跟蹤調處、限期解決。六是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。七是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調處工作。
3、切實解決群防群治隊伍經費問題。在市場經濟發展的今天，大力提倡義務服務精神的同時，也要考慮到社會的現實狀況，考慮到大多數人民利益觀念。就當前較為復雜的社會治安狀況，"兩搶一盜"案件時有發生，沒有群防群治隊伍作後盾不行，實行群防群治不解決服務費用也不行，在這個問題上，應予認真考慮，制定具體辦法，盡快解決，不能寫在紙上、講在嘴上，要真正落實到實際中去。
4、大力推進社區警務規范化建設。一是進一步明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，逐步完善警務工作規范。進一步確立管理與服務相結合、公開與秘密相結合、動態巡邏與靜態值守相結合、日常管理與重點教育控制相結合的工作方式，逐步完善治安防控工作規范。緊密結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效的考核機制。建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。二是最大限度挖掘社區資源。在常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息的基礎上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。同時積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活"聯防聯動"機制，引入更多的力量參與社區的治安防範控制，切實實現"警力有限，民力無窮"。
5、不斷增強廣大政法幹警與人民群眾血肉聯系。政法機關，尤其是公安機關應著重從密切警民關系入手，教育幹警真心實意地為群眾排憂解難，使群眾感到貼心，哪怕做一些"份外"的好事，贏得人民群眾的衷心愛戴，這樣群眾才能有什麼話都說，有什麼重大社情都會及時反映，不要忙於抓兩頭，一方面不要動不動就忙於找基層幹部了解情況，布置任務；另一方面不要動不動就找重點人談話，忙於案子，放棄群眾思想工作和防範工作不做，防範工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙於破案，從而形成惡性循環。因此，要下決心精簡機關，充實基層，實行警務前移，把民警沉入社區，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，這樣，一可使案件不發、少發；二可了解潛在不穩定因素和案件線索，現行案件偵破起來可能更容易、更及時。
6、全面提高政法綜治隊伍綜合素質。堅持做到從嚴治警，嚴格執法，關鍵在於隊伍自身建設，提高隊伍素質和整體作戰能力。必須從科學發展觀的要求出發，創新思路，積極探索，與時俱進，結合主題實踐活動，深化社會主義法治理念教育活動，認真查擺整改思想、工作中存在的突出問題，使政法幹警切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。按照中央和省市政法綜治工作會議的部署，堅持依法治警、從嚴治警的方針，認真抓好先進典型的培養和宣傳。強化黨委政法委執法督查督辦的職能作用，加大對違法違紀問題的查處力度。
7、大力開展普法宣傳教育活動。結合縣委政府的中心工作以及社會主義新農村建設、社會治安綜合治理、黨建、精神文明創建活動等，運用這些載體，藉助活動主辦單位的力量，推進依法治縣工作。通過用活載體，豐富宣傳內容，加強法制宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，結合當前形勢和自身工作特點，定期在學校辦、公眾場所辦普法宣傳欄；加強傳媒陣地建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網路等現代傳播媒體的作用，在媒體上開設專欄、專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；加強服務陣地建設，開啟專門的便民服務場所，開通法律服務熱線，切實為人民群眾提供方便快捷的法律服務

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⑺ 綜治辦在平安建設中的任務有哪些

社會治安綜合治理委員會辦公室簡稱綜治辦，是同級綜治委的辦事機構,是各級黨委、政府領導社會治安綜合治理工作的參謀和助手,在組織、指導、協調、推動社會治安綜合治理工作中具有不可替代的重要作用。近年來，各級黨委、政府十分重視綜治辦建設，成立了專門機構，配備了領導幹部和工作人員，各級綜治辦認真履行職責，有力地推動了綜治工作的開展。當前社會治安綜合治理工作相當繁重，如何適應新形勢更好地發揮綜治辦的職能作用，顯得十分重要和緊迫。

一要服務大局

綜合治理不僅是解決治安問題的根本途徑，也是維護社會政治穩定的重要措施，是實施依法治國方略，營造法治環境的重要組成部分。綜治辦必須站在全局的高度，圍繞經濟建設這個中心，把握改革發展穩定大局，突出維護社會政治穩定這個首要任務，自覺地服從服務於黨委、政府的中心工作。要增強政治責任感和工作的敏感性，根據黨委、政府的總體要求及時部署一個時期、一個階段的工作，根據治安形勢的變化和各項經濟社會改革可能出現的新問題確定工作重點，落實工作措施。當前尤其是要認真排查調處各種社會矛盾糾紛，正確處理好日益增多的人民內部矛盾，堅持抓早抓小、抓苗頭抓反復，將不穩定因素消滅在萌芽狀態和基層單位，努力為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。

二要爭取領導

社會治安綜合治理工作是在各級黨委、政府的統一領導下進行的。綜治辦要發揮好作用，一是要自覺圍繞黨委、政府的意圖主動開展工作。要按照黨委、政府的要求考慮工作思路，制訂工作計劃，確定工作重點，落實工作措施，認真完成黨委、政府和綜治委交辦的工作任務。二是要發揮好參謀助手作用。對綜治工作要統籌規劃，積極協助黨委、政府肩負起保一方平安的政治責任。准確預測治安動向，抓住關鍵問題，籌劃好綜合治理全局性的工作思路和措施。對突出治安情況和重大問題要及時匯報，拿出對策建議，爭取黨委、政府形成決策和工作意見，解決好社會治安方面的熱點、難點問題。三是要通過每年簽訂責任書的形式，建立以領導責任制為龍頭的責任體系，形成「黨政一把手負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員協作抓」的工作局面，藉助黨委、政府的權威和力量推動工作。四是要以扎實的作風和一流的成績贏得黨委、政府的重視和支持，提高綜治辦的地位，解決好綜治辦編制、人員、經費等問題，為開展綜治工作創造良好的條件。

問題三要加強協調

綜合治理的優勢在「綜合」，難度也是「綜合」。綜治辦的大量工作就是要將各方面的力量、機構、手段、措施組織起來，形成整體力量，組織協調各有關部門共同參與齊抓共管，協同解決的突出治安問題。為此，一是要協調各綜治成員單位共同參與。通過落實責任制，健全信息通報、檢查考評制度，增強各綜治成員單位的責任感和參與意識，發揮綜合優勢，形成工作合力。二是要組織發動廣大群眾積極參與。綜合治理的基礎在於群眾的參與程度。只有發動群眾依靠群眾，才能真正實現專群結合、群防群治、長治久安。三是要選好載體，經常組織活動，推動工作措施的落實。當前要廣泛開展平安創建活動，把各方面的力量組織起來，著力強化社會治安組織體系、防範網路和管理機制。

四要提高水平

提高綜治辦的工作水平和質量是發揮其職能作用的前提條件和重要保證。綜治工作量大面廣、情況復雜，只有不斷提高工作水平，才能適應新形勢的要求。一是要增強服務意識。綜治辦是辦事機構，要積極完成綜治委確定的工作任務，要認真抓好落實。要多深入基層，多掌握實情，多解決實際問題，真抓實干，務求實效。二是要加強學習和培訓。認真學習黨和國家關於綜治工作的方針政策，掌握上級對綜治工作的要求。要熟悉綜治工作的目標、任務、職責和工作方法，廣泛涉獵政治、法律等多方面的知識，形成多維知識結構，加強實踐鍛煉，不斷增強業務能力。三是要搞好調查研究。通過調研摸清實情，把握重難點，增強工作的預見性和針對性，為領導決策提供依據，為指導工作提供素材。四是要加強制度建設。健全議事制度、聯系制度、信息報送制度、檢查督辦制度、考評通報制度、獎懲制度、培訓制度等，使綜治工作逐步規范化、制度化

⑻ 您對本市/本區的法治宣傳教育(普法)工作有什麼建議和意見

如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法，推動法治宣傳教育工作縱深開展，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此，筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究，從中探尋發現存在的問題，並提出一些對策和建議，以供參考。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
（一）高位推動，法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
我縣高度重視法治宣傳教育工作，堅持高位推動，成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長，各有關部門主要領導為成員普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責，各司其職，「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系，把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍，形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍，覆蓋全縣的法治宣傳教育工作網路體系形成。
（二）分類推進，法治宣傳教育工作的針對性有效性初步顯現
我縣堅持以「法律六進」為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進，整體推動「六五」普法規劃實施，法治宣傳教育工作取得顯著成效，針對性和實效性不斷提升。在領導幹部層面，建立健全了各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度，將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃，在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。在學校學生層面，全面建立和完善了法制副校長聘任制度，為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長，明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂（次）。同時，把法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理及務工人員層面，定期組織律師、公證員和基層法律服務者深入企業和工廠，為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務，有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化；組建了縣工商聯（總商會）法律服務中心，為全縣各企業提供「法律體檢」服務，幫助預防和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學和可持續發展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來，我縣以創建法治余江、平安余江為目標，結合縣情和群眾群眾法律需求，積極創新法治宣傳教育方式和載體，豐富法治宣傳教育內容，法治宣傳教育工作不斷邁上新水平，2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地，在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊，各鄉（鎮）30米以上法制宣傳欄普遍建成；依託縣廉政文化主題公園，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊，打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園；以農村普遍建成的農民書屋為平台，積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角，強化各類法律書籍的管理和分類，法律書屋工程建設逐步推進；在《余江報》開辟法治宣傳專欄，搭建普法簡訊平台，宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則，在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個，覆蓋鄉鎮、機關單位