法治稅務文章

❶ 我國公民為什麼要依法納稅中學生應怎樣樹立「納稅人」意識

作為被管理的主要對象，納稅人對稅收、稅收的征繳甚至是征稅機關及稅務人員的看法，直接影響到他繳稅的積極性和主動性，進而關繫到征稅主體是否能夠順利履行國家法律賦予的征稅權力，征稅成本高低甚至是整個經濟能否健康運轉。所以，有必要對其進行探討。

一、對納稅意識的理解

就意識這個詞的概念而言，僅僅是人們對客觀事物的感知，或客觀事物在人頭腦中的反映。它本身並無感情色彩，但我們一提到納稅意識，第一印象就是一個「弱」字，帶有很強的感情色彩。所以在一般的文章里雖然沒有明確提出納稅意識的概念，但實際上就是說薄弱的或者可以說帶有偷逃稅願望的納稅意識，而不是說是依法、誠信納稅意識。這雖然沒有影響到人們的正常理解，但實際上是把納稅意識的概念縮小了，這一點應該明確。

二、薄弱的納稅意識產生的原因分析

納稅作為國家法律規定的一項義務，具有極強的嚴肅性。但從全社會的范圍來看，依法納稅的意識在人們的心目中仍然沒有建立起來，而納稅人心中仍然懷有強烈的偷逃稅的願望和沖動，這可以說是由主、客觀兩方面的因素綜合作用的結果：

（一）從主觀因素上說

1、每一個納稅人都是經濟人,追求利益最大化任何時候都是他們的現實選擇，當然這種利益最大化既包括物質財富的最大化,也包括為社會所接納、認同和尊重等非物質財富最大化。僅就稅收繳納本身而言，是納稅人可支配收入的絕對減少，這無疑與其利益最大化目標是相悖的。同時考慮到我國目前在納稅意識薄弱盛行的社會背景下，納稅人偷逃稅帶來的非物質財富損失很小。兩者相權，納稅人從願望上來講就傾向於少繳甚至是不繳稅。

2、納稅人對納稅義務的認識存在問題，沒有看到稅收不僅是維持國家機器本身正常運轉的主要資金來源，還是政府履行職能、提供公共產品和服務所需資金的主要渠道。只是站在個人角度上，看到當前繳稅使得自身利益損失，沒有考慮到政府提供公共產品和服務所需的成本以及自身從中得到的利益補償。有些納稅人甚至根本就沒有依法納稅的概念：如下例所示，納稅人楊彩波，在河南省淅川縣厚坡鎮從事個體經營，1996年8月6日在該縣國家稅務局辦理了稅務登記手續，1998年3月9日在該縣國家稅務局辦理了稅務登記證的驗證手續。1998年5月15日，楊某開始租賃並承包了厚坡鎮供銷社的一個櫃組和房屋，楊某與該供銷社簽訂的承包合同註明稅款由供銷社繳納。楊某在經營門市部期間並未於1998年6月10日前到該縣厚坡鎮中心稅務所申報本年5月應納的增值稅。厚坡鎮中心稅務所先後給楊某送達了「稅務行政告知書」、「限期改正通知書」和「稅務處理決定書」。1998年6月17日，稅務機關根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》的有關規定對楊某處以一千元罰款，楊某不服，向稅務機關提供了與厚坡鎮供銷社簽訂的納稅合同，稱自己不是納稅義務人，不服從稅務處罰，拒絕在送達文書上簽字，並把厚坡鎮中心稅務所告到了該縣人民法院行政庭。納稅人連起碼的稅法知識都沒有，結果必然是敗訴。

3、機會主義心理，偷逃稅的利益是確定的，而因其帶來的損失即補繳稅金、罰款及聲譽受損是不確定的，因為其他因素確定的條件下，還存在偷逃稅後被查出的概率。這就使得納稅人尤其是那些風險偏好者，出於僥幸心理傾向於偷、逃稅。

（二）從客觀因素上說

稅收機關征管問題的存在刺激了納稅人偷逃稅的慾望。

首先：就征稅理念來說,稅務機關沒有理清依法征稅與完成稅收任務之間的關系，不能依法治稅。1998年被披露出的三大稅案之一的「南宮稅案」就是一例，該市國稅局為了「以票引稅」，特意制定了一系列的「優惠政策」，鼓勵一些不法納稅人虛開增值稅發票，導致虛開銷售額9.16億元，稅額1.49億元，價稅合計10.65億元，國家稅款流失1.37億元。由於稅務機關默許甚至鼓勵納稅人偷、逃稅款，這必然導致納稅人偷逃稅行為猖獗，不利於納稅人樹立依法、誠信納稅意識。

其次：就征稅能力來說，稅務機關還不具備迫使納稅人依法納稅的能力。

(1)稅務管理信息不對稱的存在，使得稅務機關在征管中處於信息劣勢的地位。

a.專業知識上的信息不對稱。隨著經濟的發展，分工越來越細,專業化程度越來越高，對專業知識的掌握，稅務機關不可能達到從業人員的水平。

b.納稅人內部信息上的信息不對稱。稅務機關出於征稅成本的考慮，不可能把每一個納稅人內部情況，尤其是財務方面的信息完全掌握，這就帶來了征納雙方在內部信息上的不對稱。

基於上面兩個方面的信息優勢，納稅人完全有可能減小偷逃稅後被查出的概率，從而增強其偷逃稅的慾望。

(2)稅源監控手段落後。目前我國稅源監控的常用手段主要有稅務登記、納稅申報、發票管理、納稅檢查以及稅控裝置等。稅務登記目前僅停留在開業登記等形式上,至於登記內容的真實性以及如何利用稅務登記的信息資料實施稅源管理等方面的工作仍相當薄弱。納稅申報目前更多地側重於按時申報的管理,而對於申報質量的評估,在深度和廣度上離稅源監控的要求還相差較遠。以發票管稅雖然在一定程度上對稅源控制發揮了重要的作用,但由於發票管理本身存在著嚴重的制度上和管理上的漏洞,私印和私售發票,虛開代開發票,大頭小尾等情況相當嚴重,大大降低了其應有的作用。至於納稅檢查,它是稅源監控的重要手段和最後防線,但由於稅源管理資源的有限性,對於納稅人的稅務檢查難以做到及時和全面。而且納稅檢查又主要側重於賬面檢查,在存在大量「會計失實」的情況下,這種檢查在稅源監控方面的作用可想而知。

三、如何提高納稅意識，增強納稅人誠信納稅的積極性、主動性

目前我國納稅意識的現狀，它植根於長期的稅收實踐中，同其他社會思想意識一樣具有很強的慣性，要想從根本轉變它不能急於一時，需要全社會共同而持久的努力加以實現。具體有以下幾方面：

（一）納稅人

1、要更新對稅收的認識。因為公共需求和市場失靈的並存要求政府界入公共產品和服務的提供，要提供產品和服務就必須得到成本的補償，而政府身份決定了它不可能成為向私人企業那樣自負盈虧的實體，同時考慮到稅收強制性、固定性、以及無償性的三個特徵，這樣稅收就必然成為補償公共產品和服務最主要的來源。牢牢樹立這種觀念，至少在主觀上不會曲解稅收，從而建立誠信納稅的認識基礎。

2、要有稅收責任感。在現代文明社會，每一個公民都應有一定的社會責任感。就納稅人而言，社會責任感的一個重要方面，就是要有正確的稅收責任感。納稅人一方面自己要嚴格履行納稅義務，依法納稅；另一方面應和偷逃稅款行為做堅決斗爭。由於偷逃稅款的人是在享受同樣利益的前提下沒有盡自己應有的義務，事實上是侵佔了每個納稅人的利益。

（二）稅務機關

1、努力引導納稅人形成誠信納稅。發揮好稅收宣傳的作用：首先在稅務機關內部要重視稅務宣傳的作用，切實落實到日常的稅收工作中；其次抓好稅務宣傳人員配備、機構設置和制度建設、創新工作；第三要改進宣傳手段，擴大宣傳范圍，以提高稅收宣傳工作的效率。

2、堅決打擊偷逃稅行為。首先，加大處罰力度，增加偷逃稅成本。其次，更好的發揮計算機和網路的作用，盡可能多的收集有關納稅人的信息同時建立專家質詢制度緩解稅務管理中的信息不對稱問題。加強部門之間的配合，全面推進稅務機關與銀行、海關、工商等部門的信息共享制度，最大限度地了解納稅人的生產經營情況，減少信息不對稱性。

3、要加強征管能力，提高偷逃稅行為被查出的概率。A.就稅源監控上要做到，從以賬面監控為主向賬內賬外監控相結合轉移；從以票管稅為主向以票管稅與計算機管理相結合轉移；從以專業監控為主向專業與社會監控相結合轉移；從過分追求以計算機網路為依託向人機管理相結合轉移。B.就內部監控而言，要全面認識內部監控的對象與內容，科學界定征管職權，大力推行現代化的監控手段，堅決執行稅權行使責任追究制,確保內部監控作用的發揮。C.就提高稅務隊伍綜合素質而言，要完善人事制度改革,通過制度創新,不斷優化稅務隊伍，加強在職培訓,不斷提高稅務人員的思想素質和業務素質。

（三）政府

作為稅收資金的使用者，政府的行為必然會影響納稅人的納稅意識，所以其應在以下幾方面努力：

1、增強政府支出的透明度，既可以形成整個社會對政府使用效率的監督又可以讓納稅人了解稅收的具體用途，培養正確的納稅意識。

2、加強支出的管理提高其使用效率，使納稅人了解到其所繳納的稅收確實起到提高社會福利水平的，從而贏得納稅人的信任，培養納稅人誠信納稅的積極性和主動性。

❷ 稅務人員如何模範遵守稅法

稅收管理是保證稅收任務完成的最根本途徑，是保證稅收收入的重要環節，是整個稅務管理的重要組成部分，是和諧征納關系的橋梁和紐帶，是實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、展示稅務形象的重要崗位。本文就如何當好稅收管理員談談自己的看法。
一是做知法、懂法、用法的「明白人」。人常講「打鐵需先自身硬」，要想當好一名合格的稅收管理人員，知法、懂法，依靠法律武器指導工作是最根本要求，依法履行職責、依法行使權利，依法管理是職責所在，也是管理的「法寶」。要把依法治稅、文明執法作為稅收工作的靈魂貫徹始終，向納稅人提供法律服務、稅法咨詢是稅務人員，特別是稅收管理員最根本要求。因此，作為稅收管理員必須熟悉《稅收徵收管理法》及相關法律法規知識，能夠正確運用法律法規解決工作中所出現的各種矛盾，做知法、懂法、用法的明白人。
二是做釋難解疑、稅收宣傳的「帶頭人」。稅收是國家為了實現其職能並滿足社會公共需要，憑借其政治權力，運用法律手段，按照預定標准，向社會成員強制、無償徵收，而取得財政收入的一種形式。既然是強制、無償徵收。那麼，征稅與納稅兩者就是一對矛盾，解決征納矛盾，宣傳教育是必不可少的環節。作為稅收管理員必須首先樹立積極的宣傳理念，擔負起稅法宣傳的重任，克服「以罰代宣」的簡單行為，要積極採取多種手段進行稅法宣傳，讓廣大公民樹立起「以誠信納稅為榮，以偷逃稅款為恥；以按期納稅為榮，以拖欠稅款為恥」的思想，樹立起「稅收取之於民用之於民」的道理。
三是做努力工作、吃苦耐勞的「勤快人」。 「腿勤、眼勤、嘴勤」是當好稅收管理員的基本要求。「腿勤」是做到定期檢查，不定期抽查，克服漏征漏管戶，及時了解納稅戶，准確掌握所轄區納稅戶的經營情況，為准確核定、調整應納各種稅款奠定基礎；「眼勤」是勤觀察，及時發現新開業戶、報停開業戶，督促其辦理有關手續，及時發現報停戶非法經營的情況；「嘴勤」是及時、隨時向納稅了宣傳有關稅收知識，講解新的稅收政策，發現問題及時給予解釋、解決，做到及時發現、正確掌握、正確解決，把各種違法問題解決在萌芽狀態。
四是做秉公辦事、嚴格執法的「黑臉人」。嚴格執法秉公辦事是每個執法者的准則，在大力進行稅法宣傳的前題下，要做到嚴格執法，做到法律面前人人平等，雖然依法納稅是每一個經營者應盡的義務，但是，要讓每個人都自覺納稅，卻不是件容易的事。為依法規范稅收秩序，保證國家稅收收入穩步、健康、持續發展。首先，要提高執法人員自身素質；其次要加大對偷稅的處罰力度；其三是要嚴格杜絕人情稅、關系稅、親情稅等現象的發生。在執法過程中要堅決做到「鐵面無私，六親不認，法律面前人人平等」，切實維護稅法尊嚴，增強依法履行職責的力度，樹立稅務人員的良好形象。
五是做以心為公、真誠服務的「熱心人」。納稅人在嚴格依法治稅的同時，要增強服務意識。一方面是將稅法宣傳到戶、稅法輔導進企業，把向納稅人送去一份溫暖、奉獻一片愛心、說一聲「你好！」、端上一杯熱茶，道上一句抱歉、純潔一份感情、送上一張笑臉作為向納稅人服務的內容之一，積極為納稅人提供良好的納稅環境。努力以優質的服務讓納稅人高興而來，滿意而歸。
要明確自身職責任務。新時期稅收管理員的職責任務主要包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查，籠統地概括為「十管三不管」：
所謂「十管」，具體包括：
1.稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導，幫助納稅人不斷提高辦稅能力；
2.掌握所轄稅源戶籍及變動，清理漏征漏管戶；
3.調查核實所管納稅戶生產經營、財務核算情況；
4.核實所管納稅戶申報納稅情況；
5.進行稅款催報催繳；
6.進行納稅評估和稅務約談；
7.對各類減稅、免稅、退稅、稅務行政許可審批等申請資料進行調查核實；
8.提出一般性涉稅違法違章行為糾正處理意見；
9.進行發票管理；
10.其他相關稅收管理工作。
所謂「三不管」是指稅務管理員除特殊情況外，不管稅款徵收，不管稅務稽查，不管稅務行政處罰。
再次，要具備一定的素質和能力。以人為本，從嚴治隊，大力實施「人才興稅」戰略，是做好新時期稅收工作這篇大文章的有力保證。稅收管理員作為這篇文章的主要作者之一，必須要具備一定的素質和能力，並且要不斷提高。筆者認為，新時期稅收管理員應具備以下四方面素質和四種能力。
四方面素質：一是政治素質。稅收管理員作為國家公務員，必須要有堅定、正確的政治方向；堅持為人民服務的宗旨，理順、密切征納關系；堅持求真務實的工作作風，模範遵紀守法，樹立清正廉潔的人民公僕形象；要刻苦學習，勤奮敬業，不斷加強知識積累和經驗積累。

❸ 稅收工作要做好的三篇文章 什麼時候提出的

做好「三篇文章」提高稅收工作水平■金人慶《 求是 》2002 年第 14 期
1994年稅制改革以來，特別是近幾年來，稅收在我國社會主義市場經濟中的職能作用得到了充分有效的發揮。1998年，我國克服亞洲金融危機和國內洪澇災害雙重困難，實現了稅收增收1000億元的目標。此後，稅收收入一年上一個台階，1999年稅收收入突破1萬億元；2000年稅收增收突破2000億元；2001年稅收收入突破1．5萬億元，增收突破2500億元，國稅部門收入突破1萬億元。稅收收入從1994年突破5000億元到1999年突破1萬億元用了五年時間，從1999年突破1萬億元到2001年突破1．5萬億元用了兩年時間。稅收收入的快速增長，為改革發展穩定提供了強大的財力保障，成為政府宏觀調控的重要工具。1994年稅制改革以來，我國在治理通貨膨脹和應對通貨緊縮趨勢兩方面進行了成功的實踐，積累了許多寶貴的經驗。特別是1998年以來，在實施積極財政政策的過程中，我國在保證稅收收入穩定增長的前提下，對稅制進行了有增有減的結構調整，成功地應對了通貨緊縮趨勢，實現了國民經濟的健康發展。這幾年稅收工作取得的成績，建立在社會經濟快速發展的基礎之上，從稅務部門來說，關鍵在於堅持抓住三方面工作，做好「三篇文章」。
其一，堅持依法治稅，「應收盡收」，堅決不收「過頭稅」。
多年來，稅務部門按照國務院制定的「加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅」的稅收工作方針，提出了「依法征稅，應收盡收，堅決不收『過頭稅』」的組織收入原則，致力於推進依法治稅，在加強征管、堅持大力清繳欠稅、加強稅收執法檢查、整頓和規范稅收秩序、貫徹新稅收征管法等方面做了大量工作。這幾年稅收收入形勢比較好，主要取決於經濟增長、政策調整和稅收征管三大因素。從1998—2001年四年累計情況看，這三大因素所佔比重大體為55％、20％、25％。其中2000年為70％、20％、10％，2001年為50％、25％、25％。今年以來，稅收增收因素發生了新的變化，在一季度稅收增收中，三大因素的影響分別為80％、－8％、28％，政策因素的影響是減收，稅收增收主要取決於經濟增長和加強征管兩大因素。總的看來，這幾年我國基本消化了1994年財稅體制改革時抬基數、保基數遺留的歷史問題，保持了稅收持續快速增長，實現了稅收與經濟的良性循環。同時，通過停徵固定資產投資方向調節稅，對國產設備技改投資抵免企業所得稅，恢復徵收利息稅，提高出口退稅率，實行「免、抵、退」稅管理辦法，實施促進西部大開發和高科技產業發展的稅收優惠等，落實了有增有減、結構調整的稅收政策，稅收宏觀調控作用得到了充分有效的發揮。
通過這些年的工作，依法治稅取得了明顯進展。一是初步建立了適應社會主義市場經濟要求的稅法框架；二是初步建立了符合法治精神、規范稅收執法行為的稅收征管模式；三是稅收法治的外部環境得到了明顯改善；四是廣大稅務幹部的法制意識明顯提高。特別是2001年新稅收征管法的頒布和實施，稅務部門提出了依法治稅重在治「官」、重在治「權」和「內外並舉、重在治內、以內促外」的指導方針，確立了「一個靈魂」（把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫徹始終）、「四個機制」（建立稅收行政立法機制、稅收征管機制、考核管理機制、內部執法監督機制）、「五個目標」（稅收法制基本完備、執法行為全面規范、執法監督嚴密有力、執法保障明顯改善、隊伍素質顯著提高），實現了稅收法制化的重大突破。
其二，堅持從嚴治隊，加強稅務幹部隊伍建設。
全國稅務系統有一支百萬大軍，帶好這樣一支隊伍確實很不容易。要提高稅務幹部隊伍的素質，必須堅持從嚴治隊。各級領導班子的「一把手」在隊伍建設中的作用十分重要，他們除了要當好稅收隊伍的「司令員」，還要擔當「政治委員」的角色。加強領導班子建設特別是「一把手」建設是從嚴治隊的關鍵。
近幾年，我們反復強調稅務幹部隊伍建設要「向上攀登，向下深入，競爭上崗，橫向交流，自我修養」。就是要不斷接受再教育，要到基層第一線去，要經常換一換崗位，要不斷改造世界觀，提高自己的才能。稅務部門大力推進機構改革和幹部人事制度改革。一是實施公開選拔和競爭上崗。目前全國稅務系統已有近40位幹部通過競爭上崗走上了廳局級領導崗位，一批優秀人才脫穎而出。二是加大幹部交流輪崗力度。近幾年，先後有50多名廳局級幹部進行了跨省交流，30多名廳局級幹部進行了內部交流，還有一大批幹部到系統掛職鍛煉，明顯增強了幹部隊伍的活力。三是加強幹部培訓。我們建立了「不培訓不上崗、不培訓不任職」的新機制，將幹部培訓與使用相結合，不斷提高幹部隊伍素質。四是出台了一系列黨風廉政建設的新舉措，特別是以強化「兩權」（稅收執法權力和行政管理權）監督制約為突破口，開展效益監察，從源頭上、機制上預防和治理腐敗。此外，我們還結合貫徹新稅收征管法及開展整頓和規范稅收秩序工作，在進一步加強為納稅人服務的同時，採取多種有力措施，不斷加強對基層執法隊伍的整頓和監督。
其三，堅持科技加管理，大力推進稅收信息化建設。
稅務部門為加強增值稅管理，1994年實施了金稅工程一期，1998年建設了金稅工程二期。1999年針對增值稅管理中出現的問題，提出解決辦法是科技加管理。科技加管理就是充分利用高科技尤其是信息技術，為稅收管理提供現代化手段，同時在管理理念、管理體制、管理方法上有所創新，使之與現代手段相適應，實現人機的最佳結合。2000年，稅務部門對金稅工程二期建設思路進行了完善。目前，防偽稅控開票系統已在全國120萬戶增值稅一般納稅人中推行約40萬戶，百萬元版、十萬元版和部分萬元版的增值稅專用發票已通過該系統開具；防偽稅控認證系統全面投入使用，利用假票、大頭小尾票騙抵稅款的違法犯罪活動得到有效遏制；增值稅計算機交叉稽核系統在全國3835個區縣以上稅務機關聯網運行，促進了企業依法申報納稅；協查系統運轉正常，提高了稽查效率。
依法治稅、從嚴治隊和科技加管理「三篇文章」，是近幾年稅收工作實踐的總結，是百萬稅務幹部集體智慧的結晶。從稅收工作實踐看，「三篇文章」是緊密關聯、三位一體的，三者的立足點都是加強稅收征管，最終都要落到提高征管水平和效率、增加稅收收入上，其中依法治稅是靈魂，從嚴治隊是基礎，科技加管理是保障。只有把「三篇文章」放在一起做，變「三張皮」為「一張皮」，才能充分發揮系統的整體效能，產生巨大的社會經濟效益。
當前，隨著我國加入世貿組織和繼續實施積極的財政政策，中央對稅收工作提出了「完善和穩定稅制，強化稅收征管」的指導方針。面對新形勢、新任務，稅務部門必須大力推進稅收信息化建設，使依法治稅、從嚴治隊和科技加管理形成合力，實現「三篇文章」的融會貫通。當前，關鍵是要圍繞「三篇文章」練好內功，並落實到基層一線的稅收工作中去。
（一）以內促外推進依法治稅。
第一，認真貫徹落實各項稅收政策措施。當前，一是要積極貫徹落實新出台的稅收政策。要全面推行「免、抵、退」稅管理辦法，按照「統籌兼顧、保證重點」的原則用好出口退稅指標；要落實所得稅收入分享改革辦法，採取措施，確保各項所得稅收入按預算級次足額入庫，保證企業所得稅穩定增長，並強化對個人所得稅的徵收管理，發揮稅收調節收入的功能。二是要繼續貫徹落實好近幾年出台的稅收政策，如國產設備技改投資抵免企業所得稅政策，支持西部大開發、高科技產業發展的稅收優惠政策。三是針對當前改革發展穩定大局的需要，制定並出台有利於維護社會穩定的稅收政策。
第二，從加強稅務部門內部管理入手，「練好內功，以內促外」。一是科學合理劃分崗責體系，加快推行稅收執法責任制和落實過錯追究制，加強對執法隊伍的監督。二是以日常執法檢查和重大稅務案件審理工作為重點，強化日常的內部監督機制。三是大力推進稅務人員執法資格認證工作。
第三，以宣傳貫徹新稅收征管法為重點，著力改善依法治稅內外環境。一是及時出台新稅收征管法《實施細則》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系；二是要把今年以「誠信納稅、利國利民」為主題的稅收宣傳活動引向深入，向社會各界廣為宣傳治稅的誠信原則，培養征納雙方的誠信意識，營造良好的依法治稅環境。
（二）大力提高稅務幹部隊伍素質。
一是抓好領導班子建設，特別是抓好「一把手」建設。重點加強對走上領導崗位的年輕幹部的教育，引導他們樹立正確的權力觀，正確對待和運用手中的權力。同時，繼續抓好對稅收執法權和行政管理權運行過程中的監督制約，大力推行依法行政，進一步鞏固和擴大「兩權監督」的成果。
二是圍繞幹部選拔任用和監督管理「兩個機制」的建立，進一步深化幹部人事制度改革。首先要把好進人關，實行「凡進必考」的公務員錄用制度，規定新進人員不論是大學畢業生，還是軍轉幹部，都堅持在公開、公正的基礎上考試錄用。其次要把好用人關，今年要進一步推進公開選拔和競爭上崗，在稅務系統內通過這種方式產生一批副廳級以下領導幹部。第三要加大幹部交流力度，通過領導幹部異地任職交流、一般幹部內部交流、上級機關到系統掛職等形式，加強交流。
三是進一步加大業務培訓力度，提高隊伍素質。要針對新形勢，積極探索建立規范化、科學化的培訓機制和方法，確保廣大稅務幹部特別是基層征管人員熟練掌握、運用現代化手段。一方面，適應稅收信息化建設需要，加大對稅務幹部信息技術知識及應用的培訓力度；另一方面，結合稅務系統實際，廣泛開展WTO有關規則的培訓。
（三）全面推進稅收信息化建設。
貫徹「科技加管理」方針，就是要推進稅收信息化建設。稅收信息化建設的總體目標是：根據一體化原則，建立基於統一規范的應用系統平台，依託稅務系統計算機廣域網，總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環節、國稅地稅局並與有關部門聯網，包括征管業務、行政管理、外部信息、決策支持四大子系統的功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定、保障有力的稅收管理信息系統。簡言之，就是「一個平台、兩級處理、三個覆蓋、四個系統」。當前，就是要在不斷完善金稅工程二期的基礎上，做好金稅工程三期建設的各項工作。
一是按照「鞏固、完善、提高、拓展」的方針，完善金稅工程二期。要加快防偽稅控開票系統的推行進度，爭取今年年底以前基本完成萬元版防偽稅控開票系統的推行工作。要提高運行質量和效率，力爭使增值稅專用發票大要案發生率明顯降低。要完善功能設計，將增值稅一般納稅人認定、專用發票發行發售等納入網路運行，從源頭上控制騙購專用發票現象。要盡快實現稅務與海關、工商、銀行、外匯、外經貿、財政等部門的信息聯網。
二是借鑒和吸收國外先進技術和管理經驗，開展金稅工程三期的論證和立項工作。金稅工程三期是在對金稅工程二期四個系統進行功能整合、技術升級和業務與數據優化的基礎上，實現稅收信息化建設的關鍵步驟。目前，金稅工程經過一、二期的建設已經有了良好的基礎，金稅工程三期建設就是要利用科技進步的最新成果，充分發揮後發優勢，建成世界上最先進的稅收信息化系統。中國稅收信息化實現之時，就是中國稅收現代化的實現之日。
（作者：國家稅務總局局長）

❹ 急需一片企業贊美國稅局征稅的散文

國稅之魂 文 / 小雨加雪

大樹逢春時，一展蓬勃姿。廣大興安國稅人正在緊張繁重的工作學習之餘，發揮特長，施展才華，「八仙過海，各顯神通」。國稅部門這棵常青樹，更加茂盛，更加茁壯。

風雨稅收路

這是一條難忘的路，風雨飄飛，汗水澆鑄；這又是一條充滿生機的路，攜手並肩，眾志成城，把國稅之魂鐫刻得格外突出。
馬克思對稅收早有認識：「國家如果沒有稅收，就如同肌體沒有血液，只能成為考古學家的一具木乃伊。」沒有稅收的時代早已成為歷史。稅收，國之命脈。這一論證，早已家喻戶曉，深入人心。在實際的稅收征管工作中，大興安嶺地區國稅局堅持「依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅」的組織收入原則，切實加強稅收征管，強化堵漏增收措施，連年超額完成稅收徵收任務，為平衡各級財政收支、促進地方經濟建設事業的發展做出了積極的貢獻。在經濟發展的基礎上，全地區國稅收入由1994年的7839萬元上升到2004年的11071萬元，10年稅收增長了41.23%，年均遞增3.78%，呈現出稅收與經濟同步持續增長的良好態勢。
全體興安國稅人在漫長的征管歲月中，克服重重困難，踏遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，道盡千言萬語，書寫了一篇又一篇感天動地的詩章。位於大興安嶺東麓的呼瑪縣，面積14335平方公里，有54個行政村、 86個自然村屯。與俄羅斯隔江相望。南北距離近400公里的國稅征管線上，交通不便，稅源分散，點多面廣，工作條件艱苦、任務繁重。由於「天保工程」實施後林業限采、黃金禁采，呼瑪縣主體稅源銳減，使本來艱難的呼瑪縣國稅征管工作雪上加霜。在困難面前，呼瑪國稅人沒有退縮，而是發揚敢於挑戰、敢於拼搏的國稅精神，知難而進，迎難而上，披星戴月，揮灑汗水，高揚呼瑪國稅鐵軍大旗，長年奮戰在征管一線，不斷克服一個又一個困難，創造出一個又一個佳績。2003年，呼瑪縣國稅局完成稅收收入863萬元，占年稅收計劃的102.74%，到了2004年，呼瑪縣國稅局完成稅收收入931萬元，占年稅收計劃的104.49%。
大興安嶺地區國稅局助理調研員李志興：「正因為稅收征管工作艱巨繁重，我們興安國稅人才會擁有百折不撓、勇於克服困難的堅強決心。」
黑龍江水滔滔不息，浪花激情澎湃。還是呼瑪縣，還是在這塊土地上。興安國稅人所創造的征管奇跡不斷翻新。白銀納國稅所是大興安嶺地區、全省乃至全國最小的國稅所。全所上下只有李希強一人，他既是所長，又是稅務專管員。小所的工作量並不比大所輕松。白銀納民族鄉是鄂倫春民族重要聚居地，地處呼瑪縣最北端，經濟、文化相對落後，企業和個體經營者納稅意識淡薄。在這樣情況下，既要處理好民族關系，又要確保稅收嚴肅性，困難程度不言而喻。李希強從納稅人所想、所需、所急考慮，選擇了完善服務內容、提高服務質量這一做法。每天，他兜里揣著《稅收征管法》，騎著自行車走村串戶，把稅法送進千家萬戶，讓稅法在鄂家生根發芽。春去秋來，李希強自己也不知道跑了多少冤枉路，吃了多少閉門羹，硬是在白銀納鄂倫春民族鄉這個落後的地方，把國稅事業幹得熱火朝天。在李希強歷時10年的辛勤培育下，白銀納鄂倫春民族鄉國稅之花格外芬芳，全鄉納稅意識不斷增強，征納關系異常融洽。今年1至10月份，這個小得不能再小了國稅所共實現稅收106萬元，創造了黑龍江省一人小稅所完成百萬元的征管奇跡。
位於大興安嶺地區中心地帶的塔河縣，是黑龍江省最北部的縣份之一，與俄羅斯接壤，鎖嫩漠鐵路、公路之咽喉，扼南北東西來往之要沖，屬以林業為主體經濟的政企合一縣份。該縣經濟主要以林木產品加工為主，經濟結構單一，產品附加值低。天保工程實施後，塔河林業局相繼採取了法人限采限伐政策，使塔河縣主體稅源銳減。在這種情況下，塔河縣國稅局振奮精神，凝聚力量，緊緊抓住組織收入這個中心不放鬆，積極採取有效措施，駐廠房、進林場，科學分析，完善征管，加大稽查執法力度，清理漏征漏管戶，對重點稅源及重點行業、改制企業實行專人駐廠管理，在實現重點稅源月稅月清的基礎上，實現全部木製品加工業100%代扣代繳，保證了稅款的應收盡收。該局稅收收入年年超額完成，自1994年組建以來，該局共組織稅收收入1.6億元。
稅收路，是一條強化征管之路，也是一條依法治稅之路。近年來，大興安嶺地區國稅局注重從強化管理和監督入手，狠抓法制宣傳教育、健全法規制度、規范執法程序、強化執法監督四個環節的工作，依法治稅取得了明顯成效。在實際征管中，大興安嶺地區國稅局通過開展多渠道、多形式、多手段的稅法宣傳，使各級黨政支持國稅工作的力度不斷加大，公民依法納稅觀念不斷增強，稅收法治外部環境明顯改善。與此同時，大興安嶺地區國稅局把加強稅務稽查作為優化稅收外部環境的重要措施。地區國稅稽查局在抓好日常檢查、專項稽查的同時，突出大要案的查處，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，有力地促進了稅收秩序的好轉，營造了納稅人公平競爭的市場環境。1994至2004年，全地區國稅系統共檢查納稅人29200戶次，查處有問題納稅人8029戶次，補稅罰款和加收滯納金5156.3萬元，為大興安嶺地區國稅征管工作作出了應有的貢獻。
風雨稅收路，丹心長留存。在征管的道路上，有浩歌嘹亮，有神采飛揚。只要赤誠不泯，風雨過後，那辛勤的汗水，定能使鮮艷的國稅之花散發出醉人的芳香。

蓮花獨自香

蓮，「出淤泥而不染，濯清漣而不妖，中通外直，不蔓不枝，香遠益清，亭亭靜植，可遠觀而不可褻玩焉」（宋•周敦頤《愛蓮說》）。其實，大興安嶺地區國稅局就是一朵長香不敗的蓮花。在大興安嶺地區行風評比中，大興安嶺地區國稅局連續六年獲得第一名，多次被評為大興安嶺地區黨風廉政建設先進集體，並於2003年被黑龍江省委評為「預防職務犯罪工作」先進單位。
在長期的廉政建設中，大興安嶺地區國稅局緊緊依靠大興安嶺地委、行署的正確領導，積極主動求得兄弟單位和全社會的支持，層層落實黨風廉政建設責任制，逐級簽訂黨風廉政建設責任狀，實施「一把手」工程，用扎扎實實地努力，堅持不懈地狠抓行風建設，形成了主要領導負總責，分管領導各負其責，有關部門齊抓共管的工作格局。真正做到了行風建設與稅收業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，充分調動了各級國稅機關的積極性，有力地促進了行風建設工作的深入開展。
全系統各級領導班子成員以身作則，廉潔奉公，清正從稅，清白做人，成為了大興安嶺地區國稅局清澈之泉的發源地。全省青年衛士、加格達奇區國稅局二分局局長張歷程是一位不徇私情的鐵面人物。在實際工作中，他一身正氣、嚴格執法，對人情稅、關系稅，一概婉言謝絕，過好了人情關、金錢關、廉政關和執法關。在實際工作中，張歷程以公心樹正氣，以正氣聚民心，敢於碰硬、敢說「向我看齊」。一次，張歷程帶隊執法，一位熟人悄悄塞給張歷程2000元錢，請張歷程高抬貴手放被檢查業戶一碼，並示意以後還有好處。張歷程臉當時就收住了微笑，當場予以嚴肅拒絕，狠狠地批評了這位熟人，並依法對被檢查戶征繳稅款、罰款和滯納金1萬余元，真正樹立起良好的國稅形象，維護了稅法的尊嚴，也踐行了自己廉潔從稅的品格與風范。
「懸衡而知平，設規而知圓。」為增強拒腐防變的免疫力，大興安嶺地區國稅局相繼出台了一系列規定和制度，在全省國稅系統內率先建立了幹部廉政檔案，對全局幹部職工實行有效監督和跟蹤管理。全系統各基層局都堅持「兩手抓兩手都要硬」的思想，時刻注重全局的廉政建設，以剛性措施，狠抓源頭管理。地級先進基層黨組織、黨風廉政建設先進集體漠河縣國稅局建立了內、外監督機制，把樹立國稅部門形象當成一件大事來抓。對內，黨員監督班子成員，幹部職工監督黨員，每月一次情況通報會，雷打不動。對外，實行納稅人監督、監督員監督、人大法律監督和社會監督。每季度對全縣518戶國營、集體和個體私營納稅戶進行走訪，了解情況；特聘38名義務監督員，監督國稅工作；定時向縣人大常委會匯報工作，聽取意見；面向社會各界徵求意見。與此同時，該局還實行了首問責任制、服務承諾制、稅法公示制、限時服務制，把「執法公正不公正，廉政不廉政、作風實不實、服務優不優、素質高不高、班子強不強、隊伍硬不硬」交給全縣人民評判。這個局的廉政建設取得了明顯成效，僅行風評議一項，在當地就創下了連續六年第一名的好成績。漠河縣人大調研組特意以《在沃土上茁壯成長》為題撰寫了一篇調研文章，對漠河縣國稅局誠懇接受全社會監督進行了充分肯定
擬結合自己公司實際情況改下！

❺ 稅務人員如何才能做到守紀律和講規矩

稅務幹部要做到嚴明政治紀律和政治規矩，關鍵要守好底線。

一、樹立法治精神、守紀律講規矩是稅務幹部適應新常態的需要
在經濟新常態的大背景下，地方稅收入面臨增速換檔期、結構調整期和基數消化期「三期疊加」的復雜局面，組織收入的難度和壓力前所未有。面對異常嚴峻的形勢，地稅系統應順勢而為，主動調整工作思路，堅持統籌施策，做到精準發力，牢牢抓住組織收入的主動權。而抓住組織收入的主動權，必須樹立法治精神，堅持組織收入原則，做到應收盡收，既不能收過頭稅，也不能私自減免稅；必須守紀律講規矩，樹立大局意識，處理好局部與全局、當前與長遠、個人與集體的關系，絕不能各行其是，因小失大，以私廢公。樹立法治精神、守紀律講規矩，稅務幹部要以身作則，團結協作；要個人服從集體，下級服從上級；要保證政令暢通，令行禁止。
二、樹立法治精神、守紀律講規矩是稅務幹部必須具備的品德
作為稅務幹部，必須具備法治思維和法治意識。一個具有法治思維的人，必須敬畏法律、崇尚法治。要以法律作為觀察、思考和判斷的依據，要以法律作為說話辦事的底線。 建立守紀律講規矩新常態需要稅務幹部特別是黨員幹部要帶好頭。必須時刻作好表率。而守紀律講規矩更是黨中央要求建立依法治國建立法治政府的先決條件。只有稅務幹部特別是黨員幹部自己能夠帶頭做到守紀律講規矩，堅持依法行政，才能在群眾中營造出法治國家、法治社會、依法治稅的濃厚氛圍，最終形成全民守法。也只有稅務幹部特別是黨員幹部帶好頭，才能形成上行下效的守紀律講規矩新常態。
三、樹立法治精神、守紀律講規矩是凈化政治環境的必然要求
建立守紀律講規矩新常態是凈化政治環境的必然要求。大到國家，小到家庭都需要有一套規矩來對個體進行約束和規范。對黨員幹部來說，不管是國家法律還是黨的紀律都是必須遵守的剛性行為准則。同時還要遵守一些雖然沒有明文規定，未列入紀律條例的規矩就是自我約束的紀律，也是黨員幹部必須自我要求自我約束的紀律。這些紀律和規矩都是經過多少代人的努力而歸納起來的，更有一些是先人用生命為代價總結出來的。建立守紀律講規矩的新常態可以說對創造良好的政治生態環境依法治稅、誠信納稅具有決定性的作用。
建立守紀律講規矩新常態有利於加強黨的建設。守紀律講規矩是對稅務幹部特別是黨員幹部黨性的重要考驗，也是對稅務幹部特別是黨員幹部對黨忠誠度的重要檢驗。只有守紀律講規矩，才能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;只有守紀律講規矩，才能一切都按照規定辦事;才能不徇私枉法，立足群眾做好各項工作;也才能取得人民群眾的積極支持。只有建立守紀律講規矩的新常態，我們的黨才能杜絕腐敗，使全黨全國各族人民緊緊國團結在黨的周圍，為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同努力。
四、樹立法治精神、守紀律講規矩是對黨員乾的工作的要求
「無以規矩，不成方圓」，黨員幹部要自覺遵守黨章黨規、法律法規、規章制度等，繼承和發揮黨的優良傳統，保持共產黨員的先進性和純潔性，不斷錘煉黨性修養，提高業務工作能力，練就為民服務的好本領。通過前段時間的學習，我認為，守紀律講規矩，既可以保障黨和國家的事業健康發展，又能夠有效保護我們的稅務幹部特別是黨員幹部不犯錯、少犯錯，做政治上的明白人。
守紀律講規矩，首先要樹立大局意識。要著眼全局，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，要處理好局部與全局、當前與長遠、個人與集體的關系，自覺圍繞大局有效履責、充分發揮作用，要講政治、顧大局，明辨是非，不謀個人私利、不計個人得失，全心全意把聰明才智用到幹事創業上來;要以身作則，團結協作，凝聚戰鬥力和執行力，激發稅務幹部特別是黨員幹部幹事創業激情。
其次，要樹立廉政意識。德能勤績廉，廉是基礎，失之則一切皆無。「公生明，廉生威」， 稅務幹部特別是黨員幹部要守住廉潔底線，正確行使權力，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，不斷加強自身修養，始終保持頭腦「清醒」;要做到慎始、慎微、慎獨、慎行、慎權，管好自己的口、手和腳，算清政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由賬;要樹立「常在河邊走，就是不濕鞋」的信念，始終對身外之物「看得透、想得通、放得下、忘得了」，自覺抵制各種誘惑和歪風邪氣，清清白白做事，堂堂正正做人。
最後，要有敬畏意識。一個人，心存敬畏，就會謙虛、謹慎、不驕、不躁，就會從嚴要求自己，慎言慎行，反之，一個人一旦沒有就了敬畏之心，就敢罔顧黨紀國法，把自己擺在「特權」位置，做一名「特殊黨員」，就敢越「雷池」、闖「紅燈」、踩「底線」，肆無忌憚、為所欲為。個別稅務幹部之所以跌倒在權力、金錢、美色等關隘上，就是因為失去了敬畏意識，心存僥幸，膽大妄為，最終一失足成千古恨，追悔莫及。
「舉頭三尺有綱紀」，領導幹部守紀律講規矩，才能有權不「任性」，始終對黨紀國法心存敬畏。領導幹部惟有敬畏法紀，恪守「三嚴三實」，才能慎初、慎微、慎行，確保忠誠、干凈、擔當。

❻ 法制徵文作文800字5篇範文(3)

作為一個現代化的民主國家，我們確 立了依法治國方針;然而作為一個文明古 國，我們更要注重以德治國。

百行孝為先，華夏子女最基本的美德 就是孝順。自古以來，多少文人雅士孝順 的故事滋潤著我們的心靈。漢文帝劉恆在 母親卧病期間常常目不交睫，衣不解帶， 親口嘗過母親的葯才放心讓母親服用;東漢 黃香夏天為父驅趕蚊子，扇涼床和枕頭， 冬天為父暖被;還有花木蘭替父從軍等。這 些看似沒什麼了不起的舉動在古人看來是 可以稱得上孝感動天，雖說有點誇張，卻 是當代青少年乃至華人應該學習典範，只 可惜現狀卻是截然不同。愛劉德華成痴的 楊麗娟，為了見偶像一面，不惜讓其父親 賣血捐腎，其父親最終無能為力選擇了躍 入江里自盡。願意為只是陌生人的偶像付 出一切，卻從來不回頭看一眼被自己逼上 絕路的父親，這樣的女生連孝順都做不 到，哪裡還有美德可言?上海浦東機場的刺 母案同樣叫人心寒，一 留學 生只是因為母 親不能給予所需的生活費，竟拿出尖刀 砍、刺母親致重傷，這樣的人即使有再高 的 文化 修養，也彌補不了在道德上的缺 陷。

孝，貫穿千年歷史，若在我們這一代 被弱化甚至丟棄，豈不是會被外國人嘲笑? 讓我們撥開一點物質、資本的迷霧，拾回 第一美德——孝，人人做到孟子所言的「老 吾老以及人之老」，構建起和諧社會，這樣 的中國才能無後顧之憂地再邁向新的輝 煌。

在孝的基礎上，「知節明禮」在社會生活 中越來越凸顯重要。一位年輕人到一家汽 車公司應聘，眼看前幾個人的學歷都比自 己高，便自覺沒什麼希望了。當他走進董 事長的辦公室時，順手撿起了門口的那張 漬紙並扔進了垃圾桶。只因這一個小小的 舉動，他就被錄取了。這位年輕人就是制 造了美國汽車業一時神話的福特。能夠看 得見眼前的小事，懂得如何彎下腰，這一 種謙卑的美德正是為當下不少年輕人所缺 乏。同樣是應聘現場，北京某大公司的測 試卻讓人感嘆。

最後幾位優秀的 面試 者被 請進了經理的辦公室，在經理外出的二十 分鍾裡面，他們百無聊賴地拿起了桌面上 的文件，左掀右翻。結果可想而知——無一 被錄取。隨意翻看別人的東西，連尊重他 人這樣基本的禮貌都不懂的人，再優秀也 難以取得成功。

人們總會忽略身邊的小事，以為它無 關要緊，殊不知一個小舉止就可以反映出 個人的修養美德。個人、社會乃至國家， 都需要「知節明禮」，方能和平共處。日本、 韓國等不少東南亞國家都在大力宣揚中華 傳統美德，因為他們知道，文化軟實力的 力量比槍支炮彈來得更為驚人。而我們 呢，幾年來一味追求經濟發展，強調法制 建設，落下了文化、道德，若再不重視以 德治國，恐怕只會在無形之中一步一步喪 失了最根本的內在。

當代中國，依法治國上，法律系統需 要完善，但想要真正強大，屹立於世界， 以德治國尤為迫切。

據報導，20__年X年X日，某地一初三學生王某在游戲機廳連玩一天一夜，後因沒錢繼續玩而與店員發生爭執，之後被趕了出來。王某懷恨在心，次日夜裡一把火燒進了游戲機廳……又有報導，2009年第一季度青少年誤入歧途導致犯罪的人數比率比上年增加了不少……

這一筆筆帶著血猩的案件在不斷發生，發生在這個古老而又不斷發展的中國大地上，著實令人感到傷痛。其實導致青少年犯罪的根本原因就是法制觀念淡薄。而法制觀是促進社會和諧的重要因素之一，所以，今天我就來談談法制。

法制在我們這個社會主義國家裡就是根據廣大人民的意志而制定的社會主義法律制度，其中包括立法、守法、執法、監督法律。這些權力也都屬於公民。而對於青少年，在法制的庇護下成長，並帶著自己的責任與義務去維護法制又是十分必要的。

古雲「法令行則國治，法令弛則國亂」。社會主義化的中國要長治久安必然要有法可依，更要有法必依，管理並保證國家各項工作都依法有序地進行，逐步實現社會主義民主的法律化、制度化。法制代表著權威與約束力。任何人都要被這權威影響，任何人都在法制的約束力下生活。然而，如果這個世界沒有法制存在，又會是怎樣一番情景呢?沒有交通法的約束，馬路上的車輛肆意行駛，車禍遍生;沒有刑法的約束，大街上壞人恣意偷搶，爭執滿是;沒有工商的約束，市場上廠家任意造假，糾紛到處……多混亂，多可怕，湛藍的天空也都因此變得渾濁。由此可見法制之重要性。國家有法制，對於我們青少年也尤為重要。在安定和諧的環境里，我們能好好學習，幸福成長。

法制如此重要，青少年的法制教育顯得極其突出。那麼，應如何進行呢?我想有以下幾點：

其一，要普及法制知識。目前中國有不少地方還相對較落後，一些教育部門對普法宣傳的力度還不夠，甚至有些偏遠山區對此是一片空白，這即是導致青少年法制觀念淡薄而誘發犯罪的因素之一。我們可以開展一些法制宣傳活動，像每年12月4日是中國的法制宣傳日，也可以邀請一些執法人員進行講座組織法制演講等。

其二，學校、家長、學生之間應多溝通。通過有關部門的調查統計，近三分之一的校園民事糾紛是來源於學校執行政策時，各方理解不一致此。溝通是 人際交往 中的重要部分。時常和老師溝通，才能更好地了解自己不明白的東西。除了單獨溝通外，家長會是個不錯的選擇。家長會不僅是告訴家長學生成績，還能交流心得，提出意見建議，使雙方意志統一，青少年也就能更好地成長。

其三，是摒棄舊教學觀，樹立新理念。過去，大多數人都認為學好語數英理化就行，只重視「智育」，卻忽視了最重要的「德育」。現代化的教育離不開德育，而法制教育是德育的一種，是重中之重。師長們也就要加強宣傳，給我們多傳授些普法知識。這又是第一點所說的普及法制了。

青少年是國家未來的建設者、維護者、開拓者，都需具備法制觀，這又需要學校這個培育人才的地方開展法制教育。其實，法制教育，即是一種法治精神，是尊崇和維護法制的勇力和毅力!願大家，願這個社會，都能具備法制觀，不斷發展，變得更優秀!

法律是我們人人都要遵守的。俗話說：「不以規矩，不成方圓。」，就是說任何事物都不能缺少束縛它的規則，否則就會方寸大亂。「國有國法，家有家規」，為了保障未成年人身心健康，培養未成年人良好品行，有效地預防未成年人犯罪，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議透過了《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，期望讓未成年人嚴於律己。

我的身邊就有一些關於未成年人犯罪活生生的例子。幾個初中生沉迷於網路游戲中，整天泡在網吧里。身上的錢花光了，就將罪惡的雙手伸向身邊的人，向未成年人勒索錢財。法網恢恢，疏而不漏，最終這些不良少年逃但是法律的制裁，被送去少管所進行勞教。這真是惡有惡報啊!他們輕視法律，在不良的環境影響下，走上了道德敗壞，違法犯罪的道路。我們作為21世紀的青少年，絕不能像故事中的少年那樣以身試法，觸犯了法規，到時候後悔莫及。

還有一個實例。一個中學生，新買的電動車被盜了，心裡感到很不平衡，報復的心理促使它產生了邪惡的念頭，於是進行還擊。他多次偷盜電動車和摩托車，成了臭名遠揚的「江洋大盜」。紙是包不住火的，一次在這名未成年人准備作案的時候被民警抓個正著，當場擒獲。事實證明，誰把法律當兒戲，誰就必定倒在法律之下。這位中學生戴上了偷竊的罪名，從此他的人生便留下了不光彩的一筆，就像一張雪白的紙張滴上了烏黑的墨水印，很難再擦掉了。我們同樣作為中學生，不就應有不健康的思想，因此我們此刻如果多學一些法律知識，懂得什麼是違法的，什麼是合法的，要做到對於違法的事就應及時做到「有則改之，無則加勉」，只有這樣才能讓我們的身心健康地成長。

我認為，此刻的未成年人就應學法守法，從小抓起，對不良行為及時進行預防和矯治。多閱讀《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，不得有下列不良行為：曠課、夜不歸宿;攜帶管制刀具;打架斗毆、辱罵他人;強行向他人索要財物;偷竊、故意毀壞財物;進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所;參與賭博或者變相賭博等行為。

只有做到這些自我保護措施，從生活的 經驗 教訓中悟出實實在在的道理和人生價值，遵守法律，讓法律與我同行!讓法律伴我成長!

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❼ 詩詞為名廉潔在心 --從蘇軾箴言說起

詩詞為名廉潔在心

--從蘇軾箴言說起

（讀《蘇東坡傳》有感）

一代詩人蘇軾勤政愛民，清正廉潔，政績卓著，堪稱百姓之好官，千古之雅士。近代國學大師 王國維 推崇 蘇軾 ：「三代以下詩人，無過屈子、淵明、子美、子瞻者。此四子者，若無文學之天才，其人格亦自足千古。故無高尚偉大之人格，而有高尚偉大之文章者，殆未有之也。」其治國理政的出色才能獲帝王家贊譽，稱其：宰相之才，天下奇才。

近日,閱《蘇東坡傳》，觀其為官之道，實乃廉潔從政之思想精髓，於文中摘取部分言辭，並表個人拙見。

一、執政之涵養。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志；未有不能正身，而能正人者；勝固欣然，敗亦可喜；浩然天地間，唯我獨也正；無事以當貴，早寢以當富，安步以當車，晚食以當肉……崇德而定勢，行又而忘利，修修而忘名；尋萬物之理，無往而不自得；千夫之諾諾，不如一士之諤諤。

論為官之涵養，浦江「江南第一家」鄭義門即以其為民、務實、清廉之正義之風而聲名遠播。宋元明鄭氏家族的十五世同居、儒學大師宋濂等名師以其廣博的學識積極助力、「三朝旌表恩榮第，九世同居孝義家」之楹聯充分贊譽了其千古高風。耕讀傳家的淡然質朴奠定了鄭義門孝義仁厚的優秀典範和廉正為心的家族精神。

縱覽鄭氏家族史，始祖鄭淮雖自外鄉遷入此地，但他卻以「讀書人」的聰明才智、「始遷祖」的開創精神、「創業者」的堅韌意志、「家族人」的齊心協力，「榜樣者」的先驅作用打造了白麟溪兩岸耕讀傳家的格局。除此之外，不得不提及鄭淮之後鄭綺，不僅有深厚的學識涵養，在他身上充分體現出「修身、齊家、治國、平天下」之風。而鄭氏耕讀傳家的尚學重教家風，家訓亦營造出鄭氏家族風清氣正的良好氛圍。

二、民心之根本。民者，天下之本，而財者，民之所以生也；眾而不可欺者，民也。

從鄭氏家族同居史看，其孝義為本，善意為人俱有生動體現。其孝義在於崇尚孝順父母、兄弟恭讓、勤勞儉朴的持家之道；在於孝子鄭綺掘地數尺，哭聲感天，終得甘泉，「千古風流麟溪水，一泓懿範孝感泉」的美談隨著流水潺潺，向世人廣傳。

三、法治之力量。威與信並行，德與法相濟；歷法禁自大臣始；用法始於貴戚大臣而後及於疏賤；自上而下，公卿大臣有毫發之罪，不終朝而罰隨之，自下而上，民有一介之善，不終朝而賞隨之；法相因則事易成，事有漸則民不驚；擊天下之大族，以服小民之心。

在浦江縣稅務局，有一個善文化為主題的法治稅務基地，分五個板塊闡述稅務和法治的關系。一是法之置，意為法治的工具。二是法之制，意為法治的制度；三是法之治，意為法治的運用；四是法之志，意為法治的傳承。五是法之至,意為法治的延伸，展示的是法治傳達的過程。展廳以豐富的圖文設計，可互動的電子書，舊式發票印章的展示，稅制改革歷程表等全方位多角度呈現法治與稅務間的密切關系。通過學習經典法治案例，深入法治觀念，養成法治思維。

四、學習之積累。舊書不厭百回讀，熟讀深思子自知；博觀而約取，厚積而薄發；今之學者，有書不讀，為可惜也；腹有詩書氣自華。

鄭義門素以尊師重教為要事，一大力興建本族學校「東明精舍」，並隨之發揚成為著名的「東明書院」；二請博學良師授課，其間，宋濂作為鄭氏子弟的老師，其重要性不可小覷。

五、清廉之風氣。且夫天地之間，物各有主，苟非吾之所有，雖一毫而莫取；至今不貪寶，凜然照塵寰；浮名浮利，虛苦勞神，嘆隙中駒，石中火，夢中身；生不挈棺，死不扶柩，此亦東坡之家風也；君子可以寓意於物，而不可以留意於物；以廉而為首，舉其要也，廉一貫之；公廢於貪，行成於廉；節用以廉取；財能使人貪，色能使人嗜，名能使人矜，勢能使人倚；物必自腐，而後蟲生；治國莫先於公；人間有味是清歡……

廉正乃鄭氏家族精神的核心要素。因其家學，鄭義門也成為宋濂等江南儒士「修、齊、治、平」的實踐高地。如今，「江南第一家」被列為全國廉政教育基地已成為鄭氏族人莫大的自豪和驕傲。

為進一步增強黨員幹部廉潔意識，倡導並樹立優良家風，浦江縣稅務局曾組織黨員幹部參觀浙江省廉政教育基地----「江南第一家」廉政館，接受廉政文化洗禮和警示教育，在廉政館，隔著千年時空，我們依然能感受到，168條《鄭氏規范》以最直觀的方式向我們傳遞著「孝義廉和」的精神。以鄭氏家族出仕173位官吏，無一貪贓枉法，皆勤政廉政的風骨向稅務人員講述著肩上的責任。

其中，「致力為公」講述當糧長的鄭濂，拒受賄賂，秉公丈量所轄區域田地，編制稅賦籍冊的故事，傳遞了「為官者應以報國為本，體恤百姓，不可一毫妄取」的家風，詮釋了 「公則民不敢慢，廉則吏不敢欺，公生明，廉生威」的家規。

蘇軾為官箴言，跨越千年，影響深遠，從為官、法治、愛民、尚學、清廉等五個維度搭建為政者思想的准繩，精神的標桿，進一步驗證林語堂先生之「蘇軾是具有現代精神的古人」的精準評價。

時下，作為新時代的黨員幹部，我們更應弘揚中華民族優秀傳統文化，汲取家規家風中的精華，自覺帶頭樹立良好家風，弘揚金華精神，爭當五個表率，積極促進和諧社會建設，營造風清氣正的良好環境。

❽ 如何運用法治思維和法治方式做好新形勢下稅收法制工作

在稅收徵收管理中運用法治思維。要始終堅持「依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅」這一組織稅收收入工作原則。要規范執法行為，從法律角度提前發現工作中存在的問題。在稅收工作實踐中要堅決做到重證據、講事實、守程序，進一步規范稅收執法行為，有效防範執法風險。要全力擺脫「保姆式」傳統管理方法的禁錮，全面貫徹全國縣級稅務機關納稅服務規范以及省局「兩辦法一清單一平台」稅收管理改革措施，嚴格執行省局稅收職責清單操作規程，釐清征納雙方權利義務關系。要通過對基礎管理事項的簡化和歸並，解除管理員和企業之間的一一對應關系，把工作重心放到風險排查和風險應對上來。要徹底改變人盯戶、票管稅的傳統方法，建立以風險管理為導向、以信息化為支撐、分級分類為重點的新型征管體制。
在納稅服務中運用法治思維。改變對所有納稅人不加區別普遍實施管理的傳統做法，實行基於風險的動態管理，對無風險的納稅人不打擾、對低風險的納稅人予以提醒、對納稅信用低、遵從風險高的納稅人重點監管，根據風險等級的高低選擇不同的應對策略，把有限的征管資源集中到高風險納稅人的應對上去。要通過科學的方法，堵塞征管漏洞，減輕納稅人負擔，增強稅收管理質效，提升稅收工作的法制化、專業化和現代化水平，從而真正提高新常態下把握規律、駕馭稅收工作的能力和本領，推進稅收改革發展和現代化進程。

❾ 怎樣當好基礎稅收管理員

稅收管理是保證稅收任務完成的最根本途徑，是保證稅收收入的重要環節，是整個稅務管理的重要組成部分，是和諧征納關系的橋梁和紐帶，是實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、展示稅務形象的重要崗位。本文就如何當好稅收管理員談談自己的看法。 一是做知法、懂法、用法的「明白人」。人常講「打鐵需先自身硬」，要想當好一名合格的稅收管理人員，知法、懂法，依靠法律武器指導工作是最根本要求，依法履行職責、依法行使權利，依法管理是職責所在，也是管理的「法寶」。要把依法治稅、文明執法作為稅收工作的靈魂貫徹始終，向納稅人提供法律服務、稅法咨詢是稅務人員，特別是稅收管理員最根本要求。因此，作為稅收管理員必須熟悉《稅收徵收管理法》及相關法律法規知識，能夠正確運用法律法規解決工作中所出現的各種矛盾，做知法、懂法、用法的明白人。 二是做釋難解疑、稅收宣傳的「帶頭人」。稅收是國家為了實現其職能並滿足社會公共需要，憑借其政治權力，運用法律手段，按照預定標准，向社會成員強制、無償徵收，而取得財政收入的一種形式。既然是強制、無償徵收。那麼，征稅與納稅兩者就是一對矛盾，解決征納矛盾，宣傳教育是必不可少的環節。作為稅收管理員必須首先樹立積極的宣傳理念，擔負起稅法宣傳的重任，克服「以罰代宣」的簡單行為，要積極採取多種手段進行稅法宣傳，讓廣大公民樹立起「以誠信納稅為榮，以偷逃稅款為恥；以按期納稅為榮，以拖欠稅款為恥」的思想，樹立起「稅收取之於民用之於民」的道理。 三是做努力工作、吃苦耐勞的「勤快人」。 「腿勤、眼勤、嘴勤」是當好稅收管理員的基本要求。「腿勤」是做到定期檢查，不定期抽查，克服漏征漏管戶，及時了解納稅戶，准確掌握所轄區納稅戶的經營情況，為准確核定、調整應納各種稅款奠定基礎；「眼勤」是勤觀察，及時發現新開業戶、報停開業戶，督促其辦理有關手續，及時發現報停戶非法經營的情況；「嘴勤」是及時、隨時向納稅了宣傳有關稅收知識，講解新的稅收政策，發現問題及時給予解釋、解決，做到及時發現、正確掌握、正確解決，把各種違法問題解決在萌芽狀態。 四是做秉公辦事、嚴格執法的「黑臉人」。嚴格執法秉公辦事是每個執法者的准則，在大力進行稅法宣傳的前題下，要做到嚴格執法，做到法律面前人人平等，雖然依法納稅是每一個經營者應盡的義務，但是，要讓每個人都自覺納稅，卻不是件容易的事。為依法規范稅收秩序，保證國家稅收收入穩步、健康、持續發展。首先，要提高執法人員自身素質；其次要加大對偷稅的處罰力度；其三是要嚴格杜絕人情稅、關系稅、親情稅等現象的發生。在執法過程中要堅決做到「鐵面無私，六親不認，法律面前人人平等」，切實維護稅法尊嚴，增強依法履行職責的力度，樹立稅務人員的良好形象。 五是做以心為公、真誠服務的「熱心人」。納稅人在嚴格依法治稅的同時，要增強服務意識。一方面是將稅法宣傳到戶、稅法輔導進企業，把向納稅人送去一份溫暖、奉獻一片愛心、說一聲「你好！」、端上一杯熱茶，道上一句抱歉、純潔一份感情、送上一張笑臉作為向納稅人服務的內容之一，積極為納稅人提供良好的納稅環境。努力以優質的服務讓納稅人高興而來，滿意而歸。 要明確自身職責任務。新時期稅收管理員的職責任務主要包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查，籠統地概括為「十管三不管」：
所謂「十管」，具體包括：
1.稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導，幫助納稅人不斷提高辦稅能力；
2.掌握所轄稅源戶籍及變動，清理漏征漏管戶；
3.調查核實所管納稅戶生產經營、財務核算情況；
4.核實所管納稅戶申報納稅情況；
5.進行稅款催報催繳；
6.進行納稅評估和稅務約談；
7.對各類減稅、免稅、退稅、稅務行政許可審批等申請資料進行調查核實；
8.提出一般性涉稅違法違章行為糾正處理意見；
9.進行發票管理；
10.其他相關稅收管理工作。
所謂「三不管」是指稅務管理員除特殊情況外，不管稅款徵收，不管稅務稽查，不管稅務行政處罰。
再次，要具備一定的素質和能力。以人為本，從嚴治隊，大力實施「人才興稅」戰略，是做好新時期稅收工作這篇大文章的有力保證。稅收管理員作為這篇文章的主要作者之一，必須要具備一定的素質和能力，並且要不斷提高。筆者認為，新時期稅收管理員應具備以下四方面素質和四種能力。
四方面素質：一是政治素質。稅收管理員作為國家公務員，必須要有堅定、正確的政治方向；堅持為人民服務的宗旨，理順、密切征納關系；堅持求真務實的工作作風，模範遵紀守法，樹立清正廉潔的人民公僕形象；要刻苦學習，勤奮敬業，不斷加強知識積累和經驗積累。二是業務素質。要全面熟悉財稅業務知識，對在實際工作中經常運用的知識應該爛熟於心，運用自如。同時要加強對計算機、法律、外語、市場經濟理論等與稅收息息相關知識的學習，特別是計算機知識，必須要不斷學習，不僅要熟練掌握征管軟體的應用，還要加強對企業計算機記帳基本軟體的學習，弄夠較為熟練地檢查企業的電子帳簿，以適應現代企業管理的需要。三是智力素質。智力水平的高低直接影響到稅收管理員對於涉稅問題的觀察、理解和思考。要注意培養和不斷提高自己的觀察力、記憶力和思考力。四是心理和身體素質。心理素質主要包括情緒的穩定性、團結協作的相容性、工作的獨創性、面對納稅人的謙和態度、心理的自我調適等。身體素質主要指人的體力和適應力，稅收管理員必須要具備健康的體魄和連續作戰的精力，能夠適應外部環境的各種變化。
四種能力：一是表達能力。稅收管理員首先必須具備表達能力，能夠將國家稅收政策規定、上級工作安排以及自己的思想、意圖或通過口頭、或通過書面准確地傳遞給納稅人和有關各方，這既是信息溝通的手段，也是情感聯絡的媒介。如語言表達不清，則日常工作難以維持。二是人際協調能力。在現實工作中，稅收管理員必須協調好與納稅人、扣繳義務人、各職能部門、黨委政府、村街居委會等各方面的關系，減少內耗形成合力。要帶著感情做好群眾工作，以誠待人，切忌待人冷漠、自高自大、斤斤計較一已之私。三是時間安排能力。稅收管理員工作在最基層，上級安排的工作與自己想要做的工作多而繁亂，各項工作間也難免發生沖突，這就要求我們必須合理安排時間，做到統籌兼顧。合理安排時間的能力，首先表現為要珍惜時間，不浪費一分一秒；其次，要在最佳時間段完成最重要的工作任務；第三要有計劃分配自己可用的時間，把時間的分配和工作計劃結合起來。四是學習能力。當今時代是一個迅猛發展的時代，我們稅務幹部必須要緊跟形勢發展，不斷學習新知識、培養新觀念、開拓新視野；不僅學習書本知識和他人經驗，還要具備獨立思考和推斷能力。此外，稅收管理員還應具備一定的組織、指揮、決斷能力等。
最後，要加強監督制約和激勵考核。稅收管理員是一線執法人員，直接與納稅人打交道。俗話說，「常在河邊走，難免不濕鞋」。為了避免稅收管理員「濕鞋」，就必須對其加強監督與制約，同時要建立健全考核激勵機制，充分調動稅收管理員的工作積極性和主動性。為此，一是要嚴格按照省局《業務工作規程》和《稅收執法崗位職責暫行規定》的要求，結合稅收征管質量考核、工作目標考核、公務員年終考核，對稅收管理員進行全面、嚴格的考核與監督。經考核成績優秀的稅收管理員，給予適當的精神與物質獎勵；對不合格的稅收管理員，除批評教育外，給予一定的經濟處罰；年終考核仍不合格的，予以待崗。從而讓廣大幹部職工樹立「無功即是過，無為就無位」的觀念，營造創一流業績的良好氛圍。二是進一步完善稅收執法責任制，強化責任追究，進一步規范稅收管理員的執法行為。三是探索實行稅收管理員能級管理制，開展一崗多能競賽活動，激勵稅收管理員努力工作。按照總局確立的「按人定崗、以崗定責、以責定酬」的能級管理原則，根據稅收管理員的工作業績、落實工作制度的情況、徵收管理的質量、解決問題的能力等指標，來確定其等級，設立等級津貼，探索一條「看能力、重業績」的稅收人事制度改革之路。四是嚴格執行稅收管理員定期輪換制度和離崗審計制度，防止人情稅、關系稅等不廉現象的發生。
我認為當好稅收管理員要增強七種意識：
一、增強學習意識，做「真才實學」的稅收管理員。
學習是人類進步的階梯，在我國改革開放和現代化建設不斷前進的今天，有許多新知識，新技能需要我們去學習，作為稅收管理員，不論工作多忙，任務多重，也要千方百計擠出時間多讀書、多看報，特別是學好「科學發展觀重要思想和稅收法律法規、計算機應用等知識，要學有所得，學有所用，用以促學，學用相長，理論聯系實際，著力解決實際問題。
二、增強大局意識，做政府、領導、納稅人都滿意的稅收管理員。
「不謀全局者，不足謀一域」。稅收管理員的一切工作都要從服務地方經濟建設的大局出發，從大局中找准角色，圍繞經濟建設中心獨立自主地、創造性地開展各項工作，把廣大納稅人的積極性引導到經濟建設主戰場上來，利用稅務部門懂財務、接確面廣、信息靈的優勢，為地方經濟發展謀策略，提建議，積極投身地方政府的招商引資工作，為地方經濟發展提供快捷到位的服務。把心操在納稅人身上，把溫曖送在納稅人心上，把實事辦在納稅人急需上，把服務定在調動納稅人積極性上，以良好的社會效益嬴得政府滿意、領導滿意及納稅人滿意。
三、增強創新意識，做奮力進取的稅收管理員。
做一名稅收管理員，面對著形形色色的納稅人，工作中遇到的困難多，在具體工作中，一要克服消極畏難情緒，不能片面強調工作經費緊張，條件差、任務重、開展工作難等困難，而必須樹立自力更生，艱苦奮斗，知難而進的思想，二要克服被動應付思想，不能靠上面推一推、動一動，撥一撥、轉一轉；必須樹立迎難而上、奮勇拼搏、努力進取的精神。特別在稅務部門很多新工作上，要敢想、敢做、敢為人先，敢於沖破傳統的做法。
四、增強發展意識，做符合時代要求的稅收管理員。
時代在進步，社會在發展，與時俱進也要體現在稅收管理員身上，稅收管理員要順應時代潮流，樹立符合時代要求的新觀念，也就是要樹立「一切為經濟服務，一切為發展聚財」的理念，既要當好執法者，也要當好納稅人合法權益的維護者，更要當好服務者。嚴格執行稅法，該收的稅應收盡收，不該收的稅一文不取，依法徵收，依率計征，切實保護好納稅人的合法權益。要擺正與納稅人的位置，增進與納稅人的感情，深入到納稅人中間去，體驗他們經營的艱辛，傾聽他們的呼聲，了解他們的需求。真心誠意的為納稅人辦實事、辦好事、解難事。
五、增強法治意識，做依法治稅的稅收管理員。
在社會主義市場經濟不斷發展的今天，堅持依法治稅已成為各級政府、各級稅務機關、社會各界的共識，也極大地改善了稅收法制環境。大力推進依法治稅進程，必須打牢稅務人員依法治稅的思想基礎，牢固樹立法律至上的思想，要以國家稅法作為指導稅收工作的唯一指針，嚴格依照法律法規正確處理稅收領域的各種關系，以「三個代表」重要思想為指針，大力開展法制教育，增強法治意識，不斷提高廣大稅收管理員依法治稅的自覺性。
六、增強廉政意識，做光明磊落、堂堂正正的稅收管理員。
稅收管理員作為基層一級的執法者，手中行使著一定的稅收管理權、徵收權、處罰權。但要使這國家賦予的神聖權力，用之有道，為民所用，為公所用，一定要做到依法、公開、公平、廉政。面對社會上的各種誘惑和考驗，要始終保持廉潔奉公、警鍾長鳴、不忘宗旨、永保本色。要向優秀的共產黨人學習，學習他們的崇高品德和優秀品格，始終保持公僕本色，做一名光明磊落、堂堂正正的稅收管理員。
七、增強奉獻意識，做腳踏實地埋頭苦乾的稅收管理員。
稅收管理員直接跟廣大納稅人打交道，有很多工作需要做。沒有強烈的事業心和忘我的敬業精神是干不好本職工作的，俯首甘為孺子牛，增強奉獻意識首先要幹事創業，對待工作要有一種夜不安枕、食不甘味的緊迫感和責任感，自加壓力，負重奮進，努力在工作中形成比干勁、比進取、比奉獻、比貢獻的氛圍。其次要淡泊名利，要注意抑制私慾，把精力和心思都集中到工作中來，干出成績來，接受組織和群眾的檢驗。再其次，要正確處理國家利益與個人利益的關系，要把國家的利益看得高於一切，對不應該得到的利益，決不得伸手索取。