依法治安薄弱環節

Ⅰ 當前綜治工作存在的問題及建議

當前綜治工作存在的問題及建議

近年來，各單位、部門在區委、政府的正確領導下，始終堅持打防結合、以防為主、標本兼治、重在治本的工作方針，齊心協力抓好社會治安綜合治理工作，為保持全區社會和諧穩定作出了貢獻。但是與當前經濟快速發展的形勢相比，我們也應清醒地看到，綜治工作仍然存在很多的困難和問題，亟需認真研究解決。

一、當前綜治工作存在的主要問題

（一）基層基礎薄弱，綜合治理作用難以有效發揮。各街道綜治辦由於其機構的性質、人員編制、待遇等問題至今沒有規范，造成其沒有充分發揮在維護穩定工作中的作用。部分街道綜治辦有名無實無專職人員，還有部分街道綜治工作由司法所人員兼管，顯然不符合要求，不適應當前形勢的需要。各社區雖有綜治組織，但因多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力不強、相關待遇難以落實等原因，工作積極性不高，工作效率低下，不能有效發揮作用。
（二）部分職能部門作用發揮不夠好，齊抓共管的機制沒有真正形成。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都層層簽訂目標責任書，但因督查落實機制、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門作用發揮不夠好，沒有形成有效的綜治合力。特別是對網吧、賓館、酒吧等娛樂場所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由於多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。各街道綜治辦與派出所、法庭、司法所、計生辦等部門缺乏有效的協調機制，沒有真正形成齊抓共管、協調一致的工作合力。
（三）防控體系不健全，社會防控能力較弱。突出表現在流動人口管理制度不夠完善，相關部門沒有具體明確的職責、任務分工，缺乏有效的管理辦法，出租房屋管理不到位，公共場所管理較為薄弱，給社會治安造成很大壓力。據統計，在侵財型刑事犯罪案件中，流動人口犯罪佔了案件總數的很大比重。另外，由於宣傳鼓勵措施不到位，有關行業投入不足，重點部位的防控設施安裝不及時，導致社會防控能力較弱。
（四）執法行為不夠規范，執法人員素質有待進一步提高。有的部門執法為民觀念不夠強，對群眾的合理訴求不能及時依法辦理，而是推諉扯皮；有的執法人員工作態度粗暴，不按程序執法，損害了群眾利益；極個別人員吃拿卡要、執法不公等行為敗壞了執法隊伍形象。同時，執法利益部門化現象比較突出，影響了社會穩定。

二、對策與建議

當前，我區與全國各地一樣，既面臨「黃金發展期」，又處於「矛盾凸顯期」。充分發揮社會治安綜合治理作用，有效解決「矛盾凸顯」問題，維護社會的和諧穩定，是保障經濟「黃金發展」的前提和基礎。但社會治安綜合治理是一項系統工程，不僅僅是政法部門的事情，只有發揮各級黨委、政府的集中領導優勢，發揮政法部門的專業優勢，發揮基層社區的群眾優勢，把社會各方面的力量調動起來，形成齊抓共管、綜合治理、群防群治的工作合力，才能有效地維護社會穩定，為經濟社會又好又快發展發揮保障作用。為此建議：
（一）完善協調議事機制，形成齊抓共管的工作合力。建議調整充實社會治安綜合治理委員會，切實加強對全區社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮委員會的綜合協調作用。進一步明確委員會各成員單位的職責，將任務分解落實到單位和個人。建立健全委員會聯席會議、定期通報及重大問題協商制度，真正形成齊抓共管的工作合力。按照上級要求，大力加強鎮、街道綜治辦建設，核定綜治辦的性質、專項編制、人員待遇等問題，以此激發廣大基層綜治幹部的工作熱情，增強工作的主動性。發揮綜治辦的牽頭部門作用，履行好指導、協調等職責，創新工作思路和方法，加強自身建設，努力提高服務水平。在社會治安問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都應該做到不躲、不推、不拖，「管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事」，確保各類治安隱患和問題得到及時妥善解決，真正做到綜治工作有人抓、有人管、有成效。
（二）健全基層組織網路，構築群防群治的工作格局。按照「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」的原則，進一步健全完善街道、社區的綜治工作網路，形成上下暢通的組織工作格局。建議進一步整合基層綜治、信訪、司法、派出所的職能，完善聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的「五聯」工作制度，建立綜治工作中心，搭建起集綜治工作、維護穩定、平安建設為一體的工作平台，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。同時，加強社區治安防控設施建設，將社區治安防範設施與社區建設同規劃、同部署，落實人防、物防和技防措施，增強社區防範能力。

（三）科學制定相關制度，建立規范有序的治安工作長效機制。一是建立健全具體的突發公共事件應急工作制度。制定《突發公共事件總體應急預案》，各成員單位結合自身實際，制定針對性強、具體可行的《應急處置預案》，一旦發生問題，做到措施、人員、工作及時到位，果斷處置，防止矛盾的升級和激化。與人民群眾生活密切相關的城市建設、環保、供暖等單位，應健全24小時值班制度，向社會公開值班電話，對出現的問題及時受理解決，杜絕因推諉扯皮、敷衍塞責，態度「冷、硬、生、頂」而激化矛盾，產生新的社會不穩定因素。二是制定流動人口管理制度。建議從建立健全出租房業主對流動人口的管理責任制度和對違規出租私房處理制度入手，進一步明確公安、街道、社區和有關部門流動人口管理的職責、任務，積極探索流動人口多元化管理的新模式。三是進一步健全矛盾糾紛排查調處機制。充分發揮各社區治調主任、治調信息員的作用，及時掌握矛盾糾紛的苗頭信息，重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛，繼續完善推行社會聯動調解機制，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，形成預防化解矛盾糾紛的綜合優勢。四是建立科學合理的考核制度。建議加強對屬地單位和有關部門綜治工作的督促、檢查和考核，建立重大事件一票否決、日常檢查扣分、責任追究、年終考核聯評等制度，嚴格實行獎勵和責任追究，建立社會治安綜合冶理工作的長效機制。五是建立完善綜治經費保障機制。在按照上級有關文件的規定，依法保障綜治工作專項經費投入的同時，積極探索和完善多渠道籌集群防群治所需經費的新路子。
（四）堅持專群結合，打造保障有力的治安保障隊伍。「警力有限、民力無窮」。建議按照全社會動員、全時空防範、全方位管理的思路，積極探索市場經濟條件下動員社會力量和人民群眾參與社會治安綜合治理的新辦法，加快建立專群結合、優勢互補的社會治安工作隊伍。政法機關作為社會治安綜合治理工作的專業隊伍和骨幹力量，應進一步加強隊伍建設，提高維護社會治安的能力和水平。建議進一步加大投入，加強公安隊伍裝備建設，深入開展對涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪、搶奪盜竊等多發性侵財型犯罪的集中整治和專項斗爭，形成嚴懲重處的高壓態勢，真正起到震懾犯罪、遏制發案的作用。充分發揮派出所、司法所基層治安專業隊伍作用，以警務進社區為抓手，真正做到警力下沉、服務前移，使民警真正能深入社區協助治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。同時，進一步加強基層治調、綜治等群眾維穩組織建設，積極採取措施落實有關待遇，把熱愛治調工作、懂一定法律知識、年富力強的人員充實到基層治調組織中，並加強對治調人員的業務知識培訓，提高他們依法處理矛盾糾紛的能力，築牢維護穩定的第一道防線。各級維穩組織應注重加強對群眾的組織發動，緊緊依靠群眾的力量提高對不穩定因素的預防、發現、排調和化解能力，把激化矛盾的各種因素和各種犯罪活動減少到最低限度。
（五）加大宣傳教育力度，營造見義勇為的良好社會綜治環境。建議圍繞建設平安科區這個主題，加大宣傳工作力度，動員全社會積極參與社會綜治工作。積極挖掘宣傳全區綜治工作在打擊、防範、管理、教育等各個環節的亮點，不斷發現典型，培養典型，總結推廣典型，發揮示範效應。建議對見義勇為的先進人物和事跡，進行大張旗鼓的表彰、宣傳，營造倡樹正義、正氣的社會輿論氛圍。進一步強化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，健全完善中小學聘請法制副校長制度，切實做到計劃、課時、教材、師資「四落實」，增強青少年的法律意識與遵紀守法的自覺性，從源頭上減少青少年違法犯罪行為的發生。注重運用宣傳欄、發放傳單、組織文藝演出等多種形式，加大對居民的法制宣傳和防範宣傳的力度，進一步增強居民群眾的自防、互防意識和能力。通過開展全方位綜治宣傳，形成內外結合、上下聯動的大綜治氛圍，真正在全區營造出見義勇為、人人參與的良好社會綜治環境，促進經濟社會又好又快發展。

淺談當前政法綜治工作中存在的問題及建議

近年來，隨著改革步伐的加快，宿松迎來了千載難逢的發展新機遇，我們的思想能不能再解放一點，政法綜治工作能不能適應當前的大好形勢，事關服務宿松發展的大局。現結合政法綜治工作的實際，談談幾個主要存在問題及建議。
一、存在問題
當前開展矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理、群體性突發事件處置以及群防群治等工作還存在不少問題。概括起來，主要有如下幾個方面：
1、部門之間工作協調力度需加強
雖然市裡下發了《社會治安綜合治理委員會成員單位職責任務》，明確了各綜治成員單位的職責及分工。但在開展工作中，部門之間相互推諉扯皮、揀輕怕重的現象仍然存在。集中體現在化解矛盾糾紛和處置突發性事件時，盡管針對各種問題的工作預案體系比較健全，每項預案都制訂了詳細具體的工作措施，明確了有關部門的具體任務和工作方法。可一旦發生各類矛盾糾紛和突發性事件，個別職能部門不願主動靠前，怕承擔責任，將工作都推到縣委政府，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。
2、基層人民調解難作為
一是沒有真正形成聯動大調解格局。鄉鎮一級調委會成員一般由綜治、司法、民政、信訪等部門組成，但在實際開展工作當中，仍然是以司法民政部門為主，使得司法民政幹部疲於應付，聯動大調解形同虛設。二是運作不夠規范。由於調解員未接受系統的法律培訓，致使有些調解員在調處矛盾糾紛過程中，存在重結果、重口頭、輕程序等問題，有的口頭調解沒有筆錄，也沒有製作調解協議書或登記造冊，無法作為訴訟的證據。
3、群防群治經費難保障
在建立適應社會主義市場經濟發展要求的群防群治經費保障機制上，我們作了一些探索，主要是根據"誰受益、誰出資"和"取之於民、用之於民"的原則，採取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式。但常常陷入尷尬，一是政府財政緊張，無力投入；二是受益單位和群眾不願攤派，不願出錢。致使群防群治隊伍組織發展受阻，許多積極因素無法推行，真正意義上的群防群治工作難以開展，更難以鞏固。
4、社區警務工作難開展
運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由於不了解社區警務概念，對社區警務沒有形成共識，而且公安機關還沒能完全實現重心下移，警務前移，再加上當前警力不足，基層民警面臨的臨時應急任務多，難以全身心沉下去做工作，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但並沒有建立規范的運行機制，社區民警下社區開展工作還難以保證；獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區民警工作缺乏動力、壓力。
5、基層創建工作成效需要進一步鞏固
開展基層平安創建是落實社會治安綜合治理各項措施的載體，是新時期解決突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安好轉的有效形式。但在市場經濟條件下，一些人的價值取向出現了偏差，而且對基層平安創建認識程度也很低，一些單位和小區寧願丟失一輛摩托車、電動車，也不願花小錢搞技防買平安。基層創建工作難，難就難在發動群眾參與。群眾的積極性普遍不高，即使千方百計搞發動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是"發"而不"動"。 視社會治安和平安創建工作為負擔，視見義勇為為管閑事， 致使群防群治組織難以落到實處。
6、普法教育難適應形勢
群眾法制觀念的更新與法制建設之間存在差距。在法制建設日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在"是與非、似懂非懂"之間，與法制建設的腳步存在較大的差異，歷史遺留下來的"大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決"錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是採取鬧的方法求得解決。同時，多數群眾仍然保持"法不責眾"的心理，認為只要鬧的人多，法律及執法機關就無法處理。職能部門和執法機關在依法辦事的過程中難免與群眾發生分歧，是導致群體性鬧事事件發生的一個原因。
二、意見和建議
針對以上存在的問題，結合當前開展的深入實踐科學發展觀主題實踐活動，我們政法綜治工作要以善於發現問題、敢於承認問題、懂得發掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，提高政法綜治工作的針對性和實效性。
1、構建和完善政法綜治聯動工作格局。在黨委政府的領導下，形成分工負責、共同參與的工作格局。按照 "誰主管，誰負責"的原則，完善逐級分工的政法綜治工作機制。在調處矛盾和處置突發性事件中，按照"誰引發，誰負責"的原則，引發的單位人員，特別是領導必須到場靠前調處和處置，相關業務部門必須及時向政法綜治部門提供真實的信息，以免延誤處置時機和出現偏差；完善工作督查機制，加強對政法綜治工作的協調處理力度，對相關部門工作不到位、不作為，對該解決的不解決，該補償的不補償，導致事態復雜、矛盾升級的要嚴格追究相應責任。
2、完善矛盾糾紛排查調處機制。一是實行領導負責包案制度。堅持一把手負責，各級各部門主要領導為第一責任人。二是完善工作責任制度。堅持"誰主管，誰負責"的原則，歸口調處。三是深化聯席會議制度。定期召開矛盾糾紛排查調處工作協調會議，交流通報情況，研究制定矛盾糾紛的解決辦法等。四是落實排查制度。堅持經常性排查與集中排查相結合。五是建立掛牌督辦制度。對重大矛盾糾紛實行分級掛牌督辦，跟蹤調處、限期解決。六是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。七是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調處工作。
3、切實解決群防群治隊伍經費問題。在市場經濟發展的今天，大力提倡義務服務精神的同時，也要考慮到社會的現實狀況，考慮到大多數人民利益觀念。就當前較為復雜的社會治安狀況，"兩搶一盜"案件時有發生，沒有群防群治隊伍作後盾不行，實行群防群治不解決服務費用也不行，在這個問題上，應予認真考慮，制定具體辦法，盡快解決，不能寫在紙上、講在嘴上，要真正落實到實際中去。
4、大力推進社區警務規范化建設。一是進一步明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，逐步完善警務工作規范。進一步確立管理與服務相結合、公開與秘密相結合、動態巡邏與靜態值守相結合、日常管理與重點教育控制相結合的工作方式，逐步完善治安防控工作規范。緊密結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效的考核機制。建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。二是最大限度挖掘社區資源。在常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息的基礎上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。同時積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活"聯防聯動"機制，引入更多的力量參與社區的治安防範控制，切實實現"警力有限，民力無窮"。
5、不斷增強廣大政法幹警與人民群眾血肉聯系。政法機關，尤其是公安機關應著重從密切警民關系入手，教育幹警真心實意地為群眾排憂解難，使群眾感到貼心，哪怕做一些"份外"的好事，贏得人民群眾的衷心愛戴，這樣群眾才能有什麼話都說，有什麼重大社情都會及時反映，不要忙於抓兩頭，一方面不要動不動就忙於找基層幹部了解情況，布置任務；另一方面不要動不動就找重點人談話，忙於案子，放棄群眾思想工作和防範工作不做，防範工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙於破案，從而形成惡性循環。因此，要下決心精簡機關，充實基層，實行警務前移，把民警沉入社區，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，這樣，一可使案件不發、少發；二可了解潛在不穩定因素和案件線索，現行案件偵破起來可能更容易、更及時。
6、全面提高政法綜治隊伍綜合素質。堅持做到從嚴治警，嚴格執法，關鍵在於隊伍自身建設，提高隊伍素質和整體作戰能力。必須從科學發展觀的要求出發，創新思路，積極探索，與時俱進，結合主題實踐活動，深化社會主義法治理念教育活動，認真查擺整改思想、工作中存在的突出問題，使政法幹警切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。按照中央和省市政法綜治工作會議的部署，堅持依法治警、從嚴治警的方針，認真抓好先進典型的培養和宣傳。強化黨委政法委執法督查督辦的職能作用，加大對違法違紀問題的查處力度。
7、大力開展普法宣傳教育活動。結合縣委政府的中心工作以及社會主義新農村建設、社會治安綜合治理、黨建、精神文明創建活動等，運用這些載體，藉助活動主辦單位的力量，推進依法治縣工作。通過用活載體，豐富宣傳內容，加強法制宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，結合當前形勢和自身工作特點，定期在學校辦、公眾場所辦普法宣傳欄；加強傳媒陣地建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網路等現代傳播媒體的作用，在媒體上開設專欄、專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；加強服務陣地建設，開啟專門的便民服務場所，開通法律服務熱線，切實為人民群眾提供方便快捷的法律服務

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Ⅱ 黑龍江省社會治安綜合治理條例(2015)

第一章總 則第一條為了維護社會治安秩序和社會和諧穩定，加強社會治安綜合治理，根據全國人民代表大會常務委員會《關於加強社會治安綜合治理的決定》，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的國家機關、群眾團體、企業事業單位及其他組織和公民開展、參與社會治安綜合治理工作，適用本條例。第三條各級人民政府應當動員和組織社會各方面力量，齊抓共管，運用政治、法律、行政、經濟、文化、教育等多種手段，打擊、預防和減少違法犯罪，維護社會治安秩序，保障社會和諧穩定。第四條社會治安綜合治理應當堅持打防結合、預防為主、專門機關工作與群防群治相結合的方針，實行誰主管、誰負責的原則和條塊結合、以塊為主的屬地管理原則。第五條各級人民政府應當把社會治安綜合治理工作納入經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，提供人力、物力、財力保障，落實社會治安綜合治理責任制。第六條各級人民政府應當加強社會治安防控體系的法治化、社會化、信息化建設，完善必要的硬體設施，構建立體化社會治安防控網。第七條各級人民政府應當鼓勵、支持社會組織、企業事業單位和公民參與社會治安綜合治理，可以通過購買服務等方式委託相關社會組織開展社會治安綜合治理工作。第八條審判機關、檢察機關和公安、司法行政機關，應當依照法定職責，在社會治安綜合治理中發揮主要作用。第二章組織機構與職責第九條省、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）、街道辦事處設立社會治安綜合治理委員會，其辦事機構負責日常工作。

鄉（鎮）、街道辦事處應當有領導專門負責社會治安綜合治理工作，配備專職工作人員負責辦理具體事務，工作經費由當地政府予以保障。

社區居民委員會、村民委員會應當設立社會治安綜合治理工作站，並由一名負責人分管。

機關、群眾團體、企業事業單位和其他組織設立社會治安綜合治理組織或者指定專人負責日常工作。第十條社會治安綜合治理委員會實行委員分工負責制和專門工作小組機制，各成員單位應當各司其職、各負其責，建立密切配合、互相協調的工作制度。第十一條縣級以上社會治安綜合治理委員會主要職責：

（一）貫徹執行社會治安綜合治理法律、法規和方針政策；

（二）研究部署本地區社會治安綜合治理工作，並監督指導實施；

（三）檢查考核本地區社會治安綜合治理目標管理責任制落實情況；

（四）分析社會治安形勢，組織開展多元化社會矛盾化解和社會治安防控體系建設，協調處理本行政區社會治安綜合治理重大問題；

（五）調查研究，交流信息、推廣經驗，決定獎懲事項或者向有關部門提出獎懲建議。第十二條鄉（鎮）、街道辦事處社會治安綜合治理委員會主要職責：

（一）貫徹執行上級社會治安綜合治理工作部署，制定實施方案，推動落實；

（二）分析社會治安形勢，排查本轄區內矛盾糾紛、社會治安和公共安全突出問題和隱患，落實治理措施；

（三）做好流動人口和出租房屋服務管理、預防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教等工作，協助有關部門做好吸毒人員和受邪教影響人員的幫教工作；

（四）推動有關部門加強基層組織建設，組織指導幫助行政區各單位、社區居民委員會和村民委員會平安建設工作，落實各項社會治安防範措施；

（五）開展思想道德教育、法制宣傳教育、公共安全教育和國家安全教育；

（六）表彰獎勵先進，總結經驗，督導檢查，督促整改，履行責任查糾建議權。第三章國家機關的職責第十三條審判機關應當依法懲處各種刑事犯罪；教育、感化、挽救犯罪的未成年人；加強司法調解，及時妥善處理矛盾糾紛；做好申訴、信訪的接訪工作；結合案件辦理提出加強治安防範工作的司法建議。第十四條檢察機關應當加強法律監督，依法打擊各種刑事犯罪活動，注意發現和化解社會矛盾，結合案件辦理提出加強治安防範工作的檢察建議。第十五條公安機關應當在依法查處、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，會同有關部門整治突出治安問題，治理治安薄弱環節，創新社會治安防控體系建設，加強對常住人口、流動人口的服務和治安管理工作，加強群防群治隊伍建設，落實防控措施，組織指導治安防範和平安建設工作。

Ⅲ 公安工作存在的問題不足有哪些

1、基礎工作意識不強。派出所的基礎工作是一項龐大而繁雜的工作，工作內容涉及方方面面，工作成績不顯山不露水。受此影響，有的民警甚至基層領導，對基礎工作的重要性認識不足，認為破案容易出成績，容易引起各方重視，容易對單位、個人產生積極影響。

因此，對不容易出成績的基層基礎工作的積極性不是很高。工作中雖然規定了社區民警的五大職責，但具體到下責任區後該做什麼工作，在派出所內又該做什麼工作，有的民警還是不清楚。

2、人口管理的難點仍未突破。從管理的現實情況看，目前基層派出所對外來人口、出租房屋的管理，監管對象、高危人群的管控等人口管理的重點、薄弱點、難點仍未突破。

首先，一些對社會治安有威脅人員的日常活動常常游離於公安機關的管理視線之外；其次，派出所治安信息員隊伍的現狀不盡如人意，能真正發揮作用的信息員少而又少。

3、陣地控制力不強。行業場所特別是二手交易市場、邊緣性行業、網吧、公共娛樂等場所，由於在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、動態管理、有效管理中應對性不強，導致漏管失控現象嚴重。

有的娛樂場所成為賣淫嫖娼、吸販毒的集中地，有的場所成為銷贓的窩點。由於缺乏必要的制約措施，通過行業場所提供線索破案的少之又少。

產生問題的原因

1、工作保障不適應現實管理的需求。公安派出所基層基礎保障仍有待加強，主要表現在：警力普遍緊張。「上面千條線，下面一根針」。派出所民警在日常接處警，查辦治安案件，調解治安糾紛，努力完成上級公安機關下達的全年工作指標的同時，還要參與其他業務部門開展的各類專項行動，警力普遍不足。

沒有形成科學評估基礎工作成效的激勵機制，造成少數民警包括一些派出所的領導對基礎工作的認識仍存在一定誤區。他們認為破案打擊容易出成績，而基礎工作投入大且見效慢，成績難以體現，繼而調動不起基礎工作的積極性。

2、民警素質不適應實際工作的需求。基礎工作難開展、難深化是派出所工作難以取得成效的最大症結，而基礎工作中最關鍵的環節是群眾工作。經過近幾年持續不斷的教育訓練，民警素質有了較大的提高，但個別民警的素質與工作要求依然存在很大差距。

主要表現在：一些民警缺乏群眾工作經驗，不懂得如何去發動和依靠群眾，不善於與群眾溝通，不善於調動和激發群眾開展治安防範的積極性，對如何做好基礎工作的辦法不多。

還有一些民警怕吃苦、嫌麻煩，缺乏深入轄區、深入群眾的積極性和主動性；民警個體素質參差不齊，有的不注重理論、業務的學習，執法辦案質量不高，體能技能素質跟不上形勢發展的需要。

Ⅳ 具體治安問題有哪些

治安方面存在的問題一
一、治安調解在實施中存在的問題

(一)調解的適用范圍、條件把握不準。由於民間糾紛概念本身的模糊性，民警對治安案件是否因民間糾紛引起把握不準，對可以調解的治安案件具體包括哪些行為類型亦不明確;有的民警甚至對只要是民間糾紛引起的治安案件均進行調解，認為調解是這類案件的必經程序，將「可以調解」錯誤理解為「必須調解」。

(二)重調解，輕取證。執法實踐中存在一種「重調解，輕取證」的錯誤傾向，有的民警認為，既然是可以適用調解的治安案件，到時候組織雙方當事人調解即可，沒有必要花時間、費力去做調查取證工作。結果一旦調解不成，事過境遷，該取的證據無法取到，不僅導致難以認定是哪一方的過錯，造成案件調解不下去，而且等到需要作出處罰決定時，也因為事實不清、證據不足而處罰不了。

(三)久調不結，案件積壓。這是治安調解實踐中最為突出的問題之一，其形成原因是多方面的，主要有：一是治安調解沒有明確的期限限制，民警頭腦里沒有形成調解的時效意識，抱著能調則調，不能調便拖的辦法，奢望當事人不會長時間消耗精力而最終能達成和解，使有些案件一拖再拖，甚至長達一年也沒有結果;二是有的民警熱衷於治安調解，忽視案件的調查取證，在事實未查清，過錯和是非責任未分清的情況下即倉促調解，使當事人之間達成調解協議的難度無形中增大，導致久調難結;三是治安調解協議缺乏應有的法律約束力，當事人不能慎重對待自己在調解中的意思表示和主張，稍有不滿意就有可能撕毀調解協議或反悔不履行，使得案件的調解出現反復，拖延了調解的時間;四是有的民警對經多次調解不成的，該及時進行治安處罰裁決的不及時裁決，擔心處罰可能更加激化當事人之間的矛盾不利於糾紛的解決，對民事損害賠償部分則告知當事人向法院起訴，但當事人對法院訴訟的遲延和高昂的成本望而生畏，大多不願去法院起訴，又重新回到公安機關要求繼續調解，而此時公安機關對調解能否成功則無能為力，案件長期積壓在公安機關得不到消化，從而引發大量的疑難信訪案件甚至可能釀成刑事案件。

(四)治安調解功能的擴張在很大程度上影響了公安機關破案打擊職能的發揮。當前基層公安機關在處理民間糾紛工作中遇到了越來越多的困境，首先是調解工作量逐年增大，民警不僅要進行治安調解，還調處著大量的一般民事糾紛。由於公安機關「110」報警台的設立，群眾聯系民警方便快捷，加之公安機關調解不收取任何費用，因而一般民事糾紛發生後，群眾首先想到的是找公安機關解決。公安機關為此耗費大量的警力，一個基層派出所有70%以上的警力要用於應付各類民事糾紛，其投入偵查破案、打擊違法犯罪的精力有多大是可想而知的，這必然嚴重影響到刑事打擊和治安管理效能。而且調解工作難度大，社會矛盾糾紛的內容和形式日趨復雜，往往涉及到民事的、經濟的、行政的等多種法律關系，而多數調解民警由於沒有受過嚴格而系統的培訓，缺乏相關法律知識和調解技巧，往往調解效果不佳，使有些糾紛久調難結，警力陷入其中，難以解脫。再則公安機關對一般民事糾紛並無實質的管轄權，調解缺乏法律支持和效力，派出所調解中難免有逾越許可權，執法不規范之嫌。另一方面，隨著大量的民事糾紛湧入公安機關，使得人民調解委員會、基層司法所等民事糾紛調解組織的功能日益弱化，群眾有了糾紛不願找這些組織而願找公安機關解決，這又必然導致國家有限調解資源的浪費。

二、針對治安調解存在問題的幾點對策

(一)進一步明確和細化治安調解的范圍和條件。將所有的民事糾紛求助全部納入治安調解的范疇顯然是做不到的，而將其一律拒於治安調節的范圍之外顯然也是於法無據、於理不容的，比較適宜的做法應該是對治安調解范圍作出選擇，將糾紛類型化，適宜公安機關調解的、當事人易於達成合意的民事糾紛公安機關可以積極主動的進行調解;單純的民事糾紛、當事人難以達成合意的，即使當事人一方要求公安機關予以解決，公安機關也不宜主動介入，而應說服當事人到法院起訴，對於可能因民事糾紛而引起治安案件，公安機關應做好治安教育工作，防患於未然，並作好跟蹤反饋工作。做到在治安調解中有所為有所不為。

(二)加強對治安調

解的監督。治安調解雖然佔用了大量警力，但與打擊、查禁、整治追逃等業務相比，調解工作長期處於從屬地位，未受到足夠重視，治安調解不作為考核指標，調解工作做得再好也不能立功受獎，違法調解行為也被排除在內部執法監督范圍之外。應將治安調解納入公安機關年度執法考評和目標考核范圍進行考核獎懲，對違法調解行為予以責任追究。

(三)賦

予治安調解協議以法律效力。現行制度規定調解協議沒有法律效力，當事人隨時可以反悔，有權向人民法院起訴，一起訴調解協議就成為一紙空文，這樣，治安調解往往出現投入大產出小，耗神勞心不見效，費盡力氣不討好的現象，使得有些民警不願意做這項工作，從而浪費了有限的治安調解制度資源，也不利於培養公民的誠信守約意識。2002年最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》已賦予由人民調解委員會調解達成的調解協議以合同效力，而由公安機關主持達成的治安調解協議反而沒有法律效力，這的確讓人不解，建議立法賦予治安調解協議以合同的效力。

(四)完善治安調解與民事訴訟的制度銜接。由於治安調解與民事訴訟之間缺乏具體的制度銜接，公安機關存在久調不結和在程序上做法不夠規范等情形，常給人民法院審理違反治安管理行為引發的損害賠償案件帶來困惑，也容易造成公安法院兩家相互推諉，「踢皮球」，給當事人徒增許多不便，不利於糾紛的最終解決。建議比照交警部門處理交通事故程序做法，規定公安機關治安調解的期限，在法定期限內調解達不成協議的，必須做出處罰裁決並宣告調解終結，並製作調解終結書，這樣一方面有利於防止公安機關久調不結，另一方面當事人也可以調解終結書作為提起民事訴訟的依據。

(五)探索治安調解工作新機制。必須充分整合各種社會資源和力量，構建大調解格局，變單一的治安調解為綜合調解，形成多種調解主體協同作戰，多種調解方式多管齊下的聯動運作機制。這樣不僅有利於最大限度地化解社會矛盾，維護社會穩定，而且有利於公安機關擺脫被民間糾紛牽扯大部分警力的困境，集中精力打擊違法犯罪。在有些地方的派出所內已經設立治安糾紛與民間糾紛聯合接待室，對於「110」接收的民間糾紛，派出所民警先期出現場調查，應由公安機關給予處罰的行為，由派出所受理，並予以查處;對違反治安管理處罰法，情節輕微無須處罰的治安案件，當事人可自願選擇調解途徑;對於民事糾紛由駐所人民調解員即時開展調解工作;其他的不屬管轄范圍的糾紛則告知當事人去法院或有關部門解決。

治安方面存在的問題二
近年來，各地高度重視農村社會治安綜合治理工作，特別是通過深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和群眾反映強烈的多發性犯罪，鏟除了一批鄉霸、村霸，並大力開展群防群治，強化基層基礎工作，農村社會治安狀況有了進一步好轉。但是，從當前刑事犯罪情況看，涉農犯罪、農村人員犯罪仍呈高發態勢。筆者通過對廣饒縣近年來農村基層發生的刑事、治安案件進行調研、分析，查找了存在主要問題以及產生問題的原因，並探索性的提出了治理對策。

一、農村社會治安存在的主要問題

1、盜竊、搶劫等侵財性犯罪是影響農村社會治安的最主要因素。雖然連年來政法部門多次聯合進行專項治理和集中打擊，並加強了防範措施，但由於盜竊犯罪是一項全國性的治安頑症，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響農村穩定的突出問題。盜竊犯罪不僅直接對當事人造成重大的經濟損失，而且嚴重影響了農業生產和農民生活，加重了農民負擔。搶劫案件也頻頻發生，有入戶搶劫的，也有利用夜色掩護在路口搶劫過往行人的，嚴重影響了群眾安全感，不利於農村穩定發展。例如：張某等人連續多次，入戶盜竊糧食，嚴重影響村民正常生活。吳某、燕某等人先後五次搶劫小賣部、廢品收購站、農戶，造成了村民極大恐慌，嚴重危害了社會穩定。

2、鄰里糾紛普遍存在，包括責任田糾紛、水利糾紛、鄰里口角糾紛等。因這些糾紛得不到合理解決極易引發農村社會治安問題，甚至是刑事案件。王某與李某因澆地問題產生糾紛，繼而大打出手，將李某打成重傷，被依法逮捕。蔡某與黃某因責任田的劃界問題發生爭吵，最後演變至相互毆打，黃某被打成輕傷。

3、一些村霸、鄉霸、市霸、地痞流氓等惡勢力，欺壓群眾，危害一方。有的流氓惡勢力演化成帶有黑社會性質的犯罪團伙，他們敲詐勒索，巧取豪奪，橫行霸道，無惡不作，群眾敢怒而不敢言。王等人是有名的村霸，組織了十幾個人橫行霸道，無惡不作，為害鄉里，沒到麥收、秋收時節，他讓村民只能用他們的收割機，要不然就聚集人搗亂，阻礙收割，對外來的收割機以收過路費、保護費為由敲詐勒索，群眾敢怒不敢言，只能忍氣吞聲。

4、農村青少年犯罪成為影響農村社會治安不可忽視的因素。在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創業上，而是沉迷網路，崇尚暴力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。李某等人都是初中剛剛畢業，因沒有工作，便經常一起泡網吧，後來沒有錢上網了，開始從家裡拿，慢慢的三人商量去偷，到最後三人竟結伙去搶劫。

二、農村社會治安存在問題的主要原因

通過對各類案件的深入分析，以及對每個案件的共性研究和個性對比中，我們發現，存在以上問題的主要原因包括以下幾個方面：

1、群眾法律意識淡薄，自我保護能力差。一是對犯罪的認識不足。大多數的盜竊犯罪分子是從小偷小摸行為開始的，由於對犯罪的認識不夠，只看眼前的物質利益，而實施盜竊行為。二是村民安全防範措施不到位，給犯罪分子創造了機會。由於勞動力的大量外出，村莊「空殼化」和家庭「空巢化」現象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防範能力較差。而且，農戶中安裝防盜門窗的寥寥無幾，僅憑一把掛鎖很難擋住犯罪分子的黑手。犯罪分子瞄準這個群體，乘虛而入。三是青少年犯罪突出。由於青少年無經濟來源，當囊中羞澀，抵擋不住誘惑時，就有可能由內向外，從小偷小摸到公開敲詐搶劫，甚至殺人謀財，走上違法犯罪的道路，所以盜竊、搶劫等侵財型犯罪在青少年人群中發生的頻率非常高。不健康的社會文化，對涉世不深、抗誘惑力不強的青少年的危害是很深的。一些影視中播放的犯罪過程和人物語言的腐朽觀點，不健康的書刊雜志、電子游戲中的大量宣揚暴力、色情的東西，強烈刺激著缺乏辨別判斷能力，充滿好奇、處於發育期青少年的感官，吞噬著他們純潔的心靈。當青少年產生犯罪動機，在犯罪條件成熟的情況下，就會實施犯罪。

2、群眾的思想觀念落後，文化水平不高。鄰里糾紛，宅基地糾紛，風俗問題是產生民事糾紛的主要因素。例如，兩家大門的大小不一致，房屋煙囪的高矮問題以及分到新的宅基地就把舊的宅基地不拆或賣掉的問題等等是產生民事糾紛的主要原因;在村委換屆選舉或村裡有重大措施(譬如調地)之前，一些對選舉不滿的人，燒了被選舉人家的大門，毀壞其莊稼。該鄉農村地區群眾文化素質不高，普法教育不力，法律意識淡薄是發生鄰里糾紛的主要原因。受地方法制建設投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，法制宣傳不夠，農民不知法，不懂法，更談不上遵法和自覺維護法律，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現問題特別是糾紛時，往往不願意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發生。

3、黑惡勢力團體在農村普遍存在。一些閑散農民極易結伙，長時間不良交往，就形成有一定勢力的村霸、鄉霸、地痞流氓等團體，欺壓群眾，危害一方。甚至有的流氓惡勢力演化成帶有黑社會性質的犯罪團伙，他們敲詐勒索，巧取豪奪，橫行霸道，無惡不作，群眾敢怒而不敢言。該鄉發生治安案件中，危害人身安全的案件，大多是村霸地痞所為，王某等人是有名的村霸，組織了十幾個人橫行霸道，無惡不作，為害鄉里，沒到麥收、秋收時節，他讓村民只能用他們的收割機，要不然就聚集人搗亂，阻礙收割，對外來的收割機以收過路費、保護費為由敲詐勒索，群眾敢怒不敢言，只能忍氣吞聲。

4、對農村違法犯罪行為打擊力度不夠。一方面公安機關主要把精力、警力放在城市，忽視了對農村警力投放，導致出現部分治安控制薄弱環節。當然，作為農村派出所來講，經費緊、警力不足，農村派出所普遍存在經費不足，根本無經濟能力承辦治安管理和查處各類案件的雙重繁重任務。另一方面由於一些治安案件不構成犯罪，對村霸、地痞的打擊力度也就相對較小，導致故意傷害類治安案件頻發。

三、解決農村治安問題的對策

1、以提高農民素質為切入點，堅持統籌兼顧，切實加強普法宣傳。探索和豐富不同形式與內容，把法制宣傳延伸到鄉鎮村落，為提高農民的法律意識，減少村民犯罪，化解村民之間的矛盾，促進農村和諧穩定充分發揮職能作用。一是在農村積極開展送法下鄉等法制宣傳教育活動。採取定期宣傳和不定期宣傳相結合的方式盡可能利用廣播、電視、宣傳標語、板報等陣地，開展群眾喜聞樂見的、寓教於樂的宣傳活動，增強群眾的法律意識和安全防範意識，從根本上預防違法和犯罪活動的發生。二是要注意法制宣傳的針對性，根據事件發生的季節性、區域性和被襲擊的對象的特定性，實行針對性的宣傳，使農民學會運用法律手段維護自己的合法權益。如夏收季節應注意群眾防火宣傳，節日期間應加強對尋釁滋事、打架斗毆、賭博等違法活動的控制。三是要注意法制宣傳措施的強制性，對一些經常發生事件的村隊要嚴格按照社會治安綜合治理防範工作要求限期整頓，增強其防範工作的主動性。四是注重對農村青少年的素質培養。高度重視農村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要重視學校法制課的設置，充分發揮兼職中小學法制副校長的作用，通過上法制課、設立法律宣傳欄等多種形式搞好青少年特別是未成年人普法工作，使他們學法、懂法、守法，懂得尊重和善待生命，懂得對自己行為的後果負責，樹立正確的法制觀念和道德觀念，形成正確的法律意識和違法敏感性，這也是家庭、學校和全社會義不容辭的責任。

2、以維護農村穩定為落腳點，嚴厲打擊村霸、地痞等黑惡勢力團體，努力營造新農村建設的良好環境。農村惡勢力是影響農村社會政治穩定和社會治安的主要根源。他們有的逞強好勝、傷害無辜，有的侵佔資源、敲詐勒索，有的聚眾斗毆、暴力抗法，有的撬門別鎖，偷偷摸摸，嚴重危害了農村生產經營的正常秩序，危害著一方百姓。大量司法實踐證明，農村惡勢力的產生和發展與少數基層組織的鬆散和基層工作的不得力有關。因此，鏟除農村惡勢力必須從基層抓起，實行標本兼治。首先，要加大對農村惡勢力的打擊力度，對危害一方的惡勢力要露頭就打，打早打小，絕不遷就姑息，以保證農村生產經營活動的正常開展。二是加強對基礎政權的建設。基層政權組織工作人員，要轉變思想觀念，明確管理責任，建立起適應新形勢下治安管理工作的新規范、新制度。三是要努力加強治安管理和民事調解工作。基層派出所要廣泛收集信息，急人民所急，想人民所想，把問題消除在萌芽狀態。四是要大力加強基層思想工作，把依法治國和依德治國緊密結合起來，針對農村社會治安工作的特點，研究、探索新的思想道德和法制教育的有效方式。

3、以強化檢察職能為支撐點，堅持以人為本，積極快速的化解民間矛盾糾紛。堅持履行檢察職能與服務大局的統一，堅持嚴格執法與寬嚴相濟的統一，堅持法律效果與政治效果、社會效果的統一。對農村矛盾糾紛堅持早發現，早解決是將危害和影響降低到最低程度的有效手段。要充分發揮主觀能動性，密切聯系公安、法院等政法部門，在具體工作中要做到「三早」：一是早一點排查，把排查做在前頭，通過排查，掌握情況，預防問題，以便於針對性的開展工作;二是早定措施，在掌握情況的基礎下，及早制定具體的控制目標，防範措施和工作責任;三是早排查，通過早發現，及早調解，嚴加防範，消除隱患，對可能發生的問題解決在萌芽狀態，力求做到「小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交」。對排查的重大問題，實行領導包案、專人包辦是預防和妥善解決群眾上訪、鬧事的有效方法。實踐證明，只要各級領導實實在在替群眾辦事，就能達到解決一個問題，穩定一方民心的效果。

Ⅳ 酒店安全部工作總結

酒店安全部工作總結範文（通用5篇）

辛苦的工作已經告一段落了，回顧這段時間中有什麼值得分享的成績呢？來為這一年的工作寫一份工作總結吧。那麼工作總結的格式，你掌握了嗎？以下是我為大家收集的酒店安全部工作總結範文（通用5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

酒店安全部工作總結1

本人於20XX年到酒店工作，同時分管保安部，在管理保安部期間，感受與感觸頗多。特別在20XX年這個歡笑與苦難並舉的一年，從年初南方冰凍災害到汶川大地震都說明預防的重要性與一些事情的不可預見性確實讓人防不勝防，措手不及。而振奮人心的大事要算奧運的盛大開幕，從一副副的畫面中我們可以看到祖國的強大與繁榮與身為中國人的自豪。但做消防與治安工作的我們也無不為奧運捏上一把汗，因為鳥巢最初設計方案上消防安全是很難得到保證的，但中國為了讓世界人們刮目相看，最大限度保證設計上達到消防要求。

在此基礎上採取積極、有效、主動、客觀與對待可預見性消防安全事故的防範措施中以防不測。在這一點上我個人覺得是值得我們所有人學習與吸取的，接下來將我工作中的一些工作內容與想法進行闡述，其中也結合了其他管理方式與方法用在消防與治安工作上，因為我相信一點，沒有最好的管理模式只有最合適的管理方法。

一、 消防工作

1、根據市消防支隊指示，要求制定出定期對酒店的各項安全設施進行檢查，並做好記錄。對檢查出的不合格項目及時整改到位，在巡邏過程中發現已損壞的消防設備及時進行報損更換，相關經費進行特批，將消防做到壞必修、損必換。同時在今年消防自檢時發現的一批過期的防毒面具進行及時更換。

2、因酒店在經營過程中人員調動比較大，在年初的工作中我明確提出更新酒店防火委員會，修訂制定防火緊急疏散預案，並嚴格按照消防安全工作「誰主管、誰負責」的原則，與各部門重新簽訂三級防火責任狀，將防消工作做到責任到人。同時以酒店各部門經理為值班經理，實行輪換值班制度，有效的處理緊急突發事件解決的效率，將消防治安安全工作做到現場處理、及時解決。

3、自酒店集團成立安全穩定辦公室以來，積極配合安穩辦的工作，做到有錯就改、有漏就補，並在近期按安穩辦要求對酒店各種機房、倉庫、及重點防火部門外張貼(機房重地、禁止吸煙)標語以防止意外事件。並在節前或有重大接待任務時，增加檢查頻率，杜絕不安全事故的發生。

4、在具有完善的設備基礎和嫻熟的消防技能的保障下，今年酒店從未發生過一起任何類型的火災，雖目前未獲得任何榮譽，但我店很榮幸的圓滿完成了今年的安全指標。

二、監控管理

重視酒店監控室，監控中心是發現酒店各種隱患和事故的眼睛，是發現各種情況的反饋第一窗口。為更好的對消防治安工作進行有效的監視與控制，在組織消防安全自檢第一季度，對酒店各處檢查結果發現一些監視區域外還有死角，針對這一現象立即要求整改到位，在短短一個星期中完成這一項目，在相關工作進行要求後另增加增加了一台dvr機，更換視頻探頭15個，保證了對監控區域的監視力度。

今年以來，因管理到位與監控人員對工作的認真負責的態度，第一時間發現了幾起意外事件，因發現及時、處理得當、保障有力，在未造成事故的情況下得到了有效的控制。包括一些一號門客人強行說車輛在酒店被劃傷後經監控錄像被證實該車不是在酒店被傷等事件都有力的說明良好的設備運行才可以保證酒店的生命、財產得到有效的保障，當然相關的人員也是功不可沒。為保證酒店的安全系數，保安部對酒店能夠全面巡查，我部今年又增加了巡更次數與巡邏區域，以便使隊員能夠更加細致的將巡更工作做到實處。

三、培訓工作

在落實各項硬體工作後講人員綜合素質與分配問題也放在工作日程中進行調整，不但堅持新進員工崗位培訓制度，而且還必須採取崗位熟悉後再進行全面考核的方式來提高員工的精神面貌、職業道德、服務技能、服務規范用語，敬業愛崗精神及團結協作精神，以及「嚴教不如身教」和「嚴格管理、規范操作」的工作要求，並派酒店管理人員到紫晶參加袁儀教授講的課程對部門其他隊員進行宣講，從中學習得到更多與自身工作有關的經驗與知識使員工的自身處事能力與工作態度得到了提升。

1、以季度考核的模式對監控中心工作人員進行監控系統技能操作培訓與考核，在進行考核後監控人員表現出即能熟練運用各種操作方法與技能進行相關運用，又能體現出沉穩、嫻熟的實質能力。

2、重點對一、二號門進行站姿、治安知識、突發處理學習，以便能將一些問題靠自身的能力解決。

3、嚴格自律，多做工作，少說空話，多干實事，盡職盡責，忠於職守踏實工作，爭取對酒店做出更大貢獻。

四、外單位合作

1、與監控維保單位續簽維保合同，確保監控系統在維護中繼續運行

2、聯系消防維保公司對消防設備進行日常巡檢、維修、更換等工作。

3、多次參加公安、消防專題會議，確保與相關單位的緊密合作關系。

4、主動邀請消防部門對酒店進行消防演習。演習內容包括火災撲滅、人員疏散、高層救人等項目，保證了住店客人的人身安全。

五、其他項目

1、加強各崗位的培訓與日常工作監督力度，由於部門一些老隊員在工作中的惰性，部門制定每季度對隊員進行綜合考核，以此提高隊員的警惕性、危機性，達到所有隊員在工作中能夠很好的將自身的能力得到很好的發揮;

2、為樓層的設施配置達到消防的要求，各樓層按照有關規定增加滅火器三十餘瓶，滅火箱十餘個;

3、為全面落實24小時的安全防範工作，後停車場聘用兩位老師傅進行管理，在晚間對酒店停車場區域進行看管與巡視，對後停車場的治安與車輛管理工作起到了很大的作用;

4、為更好的在出現突發事件後保安人員能第一時間了解情況並及時到達現場，保安人員放棄電話通訊，啟用對講機通話，大大的縮短了撥號、連接、單一通話帶來的弊端;

5、為認真貫徹崗位人員呆在本崗位值班的要求，為前廣場安置了一個治安崗亭，即實現了車忙兩人導，車閑一人站的靈活值班方式，也保證了夜班人員能有效的在避風躲雨的環境中工作。使酒店人性化管理在一號門得到了很好的體現;

以上是我在20XX年分管保安部期間安全管理已經相關設施設備方面的工作，在工作中我提出剪蔓支立主腦，去繁為簡，對於火災我們要說不，對於消防隱患我們要說不，對於突發事件我們一定要保持冷靜其次是快，確保做到一切盡在掌握，積極做到一切以消防、治安工作為基礎，將工作做到實處。並將「鳥巢」作為安全工作的標志，我們的消防安全工作就要像對待「鳥巢」工程一樣!

不過我相信在有效的工作管理中還或多或少純在不足與問題，但我相信在集團領導的帶領下與安穩辦的指揮下我在以後的工作中，一定會再接再厲、精益求精將工作做的更細、更深。我有理由相信，在有開門子集團領導的關心和幫助下，在兄弟部門的理解和配合下，我將會認真學習新知識，刻苦鑽研新技術，不斷創新，與時俱進，用新知識、新技術思考和解決問題，緊跟時代前進步伐，一如既往不斷朝著新的更高目標邁進的為開門子的消防與治安工作盡自己微薄之力，為酒店保駕護航。

酒店安全部工作總結2

「安全是企業的生命線」、「平安是福」。一年來，為做好20XX年度安全生產工作，我酒店切實履行安全生產責任主體職責，將其作為事關企業發展頭等大事來抓，認真按照《安全生產法》和《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》以及省、市、區、街道對安全生產工作的要求和部署，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，進一步強化預防措施，全面消除事故隱患。今年來，各項生產工作保持穩定有序，沒有發生任何安全生產責任事故。現就20XX年度安全生產工作開展情況簡要總結如下：

一、主要做法：

1、組織健全，責任落實

我酒店高度重視安全生產工作，今年共召開安全生產工作會議4次，安全隱患排查會議3次，安全隱患整治會議2次，真正把安全生產列入重要議事日程加以落實。酒店根據人事調整，及時對酒店安全生產領導小組成員進行調整和充實，由經理擔任組長，確定了專職安全員，簽訂了安全生產責任書。同時，酒店也與部門簽訂了安全生產責任書，制定和規范安全操作規程，明確部門安全生產責任，建立完善安全生產管理網路。

2、宣傳教育，加強意識

一是在6月份「全國安全生產月」活動中，酒店組織全酒店員工觀看了安全生產電教片，召開了安全生產知識宣傳會，利用發放安全生產科普知識單和操作管理規范等形式，在酒店內大力宣傳，提高酒店員工的預防和保護意識，從而實現按規范進行生產操作，防範因疏忽造成安全事故發生。二是各級組織員工參加逃生自救和消防火災應急救援演練，提高自救能力。三是組織酒店員工、部門、班組三級教育培訓，實現一級抓一級，一級監督一級，預防和控制事故發生幾率。

3、認真檢查，排除隱患

今年來，我酒店加強了安全生產檢查力度，堅持每月檢查1次，還經常安排酒店安全員進行巡查，督促各部門制定應急預案及防範措施，防患於未然。每次檢查都深入部門、班組，對檢查中存在的隱患當場責令其進行整改，一時難於整改的，酒店採取有效的安全防範措施，並指派專人限期督促整改。

4、加在投入，強抓整治

今年，我酒店拿出專項資金進行安全生產基礎設施，安全培訓經費、陣地建設，極大地改變了安全生產基礎條件，以強勁的工作力度和措施保障安全生產。同時開展安全生產集中整治，對排查出來的安全隱患，及時整改到位。

二、存在問題

今年來，我酒店安全生產工作雖然做了一些工作，取得一些成效，但也還存在一些薄弱環節，主要是：一是員工的安全生產意識有待於進一步加強，群眾對安全生產法律法規的知曉率有待繼續提高。二是個別班組對安全生產工作不夠重視，對安全檢查整改活動「應付檢查走過場」的現象依然存在。

三、明年的工作思路：

1、繼續加強安全生產法律法規宣傳和相關知識培訓。一是重點宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產許可證條例》等法律法規和安全生產基本知識，提高員工的安全生產意識。二是加強從業人員安全知識培訓，全面普及安全生產基本知識，規范生產操作流程，防範安全事故發生。

2、加強日常檢查和隱患整改力度，建立嚴密的`安全監管網路體系，消除事故隱患。

酒店安全部工作總結3

根據陽光酒店管理集團有限公司《陽光酒店集團20XX年第二季度主要安全工作安排》文件要求，本月我部積極開展了6月安全生產月活動，我部以《中國華油集團公司20XX年安全生產月活動方案》和《陽光酒店集團20XX年安全生產月活動細則》為標准，在酒店領導的高度重視和全體員工積極參與配合下，取得了較為顯著的效果。一個月以來，開展了一系列的安全活動，以實際行動將整改治理隱患，防範安全事故這一主題融入到日常生產活動中。在思想上，進一步強化了員工的安全意識，在行動上，廣泛開展查隱患活動，從根本上消除事故。現將20XX年6月份安全生產月活動總結如下：

一、大力開展消防、安全文化建設培訓

1、為了進一步提高員工的安全生產意識，掌握必要的安全作業技能，提高自我防範能力，確保安全生產，杜絕安全事故的發生，我部決定於本月6月17日至21日面向酒店各部門員工開展了一期為期5天，共10課時的酒店安全案例教育講座，切實提高全體參訓員工的安全技能和安全防範意識，課件主要內容有：

①收銀詐騙案例（如：假鈔消費、假香煙調換真香煙、大額換幣中的貓膩等）。

②餐飲失竊與詐騙案例（如：餐廳大廳客人財物失竊、服務員手機被騙、餐廳誑吃、醉酒客人鬧事等）。

③前廳案例（如：多角色詐騙、客房門卡外借案例、持假身份證入住盜竊等）。

④消防案例（如：20XX年6月2日吉林德惠禽業公司火災119人遇難事件、20XX年6月黑龍江大慶一糧庫發生火災事件、廚房灶台吸煙罩起火事件、施工人員違章操作引發火災事件等）。

⑤員工自身安全案例：（如：員工更衣室被盜、博取信任偷盜信用卡等）。

2、由酒店安保部提供內容，銷售部負責製作策劃在員工餐廳建立固定的安全文化牆，不定期更換宣傳內容，作為對員工日常安全法規、安全案例、安全提示等方面教育的窗口，活躍了安全生產月氣氛，增強員工安全意識，本期安全宣傳內容有：

①防火、火場逃生有關知識。

②交通安全知識。

③日常工作及日常防範知識。

④6月26日國際禁毒日禁毒知識宣傳。

3、為增強部門員工的消防安全意識，提高消防自動系統操作人員的消防技能操作水平，進一步加深酒店的消防自動系統操作人員對消防聯動中心設備操作的認識，特安排了消防自動系統廠家的專業消防設施維護保養人員到酒店消防監控室現場實際操作演示，使學員加深對設備的操作知識，具體有：

①了解火災自動報警器主機正常運行要求（系統設備全部在線工作，沒有任何故障、誤報火警信息）。

②手動狀態與自動狀態的區別。

③故障顯示（探測故障、聯動故障、迴路故障）。

④火警顯示及聯動顯示。

⑤復位、消音鍵的使用。

4、為全面提高保安人員的綜合服務素質，塑造良好的企業形象，安保部特製定了《部門月度培訓計劃》，並遵照計劃開展了一系列的培訓計劃，具體有：

①6月6日7日、6月27日28日的下午3點在停車場對除執勤隊員外的全體隊員進行了崗位技能實操培訓。

②6月13日14日下午3點在停車場對除執勤隊員外的全體隊員進行了體能訓練的實操培訓。

二、進一步完善應急預案操作體系

我部門為強化預案管理和應急演練，進一步完善應急預案體系，根據應急管理工作實際，修訂完善了部門的各項應急預案如：《滅火和應急疏散預案》、《地震應急預案》、《酒店醉酒客人處理預案》、《處理各項賓客緊急預案》、《客人的財物被盜、丟失的處理程序與標准》、《酒店電梯救援應急預案》、《酒店各機房操作流程與標准》等，以增強預案的科學性、實用性和可操作性，提高預測預警能力，做好防範工作。一旦發生公共事件，酒店各個部門領導作為責任人都能夠親自到現場指揮處置，各職能部門上下聯動，協調配合，確保及時妥善地予以處置，將損害減到最低。

三、對酒店安全生產進行全面檢查，消除安全隱患

在開展活動即日起，工程部聯系電梯維保公司對酒店所有投入使用的電梯進行了一次全面檢查，通過連日來維保公司對電梯的安全檢查，對可能出現的故障隱患及時進行了整改，對發現的存安全隱患的部件及時進行了更換。

酒店安全部工作總結4

根據酒店管理公司新鐵經酒安〔20xx〕78號文件的要求，要求近期我酒店對酒店消防安全進行全面自查，針對消防安全工作的緊迫感、責任感，採取有力措施，加強安全專項檢查、強化問題整改，狠抓現場安全控制，堅決防止消防安全事故的發生。為此，哈密大陸橋酒店按照酒店管理公司消防安全工作總體部署要求下，積極主動的開展各項消防安全自查工作，重點做了以下幾個方面工作。

一、組織機構

成立專項活動工作小組

組長：

組員：

二、自查活動安排

第一階段工作

1、檢查酒店使用的電器、線路是否符合規范要求，各電線線路的包紮、介面處所和絕緣狀況是否良好；

2、檢查各類消防設施、設備是否是合格產品；

3、檢查各電器保護裝置功能是否正常，是否符合保護整定值的設定；

4、檢查各煙感探頭、溫感探頭、聲光報警、手動報警、層顯、主機等消防設施的聯動情況；

5、檢查消火栓、及消防水帶是否能正常使用；

6、檢查滅火器是否經過效驗；

7、檢查應急燈、安全出口燈是否進過檢驗、能否滿足使用要求；

第二階段工作

1、檢查出租屋等人員聚集場所，是否通過消防驗收和開業前消防安全檢查；

2、檢查酒店及出租屋疏散通道、安全出口是否暢通；

3、檢查酒店及出租場所消防安全組織制度是否健全，工作人員是否定期受到消防安全教育培訓；

4、消防應急疏散預案是否完善，是否定期演練；

5、酒店及出租屋是否建立消防安全責任制；

6、酒店小餐廳及出租屋是否遵守用火用電是否規范；

7、酒店與承租方是否簽訂有消防安全內容的協議；

8、出租場所內部裝修、用火用電等是否符合消防安全要求；

9、出租場所內消防設備設施配置是否符合消防技術標准要求；

三、檢查中發現問題及整改情況

1、01-085號煙感不聯動；整改情況：待消防施工人員更換煙感探頭。

2、部分消防水帶老化，綁扎不牢固；整改情況：已更換老化消防水帶。

3、福滿樓二樓層顯不聯動；整改情況：正在整改中，待消防施工人員進行維修。

4、個別應急燈和安全出口燈不亮；整改情況：已整改完畢。

5、福滿樓二樓消防通道堆積雜物，堵塞消防通道；整改情況：整改完畢。

6、附樓二樓層顯不顯示；整改情況：正在更換層顯設備。

7、福滿樓沒有制定消防安全責任制；整改情況：督導福滿樓立即制定、落實消防安全責任制。

8、地下歌廳疏散指示燈不亮； 整改情況：已整改完畢。

9、福滿樓感溫探頭誤報； 整改情況：更換誤報的感溫探頭。

10、酒店部分電線老化； 整改情況：逐步更換老化電線。 通過此次消防自查活動，使我們正視到在消防安全管理工作中還有不足，管理能力還有待提高。為我們今後的消防安全管理工作找到了方向，所有這些問題和不足我們今後會認真思考、總結和改進。

酒店安全部工作總結5

為進一步加強安全文化建設的決策部署，以深化「安全生產年」活動、推動實施安全發展戰略為主線，以「強化安全基礎，推動安全發展」為主題，深入宣傳黨和國家關於加強安全生產的重大決策部署，普及安全知識，弘揚安全文化，促進「依法治安」、「打非治違」、科技支撐、夯實安全基礎等工作有效落實，進一步促進全區安全生產形勢的持續穩定好轉。

一、領導重視，精心部署

區委、區政府領導高度重視第十二個全國安全生產月活動開展工作，及時召開「安全生產月」專題會議，對「安全生產月」活動進行了全面動員和部署。5月底區委宣傳部、區安全監管局、區公安分局、區文廣新局、區總工會、團區委、區婦聯等單位印發了《市區20xx年「安全生產月」活動方案》，對全區「安全生產月」各項活動提出了具體要求。

（一）區政府立即成立了「安全生產月」活動組委會，組委會由區委宣傳部、區安監局、區公安分局、區文廣局、區總工會、區婦聯、團區委組成，下設辦公室，辦公室設在區安委辦，負責安全生產月活動的日常工作。

（二）各鎮街、園區、各部門、各生產經營單位都成立了「安全生產月」活動組織機構。

（三）各地、各部門、各單位都制訂了「安全生產月」活動方案。

（四）各地、各部門、各單位都將活動經營專項列支，從人力、物力、財力上保證了「安全生產月」活動正常開展。

二、主題活動，內容豐富多彩

（一）首日活動。「安全生產月」首日活動中，全區相關單位和部門均在醒目場所懸掛「安全生產月」橫幅。各生產經營單位均按要求懸掛安全生產月宣傳橫幅，張貼標語，設置宣傳欄。區安監局、交通運輸局和鎮街、企業出動宣傳車，宣傳安全生產法律法規，累計首日活動全區共懸掛宣傳橫幅752條、標語493條，設置宣傳欄48塊，出動宣傳車21輛次，為宣傳安全生產月活動拉開了序幕，創造了良好的宣傳氛圍。

（二）警示教育周活動。6月3日到9日，全區各地、各部門認真按照全國安全生產月活動安排，組織本單位職工，採取專家點評、事故責任人、目擊人現場說法，職工互評等形式，開展警示教育活動，結合本地區、本行業、本單位的生產特點，突出重點行業、重點崗位、重點場所結合近年來，相關事故案例，認真剖析事故，分析原因，總結教訓，探索事故發生規律。區政府對部分發生過生產安全事故和安全隱患較多的工礦企業、煤礦企業和建築施工企業的負責人，屬地管理單位、行業主管部門負責人進行了約談，分析了全區安全生產存在的突出問題，對今後的安全生產工作提出了明確要求。生產安全事故警示教育周活動中全區共開展警示教育活動112場次，參加人數1013人次。

（三）咨詢日活動。6月9日區政府安排區交通運輸局、區住房和城鄉建委、區質監分局、區公安分局、區經信委、區總工會、區婦聯、區消防大隊、團區委、區安監局和池陽街道辦事處、古舜社區聯合在城區秀山門廣場設立咨詢台、散發宣傳資料，並解答過往群眾提出的安全生產有關問題，烏沙鎮、墩上街道、棠溪鎮、殷匯鎮、工業園區等單位也設立咨詢台，接受群眾咨詢，累計咨詢日共散發宣傳資料15000餘份，張帖宣傳畫210餘張，接受群眾咨詢800餘人次。

（四）應急預案演練周活動。20xx年6月21日上午，區政府安委會組織了皖寶礦業股份有限公司棠溪石灰石礦進行了火災事故應急預案演練，演練科目設置為柴油庫起火應急救援。演練過程中，皖寶公司棠溪石灰石礦參演人員冒著高溫，以實戰的精神狀態，按照預定的步驟和要求，全面演示了火災發生的報警處置、應急預案的啟動、人員的轉移、火災的撲救、物資保障、警戒、後勤救護等各個環節。演練處置緊張有序，排險措施及時有力，效果非常明顯，整個演練過程持續了1個小時。通過演練讓員工得了如何進行事故應急的處置和救援，取得了良好的安全教育作用。演練周活動期間全區演練各種預案50餘場次，其中區政府組織2次參加人數298人，鎮街、園區組織演練6次，參加人數215人，企業組織演練53次，參加演練938人，重新修訂預案21份。

（五）其他活動。一是在日報版開辟專欄全面宣傳區20xx年各項安全生產工作要點和區嚴厲打擊非法違法生產、經營建設行為專項行動方案，大力宣傳其它安全生產法律法規。二是在電視台開辟欄目，及時跟蹤報道安全生產月各項活動。三是開展了鎮街負責人安全生產訪談活動，對本轄區安全生產工作情況、工作思路、影響安全形勢的主要原因及下一步採取的措施等進行了訪談。四是深入開展安全生產知識競賽和創建「青年安全生產示範崗」活動，全區80餘個單位，6000餘職工參加了安全生產知識競賽活動，5家企業創建青年安全生產示範崗。五是組織職工參加了全省安全生產法規知識網上競賽和安全生產法規宣貫活動。

三、檢查深入，隱患整改及時

安全生產月期間，我區結合宣傳活動開展了一系列隱患排查整治工作和「打非治違」專項行動，全區共開展礦山安全檢查167次、危險化學品63次、水上交通渡口22次、道路交通11次、其它行業檢查122次，共排查隱患1421條，對未及時整改的隱患，按照「五落實」的要求，督促企業積極整改。

我區今年在「全國安全生產活動」開展中，准備充分，活動內容充實、豐富，活動成效顯著，受到社會各界廣泛好評，取得了圓滿成功，同時我們已清醒的認識到安全生產宣傳教育工作是一項長期而艱巨的任務，我們堅持安全發展理念，進一步繼續深入扎實開展「安全生產年」活動，不斷總結經驗，探索規律，創新宣教工作新思路。

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Ⅵ 如何發揮檢察機關在推進社會綜合治理中的作用

社會治安綜合治理是一項浩大的系統工程，直接關繫到社會和諧穩定、國家長治久安，具體指在黨委和政府的統一領導下，動員和依靠全社會各方面力量，充分發揮政法機關職能作用，通過思想、政治、經濟、文化、行政和法律的各種手段，打擊犯罪、預防犯罪、改造罪犯，積極消除可能影響社會治安穩定的各種因素，以保證社會長治久安的一系列制度措施。
人民檢察院參與社會治安綜合治理是貫穿融匯於檢察機關「強化法律監督，維護公平正義」工作主題的一項重要工作。探討檢察機關如何結合自身職能，彰顯檢察機關特點，充分運用法律監督職能，促進社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定，具有重要現實意義。

一、檢察機關參與社會治安綜合治理的重要意義
檢察機關參加社會治安綜合治理，對於打擊、改造、預防犯罪，整頓社會治安，進一步加大社會治安綜合治理力度，落實各項綜治措施，凈化社會環境，推動綜合治理工作的進一步深入開展起到了積極的作用，具有重要現實意義：
1.檢察機關參與綜合治理是嚴厲打擊犯罪，維護社會穩定的需要。通過獨立行使檢察權，辦理貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪自偵案件，並在開展審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴等工作中，依法有力地打擊和懲治了犯罪，使犯罪分子受到應得的法律追究和制裁，維護了法律的尊嚴，達到對犯罪的特殊預防和一般預防相結合的目的，收到了良好的法律效果和社會效果。
2.檢察機關參與綜合治理是強化社會控制，起到預防和減少犯罪的作用。檢察機關通過辦案發現問題，開展檢察建議、法制宣傳和社會幫教活動，送法進學校、進社區、進單位，注重法制教育基地建設，並與工商稅務、技術監督等行政執法部門建立預防機制，完善預防措施，達到預防犯罪目的，既有助於減少不安定因素，又能夠卓有成效地提高社會整體的防控能力。
3.檢察機關參與綜合治理是化解矛盾糾紛，維護社會穩定的有效途徑。當前正處於社會轉型期，矛盾的沖突、觀念的撞擊導致了社會心理日趨復雜，一些不良的心態致使個別人不能冷靜地處理生活中所遇到的矛盾和沖突，為一點小事糾紛而釀大禍的不乏其例。因此，檢察機關結合辦案實際，及時排解糾紛；通過糾正錯案，有效化解矛盾；通過嚴格執法，減少不安定因素。這些工作，對正確處理人民內部矛盾，防止矛盾激化，維護社會穩定，起到了十分重要作用。

二、檢察機關應結合自身職能，在社會治安綜合治理中發揮重要作用

第一，立足本職，充分行使檢察職能，加大辦案力度，打擊刑事犯罪，嚴懲貪污、賄賂等犯罪活動；認真查處「侵權」、瀆職犯罪案件，促進黨風廉政建設
打擊犯罪是檢察機關的重要職能，同時，打擊犯罪也是綜合治理的首要環節，是落實綜合治理其他措施的前提條件。檢察機關應始終把打擊貪污賄賂等經濟犯罪和打擊嚴重刑事犯罪作為工作重點，同時加強法紀檢察和其他檢察工作。在工作上與公安、法院密切配合，通過行使審查批捕和審查起訴等職能，加大打擊犯罪的力度和執法監督力度，維護法律尊嚴和社會穩定。
認真查辦「侵權」、瀆職等職務犯罪案件，是促進黨風廉政建設，維護政治穩定和社會穩定的重要措施。查辦「侵權」和瀆職犯罪案件是法律賦予檢察機關的一項重要而艱巨的任務。在打擊職務犯罪斗爭中，檢察機關一是要重點查辦縣處級以上領導幹部職務犯罪案件，集中精力查辦大案要案，取信於民；二是要突出重點，積極查辦國家工作人員充當黑惡勢力後台和「保護傘」的案件和司法、行政執法人員濫用職權、徇私舞弊的犯罪案件；三是在辦案中要敢於動真格，勇於碰硬，對職務犯罪分子必須嚴肅查處，決不手軟，以有效促進黨風廉政建設。
第二，發揮控告申訴、民行、監所、技術等檢察職能，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發現和緩解、疏導社會矛盾
主動接訪下訪巡訪，幫助化解社會矛盾。控申、民行等部門，是檢察機關對外聯系的窗口，也是開展綜合治理的一個重要方面。要把信訪舉報作為工作重點。一是堅持文明接待來訪群眾，對群眾反映和舉報的問題，根據管轄的范圍，及時分流辦理，做到事事有交待，件件有答復。同時，給來訪群眾做好法律、法規及國家政策的宣傳教育工作，將矛盾化解在基層。對告急案件及時進行調解，化解矛盾，為民解難，為黨和政府解憂，維護社會穩定。二是運用民事行政檢察的監督職能，重點加強對侵害國家利益和社會公共利益的，因行政干預或地方保護造成錯判的，審判人員枉法裁判和裁判顯失公平案件的監督，特別是加強對貪贓枉法導致裁判不公，司法不公嚴重損害當事人合法權益，影響社會穩定案件裁判的監督。三是運用法醫等技術，積極為業務部門提供科學、客觀的技術性證據，明斷真偽，積極有效化解人民內部矛盾。
第三，做好對不起訴人員的考核和幫教工作，檢查督促被管制、緩刑、監外執行、假釋、保外就醫人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作
做好在押人犯、勞改、勞教人員和在社會上執行刑事判決、裁定的緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋、監外執行等罪犯的教育改造工作，是貫徹落實社會治安綜合治理方針的一項重要措施，檢察機關應積極與勞教等刑罰執行機關及當地政府、公安部門密切配合。1.監所部門要與有關部門聯系協助建立管教組織，落實監督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠鄉鎮、派出所，對在社會上「五種人」進行考察，好的表楊、鼓勵，差的進行有針對性的幫助教育；3.有計劃地組織報告會、座談會、學習參觀會，促進罪犯思想轉化；4.協助有關部門做好對刑滿釋放和解除勞教人員的幫助和安置工作，與有關鄉鎮、派出所、企事業單位聯系，落實幫教組織和安置就業措施，進行回訪考察、法制教育，防止與減少重新犯罪；5.在檢查中對於脫管、漏管的，對於違法辦理假釋、保外就醫的，檢察機關要及時發出檢察建議或《糾正違法通知書》。對於應當收監的，督促有關部門及時收監，同時對於在辦理監外執行中有徇私舞弊的，依法查處。
第四，結合辦案，提出檢察建議，擴大辦案效果，推動有關單位建立健全規

章制度，嚴格管理，堵塞漏洞，加強防範工作；突出重點，強化措施，標本兼治，做好預防犯罪工作
要克服就案辦案的思想，結合辦案，搞好跟蹤幫教。在司法實踐中，對構成犯罪，但符合不捕、不訴人員，實行跟蹤幫教制度，同時認真開展「青少年維權崗」活動。在搞好法制教育的同時，對違法犯罪的青少年，實行重點幫教。通過 「跟、幫、教」 使其不出現新的犯罪行為，成為遵紀守法的好公民，減少不安定因素。在辦案中發現發案單位管理上的問題和漏洞，及時提出檢察建議，幫助發案單位建制堵漏，規范管理，預防和減少犯罪的發生；選擇重點鄉鎮、部門、廠礦、企業建立社會治安綜合治理聯系點，及時為他們提供法律服務，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。
充分發揮檢察建議在社會治安綜合治理中的作用。檢察建議是檢察機關結合辦案，向相關部門提出的建立健全規章制度，加強管理，預防犯罪的書面意見和整改措施。要增強檢察建議的針對性和監督實效，對檢察建議工作實行歸口管理，堅持辦案到哪裡，社會治安綜合治理工作就延伸到哪裡，著力監督和糾正社會治安管理工作中的違法失職行為及案發單位治安工作存在的漏洞和薄弱環節，督促其建章立制，堵塞漏洞。
第五，積極協助有關部門，共同預防青少年犯罪
檢察機關要協助社會做好預防青少年犯罪工作。一是要依法加強對書報、音像製品的銷售、出租播放的管理，堅決抵制兇殺、淫穢書刊侵蝕青少年，加強對電子游戲機信息網路的管理，防止中小學生受網上暴力、色情等不健康內容的誘惑和侵蝕。二是嚴厲打擊慫恿教唆少年犯罪的教唆犯，對慫恿教唆少年的犯罪的應從嚴處理。三是被聘為「法律副校長」的政法幹警應負起責任，經常深入學校協助學校做好在校學生的思想工作，經常為中小學生上法制課，協助學校做好周邊環境，消除外界對教育教學的影響。四是辦起「家長學校」，因為當前不少家長對子女的教育缺乏正確的方法，必須經常請關工委給家長上課，幫助家長提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。
第六，大力宣傳法制，提高人民群眾法制觀念
始終把法制宣傳教育貫穿於法律監督工作中。一是在辦案過程中，以犯罪嫌疑人作為反面教材為發案單位的幹部群眾上法制課，以案釋法，同時深入到重點部門進行法律知識輔導；二是在出庭公訴時，利用法庭辯論和發表公訴詞的機會揭露犯罪，進行法制宣傳教育；三是駐所檢察部門要採取上法制大課和與個別談話相結合的形式，教育罪犯認罪服法，自覺接受改造，爭取重新做人；四是控申舉報部門利用舉報成果展覽和舉報宣傳，走向街頭，深入農村，進行法制宣傳。
在當前社會體制轉型、不穩定因素增加的形勢下，檢察機關應通過完善法律監督機制，充分履行監督、廉政勤政教育等職責，督促各成員單位正確發揮職能作用，形成整體合力，以維護社會長治久安。

Ⅶ 進一步加強法制宣傳從哪些方面入手

一、下城區青少年法制教育取得的成效

近些年來，杭州市下城區依普辦和區教育局致力於健全和完善以學校教育為主，家庭教育和社會教育有機結合的青少年法制教育工作體系，不斷提高青少年學生的法律素質和法律知識水平，取得了一些成效，具體講，有以下幾個方面：

（一）充分發揮中小學在法制教育中的主陣地作用

下城區是杭州市的中心城區，現有區屬中小學共37所（含特殊教育學校1所、國有民辦學校6所），其中小學22所、中學11所、九年一貫制學校4所。在校學生數33457人，為完善在校學生的知識結構，使法律知識成為學生的必修內容，確保青少年學生在九年義務教育期間，完成基本法律知識的普及任務，區司法局、依普辦、教育局聯合下發了《下城區關於加強青少年學生法制教育工作的意見》，推進青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規范化建設。區各中、小學因地制宜，因材施教，依託主題班會、思品課、政治課，並根據不同年齡段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地進行法制教育、教學，充分發揮中小學在法制教育中的主陣地作用。

1、因地制宜，因材施教，根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性的開展法制教育。小學法制教育結合思想品德課、班會課中近20篇涉及法律知識的課文，運用生動、形象的教學方式，對學生進行法律啟蒙教育，向學生普及有關法律的基本常識，培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自護意識、以及分辨是非的能力，從小養成遵紀守法的好品德。初中法制教育，結合政治課中有關法律知識，著重對學生進行有關《憲法》是國家根本大法的教育、社會主義民主與法治觀念教育，如何預防和減少青少年違法犯罪等方面的教育，以增強學生的國家意識、權利義務意識、守法用法意識。同時，區教育局、學校實行政治教師持證上崗的制度，定期組織法制課教師的法律知識培訓，提高他們的法律水平，還通過組織集體備課活動、公開課、教學觀摩等，以提高思品課、政治課教師的授課水平，提高法制教育內容的教學質量，如2002年10月，在全區各中學舉辦了為期一個月的「初二年級教師法律課教學研討活動」，開出了兩堂示範課：《法律對社會主義精神文明建設的作用》和《未成年人保護有法可依》，這兩堂課同時參加了市裡優質課的評比。

2、精心設計並依託青少年學生喜愛、樂於參與的豐富載體，組織生動活潑、寓教於樂的法制教育活動。如，在小學高年級、中學生及教師中開展《法官媽媽》觀後感徵文比賽，通過幾千人次觀看電影，從幾百篇稿子中評選出了一、二、三等獎；還有編法制小報比賽、法制宣傳園地，少年模擬法庭，建立少年軍校、小小交警隊等多種形式，讓廣大中小學生參與法制教育實踐，培養法律意識，提高法律知識水平。

3、加強學生的網路安全教育，推進青少年學生網路文明行動。區各中小學結合「青少年安全放心網吧」創建活動的開展，依託學校電教室以及校外管理規范的網路陣地，廣泛開展在校學生網路知識培訓普及活動，利用網路開展法制教育，提高自我保護意識。

4、普遍建立法律顧問制度，提高依法治教、依法治校的能力。下城區教育局及各校園積極探索依法治校的新機制，普遍建立法律顧問制度，區教育局及各校園每有重要決策，必有法律顧問參與，自始至終以法律的角度對各項決策進行規范，以確保決策的合法性、有效性、延續性，保障下城教育各項事業的順利發展。

（二）職能部門通力合作，精心構建「學校、家庭、社會」三位一體青少年法制教育工作體系

在緊緊抓好中、小學生課堂教學主陣地的同時，下城區依普辦，教育局，街、鎮和區各相關單位通力合作，堅持校內與校外教育相結合，積極推廣「青少年法制學校、法制副校長、警校共建」等實踐中創造出來的成功經驗，認真探索「學校、家庭、社會」三位一體的青少年法制教育體系。重點抓好以下幾方面：

一是法律知識進課堂。如區屬鳳起中學積極將《國防教育法》納入到日常的教育教學，採取多種載體開展國防教育活動。區國動委也專門在該校開展國防教育觀摩課活動，取得了良好的教育效果。區教育局還積極組織系統全體教師和學生共2萬餘人參加國防知識競賽。青藍小學、刀茅巷小學兩家單位獲國防連著你我他「八個一」活動，優秀組織獎，區青少年活動中心、鳳起中學、安吉路實驗學校獲得國防教育三項競賽先進單位。區教育局榮獲杭州市國防教育先進單位。鳳起小學與杭州商學院實踐教育基地簽訂協議，開展法律進課堂活動，該校法律專業的大學生，積極參與學校舉辦的普法宣傳教育，如義務教育法的宣傳，法律咨詢，舉辦學生參加的有關法律知識的講座。學校與巡特警大隊、交警大隊，建立共建關系。巡特警、交警到學校宣傳有關法律、法規知識。

二是充分發揮法制副校長的作用。目前全區37所中小學校都設置了法制副校長。法制副校長積極參與學校的法律知識宣傳，定期給學生上法制教育課等等。

三是整合街、鎮，社區資源，建立青少年法制學校。在寒暑假、節假日，通過舉辦法制講座、參觀少管所、旁聽法庭審判，看電影、錄象、圖書，對青少年進行法制教育。如武林街道立足武林地區實際，依託社區共建機制和社區的教育資源，調動社區各方力量，形成合力，創辦了武林街道青少年法制學校。街道黨工委書記擔任校長。在場地十分緊張的情況下，專門落實了60平方的場地作為教育陣地。針對青少年不同年齡段的心理和生理特點，提出了以「五個一」為主線，以課堂教育與專題活動相結合的法制宣傳教育工作思路，即組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD，舉辦一次法制知識演講會，上好一堂法制知識教育課，舉辦一次法制知識徵文比賽，組織一次大型法制宣傳活動。做到教育工作有計劃、活動有目的。2003年的教育主題是「禁毒」。對在校中小學生，充分利用寒暑假、節假日，組織學生參觀戒毒所，並將《禁毒一百句》、《中學生禁毒教育讀本》、《珍愛生命，拒絕毒品》等宣傳資料發放給他們，觀看禁毒圖片、VCD，通過生動的圖片、錄像，系統地向學生們宣傳我國嚴懲吸、販毒，走私毒品的相關法律、法規，以及毒品的危害等常識。請戒毒者現身介紹，參加轄區的禁毒宣傳、禁毒知識競賽、深講比賽。還先後舉辦了3次「珍惜生命，拒絕毒品」徵文比賽，收到各類徵文1900餘篇。對已離開校門的青少年，抓住5月20日—6月26日的禁毒宣傳月，組織他們上課、參觀，參加座談會、出禁毒黑板報等。對那些來武林地區打工的外來青工，有時教員就直接到建築工地舉辦禁毒圖片巡迴展，播放VCD，在工地上禁毒法制教育課。有時把他們請到法制學校來學習，今年暑假在法制學校內舉辦了青少年禁毒知識競賽和禁毒演講比賽，就有外來民工參加，7個社區分別派出代表隊，市公安局禁毒支隊領導來親臨現場作指導。武林街道青少年法制學校多種形式、卓有成效的青少年禁毒宣傳教育，最近被公安部命名為全國的先進。

二、目前，青少年法制教育工作中存在的薄弱環節

從「一五」到「四五」的普法教育，我國的青少年的法制教育工作取得了一定的成效。「四五」普法規劃，還把青少年列為普法教育的重點對象之一。廣大青少年的法律意識和法制觀念有了較明顯的增強，許多青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭，維護國家、集體及自身的合法權益。然而，青少年法制教育工作，由於多方原因，也存在著一些薄弱環節，主要是：

1、在應試教育的陰影下，法制教育還未得到應有的重視。

學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育還未得到應有的重視。目前，雖然社會各界都認識到素質教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標准，雖然大多數學校的領導、教師都知道法制教育非常重要，但因為受升學率的左右，在課程安排上，法制教育與中考、高考課目相比，重視程度上還很不夠。

2、沒有統一、規范的教材

目前，在中小學法制教學中，尚缺乏成套，統一的教材，除了初中開設的《思想政治》課里，有少量法律知識外，小學和高中均無法制教育的正式教材。小學的法制教學，教師只能依託思想品德課、班會課中近20篇涉及法律知識的課文，對學生進行法律啟蒙教育，向學生普及有關法律的基本常識。

司法、共青團等職能部門也曾聯合搞過法制教育的輔助教材，但因未列入正式教材，在當前陣陣「減負」的呼聲中，無論是基層依普部門，還是學校、教師，對上述法制教育的輔助教材，都未能放到應有的位置。

3、中小學缺少專業化的法制教學教師

目前，大多數學校的法制課教師，基本上是由思想品德、政治課教師兼任，個別學校是由班主任或校長兼任，一方面缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面又缺乏實踐經驗，大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識，遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學生生活中遇到的問題，教學質量大打折扣，有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要。

三、進一步抓好青少年法制教育的對策

如何抓好青少年的法制教育，筆者認為應採取以下幾種對策：

1、教學要規范。要全面貫徹中央《關於基礎教育與發展的決定》、《關於進一步規范中小學德育教育的意見》、《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部「四五」普法規劃的要求，加強中小學法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內容，要把法制教育課納入教學大綱，規定具體的課時安排，在升學考試中加入法律知識的內容。司法、教育等部門要根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標准、通俗易懂的法制課教材。

2、在緊緊抓好中、小學生課堂教學主陣地的同時，堅持校內與校外教育相結合。「學校、家庭、社會」三位一體，精心設計並依託青少年學生喜愛、樂於參與的豐富載體，組織生動活潑、寓教於樂的法制教育活動，對學生進行生動、直觀的法制教育，提高法制教學的質量。如製作優秀教學課件，觀看電影、錄象，舉辦法律知識競賽、徵文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，開展法律咨詢，參觀少管所，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，請政法幹警講法制課，讓學生在實踐中提高法律素質。

3、要定期對任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識培訓和考核。並逐步配備專職法律教師，提高法制教師專業素質，同時，在教學課時安排上與主科同等對待，。

4、舉辦家長學校是搞好青少年法制教育的一個有效載體。家長是孩子的第一任老師，通過家長學校法律、教育學、心理學知識的輔導，提高家長法律素質，改進家教方法，對孩子言傳身教，對青少年法制教育能起到事半功倍作用。

5、普遍推行學校法律顧問制度。學校的重要決策及規章制度的制定有法律顧問的參與，以提高依法治教、依法治校的能力。同時，法律顧問還可參與對學生的法制教育，解答學生提出的一些法律問題。

Ⅷ 十個不到位

簡述安全生產十到位
一、思想認識到位。思想是行動的先導。各級各部門、各單位、各企業對安全生產工作重要性的認識是否到位，是治本的中心環節，要牢固樹立科學發展觀，正確處理好科學發展與安全生產的關系，真正把安全生產放在一個突出位置，擺到議事日程上來，從思想上重視安全生產，有強烈的安全意識，要認真學習和貫徹《安全生產法》等文件及其與各自的崗位職責相關的安全生產規范，牢固樹立「安全第一，預防為主」的思想意識，做到安全警鍾長鳴，形成人人關心安全、事事注意安全的良好氛圍。

二、領導機制到位。領導機制是抓好安全生產工作的關鍵。安全生產做得如何關鍵在於領導，特別是單位 「一把手」。要嚴格落實 「一把手」負總責，分管領導具體抓責任制，配好配強安監機構。 「一把手」作為安全生產第一責任人，必須對本部門和本單位的安全生產負總責，牢固樹立執政為民、安全第一的思想，把自覺維護廣大人民群眾的生命財產安全放在工作的首位。對安全生產工作的重大問題，特別是對目前存在的薄弱環節和問題，要親自部署，認真對待，不能有任何僥幸心理，對重點難點問題要親自抓。分管領導要集中精力抓，要抓一件成一件，見效一件，以此推動整體安全生產工作，各級各級各部門、各單位、各企業要按照法律法規的要求配強配齊安監機構，並按照法律法規的要求，認真抓好安全生產工作，確保安全生產長治久安。
三、法制宣傳到位。通過開展知識答題、標語、板報、宣傳畫等形式，大力宣傳安全生產的法律法規，通過一些典型案例，教育廣大職工遵紀守法、按章操作，增強職工的安全意識，營造 「時時處處保安全」的良好安全氛圍；通過結合每年開展的「安全生產月」活動，宣傳安全生產小常識，並組織幹部職工收看電視消防知識講座和觀看安全事故宣傳圖片等，以反面典型，突出各類重大安全事故的嚴重危害性，教育廣大幹部職工算好三筆賬：即人身賬、經濟賬、家庭賬，進一步提高了幹部職工的安全意識和防範意識。各級各部門各單位採取多種形式加大對安全生產法律法規及政策的宣傳力度，及時報道宣傳安全生產的法律、政策落實情況，營造良好的工作氛圍。
四、責任落實到位。責任落實是抓好安全生產工作的前提。按照「誰主管誰負責、誰在崗誰負責」的原則嚴格按照上級規定的 「一級抓一級，一級對一級負責和實行全員安全崗位責任制」要求，實行目標量化管理，把全年目標任務進行量化、細化，分解到每一個單位，層層簽訂《安全生產責任書》，明確各部門、各崗位的安全職責，年終逐項考核。一是落實政府職責。從政府層面來講必須把職責落實到各部門及鄉鎮、街道，鄉鎮、街道必須把職責落實到村、社區，從村、社區落實到組、居委會，從組、居委會落實到每家每戶。二是落實部門監管職責。負有安全生產監督管理責任的部門必須在自身安全監管許可權內把責任落實到每一個幹部，著力加強自身行業安全監管。三是落實企業主體職責。企業作為安全生產主體，必須把責任落實到車間、班組乃至每個職工，使安全生產深入到每個人的工作活動中去，營造事事處處講安全的工作環境。
五、教育培訓到位。安全生產工作要抓住人這個關鍵，堅持以人為本，不斷強化安全素質教育，增強人的安全責任心。進一步加強安全培訓工作，以培訓機構建設、師資隊伍建設為重點，著力提高安全培訓質量，改善職工隊伍的安全素質，廣泛地學習、利用新技術、新設備，做到人人都能深刻地認知事故隱患，處理事故隱患得心應手。堅持區分層次，加強對管理人員的素質培訓、班組長的業務培訓和職工隊伍的安全技能培訓，增強幹部職工的自我保安意識和危險辨識能力。堅持脫產培訓和業余學習相結合，利用「每日一題」、「每周一課」、「每月一考」等靈活多樣的學習形式，積累安全知識、增進學習效果。積極開展全員安全輪訓，培育團隊精神、敬業精神和責任意識。發揮車間、班組教育培訓主陣地作用，積極推行「手指口述」工作法等現代的管理方法。建立多種學習激勵機制，鼓勵職工「自主學習」、「崗位成才」，在專業技術崗位上「精一門、會兩門、懂三門」，使「工作學習化、學習工作化」成為職工的自覺行動。大力開展安全文化建設，加強安全生產理論和方針政策的宣傳推廣工作，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，大力宣傳先進的安全理念，培養正確的安全價值觀，唱響安全生產工作的主旋律，全面促進安全文化建設。各級安全管理者都應肩負起安全生產宣傳教育義務，深入宣傳貫徹黨和國家安全生產法律法規和各項方針政策，宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產技術，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，為加強煤礦安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。組織開展安監執法人員政治理論、法律知識、業務知識等學習和培訓，除按時參加局統一組織的「周五」學習和各項政治政策學習外，還根據實際情況，通過多種渠道及時掌握了解的新法律、新知識，樹立了新的安全理念，進一步堅定了依法治安的信念和決心，有效提高了安監人員的政治素質和業務素質。
六、整治措施落實到位。落實措施是抓好安全生產的根本。重點要落實五項工作：一是落實隱患排查工作。務必做到 「兩不」：事故隱患不遺漏。針對本轄區、本部門安全生產工作存在的薄弱環節，要加強檢查，對檢查出來的事故隱患，分類造冊，加強監管;事故苗頭不放過。堅持檢查與整改相結合，邊檢查、邊整改，以檢查促整改。對查找出來的突出問題指定專人負責，採取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。二是落實專項整治工作。堅持把重點時段整治與日常整治相結合，部門整治與聯動整治相結合，重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築、消防等高危行業和重點行業的整治。安監部門要加強綜合監管，有效行使監督職權，認真協調排查安全隱患;公安、交警、交通、經貿、教育、食品、衛生、消防等部門，要切實加強行業監督管理，做好本系統和職權范圍內的安全生產擬項整治工作。
七、「雙基」（基層、基礎）建設到位。著力強化基層安監機構建設，深入開展安全生產示範鄉鎮、街道創建活動，並把創建工作延伸到村社區，積極探索鄉鎮、街道安全監管執法。一是落實行政許可工作。嚴格執行安全生產保障經濟措施，強化行政許可風險抵押金與安全費用提取制度的落實，逐步提高減少安全風險，對涉及行政許可的事項嚴格審批，從嚴監管。二是落實安全宣傳工作。加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，著力普及安全生產法律法規知識，提高全民安全生產法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。要創新宣傳手段，注重宣傳時效，工作做到早部署，早安排。充分發揮新聞宣傳媒體作用，強化輿論監督和社會監督。
八、監督管理到位。強化對生產現場的日常監察和動態監察，做到監察 「無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙」。立足於安全生產管理的實際，在完善安全管理制度、創新安全管理方法、探索安全管理新機制等方面進行認真研究，充分發揮安全監察對安全生產的管理、考核、提升、推動作用。安監人員在對隱患排查治理進行監察時要做到：第一要樹立預防為主的思想，毫不懈怠地搞好經常性的監察，及時發現事故隱患和管理中的薄弱環節，發出警示，限期改正。在實施處罰時，要區分不同情況，不要一罰了之。對限期不改、屢教不改的要從嚴懲處。第二，將國家安全生產方針政策、安全生產法律法規及煤礦安全規程等的貫徹落實，作為重點監察內容。第三，要將事故的防範措施、應急計劃、安全設施的設計施工等作為監察重點
九、服務到位。積極為服務對象提供完善、優質的服務，結合實際情況，因地制宜地採取有效措施，幫助建立健全安全生產管理體系。同時要求安監人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務，做到了各項工作不拖辦、不漏辦、不誤辦。
十、問責落實到位。安全生產人命關天。要堅持「一票否決制」的落實。按照「誰的領域誰負責，誰簽字誰負責」的原則，對干預、插手安全生產行政許可、審批或者安全生產行政執法或者發生事故後瞞報、漏報、拖延不報的，嚴格按國家監察部、國家安全生產總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》處理;對因失職瀆職，而發生重大傷亡責任事故的單位，無論是哪個鄉鎮、部門和單位，嚴格依照《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》，按事故查處「四不放過」原則，依法從重從快查處，該是哪一級負責任的，就要追究哪一級領導的責任。

Ⅸ 關於加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見的詳情

（一）國有重點煤礦是我國煤炭工業的骨幹，代表著煤炭工業的先進水平，在我國以煤為主的能源發展戰略中佔有十分重要的地位。國有重點煤礦的安全狀況直接影響煤礦安全的全局。黨中央、國務院對安全生產高度重視，近年來出台了一系列加強煤礦安全工作的重大決策和部署。經過認真治理，煤礦安全生產狀況總體穩定、趨於好轉。但煤礦安全形勢依然嚴峻，事故總量仍然很大，特別是國有重點煤礦重特大事故多發的勢頭尚未得到有效遏制，重大事故隱患依然存在，重大未遂事故時有發生，一些重大技術難題仍沒有得到有效解決。必須採取有效措施，遏制重特大事故多發的勢頭。
（二）安全基礎管理薄弱是當前國有重點煤礦安全生產的突出問題。總體上看，國有重點煤礦安全管理有基礎、有經驗，但由於體制、結構、市場等諸多因素的變化，安全基礎管理出現不相適應、甚至滑坡的狀況。主要表現在：一些企業領導思想認識不到位，對安全生產不重視，安全責任制落實不到位；技術管理、現場管理、設備管理弱化，勞動組織管理鬆弛，以包代管較為普遍；安全投入不足，工作質量、工程質量、材料設備質量達不到安全標准要求；規章制度執行不嚴，「三違」現象時有發生；隊伍培訓缺失，不適應安全生產的要求等。必須把加強安全基礎管理工作擺上重要位置，抓住關鍵、抓住薄弱環節，採取有力措施，迅速改變上述不良狀況。 （三）全面貫徹「安全第一、預防為主、綜合治理」方針。在煤礦生產過程中，必須始終把安全放在首位。堅持生產必須安全，堅決做到不安全不生產；堅持抓基層、打基礎，強基固本，把安全工作的著力點放在現場、區隊和班組；堅持標本兼治、重在治本，既要下大力氣解決當前影響安全的突出問題，又要研究影響煤礦安全的深層次問題，著力推動政策治本；堅持當前和長遠的統一，既要抓好當前的薄弱環節，治理整改安全隱患，又要全面抓好安全生產「五要素」，建立長效機制，實現長治久安。
（四）工作目標：堅決遏制一次死亡30人以上的特別重大事故，力爭到2007年使國有重點煤礦重特大瓦斯事故比2005年下降25%以上，煤炭生產百萬噸死亡率比2005年下降20%以上，降到0.8以下，產量在600萬噸以上的煤礦率先達到國際水平，百萬噸死亡率降到0.5以下，安全狀況穩定好轉；到2010年，煤炭生產百萬噸死亡率比2005年下降30%以上，降到0.7以下，實現安全狀況明顯好轉。
（五）主要任務：建立健全安全生產責任制，加大投入、加強技術管理和現場管理，不斷提高安全管理水平；強化安全教育培訓，著力加強區隊班組建設，全面提高從業人員的安全技術素質；深入開展安全質量標准化工作，建設本質安全型礦井，把國有重點煤礦安全生產工作提高到一個新水平。 機構和制度 （六）加大對安全生產法律法規的貫徹執行力度。要認真學習貫徹《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》、《煤礦安全監察條例》、《安全生產許可證條例》、《工傷保險條例》、國務院《決定》、《特別規定》等一系列關於煤礦安全生產的法律法規，加大宣傳教育力度，普及安全生產法律知識，提高全員的法律素質，把煤礦安全生產建立在法制的基礎之上，推進依法治安戰略的實施。
（七）依法建立健全安全管理機構。煤礦企業必須按照《安全生產法》的規定，建立安全管理機構，配齊安全管理人員。煤礦的「一通三防」、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作必須明確專門人員負責。企業內部的安全管理機構實行派駐制。駐各礦安全管理機構由集團公司直接領導。企業內部安全管理機構在檢查中發現「三違」行為或安全隱患，依照有關規定，有經濟處罰權、停產整頓權、提出免去礦長和有關管理人員的建議權，並應定期向地方政府及相關部門報告煤礦安全情況。企業必須接受政府安全監管部門、行業管理部門和煤礦安全監察機構的監管監察。
（八）建立和完善各項安全管理制度。企業應當依照有關規定，建立以下安全管理制度：
1?安全生產責任制度；
2?安全會議制度；
3?安全目標管理制度；
4?安全投入保障制度；
5?安全質量標准化管理制度；
6?安全教育與培訓制度；
7?事故隱患排查與整改制度；
8?安全監督檢查制度；
9?安全技術審批制度；
10?礦用設備器材使用管理制度；
11?礦井主要災害預防制度；
12?事故應急救援制度；
13?安全與經濟利益掛鉤制度；
14?入井人員管理制度；
15?安全舉報制度；
16?管理人員下井及帶班制度；
17?安全操作管理制度；
18?企業認為需要制定的其它制度。
（九）依法依紀查處失職瀆職和違法違紀行為。煤礦職工必須嚴格遵紀守法。煤礦企業負責人和各級管理人員必須嚴格履行法律賦予的安全管理職責。要建立並實施舉報獎勵制度。對群眾舉報的違法違紀現象和失職瀆職行為，一經查實，依法依紀嚴肅處理。同時獎勵舉報人。 （十）強化企業安全生產第一責任人的責任。企業法定代表人是安全生產的第一責任人。其主要職責是：貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規和標准；制定安全規劃、安全目標和安全技術措施計劃，使企業安全與發展同步規劃、同步部署、同步推進；建立企業內部安全指標考核體系，落實各級管理人員的安全生產責任；健全安全管理機構，建立安全管理制度，充實安全管理人員，加強企業內部安全管理；足額提取和有效使用安全費用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隱患；組織制定安全技術培訓、考核方案和事故應急救援預案；依法辦理保險；建立以安全為重點的幹部考核制度，把安全業績作為管理人員晉升、獎勵的重要因素；及時、如實報告安全生產事故。
（十一）建立並嚴格落實各個崗位的安全責任制。必須建立各級管理人員、工程技術人員的安全生產責任制、職能部門的業務保安責任制和各工種的安全崗位責任制，明確企業各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產中應負的職責，分級管理，層層落實。
（十二）落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任。建設項目要嚴格按照有關規定辦理項目核准手續。建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴禁盲目追求規模和速度，嚴禁邊建設邊生產。實施煤礦井下施工企業安全生產許可。嚴把建井隊伍的資質等級關，杜絕井下工程轉包，嚴禁資質證書出租、外借。井下工程嚴禁使用與資質不相符的施工隊伍。嚴禁將煤與瓦斯突出礦井建設工程承包給沒有防突專業技術和裝備的隊伍施工。安全管理上，實行屬地管理，事故統計在建設單位。一旦發生事故，要視情況嚴肅追究建設單位、施工單位的責任，同時還應查清設計、監理、評價等單位和機構的相關責任。異地辦礦的，誰辦礦誰負安全生產主體責任。
（十三）明確改制、破產、重組礦井的安全管理責任。破產重組的國有重點煤礦，按照管人、管事必須管安全的原則，由主管單位負責安全；收購兼並地方中小煤礦的，由收購單位負責安全。股份制煤礦由法定代表人（或實際控制人）負責安全；不論何種形式在安全管理上必須統一標准，必須明確責任單位和責任人。
（十四）加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。建立安全生產跟蹤考核制度，把考核結果與經濟利益掛鉤。企業領導年薪中與安全掛鉤的份額占結構工資總額的比例應不低於30%。對安全業績較好的單位和個人給予獎勵。實施井下崗位安全責任津貼和安全風險抵押制度。 五、加強和改進安全技術管理
（十五）健全以總工程師為核心的技術管理體系。總工程師對技術工作全面負責，對「一通三防」工作負技術管理責任。必須設立由總工程師直接管理的科研、設計、地測、生產技術、「一通三防」等技術部門和機構，負責落實技術管理工作。集團公司對各礦總工程師、公司技術管理部門負責人的任命，要徵得總工程師的同意；礦井開拓巷道布置，採掘部署，生產系統調整，技術規范、標准、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝推廣應用等重大技術問題由總工程師負責決策。總工程師負責組織制定安全技術措施費用使用方案。采、掘、機、運、通、安監、地測等基層單位必須配備專職技術人員，負責現場安全技術措施的制定和實施。
（十六）建立和完善安全科技開發機制。煤礦企業集團應逐步建立安全科研機構，配備足夠的科研人員，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要配備專門的瓦斯治理研究人員。確定安全科研項目，保證安全科研經費。制定獎勵制度，激勵企業職工和科技人員開展技術攻關、技術革新活動，推動科技創新和先進科技成果在安全生產中的廣泛應用。
（十七）研究解決安全生產技術難題。企業要根據安全生產實際，與科研、地質、高校、設計、協會等機構聯合，對安全生產過程中遇到的技術難題開展科研攻關。對災害嚴重、經專家論證現有技術條件難以保障安全的煤層，應停止開采。
（十八）加強現場技術管理。礦總工程師要定期組織對技術措施、作業規程、操作規程進行審批，增強針對性和可操作性。定期組織在用安全設備、儀器、儀表的檢測檢驗。堅持單項工程編制專門措施。技術人員必須動態掌握施工環境的變化，及時對措施進行修改、補充。對巷道貫通、系統調整、排放瓦斯、盲巷管理、火區啟封等重要技術工作，必須成立由總工程師負責的技術協調管理小組，加強現場協調指揮。要嚴格技術資料檔案管理，准確、及時標注圖紙資料，健全技術資料檔案，對記載礦井開采情況和隱患的技術資料，以及周邊小煤礦的開采技術資料要妥善保管。
（十九）嚴格執行「一通三防」技術管理的有關規定。做好礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自燃傾向性的鑒定報批工作。採煤工作面提高單產、採用放頂煤回採工藝、增加採掘工作面數量，必須由集團公司總工程師組織技術論證，在通風系統可靠，瓦斯、火災、煤塵防治技術有保障的前提下實施，嚴禁超通風能力生產。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井采區必須設專用回風巷，採煤工作面設置排放瓦斯尾巷必須符合規程規定，掘進巷道必須按規定形成獨立的通風系統。要保證通風設施的質量，從巷道設計入手優化礦井通風系統。高瓦斯礦井、突出礦井必須「先抽後采」，達到國家有關規定要求，保證正常配風條件下採掘工作面瓦斯不超限。在完善防塵系統的基礎上，強化採煤機、掘進機內外噴霧和運輸轉載點等自動噴霧的使用，推廣煤體注水工藝，從源頭治理粉塵。必須按標准建立瓦斯監測監控系統，並要有專職管理隊伍，專人維護，定時檢驗，確保真正發揮作用。
（二十）加強礦井水患防治工作。要摸清礦區水文地質情況，定期組織對礦區及周邊積水情況調查，加強預測預報。要完善有關水文圖紙資料，公示技術預測結果，讓職工清楚水情、水患，掌握防範措施。堅持「有疑必探、先探後掘」的原則，制定和完善防治水措施，配備足夠的防治水裝備，制訂防治水應急預案，確保水患的有效防治。 （二十一）加強煤礦管理人員的現場指揮。強化集團公司、礦兩級調度指揮系統，確保指揮暢通、及時、有力。對各級管理人員下井作出規定，集團公司黨委書記、董事長、總經理每月下井不少於3次，安全生產系統領導每月下井不少於6次，其他領導每月下井不少於3次。煤礦黨委書記、礦長每月下井不少於10次，安全生產系統領導每月下井不少於15次，其他領導每月下井不少於6次。煤礦每班必須至少有一名礦副總工程師以上管理人員帶班下井，深入重點區域和關鍵環節，及時發現和消除隱患；區隊管理人員必須與工人同上同下；生產系統管理人員重點巡迴檢查，抓住重點、抓住關鍵、抓住細節，盯住薄弱環節，消滅死角。強化夜班現場指揮。定期公布煤礦負責人和管理人員下井情況，接受群眾監督。
（二十二）加強基層班組建設。重點加強區隊、班組建設，把安全生產法律法規、方針政策和各項措施細化落實到班組。要提高班組長的素質，根據企業實際制定班組長任職標准，將班組長崗位工作經歷納入煤礦各級管理人員選拔的基本前提。建立以安全為核心的班組考核標准，規范班前活動程序，每班進行考核。煤礦企業集團每年召開安全生產班組建設工作會議。
（二十三）嚴格按照規定的定編、定員、定額組織生產。嚴格正規循環作業，嚴禁違反定員標准組織生產。採掘一線逐步推行「四班六小時工作制」，嚴格控制加班加點。嚴禁同一區域多單位違反程序作業，多頭指揮。執行特殊崗位現場交接班制度，嚴禁交接班時兩班人員在現場交叉作業。
（二十四）加強設備管理。嚴把設備的安全准入關。定期對在用設備進行檢修、維護、保養和檢測，確保安全有效。加快設備更新，嚴禁超期服役。禁止使用國家明令淘汰的機電設備。杜絕電氣失爆。
（二十五）有效制止煤礦「三違」行為。建立和完善井下人員崗位責任考核制度，所有作業人員必須嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。要制定能夠有效制止「三違」現象的處罰、教育規定，嚴肅查處「三違」行為。 （二十六）多渠道籌措安全生產費用。各煤礦企業在正常提取維簡、折舊等費用的前提下，必須按規定足額提取安全費用。提取安全費用不足的要提高標准並按財建字〔2005〕168號文件的規定報有關部門和機構備案。各企業要用好上述資金及稅後利潤與自有資金，多渠道籌措資金增加安全投入，結合實際制定補還安全欠賬的具體方案，並抓好落實，力爭兩年內（到2007年底）補還安全欠賬。要建立安全持續投入機制，切實做到不欠新賬。
（二十七）加強對安全費用的管理。提取的安全費用必須用於安全生產，重點突出「一通三防」和重大水患的防治，保證通風系統穩定可靠，瓦斯抽放設備和工藝先進，防火、防塵、監測監控系統完善有效，防治水工程、設備到位，推廣先進適用的技術、裝備和工藝。安全費用必須專款專用。對提取不足、挪用安全費用、投入不到位的行為，要追究責任。
（二十八）認真排查治理整改安全隱患。對礦井隱患實行分級管理，定期排查、治理和報告。制定職工報告隱患的獎勵辦法。由礦長組織實施隱患排查活動，明確隱患整改的期限和質量要求。對發現的隱患要分類定級，制定措施，做到「項目、資金、設備材料、責任人、進度」五落實。對存在《特別規定》所列重大隱患的礦井必須停產整改，對3個月內2次或2次以上發現有重大隱患仍然進行生產的礦井，吊銷該煤礦礦長的安全資格證，5年內不得重新核發。 (二十九)加大煤礦人才培養力度。開展校企聯合辦學，採取委託培養、設立定向獎學金、償還助學貸款、提高就業待遇等措施，培養采礦、礦建、通風、機電、地質、測量等煤礦主體專業的學生，同時培養好技術工人，解決人才短缺問題。選送有基層工作經驗、熱愛礦山事業、有一定文化基礎的基層管理人員和先進模範人物到大專院校脫產學習，培養後備人才。
（三十）加強安全培訓。煤礦企業和各生產礦井必須建立培訓基地，滿足安全生產管理對提升員工專業素質的要求。加強培訓師資建設，規范培訓教材。做到培訓計劃、機構、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度「九落實」。積極推廣以區隊、班組為單位，成建制進行培訓。改進煤礦安全活動日，結合生產實際，提高活動效果。要建立培訓檔案，嚴格考核，不合格不準上崗，尤其要加強對農民工的培訓。煤礦企業要定期組織開展崗位練兵和技術比武活動。
（三十一）開展安全警示教育。確定全國煤礦安全生產警示教育基地。各重點產煤省（區、市）根據情況，在重點礦區確定若干個安全警示教育基地。經常組織開展警示教育活動，警示職工認真吸取事故教訓，促進安全工作。
（三十二）嚴格安全管理人員准入。新任命的煤礦礦長、副礦長、總工程師、安全監察處處長必須具有煤礦安全生產相關專業大專以上學歷和從事煤礦井下工作3年以上的經歷；礦長還必須具備生產（機電）、技術、安全等副職崗位2年以上的工作經歷。煤礦科區級安全生產管理人員必須有煤礦安全生產相關專業中專以上學歷和從事煤礦井下工作2年以上的經歷，經正規培訓，考核合格後方可擔任。現任的上述管理人員不具備上述條件的，2年內必須調整到位。新畢業的大中專學生，至少應在生產一線鍛煉1年以上，才能從事技術和管理工作。
（三十三）盡快變招工為招生，三年內實施到位。從事井下工作的新工人必須接受技工學校至少1年的正規教育，經考試合格方可上崗。上崗後要與老工人簽訂至少一年一對一的師徒合同，發揮老工人的技術「傳、幫、帶」作用。煤礦特種作業人員必須具備初中以上文化程度，並經過符合資質條件的培訓機構正規培訓，考試合格後方可上崗。
（三十四）加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。招用職工（包括招用農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用備案手續，完成就業前培訓，與職工簽訂勞動合同。生產礦井井下禁止使用「包工隊」。 （三十五）積極推進安全質量標准化建設。推行作業現場精細化管理，制定各崗位工作質量標准和各單項工程質量標准，由跟班負責人、安監員、質量檢查員依據標准每班對作業現場工程質量、崗位工作質量進行評估，實現動態達標。制定質量與經濟利益掛鉤的辦法，實行重獎重罰。嚴把質量毫米關，杜絕劣質工程。企業每季度開展安全質量標准化考核工作。
（三十六）建設「本質安全型」礦井。通過規范制度、科學管理、採用先進技術，實現人、機、環境的高度和諧統一，提高安全保障水平，逐步實現煤礦企業的本質安全。借鑒推廣國內外先進的安全管理經驗，建立和完善職業安全健康體系。各煤礦企業要結合實際，選擇基礎較好、管理水平較高的礦井；生產礦井要選擇基礎設施好、裝備先進、管理水平較高的採掘工作面，進行試點，總結經驗，不斷推廣。不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業病防治。
（三十七）建立煤礦安全應急救援體系。各煤礦企業必須建立專職應急救援隊伍，保證資金投入。要制定各類事故的應急救援預案，經常開展演練。要加強預案宣傳和應急救援教育，公示應急救援流程，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識。 （三十八）充分發揮企業黨組織在安全生產中的重要作用。要充分發揮企業黨組織的政治核心作用，切實保障黨的安全生產方針政策在企業得到貫徹落實。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，在加強安全生產工作中體現共產黨員的先進性。要加強安全生產宣傳教育，加強思想政治工作，關心職工生活。要把安全生產納入黨組織日常工作的重要內容，定期召開黨委會議專題研究安全生產問題。
（三十九）要發揮各級企業工會、共青團等群眾組織的優勢，開展切合實際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動。積級組織開展「安康杯」活動，廣泛開展親情教育活動；充分發揮工會組織對安全生產的監督作用，特別是發揮煤礦安全群眾監督員的作用；組織開展「人人都是安全員」、「安全社區」等活動，營造濃厚的安全文化氛圍。
（四十）充分發揮職工代表大會的作用，維護職工合法權益。要全心全意依靠職工群眾搞好煤礦安全生產，實行安全生產礦務公開，定期組織開展職工代表安全巡視、安全督查等活動。要督促企業依法為職工辦理工傷、養老、醫療、失業等保險，積極參加意外傷害保險等。認真核查處理群眾安全舉報，接受職工提出的安全建議。要教育職工遵章守紀，接受安全生產教育和培訓，賦予井下職工以下十項權利：帶班人員不下井，工人有權不下井；帶班人員早出井，工人有權早出井；安全隱患不排查，工人有權不作業；管理人員違章指揮，工人有權不執行；沒有安全措施，工人有權不開工；不組織班前安全學習，工人有權不下井；未進行「三位一體」（班長、安全檢查員、瓦斯檢查員）安全檢查，工人有權不開工；監測監控系統安裝不到位、運行不正常，工人有權不開工；不配全合格的勞動保護、防護用品，工人有權不下井；避災路線不標識，工人有權不下井。煤礦不得因上述原因扣發職工工資、辭退職工。
（四十一）大力弘揚先進的安全文化理念。強化安全意識，規范安全行為，增強安全措施的執行力。積極借鑒吸收國內外優秀企業的安全文化理念，推進企業安全文化建設的創新和發展。辦好企業電視、報紙和網站安全專欄，使安全知識、安全文化傳遍礦山、進入社區、深入人心。 （四十二）加強宏觀政策支持。選擇有代表性的災害嚴重礦區建立國家級「產、學、研」聯合研究基地，研究煤與瓦斯突出機理及預測預報、瓦斯抽采技術、采空區火區探測與治理、沖擊地壓、軟岩支護、地下水防治、放頂煤開采、深井開采等重大技術難題。制定有效的政策措施，加大煤礦專業人才培養力度。推進結構調整，建設大型煤炭生產基地，淘汰規模小、生產力水平低、安全無保障等落後的生產能力，支持大型煤礦企業收購、兼並、重組和改造小煤礦。完善煤炭成本核算辦法，足額核算安全成本、資源成本、環境成本、轉產成本，逐步使煤炭開采外部成本內在化。以儲量計征煤礦資源稅費並與回採率掛鉤，加大經濟調控力度。規范和推動煤礦資源整合工作。制定鼓勵煤礦抽采瓦斯的政策。控制基本建設規模，防止產能過剩，保持煤炭經濟健康運行。在安全生產領域引入商業保險。分離企業辦社會職能。
（四十三）加強政府和職能部門監管。政府作為安全監管的責任主體，要依法加大監管力度，督促職能部門嚴格依法行政，嚴格規范煤礦企業的生產行為。同時要加強對國有重點煤礦周邊小煤礦開採行為的監督、檢查。職能部門對超層越界開採的小煤礦，要及時啟動關閉程序，依法予以關閉。煤礦安全監察機構要加大監察執法力度，嚴格查處各類違法行為。對發生一次死亡10人以上或一年內兩次3至9人責任事故的礦長，吊銷其礦長資格證和安全資格證，5年內不得頒發；對一次死亡30人以上或一年內兩次10至29人責任事故的集團公司總經理，一次死亡50人以上或兩次30人至49人責任事故的集團公司董事長，吊銷其企業主要負責人安全資格證，3年內不得頒發；依法追究事故責任人的責任。省級各有關部門和煤礦企業可根據情況作出更加嚴格的規定。對重大未遂傷亡事故，國家煤礦安全監察機構將研究制定具體的事故報告和責任追究辦法。加強對國有重點煤礦企業領導班子的經營業績考核，要把安全生產作為重要內容。
（四十四）加強社會監督。要加強正面宣傳引導，加大宣傳報道力度，在全社會營造關心煤炭行業、關注煤礦礦區、關愛煤礦礦工的良好氛圍。定期公告安全生產周期在1000天以上的井工礦井，授予相應的榮譽稱號。定期組織安全生產管理經驗交流，適時召開全國班組建設工作會議，每年組織安全質量標准化礦井評定和命名，抓好本質安全型礦井試點，舉辦安全文化建設論壇，培養和樹立先進典型，為企業創造學習交流的平台。對典型事故案例和嚴重違法違紀行為，要在媒體曝光，接受社會監督。
（四十五）各產煤省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團根據本《指導意見》，結合各地實際，制定具體的意見。國務院國有資產管理委員會根據中央煤礦企業的實際情況，制定具體的實施意見。本《指導意見》所稱國有重點煤礦包括：中央管理的煤礦企業、國有或國有控股的省屬煤礦企業管理的煤礦；所稱集團公司是指直接管理煤礦的集團公司或礦務局。對其他形式集團公司的要求，由各產煤省（區、市）在制定本地具體意見時作出規定。
請各省、自治區、直轄市煤礦安全監管部門及時將本指導意見轉發給轄區內國有重點煤礦企業。

Ⅹ 如何做好治安管理

導語：如何做好治安管理?進一步加強社會治安防範工作，通過基層安全創建、平安建設等活動，把社會治安綜合治理的各項措施真正落實到基層。要整合社會資源，強化社會管理，提高管理水平。要加強民主法制建設，嚴格公正執法。

如何做好治安管理

(一)健全安全管理制度和完善崗位責任制，明確約定物業保安服務的責任

1.在健全安保制度之前，應該在物業管理服務合同中對物業保安服務的責任和義務作出明確的規定 ，使物業管理企業和業主對雙方的權利和義務有詳盡地了解。之後，各物業管理企業應根據本公司的實際情況，對安保服務制定完善詳盡的規章制度。這不僅是對物業的安保工作的約束和管理，更重要的是通過制度，檢驗工作中存在的問題和漏洞，及時修改和完善，最後制定出最符合實際操作的崗位制度，降低安全保衛工作不當給物業管理企業帶來的風險。

2.在文件體系中，還要通過對公司崗位的實際操作情況， 把物業安全管理的各項工作詳細的記錄下來、然後保存，對所制定的規章制度做及時地調整、修改，並進行總結。這不僅是管理規范的體現，也是日後追溯責任的重要依據。如：安全巡邏記錄、來訪出入登記制度、物品放行制度等等。

(二)加強對物業安保人員的培訓，建立專業化的安保隊伍

1.管理人員須花大力氣開展培訓與思想教育。 只有掌握專業的.物業管理知識、安全保衛管理知識和服務技巧，才能減少工作中的失誤、提高工作效率，減少安全風險，保障物業安全。需要通過專業的培訓加強物業管理知識、消防知識等相關知識的培訓，提高其業務知識和業務技能。

2.組織安保人員認真學習有關的安全保衛知識，熟悉並能正確使用各種安保器材。 同時應管理好管轄區內的各種設備、設施和器具，如消防用品,定期進行檢查、試驗、大修、更新,確保它們始終處於完好狀態。

3.嚴格貫徹執行安保法規,落實各項安全制度和措施物業管理企業應由主要的領導組織成立安全委員會，負責安全管理的工作。 同時還要建立具體的物業安全管理機構，如保安部或委託專業的保安公司，由專門的機構負責安全管理的具體領導、組織和協調，而不能把它作為一個附屬的機構放在某一個其他部門里。而且要把安全管理提到日常的議事日程，並選派得力的幹部出任保安部的經理，配備必要的安全保衛人員。

(三)組織安全宣傳教育,動員和組織區內群眾接受教育增強安全意識

1.物業管理企業應與當地轄區社區人員保持密切聯系，緊密合作，與當地片警保持良好的關系，及時了解當地治安情況，掌握犯罪分子動向，確保轄區物業的安全。 如物業管理公司通過巡邏發現有作案嫌疑的人員應及時詢問並交公安機關處理;對發生不法侵害的行為，應當及時採取相應措施予以制止，並將不法侵害人送交公安機關處理，如果不法侵害已經發生，應及時報告公安機關並保護好現場等等。加強與公安機關的合作，可以最大限度地減少物業管理區域內因外來第三人的不法行為導致業主人身傷害案件的發生。比如深圳某物業公司由轄區派出所組織的片區聯防會議，通過定期驗收轄區治安狀況，通報治安情況，形成“一方有難，八方支援”的氛圍，建立良好的社區關系，擴大治安力量，從而降低案發率，保證物業轄區安全，取得了較好的效果。

2.在遇到特殊緊急情況時，如住用戶家中和辦公區域，發生火災、煤氣泄漏、跑水、刑事案件等突發事件等，要善於藉助第三方的力量， 雖然可以採取緊急避險和正當防衛的做法，但在採取其它方式(例如破門前)時，尋求第三方(派出所、街道辦、居委會、業委會或業主指定人等)見證，以規避風險，減少損失。

(四)加強突發事件的預防與處理

應急突發事件：可分為突發事件、自然災害、消防事故等，對於這此事件關鍵要做好預防工作。對於自然災害，作為安全管理人員首先要熟悉本地區自然環境，熟悉當地氣候、地質等狀況。比如暴雨，季節性台風等，對物業小區易造成損害的地方及時採取預防及應對措施;對於突發事件，要本著及時、高效，大事化小、小事化無、用戶至上的原則進行處理;對於消防管理，必須建立一支快速、靈活的戰備隊伍，平時加強訓練及消防培訓，季度性地進行消防演習。這樣不僅能檢驗小區內的消防設施設備，而且可以進一步鍛煉義務消防員的業務技能，還可進行消防宣傳，使業主和用戶增強消防意識，樹立消防的觀念，減少火災事故發生頻率。

如何做好治安管理

一、安全保障——安全管理的基本原則

確保安全，是物業安保工作的重中之重。構建人防、物防、技防相結合的安全防控網路，保證小區安全管理品質，實現小區零發案，實現小范圍內的社會治安秩序的好轉，為構建和諧社會做出努力，是安保工作追求的重要目標。要實現這一目標，必須從以下幾個方面做出努力：

1、科學合理安排小區的保安崗位，形成小區門衛崗、守護崗、巡邏崗的點、線、面最佳組合，這是組成嚴密安全防控的基礎;

2、保安員熟悉工作環境，了解崗位職責，在崗位上恪盡職守，百倍提高警惕，是做好小區安全防控的關鍵;

3、根據物業小區地理環境和安防薄弱環節，加強對重點區域、重點部位的守護巡查，是做好物業小區保安護衛工作的主要措施;

二、預防隱患——安全管理的基本手段

高水平的安保工作，絕不僅僅是看門護院和站崗巡邏，而是在做好保安服務的同時，通過管理者有目的、有針對性的調查研究，收集社會治安信息、動態，發現那些可能給小區和業主安全帶來危害的潛在隱患，並能及時、准確、實事求是的向業主事先提出警示，採取切實可行的防範措施，把可能發生的安全事故和隱患消滅在萌芽狀態。

三、維護秩序——安全管理的有力措施

一個小區就是一個小型社會，各類影響治安和交通秩序的情況都不同程度地存在。物業保安人員在值勤中，通過對閑雜人員的清理，對進出小區車輛的疏導指揮，對各類違規行為的糾正等，達到保持小區整體治安秩序良好的目的。只有這樣，才能為業主和小區提供一個安全、祥和、有秩序的工作和生活環境。

加強對外來人口聽管理。建立登記薄冊，隨時掌握外來人口聽變動情況，並有針對性地做好教育和管理工作。小區實行封閉式管理，建立門衛室，設專職保安人員，外來人員一律憑居民身份證或證件登記入院。

加強私房出租管理。出租戶應按規定與暫住人口簽訂租賃合同，出租人應對承租人負責教育，督促他們遵紀守法。

開展以五好家庭為內容的鄰里互助活動，把看家護院鄰里安全成為居民的自覺行動。

四、緊急應對——安全管理的處理機制

治安、火災和各類災害事故的發生有許多的不確定因素，難以避免。物業保安服務在各種危害業主和小區安全的危險發生時，應能及時組織力量對正在進行的犯罪活動予以制止，對已經發生的事態予以控制，及時向公安機關報警，並協助公安機關開展工作。制定消防應急行動方案，消防員均為保安，領班為兼職防火組長。處理問題的原則和方法：

1、原則：在工作中會遇到很多問題需要處理，在維護公司、業主的安全和利益的同時，應遵循依法辦事、不徇私情，以理服人的原則。

2、方法：對不同性質的問題爭取不同的方法。