廣東法治創新

⑴ 如何提高依法執政能力和水平

我們黨在長期的革命和改革實踐中，逐步形成了一整套執政方式和領導方法。隨著社會主義市場經濟的確立和發展，黨所處的地位和環境，黨肩負的歷史使命，黨的自身狀況等，都發生了新的變化，我們黨及時總結過去在執政方式和領導方法上的經驗教訓，根據新的實踐加以改革、創新。十五大確立了依法治國的基本方略，十六大提出改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持依法執政的重要思想。黨的十六屆四中全會提出「依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式」的重要論斷，把依法執政提到一個新高度，表明我們黨在對執政規律的認識和實踐上有了新的飛躍和重大進步。黨依法執政能力的不斷提高，對全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業，具有極其重要的意義。
多年來，黨的各級組織以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指針，堅持在依法治國條件下改進和完善執政理事的方式方法，取得了顯著成效。同時，一些不依法執政、不會依法執政的現象仍然存在，影響了黨依法執政的水平和效果。首先是思想認識問題。一些同志對依法執政重要性、緊迫性的認識不足。有的認為，依法執政是自己給自己找麻煩、套「枷鎖」，辦起事來不方便、不隨意，捆住了自己的手腳；也有的認為，在我們國家，黨是領導一切的，黨委有處理一切事情的決定權，依法執政會變相地削弱黨的領導；還有的認為，建設社會主義法制國家，主要是行政機關做到依法行政、司法機關做到司法公正就行了，沒有必要再強調黨依法執政。如此等等，造成一些同志不循法治思想謀事，不按法律法規辦事，降低了依法執政的能力。其次是體制機制問題。在理政體制、運行機制、制度建設等方面都存在不同程度的忽略法、無視法現象。比如，一些地方和部門時有以黨代法、以黨代政的情形，黨委權力包攬過多，「一把手」個人說了算，嚴重影響了執政效能和科學決策。再比如，依法執政必須用嚴格的制度來保證，但在一些地方和部門，工作隨意性較大。有的有制度，但程序不完善，使制度流於形式；有的制度有，程序也有，但規范化不夠，導致制度走過場、打折扣，制約了依法執政能力的提高。還比如，監督機制不順暢，監督效能低下，乃至不敢監督、害怕監督、壓制監督、逃避監督，群眾沒有知情權、從而無從監督等情形沒有從根本上得到改進；還有選人用人問題，無論是用人導向、選拔標准，還是工作程序、評價機制，都存在一些難症、頑症，不利於為依法執政提供有力的組織保證。再次是能力素質問題。一些黨員幹部的法律意識、法制思維和依法處理各種事務的能力不強。有的無視法律，在處理矛盾問題時，依仗權勢強壓硬打；有的不善用法，遇到具體問題仍然按照老經驗、舊習慣來處理；有的認為法不如情，熱衷於找關系、疏通門路，找領導寫條子解決問題。這些既反映出能力素質低下的危害性，又損害了法律法規的嚴肅性，也表明了提高黨員幹部的依法執政能力是當務之急，必須抓好。
按照十六屆四中全會《決定》精神，積極探索提高黨依法執政能力的實現形式，是一項復雜的系統工程，要做的工作很多，當前要從破解重點和難點問題人手，著力做好六個「強化」。
一、強化全黨依法執政的法治觀念
依法執政的實質，是對法理的尊重，是我國社會主義法治精神的體現。全黨同志特別是領導幹部必須加強學習，不斷提高自己的法律意識和法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威，堅持在憲法和法律的范圍內活動。提高依法執政的能力，強化法律意識和法制觀念是總開關。
實踐證明，一些地方的工作起色不大，除了環境、基礎、思路、方法等原因，根子往往出在法律意識和法制觀念不強，不能很好地做到依法執政上，工作的出發點雖然很好，但在具體過程中，自覺不自覺地把自己凌駕於法律之上，搞以黨代政、以言代法、以政策或指示代替法律，大小事情都由黨組織和領導者說了算，結果只會脫離群眾，事與願違。因此，各地各級要把強化法律意識和法制觀念作為提高依法執政能力的基礎和前提，抓住不放，抓出成效。
廣東省東莞市近年來開展了「強化四大理念、打牢思想基礎、增強依法執政能力」的主題活動，即強化憲法與法律至上的理念，強化執政為民的理念，強化現代法治理念，強化法律信仰。他們採取主題討論、專題研究、分層指導、典型引路等方法，引導和促進廣大黨員幹部結合實際工作不斷強化自身的法律意識和法治觀念，提高他們的法律思維能力、法律判斷能力和法律運用能力，取得了良好效果，為切實增強黨員幹部的現代法治觀念，有效提升黨依法執政能力辟出了一條新路。
二、強化黨「總攬全局、協調各方」的政治格局
總攬全局、協調各方，是理順黨委和人大、政府、政協的關系，形成科學、規范的執政機制，提高黨依法執政能力的基本要求和實現手段。黨要實現依法執政，就必須正確處理好發揮領導核心作用與協調各方的關系。
許多地方在這方面做了大量有益的探索。福建省漳州市根據總攬全局、協調各方的總要求，制定了黨委工作的「八字職責」，即：領導、溝通、協調、服務。領導就是要求各級黨委著眼於全局，集中精力抓帶有全局性、前瞻性、戰略性的重大問題，把握政治方向，安排重要人事，決定重大事項，維護社會穩定。溝通就是主動與人大、政府、政協交流工作情況，暢通信息渠道。協調就是統籌組織好各方面的工作，使其各就各位、各司其職、各負其責，形成合力。服務就是支持各方依法行使職權，為各方開展工作提供優質服務，創造良好環境。如對人大工作，市委明確提出要把黨對人大的領導法制化，對人大選舉制度、人大代表制度、人大工作制度等的改進和完善都進行了大膽探索。在人大選舉中適度引進競爭因素，促進幹部奮發有為。在人民代表的提名選舉中，不再片面要求政治地位和專業政績，更加強調知政、參政、議政、督政的素質要求，促使其更好地履行人民代表的職責。對政府工作，他們堅持「一個統一、兩個各自」，即在事關全局的重大問題上，黨委統一領導、做出決斷。在職能分工上，黨政領導各自履行職責，各自發揮職能作用，黨委不幹預政府的施政過程。同時還制定了明確界定黨委和政府領導人、特別是黨委主要領導職責的規定，清晰權力邊線，防止以黨代政、以黨攬政。漳州的探索在實踐中產生了很好的效果，既堅持了黨的統一領導，又調動了各方的積極性和創造性，有力地推動了全市的三個文明建設。
三、強化黨內監督機制
鐵一般的監督是權力運行的「法眼」。依法執政對黨的領導能力和執政能力提出了新的更高要求。適應和達到新形勢新要求，必須進一步健全黨內監督機制，為依法執政提供監督保障。
江蘇省蘇州市在圍繞提高黨依法執政能力開展黨內監督工作中，緊緊抓住立黨為公、執政為民這個根本，實施了「兩輪齊動」的監督管理新體制，使黨內監督逐步走上科學化、規范化、制度化軌道。「兩輪齊動」就是一方面加強黨內監督，另一方面實行黨內民主。監督與民主齊動，民主與監督並行。他們在實踐中認識到，一個沒有監督的黨不可能具備良好的依法執政品質，一個缺乏黨內民主的黨不可能形成較高的依法執政能力。在加強黨內監督上，重點抓了體制創新和制度建設。按照《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的總要求，結合自身實際，構建紀檢監察組織領導新體制，加大了垂直管理、垂直領導的比重，對權力部門和掌權者的監督制約更加有效。同時出台了配套制度措施，從制度設計上把黨內各個層面都納入黨內監督范圍，並將監督重點放在「一把手」身上，從解決重點難點問題入手，建立健全教育、制度、監督三者並重的懲治和預防腐敗體系。
在實行黨內民主方面，他們以健全黨員民主權力保障機制為取向，制定了有自己特色的發展黨內民主實施細則，完善了黨內學習制度、黨內民主生活會制度、黨員領導幹部民主評議制度，開設了黨員民主講壇，請普通黨員上講台，評得失、提建議、當高參，行使建言立策、臧否是非的權利。「兩輪齊動」既調動了廣大黨員幹部的積極性，又增強了黨內監督機制的效能，提供了提高依法執政能力的新經驗。
四、強化支持人民當家作主的舉措
黨要實現依法執政，很重要的一個方面就是領導和支持人民當家作主，變為民作主為讓民作主。變「為」為「讓」，這一字之差，充分地體現了十六大和十六屆四中全會為人民掌權、依靠人民掌權的思想，體現了胡錦濤總書記強調的「情為民所系、利為民所謀、權為民所用」的精神。明確並落實這一點，就會促進黨委和政府做到依法執政，並不斷提高依法執政能力。
這些年，各地各級黨委和政府圍繞此做了大量實實在在的工作，取得了一定成效。如，許多地方堅持擴大幹部選拔中的民主，落實群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，普遍採取了票決制選拔領導幹部；不少地區進行了市、縣黨的代表大會常任制試點；一些地方和部門制定了制度措施，探索以黨內民主帶動和示範人民民主的路子，等等，都是黨依法執政朝著領導和支持人民當家作主的方向邁進。
重慶市在工作中，把黨有沒有本領讓人民起來為自己負責、為自己掌權，當作檢驗黨的依法執政能力和水平的重要標尺，努力從具體制度上予以確認和保障。市委在全市農村推廣實行了「八步工作法」，這八個步驟是：第一步，深入調查收集民意；第二步，召開黨員幹部和村民代表會議，討論形成初步方案；第三步，廣泛徵求群眾對初案的意見；第四步，民主討論確定方案；第五步，戶戶簽字進行公決；第六步，分解工程，落實到戶；第七步，村民小組組織實施；第八步，竣工結算張榜公布。「八步工作法」把人民當家作主具體化、程序化。從一條鄉村公路的走向，到一座橋該不該建、誰來建、群眾付多少錢，都要反復討論、醞釀、表決，達不到85％以上贊同率就不能實施。正是在這種看似繁瑣的過程中，使實現黨的領導、人民群眾當家作主和依法治國的有機統一得到了切實體現。
五、強化正確政績觀的樹立
提高黨依法執政的水平，還要求各級黨組織和領導幹部牢固樹立正確的政績觀。依法執政是執政方式問題，政績觀是執政目的問題。正確的政績觀是黨依法執政的前提。因此，實現黨依法執政的目標，必須樹立正確的政績觀。
從各地實踐看，要著力解決好兩大問題：一是各級領導幹部要身體力行「三個代表」重要思想，把立黨為公、執政為民作為最高准則，規范自己行為，統領全部工作；二是要建立科學的幹部任用、考核評價體系。目前，各地普遍建立起對幹部的考核評價體系，對正確政績觀的樹立發揮了很好的促進作用，但還需要不斷修訂和完善。要害是對幹部的考核評價，究竟是由上級制定一套衡量標准說了算，還是廣大人民群眾說了算？以群眾滿意不滿意為最高標准，是黨的執政觀和群眾觀的根本問題。
六、強化懂法、守法、善用法的幹部隊伍建設
黨依法執政能力的提高，歸根到底取決於每個黨員幹部依法辦事能力的提高。只有廣大黨員幹部堅持依法執政，善於依法辦事，才能真正做到不斷提高黨依法執政的能力。對建設一支政治思想強、法治素質高、執法用法嚴的幹部隊伍，各級黨委和政府始終在努力不懈地探求，積累了許多成功經驗，其中一條有效經驗，就是要圍繞增強幹部行為的「合法度」來強化懂法、守法、善用法的幹部隊伍建設。
安徽省黃山市把增強幹部行為的「合法度」具體化為三個數字：一是全市每年出現多少行政訴訟和行政復議案件；二是每年查處多少腐敗案件；三是每年有多少群眾舉報執法部門的「三亂」案件。這三個數字的高低，與依法執政的優劣密切相關，成為全市幹部依法執政能力高下、行為是否正當的檢驗標准。從把這三個數字減少到最低限度入手，市委下力氣從三個方面抓了幹部隊伍建設。首先，實施了法治精神入腦入心工程。在全市開展了依法執政大討論，通過灌輸、研討、辯析，使憲法精神、法律規范與黨和國家的要求廣為人知，入腦入心，夯實幹部隊伍建設的思想理論基礎。其次，組織各種形式的培訓。在黨校、行政學院和相關院校開設不同層次、不同領域、不同行業幹部專門培訓班和專題深造班，分期分批組織幹部進行培訓進修。各部門還經常舉辦不同形式的「學習日」，請專家學者和經驗豐富的實際工作者授課講解，提高了幹部依法執政的素質。再次，加強實踐鍛煉。市委每年有計劃地安排機關幹部到基層鍛煉，讓他們在條件差、矛盾多、熱點難點問題突出的地方開展工作，錘煉其依法辦事、依法處理各種矛盾和問題的能力。同時，組織黨政幹部到各級人大和司法機關進行一定時間的掛職交流，增加實際工作感受，增強依法辦事能力。近幾年，廣大群眾對全市工作的滿意度逐年上升，全市經濟和社會各項事業得到快速健康發展。

⑵ 我國哪些地方法治觀念強一些

單純的從地域上講經濟發達地區的法制觀念應該是強的
但是同樣潛規則在那些地方同樣也起著決定的作用。
北京和上海由於是中國的兩個代表城市一般認為法制觀念比其他地區要強一些
但是由於政治特權的影響事實上這兩個地方是沒什麼法制的。只不過表面上做的還不錯，畢竟中國的門面還是要裝的。（外國使館和外國人都很多）

我始終認為中國根本不存在法治的概念
中國有的只是法制
法治個人認為是指用法來實現「治」的目的。這在中國就是一個理想。
因為我們都不明白那些法到底是為誰立的。
法制是指用法來實現制度的作用。也就是說法建立的制度其實就是保護某些人能夠得到特權或者其他非正常化的利益。

⑶ 廣東教育改革事件,傾聽廣東教育綜合改革的故事

1979年，一位老人在中國的南海邊畫了一個圈，從此這里向全中國訴說著春天的故事。

教育則是春天故事裡一個生動的章節。

近日，記者走進深圳、佛山等珠三角地區，傾聽這里關於教育綜合改革的生動故事——

改革故事之一：深圳南山國際化讓學生放眼世界

關鍵詞：教育國際化

「一個文靜的女孩子怎麼會適合當泥瓦匠呢？霍蘭德職業量表這樣的測評結果不是鬧著玩么？」但深圳市南山區教育局教師發展中心主任銀艷琳很快發現女兒喜歡做手工，動手能力很強。

「我之前怎麼就沒發現呢？」銀艷琳不禁感嘆，先進的教育測評方式的確能幫家長、教師更了解孩子，從而因材施教。

霍蘭德職業量表「嫁入」南山區的「媒人」是南科大實驗學校外籍副校長孟百思，而聘請外籍副校長和外教正是南山教育國際化的重要舉措之一。南山區作為深圳市第一個推進教育國際化試驗區，目前該區每年引進100多名外教，並聘請外籍副校長。

南山區教育局局長劉根平表示，南山區具有「特區+灣區+自貿區」三區疊加優勢，又毗鄰港澳，人均GDP已超過香港。站在這樣的起點上，南山教育必須與區域發展的高端定位相匹配，以國際標准高位謀劃改革和發展。南山的教育國際化不能是簡單地借鑒和模仿國外課程，而應建立綜合國內外教育精粹的自主課程體系。而中外教師聯合走進課堂、共同治理學校，必然產生觀念碰撞，並在彼此適應和再生的過程中創造出新模式和新做法。

在依法治教的引領下，廣東省佛山市各學校積極營造和諧平安的校園環境。圖為廣東省佛山市華英學校師生在校園里親切地討論問題，亦師亦友。（資料圖片）

劉根平以孟百思為例說，她為南科大實驗學校帶來了美國特色的國際化課程，並帶動該校教師進行多學科融合教學。如該校上學期開展的「職業日」主題教學，當天，數學教師帶著孩子們分類統計大家喜歡的職業，其他科目教師也結合學科特點開展教學，帶著孩子們體驗部分職業。

類似的主題教學經常在南科大實驗學校研發實施，孟百思與所有學科教師一同發揮創造力，催生「第三種課程」，並商定出這些主題課程的內容形式。

但短時間內讓每所學校都聘用一名外籍副校長或外教不現實，南山教育局就將深圳大學等高校留學生也發展成外教。兩位日本留學生為育才一小高年級孩子講解京都等日本特色城市等，韓國留學生則教孩子們如何做壽司等。

「外國留學生文化使者進校園」活動從去年4月開展以來，僅在去年11月至12月，就有來自20多個國家的59名留學生進校園開展了近300次活動。

每所學校聘用一名以上外教或外籍管理人員的做法，僅是南山區為打造「教育國際化先鋒城區」而推進的「六個一」策略之一，南山區教育局還積極推進該區每所學校至少有一所國際姊妹學校，至少參與一個國際交流與合作項目，引進或自主開發一門以上國際課程，在海外建立一個教師培訓基地，借鑒並研製一個國際化學生學業成就評價體系等策略。

南山區教育局還充分利用海歸、國際學校、外籍人士聚集等區域優勢，深入開展視像中國、龍鷹對話等國際化教育活動。

外籍教育人士資源畢竟有限，如何讓本地教師也能成為國際化教育「引領者」呢？「偉大原著」讓劉根平看到了曙光。

今年4月，南山區教育局與美國偉大原著基金會合作成立「偉大原著南山學習中心」，為全區小學、初中英語教師分批次進行「偉大原著」——分享質疑教學法的專題培訓。

劉根平將參與「偉大原著」培訓的教師視為南山深化課改的生力軍，「他們將很快從教師轉變為『引領者』，帶領其他教師實現教學方式、課堂教學策略、教學技能的突破。」

改革故事之二：深圳大學「布衣教授」管校財

關鍵詞：教授治校

在深圳大學，校領導、「布衣教授」對學校財政支配權的大小，與他們職務高低成反比。

該校一校領導剛調到深大，一個學院領導抱怨說，沒做好年初預算，兩個好項目因缺錢難開展。

「既然項目很好，你打個報告，如果符合規定，我給你簽字，問題不就解決了。」該領導話沒說完，就被這個學院領導一口回絕，「您還不知道吧！咱學校的錢都得經計財教授委員會批，您簽字沒用！」

該校級領導起初還不信，但他很快發現深大在2006年4月就已如此，該校當時還出台了《深圳大學計財工作教授委員會規程》（簡稱《規程》），保障其推行。

在很多高校，財權大多掌控在校領導和財務部門手中，學術權力很少干涉，但由於資源過度向權力集中，資金的使用效益難以得到最大程度的發揮，為消除弊端，深大設立了計財教授委員會。

「委員會總共有13人，主任、副主任各1名，大家都是沒有擔任行政職務的『布衣教授』。」深圳大學材料學院教授、計財教授委員會主任白曉軍自嘲說，有同事調侃他們是無編制、無經費、無報酬的「三無」委員。

「但競聘『三無』委員的難度不亞於競聘行政領導，要過四關。」白曉軍介紹說，首先由所在學院推薦或自薦，並經學院內教授選舉，每個學院只能向學校推薦1人；隨後該校計劃財務部對25名候選人進行資格審查，考察其學術品行是否端正；然後校長辦公會再擬出主任、副主任、委員候選人名單，盡量讓13名委員文理比例相當；最終由學校黨委常委會審議通過，校長聘任。

「學校約15億元的運作經費都是他們拍板分配的。」深圳大學副校長李鳳亮介紹說，《規程》賦予該校計財教授委員會審查、評議學校年度部門預算草案、學校制定的重要財務規章制度以及學校實驗室建設投資、大型教學科研設備購置計劃等學校重要經濟事項。

李鳳亮舉例說，該校各部門年度預算草案都要先通過計財教授委員會審查評議，然後才能提交給校長辦公會，因此學校各部門、各學院負責人在向計財教授委員會提交本部門年度預算時，都要就每筆錢做什麼、怎麼用、有無必要等問題進行答辯，經常被問得面紅耳赤。

「我們雖不是專業做財務的，但教學科研我們最內行，我們知道錢怎樣用才能在教學科研上發揮最大作用。另外我們經常下去調研，熟悉學校當前中心工作。」白曉軍舉例說，今年他們調研時就發現學校部分大型科研設備缺口大，耽誤了部分教學科研的進度，於是他們就喊來學校設備處處長就此進行答辯，建議增加購買缺口較大設備的預算，同時建議完善大型科研設備共享機制，均得到落實。

但更多時候，深大計財教授委員會是做「減法」。白曉軍舉例說，後勤部門今年又有購買割草機的預算，「近幾年每年都買，有必要麼？我們調研發現沒必要後，就讓後勤部門負責人來答辯，經過投票，超過半數的委員反對，我們就砍去了這項預算。學校一年預算就15億元左右，但各部門每年報的預算總共有近20億元左右，因此我們至少要砍去百分之二三十。也有部門領導因此去找校領導告狀，但校領導從不幹涉我們。」

李鳳亮說，每年計財教授委員會通過的預算，校長辦公會一般只有幾百萬元的改動，變動從不超1%。

計財教授委員會如何保證自己有權不「任性」呢？

「涉及自己所在部門的決策時，委員要迴避。」白曉軍介紹說，深大計財教授委員會委員一屆任期是2年，可連任兩屆，但每次換屆連任的委員數不超過總數的1/3。另外委員在任期內如成為黨政領導，其委員資格自動取消，「我上一任主任就因此辭職。」

改革故事之三：佛山教育行走在法治軌道上

關鍵詞：依法治教

近日，廣東省佛山市第一中學理事會成立大會暨第一次理事會會議在佛山一中召開，佛山市第一中學成為市直教育領域第一個事業單位法人治理結構試點單位。

「理事會的校內理事只有我和一名教師代表，其餘9人都是外部理事。」佛山一中校長譚根林說，9名外部理事，分別由佛山市教育局、市人社局、市財政局、市編辦及社會教育專家學者、社區代表、家長代表擔任。

由11名理事組成的理事會作為該校的決策機構，對學校的工作具有決策權和監督權，今後學校的重大決策都將通過理事會審議。

譚根林介紹說，理事人數的確定、產生辦法以及賦予的權利等等，是以先制訂章程為基礎的。「這些都是非常專業的法律問題，為了確保章程和理事會的各項制度規范化和法制化，我們請了『高人』來指點，那就是我們學校的法律顧問——廣東雋達律師所律師范毅強。」

譚根林所說的法律顧問，其實是佛山市教育局近年來，為了全面推進依法治校、提高學校治理法治化水平的一項重要制度。

佛山市教育局要求，學校要聘請常年法律顧問，充分發揮法律顧問在學校辦學風險防範、依法依規保護學生、教師和學校合法利益等方面的積極作用，為推進教育治理體系和治理能力現代化奠定基礎。

佛山市教育局督導室副主任梁志敏介紹說，按照計劃，6月底前，市直屬學校完成法律顧問制度建設。明年底，實現全市學校法律顧問全覆蓋。佛山市教育局會拿出一定的資金，支持和幫助各學校推進此項制度建設。

記者在采訪中發現，實用是佛山市推進依法治教的最大特色。「佛山正在推進的教育綜合評價改革、現代學校制度建設等改革，越來越多觸及深層次問題。」佛山市教育局局長毛永天說，「新的改革形勢，要求我們必須通過政策制度規范、引導、保障教育改革，要求更多地運用法治精神、法治原則和方式進行調整、規范和解決，讓教育行走在法治軌道上。」

因此，推進速度並不是毛永天關心的重點，他在乎的是能否真正利用法律指導實際的工作。

以制訂學校章程為例，佛山市在申報廣東省依法治校示範校過程中，對遴選的8所學校，進行了嚴格的審核。其中一條就是，章程的實用性。

佛山市教育局副局長嚴冰說，學校要制訂體現學校辦學特色的章程，同時讓章程真正統領管理、教學、財務、教師、學生、後勤等諸多方面的工作，並要求制度管人、制度管權、制度管事真正落到實處。「你現在看到的章程，是在法律顧問的指導下，修改了無數次，才最終定稿的。」

在務實原則的引領下，法律在各個領域不斷發力。督導機製得到積極運用，以創強爭先復評為重要抓手，強化各級政府教育責任落實，關注督查整改工作成效，以評促改；教職工代表大會，成為了各學校教職工參與學校重大事項決策的主陣地；全面實行校務公開制度，確保學校改革與發展的重大決策、學校的財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項向教職工公布；暢通和規范群眾訴求表達，指派專人負責接待群眾，接聽、記錄信訪電話和辦理信訪件，每月製作教育系統信訪情況通報，提供輿情分析和決策參考。

說起依法治校的好處，譚根林跟記者算了一筆「賬」：「原來特別怕大家提意見，所以就想著趕快拍板通過，從短期看這樣快，但是在執行時矛盾和分歧才暴露出來，那時再改成本更高，老師學生對你還有意見，可謂兩敗俱傷。現在我總是把想法提前說出來讓大家評判，達成共識後，執行時反而更快更好，可謂兩全其美。」

「一個是兩敗俱傷，一個是兩全其美，你說我會選哪個？」譚根林說。

改革故事之四：順德學校唱「主角」政府當「配角」

關鍵詞：簡政放權

這兩天，廣東省佛山市順德區政務委員兼教育局局長徐國元很「牛」，因為區財政部門一直在「求」他要個研究報告。

這個報告是順德區學前教育政府投入及教育成本研究。這個報告之所以「牛」，是因為它的客觀性、詳細度以及說服力。

徐國元告訴記者，為了讓政府更好地科學決策，同時也為了讓社會公眾了解學前教育政府投入以及幼兒園辦學成本情況，區教育局委託第三方機構——順德職院經濟社會發展研究中心開展了這項研究。

課題組准確了解了順德區幼兒園辦學成本信息以及學前教育投入數據，並遠赴香港、崑山、蕭山等國內發達地區以及省內番禺、南海等城市調研學前教育成本及其分擔情況。

最後，在現狀分析及比較研究的基礎上，構建順德區合理的學前教育成本分擔機制，在該成本分擔機制的基礎上來確定教育經費的投入量。

「這個報告非常詳細和專業，區教育局對學前教育投入的決策就更加科學了。」徐國元說，第三方機構在有的領域，比教育局更有話語權。

政府與社會之間的這種新型關系，是從2011年順德區教育局掀起的簡政放權的改革開始形成的。

整個改革，概括來說就是做了一個減法和一個加法：給政府過於集中的權力做減法，給學校辦學和社會監督與評價做加法。

一是按照政府決策、服務、監督的三大職能，將原來科室職能重新組合，合並同類項，並相應撤銷或增加部分科室，例如將職成科、基教科合並為學校管理科，率先成立審批服務科進駐審批服務窗口辦公。

二是全面清理縮減各類審批事項，實現審批權力清單化，區教育局取消39項審批事項，占審批事項66%，只保留審批事項20項，全部屬於行政許可類事項。

三是以「下放機構審批」為突破口，強化事權審批向基層集中。按照全區「一級決策、二級管理、三級服務、社會參與」的思路，區一級的審批權下移，擴大鎮（街道）的管理許可權，將「民辦非學歷教育機構的開辦、變更、撤銷審批」等6項審批事項下放至鎮（街道）教育局。

除了減法，區教育局還做加法，賦予學校辦學自主權，最大程度地激發學校作為教育「細胞」的活力來實現「學校自主辦教育」。

在教育管理權方面，給予中小學生學籍異動審批，給予職業學校專業設置的審批許可權，撤銷合並對學校的評比表彰檢查活動；在財務管理方面，公用經費按生均標准下達指標到學校，由學校自主編制預算，人員經費、行政運行、教師培訓、設備購置、修繕等開支都由學校自主決定。實行校服管理市場化運營改革，發揮市場的調節功能，將中小學生的校服管理還給市場。

「現在我們正在籌建校文化館和文化牆。」順峰中學校長趙曉芸告訴記者，而這些都是學校說了算，不用再等教育局審批備案之類的了。

「為了權力下放後，學校能夠接得住、用得好，我們本著小政府、大社會的理念，充分發揮行業組織、社會力量參與教育管理、決策與監督的作用。」區教育局副局長勞國明說。

順德區教育局先後成立了區教育發展中心、教育決策咨詢委員會、民辦教育協會職業教育發展指導委員會、教師繼續教育協會等第三方機構。

「我們把很多政府職能移交給了這些第三方機構。」勞國明說，比如，教育提升行動計劃的制定、校服改革等，均要征詢教育決策咨詢委員會意見。如民辦學校招生工作、民辦教師社會保障、十佳民辦學校評選、探索建立民辦教師退休機制等工作，均交給民辦教育協會職業教育發展指導委員會。

改革後，教育行政部門真正從管理教育變成了治理教育。

「包括我在內，我們科一共只有4個人，要負責400多所學校和幼兒園的業務指導。」學校管理科科長陳永剛介紹說，相比於科室合並前的11個編制，人數雖然少了，但是管的領域變窄了，關注的都是教育發展規劃、公共財政投入、質量監控、服務學校等宏觀問題，有時間去調研了，能夠真正研究些教育規律性的問題了

⑷ 廣東省法治政府建設指標體系(試行)

一、制度建設（占總分值的15%）
基本要求：政府立法、制定規范性文件的科學性、民主性明顯增強，質量明顯提高；規范性文件監督管理制度得到有效落實，制定規范性文件符合法定許可權和程序；地方性法規、政府規章和規范性文件的清理、評估機制健全，制度執行力得到有效保障。
（一）提高政府立法質量。
1．地方性法規、政府規章起草工作按照法定許可權和法定程序進行，條文內容不與上位法相抵觸。
2．推行立法工作者、實際工作者和專家學者相結合的法規、規章起草工作機制，加強立法必要性、可行性論證和成本效益分析，立法內容明確具體，制度安排科學合理，制度執行措施有力，程序性和可操作性強。
3．地方性法規、政府規章草案設立的主要制度，依法咨詢專家學者的意見；邀請專家參與起草或者委託專家起草的，專家意見在送審材料中獨立說明。
4．地方性法規、政府規章草案通過政府網站或者新聞媒體向社會公開徵求意見，徵求意見時間不少於30日。政府規章經政府常務會議審議通過後，通過政府公報、政府網站和普遍發行的報刊等多種方式向社會公布，實施日期與公布日期的時間間隔原則上不少於30日。
5．依法開展規章備案、評估和清理工作。
（二）加強規范性文件監督。
6．規范性文件規定事項符合制定機關職權范圍，不違反法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件的規定，不創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務。
7．制定規范性文件經過政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定；重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，採取座談會、聽證會、論證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見。
8．政府規范性文件在提交政府常務會議審議前報送本級政府法制機構進行合法性審核；部門規范性文件在發布前報送本級政府法制機構進行合法性審查。
9．規范性文件在本級人民政府規定的載體上統一發布，並按規定上報備案；上一級政府對規范性文件備案審查情況進行年度或者季度通報，並向社會公布通過備案審查的規范性文件目錄。
10．推行規范性文件有效期制度，按期修改、廢止或者重新制定規范性文件。未建立規范性文件有效期制度的，每兩年開展1次規范性文件清理，並向社會公布清理結果。
（三）量化指標。
11．規章、規范性文件的報備率和報備及時率、規范率均達100%，規范性文件的合法性審查審核率、統一發布率均達100%.。

12．社會公眾對政府立法和規范性文件制定發布工作的總體滿意度（滿意率＋基本滿意率）達80%以上。
13本級政府或者部門沒有發生因規范性文件存在違法事由，被本級人大常委會或者上級行政機關責令改正或者撤銷的情形。二、行政決策（占總分值的10%）
基本要求：行政決策規則明確、程序完備，依法、科學、民主決策機制基本形成；民意調查、聽取意見、專家論證、社會聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定成為重大行政決策的必經程序；行政決策後評估、跟蹤反饋、責任追究等制度得到有效落實。
（一）健全行政決策制度。
14．完善行政決策規則和程序，明確行政決策的范圍和許可權，健全依法、科學、民主決策機制，規范行政決策行為。
（二）推行重大行政決策民意調查、聽取意見、專家論證制度。
15．重大行政決策事先向社會公布，開展民意調查，廣泛聽取社會公眾意見，並通過適當途徑反饋或者公布意見採納情況及理由。
16．行政機關作出重大行政決策，按規定組織專家對行政決策的必要性、合法性、合理性、可行性、社會風險及應對措施等方面進行咨詢論證。
（三）健全重大行政決策聽證和風險評估制度。
17．制定、公布重大行政決策事項聽證目錄，並按規定組織聽證；聽證參加人具有廣泛代表性，產生方式和名單向社會公開；聽證程序規范合法；聽證意見採納情況及理由向社會公布。
18．建立健全部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的決策風險評估機制，科學評估決策風險，並制定相應的處置預案，未經評估或者評估不通過的，不予決策。
（四）堅持重大行政決策合法性審查和集體討論決定製度。
19．重大行政決策作出前，由政府或者部門法制機構進行合法性審查。未經合法性審查或者經審查未通過的，不作出決策。
20．重大行政決策經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。
（五）推行重大行政決策實施情況跟蹤反饋和後評估制度。
21．重大行政決策實施後，通過跟蹤調查、抽樣檢查等方式，及時了解決策實施情況並反饋決策機關研究。
22．適時開展重大行政決策後評估，並廣泛收集利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議；根據評估結果，決定相關決策是否需要作出調整或者停止執行。
（六）落實行政決策責任追究制度。
23．按照「誰決策、誰負責」的原則，建立行政決策監督制度，明確監督主體、監督程序和監督方式。
24．對超越法定許可權、違反法定程序作出決策的，依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第（一）項的規定，對負有領導責任的人員依法給予處分。
（七）量化指標。
25．涉及民生重大決策的聽證率、民調率均達100%；沒有發生因違法決策引發重大群體性事件或者集體上訪事件的情形。
26．沒有發生因違法或者不當決策被上級機關責令糾正或者撤銷的情形；沒有發生因依據違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的情形。
27．社會公眾對行政決策的總體滿意度（滿意率＋基本滿意率）達80%以上。

⑸ 廣港律務是真的嗎

廣港律務全稱廣東粵港律師事務所。
廣東粵港律師事務所是經司法部備案、廣東省司法廳批准設立的綜合性律師事務所，位於中國改革開放最前沿—深圳前海自貿區桂灣片區。廣東粵港律師事務所辦公地址位於中國前海自貿區內地標性建築——卓越·前海壹號B座18樓，辦公面積近300平，配有高端客戶洽談室、多功能綜合性會議室、合夥人律師獨立辦公室、自由組合式卡座等硬體設施。
廣東粵港律師事務所作為一個入駐前海的律所，自本律所設立伊始，即主動將法治改革與律所法律服務創新作為本所義不容辭的發展使命，以打造「服務一流、業務一流」的雙一流專業化、專家型律師服務團隊為發展目標，以「共創、共助、共成、共贏」的開放式內部人員管理理念，始終秉承「服務客戶是律所核心競爭力，團隊成員是第一生產力」的正向價值理念。

⑹ 廣東省法制宣傳教育條例

第一條為加強法制宣傳教育，提高公民的法律素質和全社會的法制化管理水平，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規的基本知識，增強公民的社會主義法治理念和權利義務觀念，培養公民自覺遵法守法的行為習慣，形成依法辦事的社會氛圍。第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門，負責本條例的實施。第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發展的總體規劃和年度計劃，並組織實施。第五條法制宣傳教育工作應當全面規劃，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則，根據不同對象確定相應的教育內容，增強法制宣傳教育的針對性、有效性。第六條各級人民政府應當根據不同時期本行政區域經濟社會發展的狀況，確定法制宣傳教育的重點，有針對性地做好法制宣傳教育工作。第七條公民應當自覺學習法律知識，增強法治理念，依法行使公民權利，履行公民義務。第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織，應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃，確定相應的部門和人員，做好法制宣傳教育工作。第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責：
（一）貫徹執行有關法制宣傳教育的法律、法規、決議、決定；
（二）制定並組織實施本行政區域的法制宣傳教育工作規劃、年度計劃；
（三）指導、協調和檢查、考核本行政區域的法制宣傳教育工作；
（四）培訓法制宣傳教育人員；
（五）開展調查研究，總結推廣法制宣傳教育工作的經驗；
（六）其他法制宣傳教育事項。第十一條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業務相關的法律知識列入公務員培訓計劃，定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。第十二條司法機關、行政執法部門應當組織本單位人員帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力，並結合司法和行政執法活動，向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。第十三條教育行政部門應當把法律知識作為學生的必修課，使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長，協助學校開展法制宣傳教育。第十四條國有資產監督管理部門應當對國有企業和國有控股企業法定代表人和主要經營管理人員進行法律知識培訓和考核，提高其依法經營、依法管理的能力。第十五條工商行政管理部門應當指導外資企業、私營企業經營者和個體工商戶學習法律知識，增強其誠信守法、依法經營的觀念。第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責，加強對流動人員、進城務工人員、城市失業人員的法制宣傳教育，引導其守法從業，依法維權。第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應當根據當地法制宣傳教育年度計劃，定期開展法制宣傳教育。
報刊、網路、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創新和豐富法制宣傳教育形式，開辦法制欄目，刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。第十八條工會、共青團、婦聯等團體，應當結合自身特點，加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育，提高其法律知識水平和依法維權的能力。第十九條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作，通過廣播站、宣傳欄、牆報、文藝演出、法律咨詢等形式，對轄區內的公民進行法制宣傳教育。第二十條鼓勵社會組織和法律專業人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間，各部門、各單位應當根據法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度。考試、考核由法制宣傳教育工作主管部門會同有關部門組織實施。第二十三條錄用公務員應當將法律知識作為錄用考試的內容。
公務員的學法情況列為年度考核內容，考核結果作為任用和晉升的依據之一。第二十四條行政執法人員應當經法律知識考試，並獲得行政執法資格後方可上崗。

⑺ 落實法治專門隊伍正規化，專業化，職業化建設，廣東省將會採取哪些舉措

]有一個問題，在法律領域有學者提出來法律職業共同體建設，而這次四中全會提出的法治專門隊伍的正規化、專業化和職業化，這兩者之間有什麼樣的關系？謝謝。
法律職業共同體由從事法律職業的人員構成，具有相同的知識結構、法治信仰、資格要求和職業倫理，因此稱之為「共同體」。
「法律職業共同體」一般以司法職業為基礎，《決定》並未使用這一概念，而是提出涵蓋范圍更廣的概念，即法治專門隊伍，涵蓋了立法、執法、司法、法律服務、法學教育等法律行業和領域。
為推進法治專門隊伍的正規化、專門化、職業化，《決定》提出了一系列重大舉措。一是健全國家統一法律執業資格考試制度。二是建立法律職業人員統一職前培訓制度。三是探索建立法律職業從業者之間良性互動和開放的人才吸納機制，從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官。四是暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間交流渠道。五是加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度。

⑻ 結合實際,談談你能為建設「法治廣東」做些什麼

1：努力學習科學文化知識，樹立崇高遠大的理想
2：加強培養自身創新意識，做一個21世紀的創專新型人才，為廣東省法治屬發展獻計獻策
3：提高自身文化素質及道德素質，帶動身邊的人做一個有道德有文化遵紀守法的人。

⑼ 落實法治專門隊伍正規化，專業化，職業化建設，廣東省將會採取哪些舉措

有一個問題，在法律領域有學者提出來法律職業共同體建設，而這次四中內全會提出容的法治專門隊伍的正規化、專業化和職業化，這兩者之間有什麼樣的關系？謝謝。
法律職業共同體由從事法律職業的人員構成，具有相同的知識結構、法治信仰、資格要求和職業倫理，因此稱之為「共同體」。
「法律職業共同體」一般以司法職業為基礎，《決定》並未使用這一概念，而是提出涵蓋范圍更廣的概念，即法治專門隊伍，涵蓋了立法、執法、司法、法律服務、法學教育等法律行業和領域。
為推進法治專門隊伍的正規化、專門化、職業化，《決定》提出了一系列重大舉措。一是健全國家統一法律執業資格考試制度。二是建立法律職業人員統一職前培訓制度。三是探索建立法律職業從業者之間良性互動和開放的人才吸納機制，從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官。四是暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間交流渠道。五是加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度。

⑽ 地都鎮的文化環境

地都創新宣教形式機制 寓教於樂弘揚法治文化
作為揭陽市「廣東省首批法治文化建設示範點」之一，空港經濟區地都鎮委、鎮政府按照創建省法治文化示範點的要求，以「弘揚法治文化，建設法治地都」為主題，依託深厚文化底蘊，融合地方傳統特色，打造法治文化新載體，創新宣教形式和機制，全面加強法治文化建設，有力推動地都鎮科學發展。
地都鎮依託深厚文化底蘊，融合地方傳統特色，打造法治文化新載體，創新宣教形式和機制，在全社會營造濃烈的學法、用法、守法氛圍，助推該鎮科學發展。
弘揚法治文化推動鄉村發展
2011年4月16日至17日，廣東省依法治省辦常務副主任張宇航、專職副主任黃慧彪一行蒞揭，專程考察地都鎮農民文體中心及楓美村文化建設，並到土尾村觀看了法治文化晚會。市委副書記杜安義，市人大常委會常務副主任陳石波、副主任陳岳平等陪同活動。
地都鎮委、鎮政府以創建省法治文化建設示範基地為總目標，以「弘揚法治文化，建設法治地都 」為主題，依託深厚文化底蘊，融合地方傳統特色，走出一條法治文化建設新路子，有效推動了全鎮的科學發展。該鎮打造了法治文化公園、法治宣教中心、法治咨詢中心、學校法治宣教室、法治宣教欄、法治文化廣播等六大載體，並開展了「月起金都」、「周末電影」、「與法同行」、培訓咨詢、全民普法、輿論監督等六大創新活動。同時，建立健全相關機制，保持了社會的大穩定，依法治鎮工作得到了省調研組的充分肯定。
打造六大法治文化載體
在佔地30畝的地都鎮法治文化公園內，法治宣傳燈箱、法治文化漫畫長廊、戶外大型顯示屏等設施與公園自然景觀融為一體，向大眾傳播法治文化理念，營造濃郁的法治文化氛圍，讓群眾在晨練、休憩、娛樂過程中潛移默化地學習法律法規知識。
除建設法治文化公園外，地都鎮還充分利用現有基礎條件，因地制宜，大膽創新，相繼打造法治宣教中心、法治咨詢中心、學校法治宣教室、法治宣傳欄和法治文化廣播室等硬體設施，形成六大法治文化載體。
文化搭台法治唱戲
「月起金都」是地都鎮富有特色的群眾廣場文化活動，由各鄉村輪流主辦，群眾自導自演。該活動不僅是群眾自娛自樂的重要舞台，同時也是宣傳法治文化的重要陣地。地都鎮堅持文化搭台、法治唱戲，利用「月起金都」這一平台，每月開展一場以法治宣傳教育為內容的文化活動，把抽象的法律條文、法律觀念、法律主張與社會生活、社會現象相結合，以群眾喜聞樂見的形式，讓廣大群眾在輕松愉快中不知不覺地接受法律知識的熏陶。
截至2013年5月10日，「月起金都」已成功舉辦了37場，觀看人數近30萬人次，涌現了《超生游擊隊》、《戒毒說唱》、《交通守則》等一批具有本土特色的法治教育節目，在全區甚至全市形成了一個具有較大影響力的群眾文化品牌，其經驗做法在全市得到全面推廣。
地都鎮還相繼開展「周末電影」、與法同行、法律培訓咨詢、全民普法、輿論監督等融知識性、娛樂性和藝術性於一體的活動，不斷提升法治文化教育軟環境，讓法制宣傳教育如春風化雨般滋潤百姓心田。
有效促進人文素質提升
通過加強法治文化建設，充分發揮法治文化的教化、傳播功能，地都鎮已形成濃烈的學法、用法、守法氛圍，有效地促進人文素質的提升。在地都鎮大開發、大建設、大發展的特殊時期，沒有發生違法辦案、群體越級上訪等事件，保持了社會大局的穩定。
2011年4月，省依法治省辦負責人到地都鎮調研指導法治文化示範點創建工作，對該鎮法治建設工作所取得的成效給予高度評價。
在2012年召開的廣東省法治文化建設工作經驗交流會上，地都鎮作為省首批法治文化建設示範點7個代表單位之一，在會上作經驗介紹。此後，廣州增城、汕頭澄海、佛山等地有關單位紛紛組織前來參觀，學習地都鎮法治文化建設的經驗和做法。 「月起金都」
創群眾文化品牌，探幸福農民之路 。粵東鄉村文藝的一朵奇葩。
物質生活滿足而精神生活貧乏，這是廣大農村普遍存在的一個突出問題；溫飽無憂而總是不開心、不快樂、不幸福，這又是廣大農民的真實寫照。如何用先進文化、健康的文娛生活去滿足廣大農民日益增長的精神文化需求，如何創新群眾文化品牌，讓老百姓在直接參與、自娛自樂中過上開心幸福的生活，無疑是社會主義新農村建設的一個重大課題，也是建設幸福廣東之路的應有之義。對此，地都鎮以「月起金都」這一創新的文化載體，為廣大農民搭建了一個永不落幕的鄉村大舞台，成了盛開在鄉村文藝百花園里的一朵奇葩……
村村來做東，月月有大戲
地都是個擁有十萬村民的大鎮，是廣東省聞名的石材和石材機械專業鎮，同時也是揭陽市新農村建設先行鎮之一。隨著廣大村民物質生活的日益富足，人們對長期以來只能守在家中看電視或偶爾看場電影、看場演出的單調貧乏的精神生活已十分厭倦，他們渴望有一個屬於自己的舞台，並渴望在這個舞台上盡情地釋放情感、體驗快樂、得到熏陶和教化。根據廣大村民的訴求，地都鎮領導經過認真研究形成了一個共識：要真正滿足鄉親們的心願，就必須在23個行政村和一個居委會建起一支支不走的文藝演出隊。於是，一個以政府搭台、村民唱戲，一月一場、村村做東的「月起金都。群眾廣場文化活動」應運而生。2009年11月30日（農歷十月十四），以地都之美稱「金都」命名的「月起金都」群眾廣場文藝活動，在該鎮區金都文體廣場拉開了大幕。是日晚，皎潔的明月在桑浦山頭升起。山腳的金都廣場已是萬眾雲集。以地方傳統節目潮州大鑼鼓開場的大型廣場文藝演出頓時讓桑浦山下成了村民歡樂的海洋。在此後的4個月，「月起金都」又在廣場連續舉辦了4個專場演出。盡管依舊是場場爆滿，而且現場氣氛熱烈火爆，但鎮委書記袁惠亮此時卻提出：總是局限在鎮區廣場定點演出不免有點隔靴搔癢之嫌。於是從第6場開始，「月起金都」正式走進鄉村，實現了與村民的零距離接觸。於是，這一創新的文藝形式以其廣泛的參與性、零距離的貼近性和穩定的持續性，更進一步激起了全體村民的參與熱情。從2009年11月至今，通過政府搭台、村村做東，已連續演出了23場，觀看人數達到20多萬人次，各村參演人員達2720多人，製作現場錄像光碟42000張。村民們高興地說，如今一人參演全家助陣，甚至連外村的親戚朋友也趕來捧場；不只村中的男女老幼踴躍參與，就連外出戶、出外打工者和外出讀書的本村學子等都回村參演。各村為了展示實力，早早就在准備各自的節目，從排練、磨合直至綵排、正式演出，幾乎夜夜能聞歌舞聲。因此「月起金都」早已不止「月月有戲」，簡直就是日日有戲了。
「月起金都」現場見聞
經過一年多每月一場在各村的滾動演出，「月起金都」已然成為鄉村文藝百花園中的奇花一朵，連周邊地市的取經者也接踵而至。不久前，來揭陽檢查工作的廣東省依法治省辦常務副主任張宇航，也慕名在這個鄉村大舞台上即興獻歌，並給予了高度評價。「一個全部由各村村民自編、自演、自娛、自樂的演出，何以能夠熱力四射？」條條村道旁彩旗招展；凌空幾個碩大的氫氣球拖掛著「農歷十四，月月有戲」和「月起金都。皓月當空時，村頭小廣場已是人山人海，光村邊的臨時停車場就停放了100多輛來自十里八鄉的小汽車。19時30分，一串焰火從臨時建起的大舞台上騰起，夜空瞬間被裝點得五彩繽紛。一陣激越的鼓樂聲響起，由該村60多名少兒組成的鑼鼓隊，激情獻上了《鳳鳴朝陽》的開場戲。此時，演出現場，數十支聚光燈，上百支彩色射燈編織出絢麗的華彩；大型專業音響，令台上的每一個音符、每一句台詞都真切清晰地擴散開來；固定機位攝像、流動機位攝像，連大搖臂攝像槍也在現場上下翻飛。整台演出從舞台設計、燈光、音效、舞美、攝像到服裝道具等給人的直感來看，都絕不亞於任何一場大型戶外演出的陣勢；從演出的內容看，也是傳統的、現代的、鄉土的、時尚的集於一身，可謂豐富多彩。而最為吸引人的還是台上的演員個個都是熟面孔，而且許多節目演出的都是村裡人、村中事，因此且不論演出的水平有多高，單憑這一點就有足夠的親和力。一場演出下來，且不說各村派出到現場的「坐探」回村怎樣為自己的演出出謀劃策、悄悄較勁，單本村村民看完一場演出，鄉場閑間，茶餘飯後，人們都會聚在一起津津有味地品頭論足：那位老伯吹拉彈唱的功夫不減當年啦，那家的媳婦身段、造型怎麼有魅力了，那位小弟的街舞跳得棒啦……再加上有線電視播放、互聯網上點擊，還有現場錄像的光碟傳播，一場演出往往熱度數月不散，之所以有這樣的熱度，用村民自己的話說，那是因為這是文化的「農家菜」，村民自己的「演歌台」。在自己的舞台上，村民自我展現，自我創造，表現了自己、快樂了大家。「月起金都」豈有不熱之理、不火之理！全鎮23個村1個居委，一月一場，要兩年才能輪上做東一次，所以村民積極性非常高，因為誰也不甘落後，誰都想在這個大舞台上好好「露露臉」，頗有點「一人參演，全家光榮」的意味。此情此景，真切地感受到，「月起金都」的確已深入人心，她已成了十萬村民心中的「星光大道」。如今在地都鎮上「月起金都」成了孩子們的夢想，看「月起金都」成了村民的期待。
「戲外戲」延展的「附加值」
「月起金都」村際循環演出23場，均由鎮政府與專業公司合作統一為各村搭建舞台和安排音響、燈光等一攬子事宜，還由鎮文化站為每場演出免費提供坐椅，並協調各村組織村民進行現場秩序維護，從而使得每場演出不僅花費不多，演出效果甚佳，而且始終做到了秩序井然。在地都鎮委領導處獲取了「月起金都」迄今為止所有23場演出的現場錄像光碟，僅從碟片中看演出現場的火爆程度，就深感震撼，始料不及。然而「月起金都」的「戲外戲」同樣精彩、同樣令人始料不及。自「月起金都」品牌創立之後，各村村民創作了一批諸如《月起金都頌和諧》（晚會主題歌）、潮州歌冊《交通安全時刻記》、小品《賭禍》、相聲《一張獎狀》、舞蹈《我們是新時代的太陽》等一批優秀節目。不僅如此，通過村村做東的競爭機制，使得各村都先後建起了自己的文化活動室和文藝隊，發掘和培養了一批多才多藝的「不走的演出隊」。各村在正式演出時，除了請來外村的代表，還借機邀請外出鄉賢、企業家和上級領導前來參加活動。演出活動的全過程，不僅進一步融洽了村、鎮的干群關系，聯絡鄉誼、交流信息、慈善捐助、探討發展鄉村經濟和公益事業的「戲外戲」，更是順理成章地延伸出眾多「附加值」。通過「月起金都」的媒介作用，許多外出多年的鄉賢和企業家對村裡的經濟發展和公益事業都表現出了前所未有的關切，捐資助力的事例比比皆是。「月起金都」由楓美村承辦時，正值一周年，當晚演出現場出現了萬人冒雨觀演的壯觀景象。此後，該村的企業家慷慨捐贈200多萬元興辦村公益事業，另一文化健身廣場也吸引了200萬元的認捐。演出當晚，村裡還把該村在外的70多名副科級以上幹部悉數請回村裡觀看演出，此後這批幹部對村裡各項事業不斷出謀獻策，使得該村村容村貌的整治成為全鎮搞得最徹底的「紅旗村」。該村還有一戶人家，解放初期就舉家離村。「月起金都。走進楓美」演出後，村幹部把演出的光碟寄給了現定居廣州的這個「老楓美」，結果「老楓美」把光碟又寄給了在法國留學後又定居該國的兒子鄭奮強。鄭奮強看了光碟後思鄉心切，不久前還借回國講學之機，專程趕回闊別已久的楓美村探望家鄉父老……揭陽市委向省委辦公廳信息調研處的信息專報中有一段文字：「通過『月起金都』文化活動，村民走出小家庭融入大家庭，家庭更加和睦、鄉風更加文明，封建迷信、偷盜、賭博等社會丑惡現象幾乎絕跡。」「參加活動的農村多數已經成了無刑事案件、無重大治安案件和無安全事故的『三無』村；村民民事調解率達到100%.」「月起金都」，已成為該鎮群眾文明的助推器，社會和諧的潤滑劑、經濟發展的催化劑。自2009年「月起金都」品牌創立以來，對凝聚干群合力，增強對外交流和營造共謀發展的氛圍，發揮了不可替代的作用，2010年，地都鎮完成稅收1.27億元，躍居全縣各鎮之首。 佛道文化區
地都鎮內寺廟眾多，較著名的有吉祥寺、居士林（錢崗庵)、韞玉寺、西來寺、鄒堂古廟、鄒堂仙爺宮、烏樹媽祖宮等。
基督教文化區 - 揭陽空港經濟區基督教地都堂原名南隴堂，坐落於廣東省揭陽市（榕城區）空港經濟區地都
鎮206國道南隴段，創立於1880年，初始是錫場人王澤清到來傳道，後有主任傳道林德材先生。地都堂自創辦就十分注重文化教育，在會友中推行教友識字運動，並創辦學校一所，男女學生約30人。
1989年由旅居加拿大鄉親王淑貞姐妹等海外肢體奉獻款項，購買地都醫院後土地850平方米，並於1990年建成現今的地都堂，成為地都鎮各鄉村基督教徒崇拜場所。地都堂建成以來，各項聖工不斷完善，崇拜及各項聖工的開展顯得場地不夠。1998年，王淑貞姐妹在海外募捐得款項，交本堂負責人鄭喜江執事及堂委主任和堂委們在本堂西側購得地皮1332平方米，為建造新堂創造了有利條件。
地都堂現有信徒400戶左右，會友約1400人，其中潔名會友約607人，慕道友約900餘人。根據當前實際情況，教會信徒人數日益增多，聚會禮拜顯得比較擁擠。地都堂有三個詩班：第一詩班38人；第二詩班48人；第三詩班25人。而其中第二詩班竟連自己的詩班室都沒有，只得與本堂禮拜日下午的神學培訓班共處一室，活動場地相當缺乏。要開展的多項事工均受場地關系而無法進行，故在本堂西側新擴買的地皮上建一所比較大的新教堂。
新設計的禮拜堂總建築面積約2700平方米，總費用約需800萬元人民幣。 曾經風流的地都戲院

右圖為1982年12月在地都戲院首演的《張春郎削發》劇照，吳玲兒、黃盛典、林舜卿、蔡明暉聯袂演出。陳澤楷文/圖
舞榭歌台，風流總被雨打風吹去。上世紀七十年代末重新恢復古裝戲，潮汕各地的潮劇團體開始出現百花齊放、百舸爭流的局面，很多戲院大演古裝戲，劇團在一個戲院一演就是十天八天，是經常的事。在眾多的戲院中，揭陽市地都鎮的戲院最受——廣東潮劇院青睞。廣東潮劇院一團、二團，在地都戲院安營紮寨，經常一住就是一月半月，不少劇目都在這里排練和首演，如風靡一時的《張春郎削發》，就是1982年12月8日在地都首演；1987年《張》劇要參加在北京舉行的首屆中國藝術節，繼續在這個戲院進行再加工和提升；1988年初廣東潮劇院一團參加廣東省藝術節的表演劇目《八寶與狄青》也是在地都戲院首演。那個時候，廣東潮劇院一二團多次出訪東南亞一帶，幾乎每次出發前都在地都戲院綵排，劇目之多就更是多不勝舉。難怪地都鎮一位文化幹部回憶往事，無限感慨地說，上世紀八十年代期間，他任地都鎮宣傳幹事，廣東潮劇院一團所排演的戲他都看了，而且是從演練看到綵排，對劇團的演藝人員也十分熟悉。當年的《張春郎削發》、《飛龍女》與《漢文皇後》他還從劇團得到劇本。他說：「那時一團的演藝水平的確很高」。不僅排演和綵排如此，劇目的錄像，也喜歡選在地都戲院進行，其中就包括中央電視台1983年錄制的《柴房會》（吳楚珊版）、《井邊會》（吳麗君版）、《飛龍女》、《王熙鳳》、《金花女》等一批潮劇劇目。潮汕戲院處處有，劇團為何獨鍾情於地都戲院？原來該戲院條件環境比較好，有戲台可供排練和演出。累了，還有宿舍可休息和居住，有石桌可供演員用餐，石桌撤掉，便又形成一個小排練廳，這樣大戲台總體排練，小排練廳還可再起「小灶」。當時的地都鎮委書記也很喜歡戲，樂得無償為劇團提供場地，不少劇目也可先睹為快，而且有時碰上上級領導或客人蒞臨，還可一同請來看戲。有這樣的地利、人和，難怪廣東潮劇院一團喜歡來地都「安營紮寨」，讓地都戲院獨享風流。後來由於文藝日漸多元化，地都戲院潮劇演出日漸減少，那段輝煌的日子逐漸湮沒在歷史中。「熄哀輕嘆話今生，驀然回首念前塵，空絕影。榮盛閃耀在一朝，落花殘敗問何時，定宿命」。這首詩或許便是曾經風流的地都戲院的最好注釋。