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① 廣州市人民政府規章制定辦法(2020修訂)

第一條為規範本市人民政府規章的制定工作，保證規章質量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評估、清理、檔案管理等，適用本辦法。第三條制定規章，應當貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，遵循《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》確定的立法原則，堅持科學立法、民主立法、依法立法，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。沒有法律、行政法規、地方性法規作為依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。
制定政治方面法律、法規的配套規章和重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定，及時報告市委。第四條制定規章，應當從國家整體利益和人民利益出發，不得謀求部門利益。第五條市人民政府應當編制年度政府規章制定計劃，並於每年第一季度向社會公布，具體編制工作由市司法行政部門負責。年度政府規章制定計劃應當明確規章的名稱、項目類別、起草單位、完成時間等，同時明確需要報告市委的重大、重要規章項目。
年度政府規章制定計劃的項目類別包括年內審議項目、適時審議項目和調研項目。年內審議項目應當在當年提請市人民政府審議；適時審議項目條件成熟的，可以在當年提請市人民政府審議；調研項目應當在當年開展立法調研。
年度政府規章制定計劃中未提請市人民政府審議的適時審議項目，原則上應當優先列為下一年度年內審議項目；調研項目優先列為下一年度適時審議項目。
市人民政府可以編制政府規章制定五年規劃，具體編制工作參照年度政府規章制定計劃執行。政府規章制定五年規劃中的項目應當優先列入年度政府規章制定計劃。第六條市政府工作部門、區人民政府以及有關單位認為需要制定規章的，應當向市司法行政部門提出立項申請。
市司法行政部門可以向市政府工作部門、區人民政府以及有關單位提出制定規章的立項建議，市政府工作部門、區人民政府以及有關單位應當進行研究，不採納的應當說明理由。
公民、法人和其他組織可以依照《廣州市規章制定公眾參與辦法》的相關規定向市司法行政部門提出制定規章的建議。第七條具有下列情形之一的，規章組織實施單位應當向市司法行政部門提出修改、廢止規章的立項申請：
（一）規章依據的上位法已經修改或者廢止的；
（二）規章的主要內容已經被上位法或者其他規章替代的；
（三）規章的主要內容已經不適應全面深化改革和經濟社會發展需要的；
（四）其他應當修改、廢止的情形。第八條申請列為年內審議項目或者適時審議項目的，應當提交以下材料：
（一）立項建議書；
（二）立項論證報告；
（三）規章條文初稿及其注釋稿；
（四）相關法律、法規、規章和政策文件匯編；
（五）調查研究情況和各方面意見匯總情況；
（六）其他有關材料。
申請列為調研項目的，可以只提交前款規定的立項建議書和立項論證報告。
立項申請材料應當經本單位負責法治工作的機構審核，由本單位主要負責人簽署。第九條立項申請具有下列情形之一的，不予立項：
（一）擬確立的主要制度，與憲法、法律、法規相抵觸或者不符合黨和國家有關方針政策的；
（二）超越本市規章立法許可權的；
（三）擬解決的主要問題，有關法律、法規和規章已經規定有解決措施的；
（四）不符合本市全面深化改革和經濟社會發展需要的；
（五）其他不符合立項條件的情形。第十條列為年內審議項目、適時審議項目，應當符合下列條件：
（一）具有立法必要性、緊迫性；
（二）已對擬解決的主要問題和擬確立的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案；
（三）符合本辦法第八條規定的報送材料要求。
列為調研項目，應當具有立法必要性，且已經對涉及的主要問題和擬確立的主要制度或者措施展開初步調研、論證工作。第十一條市司法行政部門應當依照本辦法第八條、第九條、第十條規定的立項條件，對立項申請和公眾提出的規章制定項目建議進行評估論證，編制年度政府規章制定計劃草案，報市人民政府審議並經市委批准後向社會公布。

② 廣州市人民政府規章制定辦法

第一條為規範本市人民政府規章（以下簡稱規章）的制定工作，保證規章質量，根據《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和國務院《規章制定程序條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋應當執行《條例》，同時適用本辦法。第三條制定規章應當遵循《立法法》和《條例》確定的原則，適應本市實際需要，具有地方特色。第四條制定規章，應當從國家整體利益和人民利益出發，不得謀求部門利益。第五條本市公民、法人和其他組織可以向市人民政府法制機構（以下簡稱市政府法制機構）提出制定規章的建議。
制定規章的建議應當包括規章的名稱、主要內容和制定的目的、依據。
市政府法制機構應當對制定規章的建議組織研究或者轉交相關部門研究。相關部門應當在收到市政府法制機構轉交的建議30日內將處理意見回復市政府法制機構，市政府法制機構應當在收到相關部門意見的15日內將處理意見回復建議者。對可行的建議，市政府法制機構應當在擬定規章計劃時採納。第六條市人民政府（以下簡稱市政府）於每年年初編制年度規章制定工作計劃。市政府所屬工作部門和區、縣級市政府（以下統稱部門）認為需要制定規章的，應當擬定立項申請連同本辦法第八條第（四）項所要求的有關資料於編制年度規章制定工作計劃前一年的11月30日以前報市政府法制機構。第七條報送制定規章的項目，應當經報送部門的法制機構審核並經該部門辦公會議討論通過，在其主要負責人簽署後送市政府法制機構。第八條報送立項的規章項目應當符合下列基本條件：
（一）規章項目的內容不超越地方政府規章的制定許可權，不與上位法相抵觸；
（二）規章項目的內容應當屬於現行法律、行政法規或者本省或市地方性法規、本省人民政府規章只有原則性規定或者本行政區域具體行政管理需要市政府制定規章的事項；
（三）規章項目內容已對擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案；
（四）規章項目已擬出初稿，並附有對制定規章的必要性和本條第（三）項所要求的方案的說明以及相關資料。第九條市政府法制機構應當按照本辦法第八條規定的立項基本條件，對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂市政府年度規章制定工作計劃報市政府批准後執行。
年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草部門、完成時間等。
年度規章制定工作計劃可以根據實際情況將規章項目分為正式項目和預備項目。第十條年度規章制定工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。因本市經濟發展和社會事務管理要求，需要在當年增加規章項目的，提出增加項目的部門應當將書面報告及本辦法第八條第（四）項要求的有關資料送市政府法制機構。市政府法制機構對擬增加的規章項目按照立項條件進行審核，並報有關分管副市長和市長批准後，可以將該項目列入當年規章制定工作計劃。第十一條規章原則上由報請立項的部門起草。
內容復雜、涉及多個部門管理事項的規章，市政府可以確定由其中一個或者幾個部門具體負責起草，也可以確定由市政府法制機構起草或者由其組織起草。
起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委託有關專家、組織起草。第十二條列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的部門應當按照規定的時間將下列文件和資料報送市政府法制機構審查：
（一）報送審查的報告；
（二）規章送審稿條文文本及其電子文本；
（三）規章送審稿注釋稿文本及其電子文本；
（四）規章送審稿說明及其電子文本；
（五）規章送審稿論證、協調及徵求意見過程中存在的不同意見。召開聽證會的應當附聽證會記錄；
（六）作為依據的法律文件及參照的政策文件；
（七）其他有關資料。
前款第（二）、（三）項所指文本的標題下方應當分別註明「送審稿」和「送審稿注釋稿」。第十三條 規章送審稿注釋稿應當符合下列要求：
（一）在每一條的「第×條」之後註明該條文規范的內容；
（二）在每一條文內容的下方註明該條文擬定的理由或者所依據的法律或其他規范性文件。所依據的法律或其他規范性文件的標題、文號及具體內容應當明列。

③ 廣州餐館不得設置最低消費額

是的。

廣州2020年10月28日，廣州市十五屆人大常委會第四十二次會議28日表決通過了《廣州市反餐飲浪費條例》，條例規定餐飲服務經營者不得設置最低消費額，違者最高罰款1萬元。

為了制止餐飲浪費行為，條例明確了餐飲服務經營者、單位食堂、餐飲網路直播等各類主體的法律責任。條例規定，餐飲服務經營者根據消費者需求可以提供小份、小量組合等不同規格、不同分量符合節約要求的餐品；

在餐飲服務場所醒目位置張貼或者擺放節約食物、文明用餐、杜絕浪費等標識標牌；不得誤導、誘導消費者過量點餐；明示服務項目和收費標准，不得設置最低消費額。

誤導、誘導消費者過量點餐，或設置最低消費額的，由市場監管部門責令限期改正，拒不改正的，處以1千元以上1萬元以下罰款。

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條例明確了餐飲服務經營者義務，規定餐飲服務經營者應當建立健全的反餐飲浪費制度，執行國家、地方和行業有關標准，自覺遵守下列規定:

（一）根據消費者需求可以提供小份、小量組合等不同規格符合節約要求的餐品；

（二）在餐飲服務場所張貼或者擺放節約食物、文明用餐、杜絕浪費等醒目標識標牌；

（三）對服務人員進行點菜培訓，在菜單上標注或者由服務人員提示餐品分量、建議消費人數等信息；

（四）在訂餐、點餐、加餐等環節提醒消費者適度點餐，發現消費者明顯過量點餐的，主動進行醒勸告；

（五）不得誤導、誘導消費者過量點餐；

（六）在消費者用餐後提示消費者打包剩餘飯菜，配備衛生環保的餐盒、餐袋等工具，提供打包服務；

（七）明示服務項目和收費標准，不得設置最低消費額。

餐飲服務經營者在互聯網餐飲平台提供餐飲服務，應當在平台餐飲食品頁面標注餐品名稱、分量、口味、建議用餐人數等信息。

④ 廣州有沒有立法權

廣州是一個地方,,沒有立法權..
廣州市人大有立法權,,可以制定地方性法規...(廣州市是副回省級城市,,所以其人大答具有此項權力,一般的地級市人大不具此項權力)
廣州市政府具有制訂地方/部門規章的權力...
地方性法規的效力高於地方/部門規章,,規章不能與其沖突

⑤ 廣州市規章制定公眾參與辦法(2020修訂)

第一章總 則第一條為促進和規范規章制定過程中的公眾參與工作，保障規章制定工作的科學性、民主性和合法性，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公眾是指自然人、法人和其他組織。

本辦法所稱公眾參與是指公眾參與規章立項、起草、審查、實施等環節並提出意見，行政機關決定是否採納並及時反饋的活動。第三條本辦法適用於本市規章制定過程中的公眾參與工作。第四條公眾在發表意見時應當遵守相關法律、法規和政策，不得違背公序良俗，不得對黨和國家、國家機關、組織和個人進行惡意攻擊。第五條公眾參與工作應當貫徹黨的群眾路線，遵循依法、有序、公開、平等、廣泛、自願和便利的原則，尊重民意、匯集民智。第六條公眾參與的意見應當公開，但下列意見除外：

（一）涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；

（二）違反道德規范的；

（三）公眾要求不公開其所提意見的；

（四）行政機關有合理理由認為不宜公開的。第七條市司法行政部門負責規章立項、審查、實施階段的公眾參與工作，指導規章起草單位、組織實施單位的公眾參與工作，並組織實施本辦法。

規章起草單位負責規章起草階段的公眾參與工作。

規章組織實施單位負責規章實施情況評估的公眾參與工作。第八條市司法行政部門和規章起草單位將規章制定過程中公眾參與工作所需經費列入本級財政預算。第九條公眾參與規章制定工作，所提意見對規章重大制度的確定具有重要影響並被採納的，市司法行政部門可以頒發榮譽證書或者給予表揚。第十條市司法行政部門應當在本部門門戶網站建立全市統一的行政立法公眾參與專欄，發布規章制定過程中的公眾參與信息，接收公眾意見。

規章起草單位應當通過行政立法公眾參與專欄和本單位門戶網站發布規章起草階段的公眾參與信息，接收公眾意見。

市司法行政部門和規章起草單位可以通過新媒體、報紙、廣播電視等渠道發布公眾參與信息，接收公眾意見。

對於公眾提交的意見，市司法行政部門和規章起草單位應當及時匯總並認真組織研究，及時公布公眾意見，反饋公眾意見採納情況及其理由。第十一條公眾可以通過立項建議、草案徵求意見、公眾代表座談會、專家論證咨詢、聽證會、問卷調查、基層立法聯系點等多種形式，利用信函、傳真、電子郵件等傳統渠道和應用程序等新媒介參與渠道，全過程有序參與規章制定工作。第十二條鼓勵個人參加立法專家論證會、公眾代表座談會、聽證會等公眾參與工作，並鼓勵其所在單位給予支持。

受邀參加公眾參與工作的單位或者個人，需要行政機關出具公眾參與有關證明的，行政機關應當出具。第二章規章立項的公眾參與第十三條公眾可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式向市司法行政部門提出規章制定、修改或者廢止的建議，建議內容應當包括規章的名稱，制定、修改或者廢止的理由。

市司法行政部門應當在行政立法公眾參與專欄上公布接收意見的信函地址、傳真電話以及電子郵件地址等有關信息。

市司法行政部門收到公眾建議後，應當通過行政立法公眾參與專欄定期公開公眾建議及其處理情況。第十四條市司法行政部門應當對公眾提出的規章制定、修改或者廢止建議進行研究或者轉交相關單位研究。相關單位應當在收到市司法行政部門轉交建議之日起20個工作日內將處理意見回復市司法行政部門。

對可行的建議，市司法行政部門應當在擬訂年度政府規章制定計劃草案時採納。第十五條市司法行政部門編制年度政府規章制定計劃草案，應當在報市政府常務會議或者全體會議審議前徵求公眾意見，徵求意見期限一般不少於15日。

徵求公眾對年度政府規章制定計劃草案的意見時，應當公開以下內容：

（一）計劃草案及其說明；

（二）規章項目的名稱和起草單位；

（三）徵求意見的截止時間；

（四）公眾提出意見的途徑；

（五）其他需要公開的內容。第十六條市司法行政部門應當在年度政府規章制定計劃草案徵求意見結束之日起5個工作日內，通過行政立法公眾參與專欄公開公眾提出的意見，並對該意見進行研究，或者轉交相關單位研究。

相關單位應當自收到市司法行政部門轉交意見之日起10個工作日內將處理意見回復市司法行政部門。

確需調整年度政府規章制定計劃草案的，市司法行政部門應當予以調整。

⑥ 廣州立法制止餐飲浪費，最高罰款將為多少元

在《廣州市反餐飲浪費條例》中 ，違反條例最高罰款一萬元。

國家一直在倡導“光碟行動”，希望人人都能為節約糧食盡一份力，以前大多是以倡導方式進行，而這次廣州卻以立法方式禁止餐飲浪費，這或許會成為一種趨勢。

以立法形式制止餐飲浪費，我想應該能夠對生活當中的餐飲浪費行為起到很大作用，讓更多餐飲主體認識到節約的重要性，也能讓普通民眾在其中受益。

杜絕餐飲浪費，應該從你我做起。每個人都出一份力，生活才會更加美好。

⑦ 廣州市地方性法規制定辦法

第一章總則第一條根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《廣東省地方立法條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱地方性法規，是指廣州市人民代表大會及其常務委員會依照《中華人民共和國立法法》規定的許可權制定、在本市行政區域內施行的、具有法律效力的規范性文件。第三條地方性法規的制定、修改和廢止，適用本辦法。第四條制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，符合本市實際需要，具有地方特色。第二章地方性法規制定許可權第五條人民代表大會及其常務委員會可以就《中華人民共和國立法法》第六十四條規定的事項，制定地方性法規。第六條在法定許可權內，下列事項需要進行地方立法的，一般應當制定地方性法規：
（一）涉及司法保障的；
（二）創設公民、法人和其他組織權利義務的；
（三）涉及授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰的：
（四）涉及地方性法規方可設定的行政處罰種類、罰款幅度的。第七條規定下列事項的地方性法規，應當由人民代表大會通過：
（一）涉及審查和批准本行政區域內國民經濟和社會發展計劃、預算許可權的；
（二）本市其他特別重大事項。第八條在人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸，並且應當將補充和修改的情況向人民代表大會報告。第三章地方性法規制定規劃與計劃第九條常務委員會每屆任期編制地方性法規制定規劃。
地方性法規案的提案權人在每屆常務委員會任期屆滿的六個月前，可以向常務委員會提出下一屆任期的地方性法規制定規劃的建議項目。
提出地方性法規制定規劃建議項目的，應當同時提交地方性法規制定建議書，其內容主要包括：建議制定地方性法規的名稱、依據、目的，以及需要解決的主要問題和擬採取的法律對策等。第十條常務委員會每個工作年度編制地方性法規制定計劃。
地方性法規案的提案權人在每年第四季度，可以向常務委員會確認或者提出下一年度地方性法規制定計劃的建議項目。
確認或者提出下一年度地方性法規制定計劃建議項目的，提案權人應當同時提交該項目的草案初稿，以及對草案初稿必要性、可行性、合法性的說明。第十一條常務委員會法制工作委員會應當會同有關的委員會對提出的地方性法規制定規劃、計劃建議項目進行初步審查和論證，擬訂每屆的地方性法規制定規劃草案稿；以地方性法規制定規劃為基礎，擬訂每年的地方性法規制定計劃稿。
地方性法規制定規劃，經常務委員會審議後，由法制工作委員會根據常務委員會審議意見進行修改，提請主任會議決定。
地方性法規制定計劃，由法制工作委員會提請主任會議。決定。第十二條列入地方性法規制定規劃和地方性法規制，定計劃的項目，不能按照年度安排制定的，提案權人應當向主任會議報告，由主任會議決定調整。
沒有列入地方性法規制定計劃而又需要在當年制定的地方性法規建議項目，經法制工作委員會會同有關的委員會審查、提出報告後，由主任會議決定是否列入地方性法規制定計劃；特別急需制定的，可以依照本辦法第四章和第五章的有關規定直接提出地方性法規案。第四章人民代表大會制定地方性法規程序第十三條人民代表大會主席團可以向人民代表大會提出地方性法規案，由人民代表大會會議審議。
常務委員會、人民政府、人民代表大會專門委員會，可以向人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。第十四條一個代表團或者十名以上的代表聯名，可以向人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第十五條向人民代表大會提出的地方性法規案，在人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本辦法第五章規定的有關程序審議後，決定提請人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

⑧ 廣州市規章制定公眾參與辦法

第一章總則第一條為了促進和規范規章制定過程中的公眾參與工作，保障規章制定工作的科學性、民主性和合法性，根據《中華人民共和國立法》、《規章制定程序條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公眾是指自然人、法人和其他組織。

本辦法所稱公眾參與是指公眾參與規章立項、起草、審查、實施等環節並提出意見，行政機關決定是否採納並及時反饋的活動。第三條本辦法適用於本市規章的制定工作。第四條公眾在發表意見時應當遵守國家的法律、法規和政策，不得違背善良風俗，不得對國家、政府、組織和個人進行惡意攻擊。第五條公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則。第六條公眾參與的意見應當公開，但下列意見除外：

（一）涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；

（二）違反道德規范的；

（三）公眾在提交意見時要求行政機關不對外公開的；

（四）行政機關有合理理由認為不宜公開的。第七條市政府法制機構負責組織實施規章制定的公眾參與工作。

規章起草部門依照本辦法負責規章制定過程中的有關公眾參與工作。第八條市政府法制機構和規章起草部門組織規章制定過程中公眾參與工作所需的經費由市財政予以保障。第九條市政府依法保障公眾的立法參與權。公眾積極參與規章制定工作，所提意見被採納的，由市政府法制機構頒發榮譽證書或者給予表彰。第二章規章立項的公眾參與第十條公眾可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式向市政府法制機構提出規章制定、修改或者廢止的意見，意見應當包括規章的名稱，制定，修改或者廢止的理由，可行性和必要性，需要解決的主要問題和措施等內容。

市政府法制機構應當在市政府法制機構網站上公布接受意見的信函地址、傳真電話及電子郵件地址等有關信息。

市政府法制機構應當在收到公眾意見之日起5個工作日內，通過市政府法制機構網站公開公眾意見。第十一條市政府法制機構應當對公眾提出的規章制定、修改或者廢止意見進行研究或者轉交相關部門研究。相關部門應當在收到市政府法制機構轉交意見之日起30日內將處理意見回復市政府法制機構。對可行的意見，市政府法制機構應當在擬訂年度規章制定工作計劃時採納。

市政府法制機構應當在收到公眾意見之日起45日內或者收到相關部門回復意見之日起15日內，將處理意見通過市政府法制機構網站公開。第十二條市政府法制機構擬訂的市政府年度規章制定工作計劃應當在上報市政府常務會議或者全體會議討論前通過市政府網站、市政府法制機構網站等徵求公眾意見。

徵求公眾對年度規章制定工作計劃的意見時，應當公開以下內容：

（一）規章名稱、起草部門、主要內容、起草依據、必要性和可行性；

（二）徵求意見的起止時間；

（三）公眾提出意見的途徑；

（四）其他需要說明的問題。

市政府法制機構擬訂的年度規章制定工作計劃徵求公眾意見的時間不得少於15日。第十三條公眾對第十二條第二款第（一）項的內容提出意見的，應當以書面形式提出並說明理由。

公眾對年度規章制定工作的計劃項目提出增加或者減少計劃項目意見的，應當署名提出並說明理由。

市政府法制機構應當在收到公眾意見之日起5個工作日內，通過市政府法制機構網站公開公眾提出的意見。

市政府法制機構應當認真研究、論證公眾提出的意見，如確實需要修改年度規章制定工作計劃的，應對擬訂的年度規章制定工作計劃進行修改。第十四條市政府法制機構應當在市政府常務會議或者全體會議正式討論通過年度規章制定工作計劃之日起20日內，通過市政府網站以及市政府法制機構網站公布，並對公眾意見統一作出反饋，對不予採納的意見應當同時說明理由。

在年度規章制定工作計劃執行過程中，市政府如進行調整的，市政府法制機構應當通過市政府法制機構網站予以公布並說明理由。第三章規章起草的公眾參與第十五條列入年度規章制定工作計劃的規章，起草部門在形成規章送審稿提交市政府法制機構審查前，應當向社會發布公告，徵求公眾意見。

公告應當包括以下內容：

（一）規章起草的背景資料、規章制定的目的、必要性及可行性；

（二）說明規章制定對相關人員或者群體可能產生的影響；

（三）徵求意見的起止時間；

（四）公眾提交意見的途徑；

（五）徵求意見稿全文或者公眾獲得徵求意見稿全文的途徑；

（六）聯系部門；

（七）信函地址、聯系電話、傳真及電子郵箱。

⑨ 廣州個人可以要求人大解釋法律嗎

可以。
凡屬法律規定需要進一步明確具體含義的或者法律制定後出現新的情況，需要明確適用法律依據的，由全國人大常委會解釋，是為立法解釋。
全國地方性立法規定中首次明確提出，公民如果認為該市已出台的地方性法規的某些條文需要明確具體含義，或對法規條文的含義理解存在較大的分歧意見等情況，可向市人大常委會提請法規解釋。該規定的出台，填補了該市沒有法規解釋案的空白，使該市走在了地方人大立法解釋工作的前列。

⑩ 廣州市地方性法規制定辦法(2016修正)

第一章總 則第一條為了規范立法活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市地方性法規的制定、修改、廢止和相關活動。第三條制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，符合本市實際需要，具有地方特色。第二章地方性法規制定許可權第四條人民代表大會及其常務委員會可以就《中華人民共和國立法法》第七十二條、第七十三條規定的事項，制定地方性法規。第五條在法定許可權內，需要進行地方立法的，下列事項只能制定地方性法規：

（一）授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰的；

（二）涉及地方性法規才能設定的行政處罰的；

（三）設定行政許可的；

（四）設定行政強制措施的；

（五）依法應當由地方性法規規定的其他地方立法事項。第六條在人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸，並且應當將補充和修改的情況向人民代表大會報告。第三章地方性法規制定規劃與計劃第七條常務委員會編制地方性法規制定規劃和計劃，應當向人民政府、人民政協、人民法院、人民檢察院、常務委員會各工作委員會、各民主黨派、有關人民團體、各區人民代表大會常務委員會、市人大代表和公眾等徵集建議項目。

任何單位和個人都可以向人民代表大會及其常務委員會書面提出制定、修改或者廢止地方性法規的建議。第八條常務委員會每屆任期編制地方性法規制定規劃。

地方性法規案的提案權人在每屆常務委員會任期屆滿前的六個月內，可以向常務委員會提出下一屆任期的地方性法規制定規劃的建議項目。

提案權人提出制定或者修改地方性法規制定規劃建議項目的，應當同時提交地方性法規制定建議書，其內容主要包括建議制定或者修改地方性法規的名稱、立法必要性，需要解決的主要問題和擬採取的對策及其可行性。

提案權人以外的單位或者個人提出制定或者修改地方性法規制定規劃建議項目的，可以只提出建議項目的名稱和立法的主要理由。第九條常務委員會每個工作年度編制地方性法規制定計劃。

地方性法規案的提案權人在徵集地方性法規制定計劃建議項目的時限內，可以向常務委員會提出已列入規劃的項目或者其他項目，作為下一年度地方性法規制定計劃的建議項目。

提案權人提出下一年度制定或者修改地方性法規制定計劃建議項目的，應當按照常務委員會關於法規立項的有關規定提交該項目的立項建議書、法規草案初稿及其注釋稿、立項論證報告等材料，其中立項論證報告應當包括制定或者修改地方性法規的必要性、合法性、合理性、可行性、規范性、准備情況和效益預期等說明。

提案權人以外的單位或者個人提出制定或者修改地方性法規制定計劃建議項目的，可以只提出建議項目的名稱和立法的主要理由。

提出廢止地方性法規制定計劃建議項目的，應當提交建議廢止地方性法規的名稱和理由。第十條常務委員會法制工作委員會應當通過召開座談會、論證會等方式，聽取常務委員會其他工作委員會、人民政府有關部門、各區人民代表大會常務委員會、常務委員會組成人員、立法顧問、市人大代表、市政協委員、專家和公眾等對地方性法規制定規劃、計劃建議項目的意見，對建議項目的必要性、合法性、可行性等進行審查和論證，擬訂每屆的地方性法規制定規劃草案稿；以地方性法規制定規劃為基礎，擬訂每年的地方性法規制定計劃草案稿。

地方性法規制定規劃和計劃，由法制工作委員會提請主任會議決定。第十一條列入地方性法規制定計劃的項目，不能按照年度安排制定的，提案權人應當向主任會議報告，由主任會議決定調整。

沒有列入地方性法規制定計劃而又需要在當年制定的地方性法規建議項目，經法制工作委員會會同有關的委員會審查、提出報告後，由主任會議決定是否列入地方性法規制定計劃；特別急需制定的，可以依照本辦法第四章和第五章的有關規定直接提出地方性法規案。