怎樣理解依法治國首先是依憲治國

1. 為什麼說依法治國首先是以憲治國

1、依法治國的含義：就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。
2、依法治國的核心是依憲治國，為什麼？
（1）憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，人民權利的保障書。憲法規定國家生活中最根本的問題，具有最高的法律效力，制定和修改的程序比普通法律更為嚴格。
（2）憲法是一切國家機關、組織和全體公民的最高行為准則。
（3）憲法是公民權利的最重要的法律保障。
（4）我國憲法本質是工人階級和廣大勞動人民意志和利益的體現。

2. 依法治國首先是什麼

依法治國首先是依憲治國。

堅持依憲治國，就是要堅持憲法確立的社會主義民主政治體制。根據憲法的規定，各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；各級行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對其負責，受其監督。

依法治國的意義：

1、依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，有利於加強和改善黨的領導。

2、依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證。

3、依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要。

4、依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障。

5、依法治國是民主政治的必然要求，也是現代政治文明的基本標志。

6、依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。

3. 如何理解依法治國的核心是依憲治國

依法治國的核心是依憲治國。這是因為我國憲法是國家的根本大法，是維系國家統一、民族團結、社會穩定的根基，是依法治國的總章程。中共中央依據法律程序，把十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法，正是依法治國的體現。

憲法作為我國的根本大法，在我國法律體系中居於首要地位。首先它規定國家生活中的根本問題；其次，它具有最高的法律效率；再次，它的制定和修改程序比普通法律更為嚴格，以保證憲法的權威性和穩定性以及國家長治久安。

憲法是最高的行為准則。首先，憲法是一切國家機關的最高行為准則。各種國家機關及其工作人員行使國家權利的最高原則，是遵守憲法和法律，依據憲法和法律治理國家。其次，憲法是一切團體和組織的最高行為准則。中國共產黨是我國的執政黨，也必須在憲法和法律的范圍內活動。再次，憲法是全體公民的最高行為准則。任何人無論職位多高、功勞大小，都不能有超越憲法和法律的特權。

現行憲法是1982憲法，其後又經過了三次必要的修改，補充完善了一系列重要內容。黨的十六大提出的重大理論觀點和重大方針政策依照法律程序寫入憲法，為改革開放和現代化建設的順利進行提供了法律保證，有利於貫徹依憲治國的指導思想。

4. 怎樣理解依法治國首先是依憲治國

2014年12月4日，億多中國人迎來了第一個國家憲法日。這一天，從國家最高權力機關到各有關部門和地方，從各大媒體到各個校園，都開展了各種形式的宣傳教育活動，使人們加深了對憲法的認識，普遍增強了憲法意識。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。黨的十八屆四中全會《決定》明確指出：「堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。」這個重要論斷，明確了憲法在法治中國建設中的核心地位，闡明了依法治國和依憲治國、依法執政和依憲執政之間的辯證關系，對全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家意義深遠。
一 依法治國與依憲治國是關系
憲者，法也，憲法就是法上之法、法中之法。這是由憲法的獨特地位和作用決定的。對一個國家的治理來說，憲法是根本法、是總章程。1982年12月4日通過的我國現行憲法，以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。堅持依法治國首先是堅持依憲治國，最重要的也是堅持依憲治國。
依憲治國體現了依法治國的核心內容。從內涵來看，憲法確立了國家的根本制度、根本任務、思想基礎和活動准則，也就是說，國家政治社會生活中最重要最核心的內容，都在憲法中得到確認和體現。依法治國的過程，首先就是貫徹落實憲法中所確立的制度和原則的過程。
依憲治國是依法治國的法律基礎。從效力上看，憲法在我國法律體系中居於統帥地位，具有最高的法律地位和法律效力。憲法是其他法律的根據和基礎，所有法律都是依據憲法制定的，不得同憲法相抵觸，否則無效。正是在這個意義上，我們講憲法是母法，普通法律是子法。依法治國所依之法，首先就是憲法。
依憲治國為依法治國確定了最高准則。從權威上看，憲法是一切組織和個人的根本活動准則，任何組織和個人都必須遵守憲法，不得超越憲法，並負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。可以說，法治的權威，首先體現為憲法的權威；對法律的遵守，首先是對憲法的遵守。
因此，強調依法治國首先要依憲治國，表明了我們黨堅持依法治國、依憲治國的鮮明態度和堅定決心，確立了憲法在國家治理體系和治理能力法治化中的核心地位。要按照黨的十八屆四中全會的要求，加強憲法實施和監督，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。
黨的十八屆四中全會提出堅持依法治國首先要堅持依憲治國，在社會上引起了積極反響。同時，也存在一些誤解誤讀。比如，有人認為講依憲治國，實質上講的就是「憲政」；還有人認為我們搞法治，最終就是要走西方「憲政」道路；等等。要保證依法治國、依憲治國沿著正確方向前進，必須弄清依憲治國和「憲政」的關系，劃清兩者之間的界限。

的確，「憲政」這個詞，單從字面意義上看，好像就是依據憲法來施政，與依憲治國差別不大。有人提出社會主義憲政，初衷也是想推進社會主義法治建設。要搞清這些觀點的是非對錯，首先要搞清楚「憲政」的來龍去脈，認清有些人宣揚「憲政」的本質所在。
其實，「憲政」這個概念，有其特定的含義。「憲政」是西方資產階級革命否定封建專制的產物，是對西方資本主義國家政治發展模式的概括，是西方法學理論對自身經驗的理論總結。「憲政」在經過西方學者的反復闡釋和演繹後，現在已經成為一個具有鮮明指向和特定內涵的范疇，主要包括三權分立、多黨制等基本內容。因此，西方宣揚的所謂「憲政」，是特指西方的法治發展模式，不能僅從字面上去理解。
「百里不同風，千里不同俗。」一個國家怎麼搞法治，選擇什麼樣的法治道路，歸根結底是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟發展水平決定的。經過長期探索，中國已走出了一條自己的法治道路，在實踐中已見成效。究其原因，就是因為根植於我們獨特的文化傳統，符合我們的基本國情。我國憲法以根本法的形式，確立了中國共產黨在國家中的領導地位，規定我國的政體是人民代表大會制度，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督。這些都具有鮮明的中國特色，是歷史選擇和歷史形成的，是中國特色社會主義法治道路的基本原則和制度安排。我們講依法治國、依憲治國，就是要堅持好、落實好這些基本原則和制度安排，使它們更好地發揮作用。如果丟掉了這些根本，盲目地跟著西方所謂「憲政」跑，就無異於削足適履，自毀長城。
反觀一些西方國家法治發展歷程，它們的所謂「憲政」模式也各不相同，而且也問題多多。特別是近年來，西方憲政民主日益暴露出其弊端和局限性。一些西方學者也承認，西式民主正面臨深刻危機，民主制衡演變為權力掣肘，黨派博弈綁架國家利益。就連「歷史終結論」的提出者弗朗西斯·福山，也不得不修正自己的觀點，發出美國「政治衰敗」的哀嘆。
近些年來，一些西方國家在世界上大打「憲政」牌，極力推行它們的「憲政」模式。但我們從歷史和現實都看得很清楚，它們並非真是為其他國家好，而是以此為手段來搞亂別國、控制別國，最終維護其霸權地位。有些發展中國家沒有看清西方國家兜售所謂「憲政」的本質，盲目照搬照抄，結果適得其反，不僅沒有實現國家繁榮發展，反而陷入無休止的政權更迭和社會動盪，教訓十分慘痛。比如，菲律賓在第二次世界大戰之後曾是僅次於日本的亞洲第二大經濟體，而且條件優越、資源豐富，特別是完全克隆了「美式民主」模式，被當時的西方輿論一致看好。但時過境遷，菲律賓已落到亞洲很多國家後面，甚至一度被英國《泰晤士報》稱為「東南亞的一個失敗國家」。
由此可見，對有些人宣揚的所謂「憲政」，我們必須頭腦清醒，決不能被其「美麗的外衣」所迷惑。要珍惜好、呵護好我們自己成功走出的法治道路，並堅定不移地走下去，使之越走越寬廣。

5. 堅持依法治國首先要堅持依憲治國 怎麼理解

黨的十八屆四中全會《公報》指出：「堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。」這不僅是對憲法至高無上的法律地位的概括，同時也對憲法的實施提出了明確的要求。
憲法是治國的總章程，是治國的根本大法，是一切法律的來源和依據，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化，建設社會主義法治國家。
堅持依法治國，立法是基礎，立法工作必須統一於憲法之下，抓住提高立法質量這個關鍵。憲法是各項法律、行政法規、地方性法規的依據和效力來源，各級人大和政府在制定法律、行政法規和地方性法規的過程中必須以憲法為依據，不能超越憲法的規定，不能違背憲法的基本原則。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。
堅持依憲治國要求立法工作必須以憲法為最高法律規范，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，把國家各項工作納入法治化軌道。按照憲法和立法法的有關規定，擴大人民民主，依法保障人民有效參與國家治理和社會治理。尊重和保障人權，依法保障公民的基本權利不受侵犯，依法規范權力，保障權力嚴格依法運行。
堅持依法治國的關鍵是堅持依法治權，保障權力在法律的制約下規范運行，防止公權力對私權利造成傷害。各級領導幹部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。憲法作為國家根本大法，規定了公民的基本權利，而這些權利就是權力行使的邊界。各級行政機關和司法機關要認識到所有國家機關的權力都是人民通過憲法賦予的，只有按照憲法和法律行使權力，保護權利，才能真正履行好職責，樹立憲法權威。
堅持依憲治國要求行政機關落實依法行政，加快法治政府建設。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。圍繞行政決策、行政執法、行政公開、行政權力監督、行政化解矛盾糾紛等主要環節，著力規范政府行為。要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。尤其要繼續堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。
堅持依法治國，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍。建設高素質法治專門隊伍，把思想政治建設擺在首位，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設，暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，完善法律職業准入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。加強法律服務隊伍建設，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。創新法治人才培養機制，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及後備力量。
堅持依憲治國要求司法機關深化司法體制和工作機制改革，不斷提高司法公信力。通過健全和完善中國特色社會主義司法制度，尊重和保障人權，保證審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權。大力推進司法公正和司法公開，滿足新時期人民群眾對司法民主和司法監督的新要求。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡迴法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。推進嚴格司法，堅持以事實為根據、以法律為准繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。保障人民群眾參與司法，在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。加強人權司法保障。加強對司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。
只有堅持依憲治國才能使改革不偏離正確的軌道。全面深化改革、全面推進依法治國是當前各級黨委政府的主要工作，而要減少改革的風險，避免改革的盲目性、無序化，必須樹立憲法的權威，加強憲法實施，以憲法的根本性、全局性、穩定性、長期性加強頂層設計，引領和保障各項改革措施，以法治為全面深化改革護航。
憲法是判斷一切行為合法與否的依據和准則，無論是經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革，還是社會領域里的改革，其目的都是保障人民民主權利，增進人民福祉，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。因此，從根本上講，都是體現憲法的基本原則，落實憲法的有關規定。
「堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政」，這一提法不僅令人振奮，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政更有現實的指導意義。事實上，無論是在我國的立法、司法，還是行政執法領域，都或多或少地存在著憲法實施不力，具體法律法規與憲法存在差距的現象，強調堅持依憲治國就是要從觀念解決這些問題，真正樹立憲法的權威，保障憲法全面正確實施，最終實現建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家這一全面推進依法治國的總目標。（作者單位：中共南華縣委黨校）

6. 為什麼說依法治國首先是依憲治國

1、憲法是國家的根本大法，一切的法律法規均需要遵照憲法實行；
2、依法治國的概念，就是依照法律法規進行，這里指的法律法規是指人大通過的一些法律，當然也包括一些政策和法規，但政策和法規也應該是在法律授權允許的范圍之內；
3、憲法是一個國家的最高法律，雖然沒有具體的實施細節，但其總的原則和綱領對依法治國起到了規范和約束。

7. 怎樣理解依法治國首先是依憲治國

依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨的治國方略。實行依法治國，最根本的就是依照憲法治國。
憲法是最高的法律，憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，在社會主義法律體系中處於核心的地位。一切法律都是依據憲法制定的，憲法是一切法律的母法。憲法是人民意志和根本利益的體現。憲法的生命在於實施。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。
維護法制的權威，首先是維護憲法的權威。一切法律、行政法規、地方性法規都不得同憲法相抵觸。

憲法序言明確規定：「全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動准則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的責。」
因此，依法治國，首先必須嚴格遵守和執行憲法，樹立和維護憲法的權威，保證憲法的貫徹實施，做到依憲治國。

8. 為什麼說依法治國首先是依憲治國

我國憲法規定了國家的根本制度，規定了國家公權力的組織體系、職責許可權和行為標准，確立了國家權力的分工和相互監督機制。依憲治國，就是要按照憲法的要求，規范國家公權力的良好運行，加強對公權力的有效監督。由於憲法的許多規定主要是依靠國家機關去執行的，因此強調依憲治國，一個重要方面，就是各級國家機關及其工作人員、特別是領導幹部應當帶頭學好憲法，熟悉憲法，遵守憲法，維護憲法，嚴格依照憲法辦事，真正把憲法作為根本活動准則。
依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政；新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政；黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。完善立法體制，加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，依法賦予設區的市地方立法權。加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。

9. 為什麼依法治國首先依憲治國

因為：憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，在社會主義法律體系中處於核心的地位。一切法律都是依據憲法制定的，憲法是一切法律的母法。一切法律、行政法規、地方性法規都不得同憲法相抵觸。維護法制的權威，首先是維護憲法的權威。憲法序言明確規定：「全國各族人民、一切國❤家機❤關和武❤裝力❤量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動准則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。」

因此，依法治國，首先必須嚴格遵守和執行憲法，樹立和維護憲法的權威，保證憲法的貫徹實施，做到依憲治國。

10. 為什麼說依法治國首先是依憲治國

黨的十八屆四中全會公報指出:「堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。」這不僅是對憲法至高無上的法律地位的概括，同時也對憲法的實施提出了明確的要求。

一、憲法是治國的總章程，是治國的根本大法，是一切法律的來源和依據，堅持依法治國要明確兩個關系：

1、堅持依法治國，要明確依法治國與依憲治國的關系:依法治國是法治中國的必由之路，依法治國的核心是依憲治國、依憲執政。

只有通過憲法治理國家，把憲法作為國家治理的基礎與保障，強調法治思維，維護憲法和法律權威，才能實現依法治國的目標。現行憲法規定，「本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力」。遵守憲法不僅是公民的義務，更應該成為執政黨的執政理念，全會公報突出依憲治國的基礎地位，進一步明確表明了依憲治國是全面推進依法治國戰略布局的基石;

2、堅持依憲治國，要明確黨的領導與全面推進依法治國的關系，我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。

我國憲法的優勢與特點是:在政治上，堅持共產黨的領導;在理論指導上，堅持馬克思主義的指導思想;在經濟上，堅持社會主義的基本經濟制度;在政權組織形式上，堅持人民代表大會制，核心是將黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一的最佳實現形式。

二、堅持依法治國要把握兩個重點:

1、要明確依憲治國在全局部署中的優先性。

樹立憲法權威是國家治理能力提升、治理體系完善、治理方式法治化的基本出發點。我們要從國家治理體系現代化高度，進一步提高對憲法重要性的認識。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會公報對於「首先要」的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優先性;公報還對健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署。

堅持依法治國，還要堅持依憲執政。法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，要進一步推進依法行政、依憲執政。要完善行政組織法、行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執行力;深化行政執法體制改革，確保嚴格公正文明規范執法;推進政務公開，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監察效能，增強政府公信力;

2、堅持依法治國，要加強和健全黨的領導。

黨的十八屆四中全會公報提出，要加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國的全過程;健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調、完善黨委依法決策機制。

這表明，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨，不僅強調了加強黨內法規制度建設，還首次提出了將黨內法規體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執政、實現黨的執政方式領導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。