地方立法修改

① 貴陽市人民代表大會關於修改《貴陽市地方立法條例》的決定(2016)

一、將第二條修改為：「市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規等立法活動，市人民政府規章的備案審查，適用本條例。」二、將第三條修改為：「制定地方性法規，應當遵循《中華人民共和國立法法》的基本原則，堅持依法立法、為民立法、科學立法，以問題和需求為導向，發揮立法的引領和推動作用，立足本市實際，突出地方特色，增強可操作性，防止地方保護主義和部門利益傾向。
市人民代表大會及其常務委員會應當依照憲法和法律的規定，加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。」三、將第四條第一款修改為：「在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面以及法律規定的其他事項范圍內，市人民代表大會及其常務委員會可以從以下方面制定地方性法規：
（一）為執行上位法的規定，需要本市作出具體規定的；
（二）屬於本市地方性事務，需要制定地方性法規的；
（三）根據本市實際需要，先行制定地方性法規的。」四、增加一條作為第五條：「除市人民代表大會及其常務委員會依法制定地方性法規、市人民政府依法制定規章外，其他機關、部門和事業組織不得制定發布帶有立法性質的文件。
前款所稱的帶有立法性質的文件，是指對公民、法人和其他組織的權利、義務進行具體、明確的規范性調整，或者設定行政性收費、行政審批、行政處罰和行政強制等行政管理權力事項，具有普遍性約束力的公文規定。」五、將第六條改為第七條，修改為：「常務委員會根據經濟社會發展的實際需要和人民群眾的立法需求，建立地方立法項目庫，按照年度制定立法計劃。」六、將第七條改為第八條，第一款、第二款修改為：「常務委員會法制工作機構（以下簡稱法制工作機構）應當向社會公開徵求立法項目、立法建議，收集市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、市人民政府工作部門等有關方面的意見，研究市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）提出的立法議案、建議以及常務委員會執法檢查、專門委員會視察調研提出的立法建議，逐項分析、論證，報常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，建立地方立法項目庫，並且向社會公布。
地方立法項目庫應當適時更新。」七、將第八條改為第九條，修改為：「法制工作機構根據專門委員會、常務委員會其他工作機構、市人民政府工作部門以及有關單位的申請立項報告，結合地方立法項目庫項目調研起草情況和實際需要，經過調查研究、充分論證和綜合協調，提出立法計劃草案。
立法計劃包含審議類項目、調研類項目，以及其他立法工作任務。」八、增加兩條，作為第十條、第十一條：
第十條 提出立法計劃的審議類項目，應當隨申請立項報告提交法規初稿以及說明，說明應當包括調研起草情況，制定或者修改的必要性、可行性，規范的主要內容，涉及的重要體制、機制和措施，以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。
提出廢止法規項目的，應當說明廢止理由和廢止後相關的社會關系調整的替代處理措施。
下列材料，應當一並提交：
（一）立法調研報告，包括工作現狀和立法目的、依據、必要性、可行性，擬調整的社會關系以及立法的重點、難點，調研、論證和徵求意見的情況；
（二）上位法立法情況、外地立法經驗等立法資料。有上位法的，應當有關於如何處理本市立法與上位法關系的專項說明。
未提交法規初稿及其說明的，暫不列入立法計劃的審議類項目，但可以列入調研類項目。」
第十一條 提出立法計劃的調研類項目，應當在申請立項報告中對立法必要性、需要規范的主要問題、法律法規政策依據和立法調研起草進度安排等作出說明。
列入立法計劃的調研類項目，由相關專門委員會或者常務委員會工作機構牽頭於當年完成調研，向主任會議提交符合本條例第十條第三款第一項規定的立法調研報告，並且對立法條件是否成熟和是否列入立法計劃的審議類項目提出意見。」九、將第九條改為第十二條，第一款修改為：「立法計劃草案由主任會議審議同意後提請常務委員會會議通過，並且向社會公布。」十、將第十條改為第十三條，修改為：「起草地方性法規可以採取下列形式：
（一）綜合性、全局性、基礎性或者規范市人民代表大會及其常務委員會工作的法規，由相關專門委員會或者常務委員會工作機構牽頭組織起草；
（二）需要平衡多方利益關系、容易出現部門利益傾向或者專業性較強的法規，由法制工作機構、專門委員會、市人民政府有關部門聯合起草，或者委託專家、教學科研單位、社會組織等第三方主體起草；
（三）重要的行政管理類法規，由市人民政府法制工作機構組織起草；
（四）其他的行政管理類法規，由市人民政府有關部門組織起草；
（五）創制性地方性法規，可以採取有償徵集法規草案形式進行起草。
法規起草人應當制定起草工作方案，成立起草小組，並且對任務、人員、時間和經費予以明確和落實。」

② 貴州省地方立法條例修正案(2016)

一、將第一條中的「為規范我省地方立法活動，提高地方立法質量，維護法制統一」修改為「為了規范地方立法活動，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，發揮立法的引領和推動作用，全面推進依法治省，維護法制統一，提高立法質量」。二、在第二條中的「廢止」後增加「解釋」；將「貴陽市」修改為「設區的市、自治州」。三、將第三條第二項中的「維護社會穩定」修改為「維護社會和諧穩定」。

第四項修改為：「科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任」。

第五項修改為：「堅持立法公開，保障公民多種途徑參與立法活動」。

增加一項作為第六項，內容為：「法規規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性」。四、將第四條第一款中的「下列事項可以制定地方性法規」修改為「省人民代表大會及其常務委員會就下列事項可以制定地方性法規」。

將第一款第三項中的「中央專屬立法許可權以外的事項」修改為「《中華人民共和國立法法》第八條規定的事項外」。

將第二款調整作為第五條，修改為：「涉及本行政區域內特別重大事項、省人民代表大會職權范圍內的事項以及省人民代表大會認為應當由其制定的地方性法規，由省人民代表大會制定。

「在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務委員會（以下簡稱省人大常委會或者常務委員會）可以對省人民代表大會制定的地方性法規進行部分修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸。」五、刪去第五條。六、增加一款作為第七條第二款，內容為：「專門委員會審議時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。」七、將第八條修改為：「向省人民代表大會提出的法規案，應當同時提出法規草案文本及其說明，並提供必要的資料。修改法規的，還應當提交修改前後的對照文本。」八、增加一款作為第九條第二款，內容為：「常務委員會依照前款規定審議法規案，應當通過多種形式徵求省人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和省人大常委會法制工作機構（以下簡稱法制工作機構）進行立法調研，可以邀請有關的省人民代表大會代表參加。」九、刪去第十八條。十、將第二十條調整為第十九條，並將條文中的「提請常務委員會會議審議」修改為「列入常務委員會會議議程」。十一、將第二十一條調整為第二十條，並將條文中的「提出報告」修改為「提出是否列入會議議程的意見」。十二、將第二十三條調整為第二十二條，修改為：「向省人大常委會提出的法規案，應當同時提出法規草案文本及其說明，並提供必要的資料。修改法規的，還應當提交修改前後的對照文本。」十三、將第二十四條調整為第二十三條，並將條文中的「45日」修改為「30日」；在本條後增加「未在30日前提交的，不列入該次常務委員會會議議程」。十四、將第二十六條調整為第二十五條，增加一款作為第二款，內容為：「常務委員會會議審議法規案時，應當邀請有關的省人民代表大會代表列席會議。」十五、將第二十七條調整為第二十六條，並將第一款中的「兩次」修改為「三次」。

增加一款作為第三款，內容為：「常務委員會會議第二次審議法規案，在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案修改情況的說明，由會議進行審議。」

將第三款中的「第二次」修改為「第三次」；刪去該款中的「法制委員會根據會議審議的意見，對法規草案進行修改，提出法規草案表決稿，經主任會議決定，提交本次或者下次常務委員會會議表決」。十六、將第二十八條調整為第二十七條，修改為：「列入常務委員會會議議程的法規案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議後交付表決；調整事項較為單一或者部分修改的法規案，各方面意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議後交付表決。」十七、增加一條作為第二十九條，內容為：「列入常務委員會會議議程的法規案，應當在常務委員會會議後將法規草案及其說明等向社會公布，徵求意見，但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布徵求意見的時間一般不少於30日。徵求意見的情況應當向社會通報。」十八、將第三十條中的「法規案初審後」修改為「列入常務委員會會議議程的法規案」；在「審議結果報告」前增加「修改情況的說明或者」。

③ 廣西壯族自治區人民代表大會關於修改《廣西壯族自治區立法條例》的決定(2016)

一、將條文中所有「較大市」修改為「設區的市」。二、將第一條修改為：「為了完善地方立法制度，規範本自治區的立法活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，全面推進廣西法治建設，根據憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》的規定，結合本自治區實際，制定本條例。」三、增加一條，作為第二條：「本自治區立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。」四、將第二條改為第三條，修改為：「地方立法應當依照法定的許可權和程序，根據本行政區域的實際情況和需要，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。」五、將第三條改為第四條，刪除第二款。六、將第五條改為第六條，第一款第四項修改為：「（四）除《中華人民共和國立法法》第八條規定的事項以外，國家尚未制定法律或者行政法規，根據本地方的具體情況需要制定地方性法規的事項；」

第二款修改為：「對本行政區域特別重大事項作出規定的地方性法規，由人民代表大會通過；在人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸。」七、將第六條改為第七條，修改為：「設區的市人民代表大會及其常務委員會可以就城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規：

（一）為執行法律、行政法規、自治區的地方性法規的規定，需要根據本市的實際情況作出具體規定的事項；

（二）除《中華人民共和國立法法》第八條規定的事項以外，國家尚未制定法律或者行政法規，自治區尚未制定地方性法規，根據本市的具體情況需要制定地方性法規的事項；

（三）屬於本市事務需要制定地方性法規的事項。」

增加一款，作為第二款：「法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。」八、將第七條改為第八條，修改為：「自治區、自治縣人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

「自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。」九、增加一章，作為第三章：「立法規劃和法規起草」。十、增加一條，作為第九條：「自治區、設區的市人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。」十一、增加一條，作為第十條：「自治區、設區的市人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。編制立法規劃和年度立法計劃，應當遵循突出重點、區分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認真研究代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統性。立法規劃和年度立法計劃由主任會議通過並向社會公布。

「設區的市人民代表大會常務委員會制定、調整立法規劃和年度立法計劃，應當在通過前報自治區人民代表大會常務委員會徵求意見。自治區人民代表大會常務委員會法制工作機構應當對擬列入立法規劃、年度立法計劃項目的立法許可權和必要性等進行研究，報經主任會議同意，向設區的市人民代表大會常務委員會提出書面意見。

「常務委員會法制工作機構負責編制立法規劃和擬訂年度立法計劃，並按照常務委員會的要求，督促立法規劃和年度立法計劃的落實。」十二、增加一條，作為第十一條：「自治區、設區的市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會法制工作機構應當提前參與有關方面的法規草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要法規草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會法制工作機構組織起草。

「專業性較強的法規草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。」

④ 浙江省人民代表大會關於修改《浙江省地方立法條例》的決定(2016)

一、將第一條修改為：「為了規范地方立法活動，完善地方立法程序，提高地方立法質量，發揮立法的引領和推動作用，深化法治浙江建設，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和本省實際，制定本條例。」二、將第二條修改為：「省和設區的市的地方性法規、景寧畲族自治縣的自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，省人民代表大會常務委員會批准地方性法規、自治條例和單行條例，以及其他相關立法活動，適用本條例。
「省和設區的市人民政府規章的制定、修改和廢止，依照本條例的有關規定執行。」三、將第三條修改為：「地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則。
「地方立法應當從實際出發，體現地方特色，不得與上位法相抵觸，內容具體可操作。
「地方立法應當採用適合體例，一般不重復上位法的規定，用語簡約、規范。」四、增加一條，作為第四條：「省、設區的市人民代表大會及其常務委員會和景寧畲族自治縣人民代表大會應當加強對地方立法工作的組織協調，健全地方立法工作機制，發揮在地方立法工作中的主導作用。」五、增加一條，作為第六條：「省人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用省的地方性法規設定的部分規定。」六、將第五條改為第七條，修改為：「設區的市人民代表大會及其常務委員會可以根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸的前提下，對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省人民代表大會常務委員會批准後施行。」七、將第七條改為第九條，修改為：「省和設區的市人民政府可以根據法律、行政法規和地方性法規制定規章，就執行法律、行政法規、地方性法規規定和本行政區域具體行政管理事項作出規定。
「設區的市人民政府制定規章，限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。
「應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定政府規章。政府規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。但是，政府規章不得設定行政強制；省政府規章設定的臨時許可滿一年需要繼續實施的，應當提請省人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規，設區的市政府規章不得設定行政許可；政府規章設定行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。
「沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。」八、將第八條改為第十條，修改為：「省人民代表大會常務委員會通過立法調研項目庫、年度立法計劃等形式，加強對省的地方立法工作的統籌安排。編制立法調研項目庫和年度立法計劃，應當認真研究吸納代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統性。
「設區的市人民代表大會常務委員會在確定年度立法計劃前，應當將計劃草案報送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會徵求意見。省人民代表大會常務委員會法制工作委員會可以對設區的市年度立法計劃草案中超出法定立法事項范圍的項目提出調整意見。
「省人民代表大會及其常務委員會對某一事項正在制定地方性法規或者已經將其列入年度立法計劃的，設區的市人民代表大會及其常務委員會應當避免就同一事項制定地方性法規。」九、增加一條，作為第十一條：「省人民代表大會常務委員會的立法調研項目庫和年度立法計劃，由省人民代表大會常務委員會法制工作委員會負責編制，經主任會議通過後向社會公布。
「省人民代表大會常務委員會法制工作委員會按照省人民代表大會常務委員會的要求，督促立法調研項目庫和年度立法計劃的落實。」十、將第九條改為第十二條，修改為：「省有關部門和單位申報列入省人民代表大會常務委員會年度立法計劃的立法項目的，應當按照規定提出制定該地方性法規的可行性報告、地方性法規草案建議稿和相關材料。
「列入省人民代表大會常務委員會年度立法計劃初次審議的項目，應當確定地方性法規案的提案人和提請時間。未按時提請審議的，提案人應當向主任會議提出書面說明。」

⑤ 地方立法權包括修改和廢除法律嗎

地方立法是指省、自治區、直轄市、所有設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下可以制定地方性法規的權利。包括修改和廢止其制定的地方性法規，嚴格來說，是地方性法規，不是「法律」。

⑥ 地方立法的步驟

地方性法規草案由負責統一審議的機構提出審議結果的報告和草案修改稿。以下是我為你整理的地方立法的步驟，希望大家喜歡!

地方立法的步驟

提出、審議和表決

地方性法規案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，參照《中華人民共和國立法法》第二章第二節、第三節、第五節的規定，由本級人民代表大會規定。

地方性法規草案由負責統一審議的機構提出審議結果的報告和草案修改稿。

公布

省、自治區、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布。

省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會制定的地方性法規由常務委員會發布公告予以公布。

較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規報經批准後，由較大的市的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

自治條例和單行條例報經批准後，分別由自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

地方性法規、自治區的自治條例和單行條例公布後，及時在本級人民代表大會常務委員會公報和在本行政區域范圍內發行的報紙上刊登。

在常務委員會公報上刊登的地方性法規、自治條例和單行條例文本為標准文本。

實施

經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定，制定法規，在經濟特區范圍內實施。

民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批准後生效。

自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。

規定本行政區域特別重大事項的地方性法規，應當由人民代表大會通過。

地方立法的步驟嚴格要求

第三章、第四章分別規定了市人民代表大會、市人民代表大會常務委員會的立法程序，這是該法規的核心內容。地方立法工作必須嚴格遵循立法程序規定，法定的程序每一步都不能少。歸納起來，地方立法程序大致可分為法規案的提出、審議、表決通過、批准、公布五個步驟。

一是關於法規案的提出。提出法規案是制定地方性法規的第一步。常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會以及一個代表團或者十名以上的代表聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案;市人民政府、市人民代表大會各專門委員會以及常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出地方性法規案。需要注意的是，提出法規案，應當同時提出法規草案文本及其說明，並提供必要的參閱資料，這就明確了提案人是法規草案起草工作的責任主體。

二是關於法規案的審議。審議是立法程序的核心，也是保證立法質量的關鍵。審議主要是市人民代表大會的審議和市人大會的審議。市人大會審議一般採用三審通過制;各方面意見比較一致的，可以採用二審通過制;調整事項較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，可以採用一審通過制。市人大會審議後，屬於市人民代表大會立法許可權的事項、規定本行政區域特別重大事項，應當提請市人民代表大會審議。

為了提高立法質量，協助市人民代表大會及其會把好立法質量關，市人大有關的專門委員會和法制委員會也要按照各自的職能，對法規草案進行審議。有關的專門委員會主要就法規制定的必要性、可行性和相關的專業技術問題進行審議，負責把好法規案的“進口關”。法制委員會主要是根據市人大代表、會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見進行統一審議，重點審議合法性、適當性、協調性，負責把好法規案的“出口關”。

三是關於法規案的表決通過。市人民代表大會審議的法規案，由主席團提請大會全體會議進行表決，由全體代表的過半數通過。市人大會審議的法規案，由主任會議提請會全體會議表決，由會全體組成人員的過半數通過。

四是關於法規的報批。市人大及其會通過的地方性法規，由市人大會報請省人大會批准。此外，市人大及其會制定、修改和廢止地方性法規，應當在審議表決一個月前向省人大法制委和會法工委征詢意見。上述規定目的是為了防止地方利益和部門利益法制化，有效維護法制的統一。

五是關於法規的公布。地方性法規經批准後，由市人大會發布公告予以公布實施。同時，要及時在市人大會公報和有關媒體上刊載。

⑦ 立法法修改了什麼內容

立法是通常指特定國家機關依照一定程序，制定或者認可反映統治階級意志，並以國家強制力保證實施的行為規范的活動。下面由我為你詳細介紹立法法的相關 法律知識 。

立法法修改了什麼內容?

一、授予設區的市地方立法權

目前，在全國282個設區的市中，享有地方性法規制定權的有49個，尚沒有地方立法權的共計233個。初次審議的立法法修正案草案，擬賦予282個設區的市地方立法權。

修改後的立法法依法賦予所有設區的市地方立法權，同時明確地方立法權的邊界，規定設區的市可以對“城鄉建設與管理、環境保護、歷史 文化 保護等方面的事項”制定地方性法規。這一修改意味著具有地方立法權的市實現擴圍。

二、落實“稅收法定”原則

修改後的立法法將“稅收”專設一項作為第六項，明確“稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度”只能由法律規定。

這意味著今後政府收什麼稅，向誰收，收多少，怎麼收等問題，都要通過人大立法決定。

三、規范部門規章許可權

修改後的立法法規定，部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

四、發揮人大在立法工作中的主導作用

修改後的立法法規定，全國人大有關的專門委員會、會工作機構可以提前參與有關方面的法律草案起草工作;涉及綜合性、全局性、基礎性等事項的法律草案，可以由全國人大有關的專門委員會或者會工作機構組織起草。

五、深入推進科學立法、民主立法

修改後的立法法將提高立法質量明確為立法的一項基本要求;規定建立開展立法協商，完善立法論證、聽證、法律草案公開徵求意見等制度;健全審議和表決機制。

六、加強備案審查

修改後的立法法規定，全國人大有關的專門委員會和會工作機構可以對報送備案的規范性文件進行主動審查;可以將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民反饋，並可以向社會公開。

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立法的現代機制

現代社會，各國的立法權一般都是掌握在議會，各國的議會制度也不相同。三權分立的國家，議會單獨掌握立法權。議會除了具有立法權外，通常都具有運用稅款的權力。兩院制的議會制度國家，一般下院掌握最根本的賦稅權，能以否決政府財政預算的方式控制稅款的運用。

在美國，立法權和行政權完全分離，互不幹涉，互相牽制，各自單獨選舉。行政權首腦 - 總統對立法有部分否決權，但如果經議會2/3多數通過，總統無權干涉。經常有總統的反對派掌握議會多數的情況。

在日本，議會多數黨首自動接管行政權，擔任首相，所以行政和立法互相配合。要犯了錯誤，大家一起下台。

荷蘭女王不僅是禮儀元首，尚掌握部分立法權。

芬蘭總統不僅是行政機構首腦，也掌握部分立法權。

中華人民共和國的全國人民代表大會不僅是立法機構，而且是最高權力機構，掌握任命行政長官- 和司法長官的權力，但不單獨掌握全部立法權，行政機構 - 政府也有部分立法權，在一定范圍內可以單獨頒布具有法律效力的規章。

院制

現時大部份國家的議會都可分為兩院制或一院制兩種。兩院制的來源通常有兩種：英國式或美國式。英國式是源於英國國會建立初期，貴族和平民的利益無法平衡，於是設立由貴族組成的上議院和以平民組成的下議院以互相制衡。美國式是源於合並成美國的州份各有自己的淵源和文化，為避免人口多的州份侵害人口少的州份的利益，於是設立參議院，各州不論人口均派有兩名代表，以平衡以人口比例分配的眾議院。一院制的好處則是簡單，實行的多是人口少的國家。

⑧ 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省地方立法條例》的決定(2018)

一、在第一條「維護社會主義法制的統一，」後增加「發揮立法的引領和推動作用，」。二、在第三條「地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，」後增加「體現社會主義核心價值觀要求，」。
增加一款，作為第二款：「地方性法規的規定應當明確、具體，具有針對性和可執行性。」三、增加一條，作為第四條：「省人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。」四、將第五條改為第六條，刪除第二款中的「省高級人民法院、省人民檢察院、」，相應刪除第十四條第二款中的「省高級人民法院、省人民檢察院、」。五、將第七條改為第八條，增加一款，作為第二款：「常務委員會依照前款規定審議地方性法規案，應當通過多種形式徵求省人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的省人民代表大會代表參加。」六、將第二十一條改為第二十二條，將第二款中的「對有關專門委員會的重要審議意見沒有採納的，應當向有關專門委員會反饋」修改為：「對有關專門委員會的審議意見沒有採納的，應當向有關專門委員會反饋」。七、將第二十四條改為第二十五條，增加三款，作為第二款、第三款、第四款：「地方性法規案有關問題專業性強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
「地方性法規案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群眾代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
「常務委員會法制工作委員會應當將地方性法規草案發送相關領域的省人民代表大會代表、設區的市、自治州人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家徵求意見。」八、將第二十五條改為第二十六條，修改為：「列入常務委員會會議議程的地方性法規案，應當在常務委員會會議後將法規草案及其起草、修改情況向社會公布、徵求對法規草案的意見，但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布徵求意見的時間一般不少於三十日。徵求意見的情況應當向社會通報。」九、將第三十八條改為第三十九條，修改為：「設區的市、自治州人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市、自治州制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市、自治州的地方性法規須報省人民代表大會常務委員會批准後施行。」十、將第四十條改為第四十一條，增加一款，作為第二款：「報請批准法規的說明應當包括對立法許可權以及立法程序和立法內容等方面合法性的說明。報請批准自治條例和單行條例的，還應當說明對法律、行政法規作出變通的情況。」十一、將第四十一條改為第四十二條，修改為：「常務委員會審查報請批準的地方性法規和自治條例、單行條例，報請批准機關應當向常務委員會全體會議作該法規的說明，並安排有關負責人聽取審查意見，回答有關詢問。
「報請批準的地方性法規，由常務委員會法制工作委員會進行指導，徵求有關專門委員會和省人民政府有關部門的意見，由法制委員會向常務委員會全體會議作審查報告。
「報請批準的自治條例、單行條例，由民族華僑外事委員會徵求法制委員會、其他有關專門委員會和省人民政府有關部門的意見，向常務委員會全體會議作審查報告。」十二、將第四十二條改為第四十三條，將第一款中的「主要審查其合法性」修改為「應當對其合法性進行審查」；將第二款中的「主要審查」修改為「應當審查」。
增加一款，作為第三款：「經常務委員會全體會議審查，報請批準的地方性法規或者自治條例、單行條例存在合法性問題的，不予批准或者經報請批准機關修改後提請下一次常務委員會會議審查批准。」十三、將第四十三條改為第四十四條，在第一款後增加：「報請批準的地方性法規和自治條例、單行條例，沒有合法性問題的，經常務委員會會議一次審查交付表決。」

⑨ 廣東省人民代表大會常務委員會關於修改《廣東省地方立法條例》的決定(2006)

一、第三條修改為：「地方立法應當以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論和「三個代表」重要思想，堅持改革開放。
「地方立法應當堅持科學發展觀，為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全面進步服務。
「地方立法應當依照法定的許可權和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。地方性法規不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。
「地方立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，發揮省人民代表大會代表的作用，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
「地方立法應當從實際出發，堅持以人為本，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利和義務、地方國家機關的權力和責任。」二、第四條修改為：「省人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）根據需要提出年度地方立法計劃。」三、第五條第一款修改為：「有權提出地方性法規案的機關，應當於每年第三季度向省人民代表大會常務委員會提出下年度地方立法計劃的建議。」
增加一款，作為第二款：「提出地方立法計劃項目建議的，應當報送立法項目建議書，並附法規建議稿，明確送審時間。」四、第七條第一款修改為：「省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當於每年第四季度對各方面提出的立法建議和意見進行綜合研究，編制省人民代表大會及其常務委員會下年度地方立法計劃草案，由法制委員會報主任會議決定，向常務委員會會議報告。」
增加一款，作為第二款：「年度地方立法計劃應當明確法規草案擬提請常務委員會會議審議的時間。」五、第八條修改為：「年度地方立法計劃分別由省人民代表大會常務委員會法制工作機構、省人民政府法制工作機構組織實施。省人民代表大會有關專門委員會在各自職責范圍內組織實施。」六、第十一條第一款修改為：「有關部門和單位應當根據年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關地方性法規草案的起草工作。」
第二款修改為：「起草地方性法規草案應當注重調查研究，廣泛征詢社會各界意見。設定行政許可、行政收費以及涉及社會公眾切身利益等內容的，應當依法舉行論證會、聽證會或者其他方式公開聽取意見。」七、第二十八條第一款第（二）項修改為：「屬於地方性事務需要作規定的。」
增加一項，作為第（五）項：「省人民代表大會授權常務委員會規定的。」原第（五）項改為第（六）項。八、第三十一條增加一款，作為第二款：「省人民代表大會常務委員會收到提請審議的地方性法規案後，常務委員會法制工作機構應當及時向主任會議報告，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。」九、第三十三條第一款修改為：「列入常務委員會會議議程的地方性法規案，一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。」
第三十四條第一款改為第三十三條第二款，修改為：「列入常務委員會會議議程的地方性法規案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議後交付表決；修改地方性法規案、廢止地方性法規案，各方面意見比較一致的，可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。」十、第三十三條第二款和第三十六條第一款合並，作為第三十四條，修改為：「常務委員會會議第一次審議地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明；有關的專門委員會就法規草案的必要性、可行性、合法性等提出審議意見，印發常務委員會會議；常務委員會會議分組會議就法規草案的必要性、可行性、合法性、法規案主要問題等進行審議。」十一、增加一條，作為第三十五條：「常務委員會會議第二次審議地方性法規案，法制委員會提出關於法規草案修改情況和主要問題的報告，印發常務委員會會議，由分組會議進一步審議。」十二、第三十三條第三款改為第三十六條，修改為：「常務委員會會議第三次審議地方性法規案，在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案審議結果的報告，由分組會議對法規草案修改稿進行審議。」十三、第三十七條第一款改為第三十七條，修改為：「列入常務委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規案，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規案進行統一審議，向常務委員會會議提出修改情況報告或者審議結果報告和法規草案修改稿，對法規草案主要內容作出修改和重要的不同意見應當在修改情況報告或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的重要意見沒有採納的，應當向有關的專門委員會反饋。」

⑩ 廣東省人民代表大會關於修改《廣東省地方立法條例》的決定(2016)

一、將第一條修改為：「為規范地方立法活動，健全本省立法制度，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、立法法和其他有關法律，制定本條例。」二、將第二條第一款修改為：「省人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止本省的地方性法規，省人民代表大會常務委員會批准本省設區的市的地方性法規、自治縣的自治條例和單行條例，適用本條例。」三、將第三條第二款修改為：「地方立法應當堅持科學發展觀，為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的全面進步服務。」
第四款修改為：「地方立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。」
第五款修改為：「地方立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利和義務、地方國家機關的權力和責任。」四、增加一條，作為第四條：「地方性法規的規定應當明確、具體，具有針對性和可執行性。」五、增加一條，作為第五條：「省人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。」六、將第二章的章名修改為「立法規劃、立法計劃和法規起草」。七、增加一條，作為第六條：「省人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排，提高立法的及時性、針對性和系統性。」八、刪除第四條。九、將第六條改為第七條，增加一款，作為第一款：「省人民代表大會常務委員會編制立法規劃和年度立法計劃，應當向省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表、設區的市的人民代表大會常務委員會、有關部門和公眾徵集立法建議項目。」
將第二款改為第三款，修改為：「省人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當分別對立法建議項目進行初步審查，提出是否列入立法規劃和年度立法計劃的意見。」十、增加一條，作為第八條：「立法建議項目列入省人民代表大會常務委員會立法規劃和年度立法計劃前，應當進行論證。
「立法建議項目的論證可以邀請相關領域專家學者、實務工作者、人民代表大會代表和有關單位負責人參加。」十一、增加一條，作為第九條：「省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當認真研究代表議案、建議、有關方面意見和論證情況，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，提出立法規劃草案和年度立法計劃草案。
「立法規劃草案和年度立法計劃草案應當向省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表徵求意見。」十二、將第五條改為第十條，修改為：「有權提出地方性法規案的機關有立法建議項目的，應當於每年第三季度向省人民代表大會常務委員會提出下一年度立法計劃的建議。
「提出年度立法計劃項目建議的，應當報送立法建議項目書，並附法規建議稿，明確送審時間。」十三、將第七條改為第十一條，修改為：「省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當於每年第四季度對各方面提出的立法建議和意見進行綜合研究，並按照立法規劃的安排，提出下一年度立法計劃草案。
「年度立法計劃應當明確法規草案擬提請省人民代表大會常務委員會會議審議的時間。」十四、增加一條，作為第十二條：「立法規劃和年度立法計劃由省人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過並向社會公布。」十五、將第八條改為第十三條，修改為：「立法規劃和年度立法計劃由省人民代表大會常務委員會法制工作機構、省人民政府法制工作機構分別組織實施。省人民代表大會有關的專門委員會在各自職責范圍內組織實施。」十六、將第九條改為第十四條，修改為：「立法規劃和年度立法計劃需要進行調整的，由省人民代表大會常務委員會法制工作機構提出調整意見，報主任會議決定。」十七、將第十一條改為第十六條，修改為：「有關部門和單位應當根據年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關地方性法規草案的起草工作，按時提出地方性法規草案稿。
「起草地方性法規草案應當注重調查研究，廣泛征詢社會各界意見。設定行政許可、行政收費以及涉及社會公眾切身利益等內容的，應當依法舉行論證會、聽證會或者以其他方式公開聽取意見。」