黨章法治

㈠ 怎樣理解黨章中健全社會主義法制,建設社會主義法治國家的內容

簡單來說健全法制就是說要完善我們的整一套的法律體系、法律秩序；建設法治就是說要依法治國

㈡ 我黨歷來重視法治建設哪些是正確的

一、黨領導法治建設的歷史回顧

黨歷來重視法治建設。100年來，我們黨推進法治建設的決心意志堅如磐石，在革命、建設、改革各個時期接力推進、矢志不渝，成功開辟了一條符合中國國情、贏得人民擁護、具有顯著優勢的中國特色社會主義法治道路。

（一）新民主主義革命時期

建黨之初，我們黨就把法治作為開展斗爭、團結民眾、爭取權利的有力武器。早在1922年，黨中央在《中國共產黨對於時局的主張》中便提出了改良司法制度，廢止肉刑，承認婦女在法律上與男子有同等的權利等主張。土地革命時期，1928年，毛澤東在井岡山革命根據地主持制定了《井岡山土地法》，這是我們黨頒布實施的第一部土地法，改變了幾千年來地主剝削農民的封建土地關系。1931年中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立後，陸續制定頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及刑法、民法、婚姻法、經濟法等方面的法律法令120多部，初步建立起具有鮮明階級性的法律體系。其中，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》是第一部真正屬於勞動人民的憲法性文件。抗日戰爭時期，黨領導建立陝甘寧邊區政權，先後制定了《陝甘寧邊區抗戰時期施政綱領》以及《陝甘寧邊區政府組織條例》《陝甘寧邊區選舉條例》《陝甘寧邊區各級參議會組織條例》等一系列法律法令，對根據地政權建設作了具體規定。邊區政府還制定頒布了關於土地、婚姻、水利、墾荒等方面的法令以及打擊金融犯罪、懲治貪污腐敗等一系列刑事法律，並建立起一套完整的司法機構和制度體系。1941年，黨中央正式發布《陝甘寧邊區施政綱領》，確立了黨在政治、經濟、軍事、文化、教育、衛生等方面的基本綱領，為邊區實行民主政治和其他方針政策提供了根本依據和准則。同時，我們黨還創造並推廣了「馬錫五審判方式」，實行審判與調解相結合，方便人民訴訟，人民調解制度也在這一階段逐漸形成。解放戰爭時期，黨領導陝甘寧邊區政權制定了《陝甘寧邊區憲法原則》，明確規定了在政權組織、人民權利、司法、經濟、文化方面應遵循的憲法原則。1947年10月，黨中央批准發布《中國土地法大綱》，明確規定「廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度」，這是一個徹底反封建的土地革命綱領，也是抗日戰爭勝利後黨頒布的第一個關於土地制度改革的綱領性文件。1948年9月，華北人民政府正式成立，下設司法部、華北人民法院、華北人民監察院等機構，為中央人民政府的建立在組織上作了准備，並先後制定頒布了200多項關於政治、經濟、文化等各方面的法律法規。新中國成立前夕，中共中央發出《關於廢除國民黨的六法全書與確定解放區的司法原則的指示》，徹底廢除了國民黨政府的舊法統，為新中國的法制建設清除了障礙、奠定了基礎。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》，規定中華人民共和國的國體是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，政體是實行民主集中制的人民代表大會制度。

這一時期，我們黨在開展革命、浴血奮戰的同時，也在圍繞鞏固革命成果、建立統一戰線、促進革命斗爭等方面開展了豐富的法制理論和實踐探索，為新中國成立後開展社會主義法治建設積累了寶貴經驗。

（二）社會主義革命和建設時期

1949年10月1日，中華人民共和國的成立，開啟了中國法治建設的新紀元。新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統的同時，積極運用新民主主義革命時期根據地法制建設的成功經驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。從新中國成立到1954年，我們黨領導人民制定了中央人民政府組織法以及地方各級人民政府、各界人民代表會議的組織通則，規范了國家機關的組織和職權，還制定了婚姻法、工會法、土地改革法、懲治反革命條例、懲治貪污條例、勞動保險條例等一系列法律法令，對鞏固新生的共和國政權、維護社會秩序和恢復國民經濟，發揮了重要作用。同時制定了《中華人民共和國人民法院暫行組織條例》《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》《地方各級人民檢察署組織通則》等，確定了我國審判制度、檢察制度各項基本內容，各級人民法院、人民檢察院陸續成立。1953年舉行中國歷史上第一次大規模普選，選舉基層人民代表大會代表，並逐級召開地方各級人民代表大會。1954年9月，一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》（「五四憲法」）。這是在《共同綱領》基礎上制定的中華人民共和國第一部憲法，以根本法的形式確立了新中國的根本政治制度、經濟制度和立法、行政、司法體制，規定了公民的權利和自由，確立了國家法制的基本原則，為我國社會主義民主法制建設奠定了堅實基礎。以憲法為指引，全國人民代表大會、國務院、地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會、人民法院、人民檢察院等各項組織法制定實施，對我國政權建設和制度建設具有開創性意義。1956年，黨的八大作出了國內社會主要矛盾「已經是人民對於經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾」的重大判斷，提出「必須進一步加強人民民主的法制，鞏固社會主義建設的秩序。國家必須根據需要，逐步地系統地制定完備的法律」。

這一時期，我們黨高度重視發揮法治在推進社會主義建設中的重要作用，不斷完善國家制度體系和法律制度體系，構築起較為完整的立法、行政、司法體系，為鞏固革命勝利成果，建立社會主義革命和建設時期的政治、經濟、社會與法律秩序，為各項社會民主改革運動順利進行提供了有力保障。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期

1978年至20世紀80年代末，我國法治建設進入恢復和重建階段。1978年年底，黨的十一屆三中全會總結我國民主法制建設經驗，特別是吸取「文化大革命」中法制遭到嚴重破壞的沉痛教訓，提出「為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」，發展社會主義民主、健全社會主義法製成為我們黨長期堅持的重大方針。在這一方針指導下，刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、行政訴訟法、選舉法、國家機關組織法、中外合資經營企業法等一大批保障人民民主、規范國家政權組織機構和經濟社會秩序、打擊違法犯罪、推進改革開放的法律法規先後制定實施，從根本上改變了許多重要領域長期以來「無法可依」的局面；「文化大革命」期間基本癱瘓的司法、執法和法律服務機構得到恢復和重建，司法制度、律師制度等逐步恢復建立；啟動了改革開放以來首次國務院機構改革；首次批准13個設區的市享有地方立法權；法學教育蓬勃發展，加快培養法學法律人才，全民法律素質和法治意識逐步提升。1982年12月4日，《中華人民共和國憲法》（即「現行憲法」）公布施行。現行憲法確立了黨的十一屆三中全會之後的路線方針政策，把集中力量進行社會主義現代化建設規定為國家的根本任務，就社會主義民主法制建設作出一系列規定，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力法制保障。

20世紀90年代，中國開始全面推進社會主義市場經濟建設。1993年，黨的十四屆三中全會首次提出要建立和完善社會主義市場經濟法律體系。1997年，黨的十五大將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。1999年3月，九屆全國人大二次會議把「實行依法治國，建設社會主義法治國家」載入憲法。2001年中國加入世界貿易組織，此前，全國部署開展了大規模的清理地方性法規、地方政府規章和其他政策措施工作，進一步帶動社會主義市場經濟法律體系健全完善。中國法治建設邁入全新發展階段。

進入21世紀，黨在深入推進法治建設進程中將依法執政確立為黨治國理政的基本方式，並提出了要把依法治國與以德治國緊密結合起來的法治理念。2002年，黨的十六大強調：「發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來」。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出「依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式」。2007年，黨的十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強調要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。在這一階段，依法行政成為政府運行的基本准則，2004年，《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施，明確了此後10年全面推進依法行政的主要任務和措施；立法工作取得重大進展，行政許可法、政府采購法、反壟斷法、物權法、突發事件應對法、食品安全法等一大批規范政府行為、促進經濟發展、維護社會穩定、保障民生福祉的重要法律法規陸續出台。2011年3月，十一屆全國人大四次會議宣布中國特色社會主義法律體系已經形成。

這一時期，我們黨深刻總結我國社會主義法治建設的經驗和教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，把依法行政確定為政府運行的基本准則，有力保障和推動了改革開放和社會主義現代化建設。

二、黨領導法治建設進入新時代

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家前途命運的戰略全局出發，把全面依法治國納入「四個全面」戰略布局，作出一系列重大決策部署，推動法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，引領法治中國建設進入新時代。

（一）形成習近平法治思想。2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議召開，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力，深刻回答了新時代為什麼全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題，創造性提出了關於全面依法治國的一系列具有原創性、標志性的新思想新理念新戰略，形成了習近平法治思想，其核心要義集中體現為「十一個堅持」，為建設法治中國指明了方向。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創新發展，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。

（二）黨對法治建設的領導全面加強。修改《中國共產黨章程》，將建設中國特色社會主義法治體系寫入黨章，進一步保證全面依法治國的正確方向。組建中央全面依法治國委員會，充分發揮黨在全面依法治國中總攬全局、協調各方的作用，加強黨對全面依法治國的統一領導、統一部署、統籌推進。印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，明確縣級以上地方黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，要切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。

（三）黨對法治建設的頂層設計基本形成。堅持目標導向，實施規劃引領，黨推進法治建設的步伐堅實有力。黨的十八屆四中全會對推進全面依法治國進行專題研究部署，提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標。黨的十九大明確提出到2035年「法治國家、法治政府、法治社會基本建成」，確立了新時代法治中國建設的路線圖、時間表。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力作出專門部署、提出更高要求。《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》印發實施，共同構建起新時代中國特色社會主義法治建設的頂層設計，確立了全面依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖。

（四）憲法法律權威得到有效維護。把每年12月4日設立為國家憲法日，連續開展國家憲法日活動，在全社會弘揚憲法精神。健全落實憲法宣誓制度，激勵和教育國家工作人員忠於憲法、遵守憲法、維護憲法。依據憲法規定實施特赦。制定國歌法，落實憲法規定的關於國家象徵和標志的重要制度。2019年、2020年先後兩次作出關於授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，充分發揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領、典型示範作用。健全規范性文件備案審查制度，把各類法規、規章、司法解釋和各類規范性文件納入備案審查范圍，加強備案審查制度和能力建設，實行有件必備、有備必審、有錯必糾。

（五）以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備。堅持科學立法、民主立法，中國特色社會主義法律體系不斷完善，為推進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民群眾對美好生活新期待提供了重要保障。2018年3月，《中華人民共和國憲法修正案》表決通過，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。完成新中國成立以來第一部以「法典」命名的法律——民法典編纂。為維護國家主權、安全、發展利益，就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制以及完善香港特別行政區選舉制度等作出決定，制定香港特別行政區維護國家安全法，修訂香港基本法附件一和附件二，確保香港長治久安和長期繁榮穩定。圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，制定監察法、外商投資法、生物安全法、數據安全法、個人信息保護法、優化營商環境條例、市場主體登記管理條例等一大批重要法律法規。截至2021年6月，我國共有現行有效法律281件，行政法規610件，地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規12000餘件。立法體制機制更加健全，公眾參與立法覆蓋面不斷擴大，科學立法、民主立法、依法立法扎實推進。

（六）法治政府建設成效顯著。連續出台《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，系統謀劃、接力推進，努力實現法治政府建設率先突破。先後部署開展法治政府建設全面督察和第一批全國法治政府建設示範創建活動，形成法治政府建設「兩手抓」推進機制。「放管服」改革持續推進、成果豐碩，我國營商環境不斷優化。到2020年年底，國務院圍繞協同推進「放管服」改革，先後取消和下放國務院部門行政審批事項的比例達47%，徹底終結非行政許可審批，壓減國務院部門行政審批中介服務事項達71%。工商登記前置審批事項壓減87%。地方各級行政機關嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，行政決策公信力不斷提升。行政執法體制改革深入推進，行政執法「三項制度」全面推行，嚴格規范公正文明執法水平普遍提高。行政復議化解行政爭議主渠道作用有力彰顯，五年來全國各級行政復議機關共受理復議申請92.1萬件，直接糾錯率為15.19%。

（七）社會主義司法制度不斷完善。司法責任制改革全面推開，人員分類管理改革全面完成，法官檢察官辦案主體地位逐步確立，司法權力運行制約監督機制更加優化，司法機關依法獨立公正行使職權得到有效保障。以審判為中心的刑事訴訟制度改革穩步推進，認罪認罰從寬制度不斷完善，刑事案件律師辯護全覆蓋試點有序開展。人權司法保障水平進一步提升，收容教育制度被廢止，錯案防止、糾正、責任追究機制不斷健全，罪刑法定、疑罪從無等法律原則得到嚴格落實，一批冤假錯案得以昭雪。刑罰執行機制日趨健全，減刑、假釋、暫予監外執行得到有力規范。司法公開全面深化，便民利民服務管理制度措施不斷豐富，立案登記制全面施行，「立案難」情況得到有效緩解。檢察機關公益訴訟改革持續推進。通過人民陪審員制度改革、人民監督員制度試點不斷拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

（八）法治社會建設邁入新階段。各級黨政領導幹部運用法治思維和法治方式能力持續提升，更加積極主動帶頭尊法學法守法用法。「七五普法」工作圓滿完成，「八五普法」啟動實施。憲法學習宣傳教育扎實開展，覆蓋50多家單位的《中央國家機關普法責任清單》印發實施，「誰執法誰普法」的普法責任制廣泛實行，法治文化陣地建設不斷加強，全社會法治觀念明顯提升。「十三五」期間，深入推進公共法律服務實體、熱線、網路三大平台融合發展，建成公共法律服務中心（工作站、點）57萬個；律師行業黨的建設進一步加強，基層黨組織基本實現全覆蓋，律師事務所達到3.4萬余家，律師隊伍發展到50多萬人，每年辦理各類法律事務超過1000萬件；公證機構事業體制改革持續深化，全國公證機構達到2900多家，公證員1.3萬多人；全國辦理法律援助案件近640萬件，受援人達800萬餘人次；司法鑒定管理體制機制進一步健全完善，完成鑒定業務1167萬余件；全國260多家仲裁委員會共處理案件188萬余件，案件標的額3萬多億元。堅持創新發展新時代「楓橋經驗」，「十三五」期間全國人民調解組織每年調解矛盾糾紛達900萬余件。社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制更加健全，人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解協調聯動的大調解工作格局逐步建立，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。

（九）黨內法規制度建設深入推進。黨的十八大以來，以黨章為根本遵循，修訂、出台了一批標志性、關鍵性、基礎性的法規制度，使黨內法規與國家法律協調銜接，依規治黨和依法治國相互促進。制定《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》，為黨內法規制度體系建設提供基本依據和規范。印發《關於加強黨內法規制度建設的意見》，將加強黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。截至2021年6月底，全黨現行有效黨內法規共3615部，其中，黨中央制定的中央黨內法規211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規163部，省（自治區、直轄市）黨委制定的地方黨內法規3241部，已經形成了比較完善的黨內法規體系。

（十）法治服務保障黨和國家事業全局的地位作用有力彰顯。法治在黨和國家事業全局中的引領、規范、保障作用愈發突出。抗擊新冠肺炎疫情中，推動野生動物保護法、動物防疫法等法律法規制定修改，依法嚴厲打擊暴力傷醫、制假售假、妨礙疫情防控等違法犯罪行為，在處置重大突發事件中切實提高依法執政、依法行政水平。保障國家機構改革、「放管服」改革、自由貿易試驗區建設等順利實施，全國人大常委會、國務院通過一系列授權改革決定，修改、廢止一批法律法規。圍繞服務和保障國家重大發展戰略，制定關於支持海南全面深化改革、雄安新區建設、深圳建設社會主義先行示範區等法治保障意見。助力打贏三大攻堅戰，制定修改大氣污染防治法、土壤污染防治法、保障農民工工資支付條例等重要法律法規，嚴厲打擊危害金融安全、破壞生態環境、挪用扶貧資金等違法犯罪行為，妥善審理征地補償、移民搬遷、就業醫療等涉民生領域案件，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供有力法治保障和有效法律服務。

三、黨領導法治建設的經驗與啟示

黨領導社會主義法治建設的經驗和教訓使我們深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。只有在黨的領導下推進法治建設，才能為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障，也只有堅持推進法治、厲行法治，才能順利實現建設社會主義現代化強國奮斗目標。

第一，始終堅持黨對法治建設的領導。把黨的領導貫徹到法治建設全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。習近平總書記指出：「黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。」黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。

第二，始終堅持以人民為中心的根本立場。習近平總書記指出：「人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮斗目標。」法治的根基在人民。百年來，正是由於我們黨始終在法治建設中踐行為中國人民謀幸福的初心使命，堅持法治為了人民、依靠人民，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉作為法治建設的最高目標，法治建設才能始終煥發出旺盛的生命力。

第三，始終堅持推進馬克思主義法治理論中國化。回顧建黨歷程，貫穿始終的制勝法寶就是始終堅持馬克思主義對黨的各項事業發展的根本指導作用。長期以來，我們黨堅持將馬克思主義基本原理與中國法治實踐相結合，接力推進馬克思主義法治理論中國化，指導黨和國家法治建設取得豐碩成果。立足新發展階段，我們必須深入學習貫徹習近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國化的最新成果，堅持和發展中國特色社會主義法治理論，為法治中國建設提供強大的理論支撐。

第四，始終堅持走中國特色社會主義法治道路。全面推進依法治國，必須走對路。習近平總書記指出：「走什麼樣的法治道路、建設什麼樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。」推進法治建設，必須從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規。既注意借鑒國外的有益經驗，又立足於中國國情，不照搬別國的法律制度和政治體制。

第五，始終堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治。我們始終堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規范、保障改革的作用，做到重大改革於法有據，推動改革和法治相輔相成、相伴而生。歷史實踐充分證明，堅持改革和法治同步推進，既為全面深化改革提供了有力保障，也為全面依法治國提供了不竭動力。

第六，始終堅持法治服務保障黨和國家事業大局。歷史和實踐充分證明，法治在黨領導的革命、建設、改革歷程中發揮了重要作用，不僅是開展革命和建設、鞏固革命和建設成果的有力武器，也是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要依託。立足新發展階段，我們必須將法治建設放在黨和國家事業全局中謀劃推進，為中國之治提供最基本最穩定最可靠的法治保障。

㈢ 新修訂的黨章具體有哪些內容。

十八大黨章修改

一、是對科學發展觀作出新的定位和闡述。 把科學發展觀列入黨的指導思想。

二、是充實完善中國特色社會主義重要成就的內容。「確立了中國特色社會主義制度」是這次修改新增寫的內容。

三、是充實了堅持改革開放的內容。增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的內容。

四、是充實了中國特色社會主義總體布局的內容。這方面的一個重大修改，是把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，納入中國特色社會主義事業總體布局。適應這一修改，黨章修正案專門對生態文明建設作出闡述，包括總體要求、指導原則和工作著力點。

這樣修改，使中國特色社會主義事業總體布局更加完善，使生態文明建設的戰略地位更加明確，有利於全面推進中國特色社會主義事業。同時，黨章修正案對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設內容也進行了充實。

五、是充實完善關於黨的建設總體要求的內容。增寫的加強黨的純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等新內容。

六、是對部分條文作了適當修改。總結吸收多年來黨的建設成功經驗，並與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對條文部分關於黨員、黨的基層組織、黨的幹部這三條作一些修改。[2][7]

十九大黨章修改

中共中央政治局會議：黨的十九大根據新形勢新任務對黨章進行適當修改。要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章。

(3)黨章法治擴展閱讀：

黨章即黨的章程，它是一個政黨為實現黨的綱領、開展正規活動、規定黨內事務所規定的根本法規，是黨賴以建立和活動的法規體系的基礎，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本准則和規定，具有最高黨法、根本大法的效力。

黨章一般由黨的代表大會制定和通過，它的內容上要是規定黨綱、組織機構、組織制度、黨員條件、黨員的權利義務、黨的紀律等。黨章的內容，隨著形勢的發展、任務的變化、斗爭的需要和黨員的情況，定期進行修改。

參考資料：網路-黨章

㈣ 黨章提出發展社會主義民主政治應當完善什麼加強法律實施工作

《黨章》提出：發展社會主義民主政治，應當完善中國特色社會主義法律體系回，加強法律實施工作，答實現國家各種工作法治化。

總綱中提到：中國共產黨領導人民發展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，走中國特色社會主義政治發展道路，擴大社會主義民主，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，鞏固人民民主專政，建設社會主義政治文明。

(4)黨章法治擴展閱讀

新中國民主政治的鮮明特色：

民主是一種價值觀念，更是一種國家制度。

1、作為社會主義民主政治，其根本特點是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

2、從政治制度建設的層面上講，包括：人民代表大會制度，它是實現人民當家作主的根本政治制度；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，是實現人民當家作主的基本政治制度，又稱三大基本政治制度。

3、同時，民主政治的建設必須有制度化、法制化的保障。因此，依法治國就成為社會主義民主政治的重要內容。

參考資料來源：共產黨網-中國共產黨章程

參考資料來源：網路-民主政治

㈤ 依法治國建設社會主義法治國家是在黨的哪一次代表大會上寫進黨章的

1997年9月，黨的十五大把「依法治國」寫入黨章。‍

㈥ 黨章要求各級領導幹部要正確行使人民賦予權力，什麼，依法辦事

黨章明確要求，黨的各級領導幹部必須正確行使人民賦予的權力。習近平總書記指出：「我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。」領導幹部是掌握權力的關鍵少數，要做到依規用權、依法用權、秉公用權、廉潔用權，處理好公和私、情和法、權和責的關系。

正確行使權力，必須依規用權。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。黨紀嚴於國法。領導幹部首先要在黨紀黨規范圍內，按規則、按制度行使權力。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強紀律、規矩意識，依規履職，依矩用權。

要常思權力從哪裡來、該怎麼用，做到有令則行、有禁則止，自覺用黨紀黨規約束和規范用權行為，決不能超越黨紀黨規搞我行我素、自行其是。只有把權力關進制度的籠子里，黨員幹部特別是領導幹部自覺接受紀律條規的制約，克服和抵制違紀違規行為，權力才會回歸為民的本質，才能發揮應有的作用。

(6)黨章法治擴展閱讀

正確行使權力，必須廉潔用權。廉潔自律是用權的底線。各級領導幹部要把好廉潔從政這道關，擔起廉政建設這份責，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制金錢、物慾、美色的誘惑，做到一身正氣、一塵不染。

要立家規正家風，切實加強對家屬和身邊工作人員的管教、提醒和約束，不優親厚友、厚此薄彼，不為「小圈子」「自己人」「身邊人」利益而打「擦邊球」「越紅線」，不借公權謀私利。自覺接受社會各方面監督，堅決防止暗箱操作現象，確保權力在陽光下運行。

㈦ 黨章與憲法的效力等級

憲法是國家的根本大法，中國共產黨章程是黨的根本大法。憲法確定了中國共產黨的領導地位，中國共產黨是執政黨，顯然，憲法與黨章關系密切。二者之間，既有區別，更有不可割捨的緊密聯系。

憲法與黨章的區別主要表現在：首先，二者的制定主體、內容、調整范圍、調整對象等是不同的。憲法作為國家根本大法，只有人民才是制憲權的唯一主體。憲法規定國家根本任務、基本原則，規定國家政權組織形式、公民基本權利義務等內容，是國家賴以建立法律體系的基礎，調整對象是全體公民。顯然，這些不同於黨章。黨章是黨的章程，由黨的代表大會制定，在內容上主要規定黨綱、組織機構、組織制度、黨員條件、黨員權利義務、黨的紀律等，它是黨賴以建立黨內法規體系的基礎，調整的是黨的各級組織和全體黨員。其次，憲法與黨章效力等級不同。憲法是國家根本大法，具有最高法律效力；黨章是最高黨法，只有在黨內才具有根本大法效力。我國現行憲法第五條規定：「一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究」「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權」。所以，依規管黨治黨，需要確保所有黨組織、黨員既自覺遵守黨章黨規黨紀，又模範遵守國家憲法法律。再次，憲法與黨章的發展規律有所不同。憲法是全體人民共識，具有更高穩定性；黨章是全黨意志體現，盡管也有很高穩定性，但出於客觀執政環境改變、執政黨與時俱進等因素，黨章修改的節奏一般要高於憲法。歷史上，中國共產黨章程幾乎在黨的每一屆全國代表大會上都要做些修改，而憲法修正並不是這樣的。

憲法與黨章的緊密聯系主要表現在：首先，二者可以相互銜接協調，是共融的。憲法是國家意志，是黨的意志和人民意志的有機統一。黨章體現黨的意志，而黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨員也是公民，二者是可共融的。實踐中，黨是社會主義法治建設的領導者、組織者、實踐者，所以，要善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨章的合適內容及時上升為國家憲法內容。其次，黨章是憲法的重要淵源之一。從形式上看，黨章屬於「黨規黨法」，既不是國家的法律文件，更不是憲法性文件，但是，從實質內容特別是從其發揮的規范性作用來看，有時還更為顯著。實踐中，黨中央提出的憲法修改建議，一般也是把黨章中已經確定的且經過長期實踐證明正確的規范上升到憲法高度，所以，黨章可以看作憲法的重要淵源之一。再次，憲法與黨章都具有政治性和規范性。憲法具有兩大屬性，一是政治屬性，一是法律屬性，後者主要體現在規范性上。黨章是政黨章程，顯然具有政治屬性，展現政黨的基本綱領和政治主張；黨章也具有規范性，它對全體黨員、黨的各級組織具有最根本的約束力，是黨內法規的金字塔頂。實際上，正是因為憲法與黨章都具有政治性和規范性，二者才可銜接協調，才可共融。

總之，憲法與黨章關系密切。我國憲法與黨章的思想理論基礎是一致的，本質屬性是同一的，內容是相互銜接和共融的。鄧小平同志曾經明確指出：「國要有國法，黨要有黨規黨法，黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。」這不僅說明二者關系密切，而且說明在我國實際政治生活中，黨章對保障憲法的實施發揮著重要作用。

㈧ 問：請結合《黨章》內容，談談對「黨規黨紀嚴於國家法律」的理解

黨內法規是建設法治中國的有力保障，是依法治國進程中必須遵循的重要依據，黨內法規是實現國家治理現代化的重要引領，是促進國家法律法規實施的重要保障。黨不治，擇國不治；黨無綱常，則國無綱常。中國共產黨作為執政黨，在國家治理中發揮著統攬全局、協調各方的領導核心作用。只有黨內法規制度建設搞好了，黨的各級組織和全體黨員幹部自覺依照黨規黨紀和國家法律法規辦事，國家治理體系和治理能力現代化才能實現。因此，必須在憲法法律基礎上提出更加嚴格的黨內制度約束，提高黨的執政能力和執政水平，推動國家治理逐步現代化。
十八屆四中全會《決定》旗幟鮮明地指出：「黨規黨紀嚴於國家法律。」目的就是把黨規黨紀的籠子的眼兒編得更小、標准更嚴，切實把權力關進制度的籠子里。
這是由黨的先鋒隊性質決定的。我們黨是按照自己的政治綱領、政治路線，為實現崇高的政治目標而組織起來的馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是由先進分子組成的政治組織。「樹德莫如滋，除害莫如盡。」只有黨規黨紀嚴於國法，以更嚴的標准要求和約束各級黨組織和廣大黨員幹部，才能永葆黨的先鋒隊性質。
這是由黨的執政使命決定的。我們黨肩負著領導13億多人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，責任重大。「不以規矩，不能成方圓。」黨規黨紀的存在，就是讓每一位黨員銘記自己肩上的責任和特殊的使命。在領導人民全面推進的依法治國的進程中，黨規黨紀嚴於國家法律，對黨員領導幹部提出了更高更多甚至更為嚴苛的要求，這對鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命來說，是理應如此、不言而喻的。
這是由黨員的先進性決定的。黨員是有著特殊政治責任的公民。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規黨紀對黨員的要求嚴於國家法律對普通公民的要求。認同和接受 的規范和約束，是對每位黨員入黨的基本要求。當你握緊拳頭向黨旗庄嚴宣誓時，就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權力和自由，就必須多盡一份義務，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。黨員幹部尤其是高級幹部放棄的要更多，責任和擔當要更大。有些事情，普通公民可以做，黨員就不行。因此，自覺嚴格遵守黨規黨紀，是每一位黨員的自願選擇，也是對黨的庄嚴承諾。

㈨ 黨章是最根本的黨內法規是管黨的總規矩對嗎

黨內法規是建設社會主義法治國家的有力保障
《決定》指出：「黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。」直接闡明了黨內法規同依法治國的關系。這對全面推進依法治國和依規管黨治黨意義重大。
全面推進依法治國必須充分發揮黨規黨紀的作用。經過長期艱辛探索，我國於2010年形成以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，為依法治國、建設社會主義法治國家奠定了堅實基礎。在中國特色社會主義法律體系的基礎上進一步構建中國特色社會主義法治體系，就要求我們除了進一步完善國家各項法律法規外，還要特別注意完善以黨章為根本的黨內法規制度體系，處理好依法治國和依規治黨的關系。我們既要充分發揮法律法規的作用，還要充分發揮黨規黨紀的作用，使之相互作用、相得益彰。
完善以黨章為根本、民主集中制為核心的黨內法規制度體系
黨內法規制度的完備程度是政黨發展成熟與否和執政水平高低的一個重要標志。政黨發展到高級階段，都離不開完備的黨內規章制度，否則就無法規范黨內秩序、嚴明黨的紀律，也就無法實現黨的集中統一。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨陸續制定頒布了一批重要黨內法規，初步形成了黨內法規制度體系框架，為管黨治黨、治國理政提供了重要制度保障。新形勢下，黨的建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。全面提高黨的建設科學化水平，必須建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關具體法規制度組成的黨內法規制度體系。
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㈩ 黨章指出,社會主義建設要實行依法治國和以德治國相結合.這句話正確嗎

這句話正確
社會主義法制和社會主義道德作為上層建築,都產生於社會主義經濟基礎之上,是社會主義經濟關系的反映,共同為社會主義經濟基礎服務.依法治國與以德治國相輔相成,相互促進,是一個緊密結合的整體.堅持依法治國與以德治國相結合的基本方略,是建設社會主義政治文明的重要內容,是中國特色社會主義偉大事業發展的客觀需要.第一,建設中國特色社會主義的經濟,就是在社會主義條件下發展市場經濟,不斷解放和發展生產力.市場經濟秩序離不開法律的規范,是法治經濟；同時,市場經濟又必須貫穿誠實信用的原則,又是德治經濟.所以,依法治國與以德治國相結合,是建設中國特色社會主義的經濟的必然要求
依法治國需以以德治國為基礎.這首先是因為道德是立法的基礎,重要和基本的道德規范是法律規范的主要來源之一,先進的道德規范是法律規范的主要價值目標之一,良好的道德規范是評價法律規范善惡的主要標准之一.其次是因為道德是執法的基礎,法律規范不可避免地具有一定的模糊性,能否公正地、准確地把握立法宗旨,取決於執法者的素質；執法者不可避免地具有一定的自由裁量權,能否恰當地運用這一權力,則取決於執法者的素質；執法者不可避免地具有證據採信方面的自由心證權,能否恰當地運用這一權力,則取決於執法者的素質.再次是因為道德是守法的基礎.大多數人對法律的認同和信仰是法律存在的基礎；權利是現代法治的核心,如何將法定權利兌現成為現實權利取決於公民的自覺和自願意識；與權利意識相對應的義務意識也與公民的自覺和自願意識相關聯.（2）以德治國需以依法治國為補充與保障.以德治國著力於通過提高人的內心覺悟和建設人的動機文明,來端正人的文明行為；依法治國則著力於通過約束人的外部行為和建設人的行為文明,來開掘人的內心文明.以德治國著力於建設個體文明,通過榜樣的力量促進社會主義群體文明水平的提高；依法治國則著力於建設群體文明,通過群體文明的提高,防範、震懾個體的越軌行為.以德治國著力於強調人的義務意識、責任意識,依法治國著力於維護人的權利,強調人的權利意識,兩者相得益彰.