法治與管理

『壹』 如何運用法治思維和法治方式提高管理民族宗教事務能力

按我國來目前宗教領域的實際自情況講：短時期內還難以運用法制思維模式，對宗教領域進行有效的法制管理，其主要原因是：我國從建國至今，尚未出台過適用於宗教的具體明確法典，而《憲法》中第三十六條所明確涉及的，有關宗教的條款又過於籠統，其字辭含義失於嚴謹。

如果以全國人大新發布的《立法法》而言，現正在執行的《宗教事物條例》便存在違憲的疑問。所以說：盡快出台我國的《宗教法》，是直接關繫到民族宗教事物有法可依的唯一保障。

『貳』 用法治思維培養和管理人才有什麼意義

目前，我國已基本形成了以憲法為統帥，由法律、行政法規、地方性法規三個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系。但現實中，有些黨員幹部法制觀念淡薄，法治思維混亂，頭腦中長期存在重權力輕權利、重治民輕治官、重管理輕服務等傳統思維誤區。把法律法規置於腦後，決策不依法、遇事不講法、辦事不懂法、自己不守法的現象依然存在。一提依法治國、依法辦事，首先想到的不是依法治「權」、依法治「官」，而是治「民」，出現以權壓法、以情輕法的現象。所以，強化法治思維和法治方式就顯得尤為迫切。
培養法治思維，首先要學法知法。「法者，天下之程式也，萬事之儀表也。」「天下從事者，不可以無法儀，無法儀而其事能成者無有也。」法律是規矩，是秩序，是人們立足於社會的基本遵循。不學法，不知法，如同盲人騎瞎馬，就像無頭蒼蠅四處碰壁，做人做事缺乏判斷是非的標准和底線。經過幾十年的探索，中國特色社會主義法律體系已基本形成。截至2013年底，全國人大及其常委會制定了243部現行有效法律，國務院制定了680多件現行有效行政法規。這些法律、行政法規、地方性法規，加上其他立法確認的具有法律性質的規范性文件，共同構成了我國的法律體系。憲法是根本大法，是一切國家機關、團體和組織以及全體公民的最高行為准則。廣大黨員幹部學法知法，要以憲法為綱，既要學習通用法律知識，提高法律意識，做一名遵紀守法的好公民，又要學習與履行職責相關的法律知識，成為依法行政的帶頭人。
培養法治思維，要懂法通法。學法知法，是對法律條文、法律內容的學習與掌握，是一種知識性的提高，也是依法從政的素質必備。培養法治思維要防止將「依法治國」僅僅理解為「依法律條文治國」，犯教條主義、本本主義的錯誤，僵化理解法律條文。要懂得法律是從具體中抽象出來的規范，不可能涵蓋到所有方面。在許多方面，它只能作出一些原則性的規定。只有掌握好這些原則，才能依法執政、依法行政。因此，培養法治思維，更重要的是對法律原則、法治精神、法律邏輯等法治思維能力方面的學習培養，做到懂法通法。懂法通法，是在學法知法的基礎上更深一步對法的認識與掌握，是一種能力，一種素質。懂法通法，可以讓沒有生命的法律條文生動起來，讓法律空白領域有章可循，這樣才能把中央的要求落實到實處。
培養法治思維，要守法用法。「徒法不足以自行」。如果國家法律得不到切實有效的遵行，無異於一紙空文。法律如果推不開特權的門，也一定跨不進人民的心。法律面前，人人平等，沒有特殊公民，任何人不能凌駕於法律之上，做枉法的人、枉法的事。廣大黨員幹部想問題、作決策、辦事情要時刻牢記人民授權和職權法定，嚴格遵循法律規則和法定程序，自覺在憲法和法律的范圍內活動，切實維護國家法制的統一、尊嚴、權威，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法，努力做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越要自覺堅持依法執政、依法行政和依法辦事。要切實保護人民權利和尊重保障人權，始終堅持法律面前人人平等，自覺接受監督和承擔法律責任。黨員幹部要在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、判斷、形成結論、決定，用法治思維來深化改革，推動發展，化解矛盾，維護穩定。

『叄』 如何運用法治思維和法治方式加強和創新社會管理工作

你這是不是最近要做的一份試卷上的最後一題，嘿嘿

『肆』 怎樣才能進一步提高全民法律素質和全社會法治化管理水平

從提高公民的法律意識向提高公民的法律素質轉變，是"四五"普法確定和實現的重要目標。加強法制宣傳教育，提高公民法律素質，是建設法治江蘇，推進依法治國實踐的重要基礎。只有全民法律素質

的大大提高，法律才能成為人們內在的自我表現需要和自我要求，"事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事"的目標才能真正實現。

一、提高公民法律素質是法治化的重要基礎
所謂公民法律素質，是指人們對法和法律現象的心理因素和思想觀念形態的全部精神生活現象的總概括，是社會意識的一種特殊形式。包括理念層面的，如法律的信仰、意識、知識等，行為層面的，如法律的習慣、行為等。簡單地講，法律素質是指公民所具有的法律意識、法律知識以及運用法律的基本能力和技能的綜合構成。公民法律素質是法治化建設的基礎。在法治化進程中，公民法律素質的問題滲透到依法治國的各個環節、各個層面、各個方面，並發揮著重要的作用。
第一，提高公民法律素質，才能充分發揚社會主義民主，保證人民群眾正確而充分地行使當家作主的民主權利
我國憲法明文規定："中華人民共和國的一切權力屬於人民"。而人民權力的有效行使，必須在具備較強的法律意識、法制觀念和法律素質下才能做到，因為行使權利有一個如何正確行使，如何行使到位的問題，也就是說，只有不斷提高法律素質，才能保障人民群眾正確而充分地行使當家作主的權利。在依法治國中，人民群眾是主體，要充分調動人民群眾參與法治化進程的積極性和主動性，彌補我國"政府推進型"法治的不足和缺失，也有賴於法律素質的極大提高。
第二，提高公民法律素質，才能不斷完善立法，提高立法質量。
《法治江蘇建設綱要》中指出："加強地方立法工作，使地方立法與區域經濟發展和社會事務管理的需要相適應"。立法質量是法律體系的生命線。而立法質量的提高，關鍵立法者的素質、尤其是法律素質及其對該法調整的社會關系的客觀規律的把握。只有具有較高法律素質和良好道德的人才能創制反映人民意志和客觀規律的高質量的"良法"。此外，立法工作涉及到國家和廣大人民群眾的切實利益，只有廣大公民主動參與，在民主基礎上高度集中，才能保證"良法"的制定，而公民具備較高的法律素質，則是人民群眾關心立法、參與立法的前提。
第三，提高公民法律素質，才能做到公正司法、准確執法、嚴格依法辦事。
司法、執法活動是帶有專職性和有序性的，它要求司法、執法人員必須具有扎實的法律知識，強烈的法律意識，較高的法律素質，否則難以正確而忠實地履行好神聖的職責。同時，司法、執法活動也是多方面的，實際工作中遇到的問題也是錯綜復雜的，還要求司法、執法人員在具備良好法律素質條件下，有從實際出發，正確地理解法律的良好素質和能力。這樣，在法律和客觀實際之間，實際上則是由法律素質來起決定因素的。如果說是在有了明確規定的情況下，法律素質要發揮作用，那麼在法律沒有明確規定或沒有法律規定時，法律素質的作用就更加顯得重要和突出。從另外一層意義上說，國家機關是國家權力的代表，而公民法律素質的提高在很大程度上依賴於國家機關依法行使職權所產生的榜樣力量。因此，國家機關工作人員高度的法律素質，不僅可以提高執法人員的辦案水平和辦案質量，它也是全體公民提高法律素質重要的條件和基礎。
第四，提高公民法律素質，才能真正行使法律監督，消除司法腐敗，確保法律的有效實施。
在我國法制建設中，從嚴格意義上講，還沒有真正建立起有效的權力制約機制，監督還很不得力，所以出現"有監無督，雖監難督"的狀況。法律監督不力的原因固然是多方面的，但是法律素質不高是其重要的原因之一。從監督者來說，由於法律素質不高，監督往往是被動性的而非自覺性的，是滯後性的而非超前性的，是報復性的而非責任性的；從被監督者來說，由於法律素質不高，對監督往往是逆反性的，視監督為形式，視監督為麻煩。
要改變目前存在的"權力大、監督權力的力量小；權力多，制約權力的力量少"的狀況，充分發揮監督主體的作用，不斷提高其法律素質，從而提高其法律監督意識和監督能力是很重要的方面。人民群眾普遍具備了較高的法律素質，懂得了自己作為法律主體的地位，了解了自己的監督權利，就會以較強的積極性、主動性行使監督權，及時有效地揭露和制止各種違法行為，形成一種強大的嚴格執法、違法必究的社會壓力和輿論氛圍，並長期堅持下去，形成習慣和傳統，這樣，就能夠自覺地監督違法行為和執法不嚴等不良現象。
二、加強法制宣傳教育是提高公民法律素質的有效途徑
提高全體公民的法律素質乃是當務之急。如何切實而有效地提高公民法律素質呢？法制宣傳教育是提高公民法律素質的有效途徑。法制宣傳教育的實踐，不僅表現在國家對公民進行法制思想的灌輸，也同時表現為法律自身的教育作用（立法效果），司法實踐活動中具體案例的教育（司法效果）和人們自身意識及其他教育影響（守法效果）等。
一是增加和豐富公民的現代法律知識，為提高公民法律素質提供必要的基礎手段。
法律素質的提高離不開對一定的法律知識的了解和掌握，缺乏基本的法律知識就不可能具備較高的法律素質。如前所述，提高法律素質是法治化的基礎，如果人們普遍法律知識，法律素質不高，再好的法律和制度也會因為得不到普遍理解和遵守執行而起不到作用，甚至形同虛設。法律知識也是守法的基礎，是養成守法品質的前提。只有掌握了相應的法律知識，才有可能養成依法辦事的習慣，才能談到提高法律素質。
法制宣傳教育通過對法律知識的廣泛傳播宣傳，使公民對國家法律體系的框架有一個整體的了解和逐步全面的把握，使之知道什麼是可為的、什麼是應為的、什麼是不可為的。因此，對於提高公民法律素質來說，通過系統的、長期的、有針對性的法制學習教育，仍不失為一個比較直接而有效的途徑和措施。
二是培養和鞏固公民對法律的信任、信賴和理性守法的精神，為提高公民法律素質奠定良好的思想基礎。
通過法制宣傳加強對公民的現代法律意識和法律觀念的教育，可以促進全民形成科學的和現代的法律價值觀，使之在理性上認識到法律的公正性和權威性，從而為公民評價法律、遵守法律、尋求法律保護創造條件。這也有利於拉近法律與公民社會生活的距離，使公民認識到法律與他們的生產和生活的緊密聯系，培養公民科學的法律思維方式和對法律的情感，堅定法律信仰，從而影響公民的法律思想感情和行為模式，促使公民逐漸走向依法辦事的理性自覺。
三是引導全社會養成普遍學法、守法、用法的行為習慣，為提高公民法律素質營造廣泛的社會基礎。
法制宣傳教育作為一項政府主導的社會工程，可以動員全社會的力量，尤其是發揮各專業部門在法制宣傳中的職能作用，開展深入持久的專業法宣傳普及，並與專業法的執行活動緊密結合，使各項法律的執行實施被人們所認知認同，同時，法制宣傳還能將法制宣傳教育與動員公民參與相結合，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項教育，調公民運用法律、參與法律實踐的積極性，從而形成全社會學法、知法、守法、用法的濃厚氛圍，促進公民形成學法、守法，依法辦法、依法維權和表達自利益訴求的行為習慣。
三、堅持法制宣傳教育創新是實現提高公民法律素質目標的關鍵
普法是推動我國社會主義民主法制建設的偉大創舉。20年普法，對提高全民法律素質發揮了積極的作用。但毋庸諱言，其作用僅是啟蒙式的、初步的。就目前公民法律素質的現狀來看，存在的問題也相當突出：
一是法律素質總體上還比較薄弱，缺乏尚法的精神和對法律的信仰，自覺守法和護法的社會風氣尚待形成，"法律工具論"的觀念在整個社會尤其是黨政官員中很普遍。
二是普法教育與法治制度運作差距較大，在執法、司法和法律監督工作中，有法不依、執法不嚴、監督不力和濫用職權、以權代法、以權亂法的現象仍時有發生，這些現象又影響了公民法律意識的養成，也直接阻礙了公民法律素質的提升。三是普法教育的受眾面不平衡。特別是對流動人口、下崗職工的法制教育還存在一定的死角。工作半徑大、普法覆蓋面達不到要求，不同區域之間、不同群體和職業者之間所具備的法律素質存在較大差距。
新的歷史條件下，對加強法制宣傳教育，提高公民法律素質提出了更高的要求。我們必須堅持以科學發展觀為指導，以思維創新為前提，以拓寬內容為基點，以改進方法為手段，增強針對性，注重實效性，立足多元化地進行研究和探索，尋求普法教育在提高公民法律素質上的有效發展途徑。
（一）創新普法理念，使普法成為公眾的內在需求，推動普法事業的可持續性發展
要樹立"大普法"的理念。普法是全民普法、不只是普法職能部門和普法工作者的"專利"，其主體是全民。各種形式的法制宣傳教育是培養公民法律意識、提高法律素質的有效途徑；各級組織、行政機關和司法部門依法行政、嚴格執法、公正司法更是最具說服力的普法。普法的客體也是全民，普法教育對一切有接受教育能力的公民實施。在當今知識經濟時代，加強學習，提高包括法律素質在內的文化素質，是每個公民必須面對和努力適應的現實。所以，要樹立一種嶄新的普法傳播理念。即：普法不僅僅是普法工作者的事情，每一個公民既是受教育者，又是施教者；普法不單獨是由一群人灌輸給另一群人，而應是一種互動，一種雙向交流和感染。公眾在學法的過程中，了解法律、理解法治精神，接受法治思想的熏陶，逐漸確立了法治觀念，提升了法律素質。
要樹立"以人為本"的理念，體現人文與民本精神。我國普法對象眾多，內容廣泛。普法教育要承認和重視不同對象人群的個性特徵，以滿足人的需要為立足點，滿足和服務於不同時期不同階層的需要，一切以適於公眾掌握、滿足公眾需求、提升法律素質為標准。普法只有成為人們的內在需求時，才能持之以恆和深化發展。從人的心理角度來說，當普法符合個人需要時，它就會產生親和力、認同感，從而引導積極的態度，從而贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機地融入公眾的物質生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。
（二）拓展普法內容，重視對社會主義法治價值觀的教育，提升普法工作的層次和水平
在教育內容上，除了進行具體法律法規的宣傳教育外，應主要進行現代法律觀念的教育。在現代法律觀念的教育中，尤應強調現代法律價值觀的教育。現行實體法固然在一定程度上體現了現代法律精神的要素，但這種隱藏於法律條文背後的法律精神往往難以系統地為人們所掌握。法制宣傳教育必須立足於現實的社會主義市場經濟以及法律生活之上，開展對法律價值、權利本位、法律至上、自由平等等等觀念的傳播和滲透，使廣大社會公眾通過對法律制度文化內容和法治精神文化內容的學習，消除過去認識上偏差，認識到只有通過法律和法律生活才能有效實現自身對秩序、安全、正義、自由、平等的追求，認識到法治的理想在於制約權力、保護權利、實現利益，認識到法律應當是最高權威的規范標准和價值尺度。換言之，只有認真對待義務，才能確保權利；只有履行義務，才能實現權利。
（三）豐富普法形式，講究載體的多樣性，切實增強普法教育的實效
提高公民法律素質不同於建設法律制度。法律制度的建設主 要依靠人們的理性思維，而法律素質從本質上講是一種感性。所以提高公民法律素質不僅僅是一種理念、知識的灌輸，更重要的是圍繞提高公民法律素質這個中心，不拘一格的綜合運用多種方法，在培養公民內心自覺的、理性的法律權威和觀念上下功夫。要用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教於樂的形式，培養公民對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索欲。 這其中，要注重普法教育與傳統優秀文化的結合。在普及社會主 義法律的同時，也要倚重對這優秀傳統文化的普及和宣傳，將其 傳統道德文明，健康向上的東西融入到普法教育中，形成與中國 傳統優秀文化相融合的現代法治文化，發揮其在提高公民法律素 質中應有的效應。要注重普法教育與法治實踐的結合。法治實踐 是增強廣大人民群眾法律意識、提高法律素質的最佳途徑。要將法律運用到解決人們在現實生活中遇到的實際問題中去，把解決問題的過程、踐行法治的過程作為普及法律知識、增強法律意識、 提高法律素質的過程。應特別重視對廣播、電視傳媒的利用，這 些媒介傳播速度快，傳播面廣，具有其他途徑無法比擬的優勢。 應充分利用媒介的這些優勢，引導他們以開展法制教育，提高公 民法律素質為己任，充分發揮其法制宣傳教育功能。

『伍』 稅務管理的法治原則指什麼

、公平原則
稅收公平原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運用，應確保公平，遵循公平原則。公平是稅收的基本原則。
二、效率原則
稅收效率原則，就是政府征稅，包括稅制的建立、稅收政策的運用和整個稅收管理，都是應講求效率，遵循效率原則。稅收不僅應是公平的，而且應是有效率的。這里的效率，通常有兩層含義：一是行政效率，也就是征稅過程本身的效率，它要求稅收在徵收和繳納過程中耗費成本最小；二是經濟效率，就是征稅應利於促進經濟效率的提高，或者，至少對經濟效率的不利影響最小。
三、適度原則
稅收適度原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運用，應兼顧需要與可能，做到取之有度。這里，「需要」是指財政的需要，「可能」則是指稅收負擔的可能，即經濟的承受能力。遵循適度原則，要求稅收負擔適中，稅收收入既能滿足正常的財政支出需要，又能與經濟發展保持協調和同步，並在此基礎上，使宏觀稅收負擔盡量從輕。
四、法治原則
稅收的法治原則，就是政府征稅，包括稅制的建立、稅收政策的運用和整個稅收管理，應以法律為依據，以法治稅。法治原則的內容包括兩個方面：稅收的程序規范原則和徵收內容明確原則。前者要求稅收程序——包括稅收的立法程序、執法程序和司法程序——法定；後者要求征稅內容法定。稅收的法治原則，是與稅收法學中的「稅收法律主義」相一致的。

『陸』 如何在城市建設管理中提高法治思維和法治方式能力

一、堅持立法、執法、監督三方面實踐。法治思維與法治方式的運用有賴於立法、執法、監督三個方面的實踐。法治思維就是法律的執行者在法治理念的基礎上，運用法律對所遇到或所要處理的問題進行分析、判斷、推理，形成結論、決定的認識活動過程；法治方式則是法律執行者運用法律處理各種經濟和社會問題，解決各種社會矛盾和爭議，促進經濟和社會發展的措施、方式和方法。法治思維與法治方式的辯證統一體現在法治思維支配法治方式，法律執行者主動、自覺運用法治方式處理和解決問題；體現在運用法治思
二、由單純的行政管理走向共同治理。維和法治方式解決發展過程中出現的一系列難點和問題。
三、發揮每一個組織、每一位市民的作用。城市是人民的城市，人民城市人民建，人民城市人民管。
四、做學法、懂法、守法、用法的表率。
五、加強法制教育、崇尚法治思維。在城市管理過程中，要摒棄人治思維、政策治市、權威決斷、權力決策等一系列「非法治思維」和「非法治方式」治理城市的老套路、老路子。要崇尚法治思維，堅持法治教育與法治實踐相結合，廣泛開展依法治理活動，倡導全社會尊崇法律，引導全體市民遵守法律，堅決改變在城市管理中「違法成本低，守法成本高」的現象，誰違法就要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價；正確把握文明執法和嚴格執法的辯證關系，在破解城管難點頑症上見成效。

『柒』 我國行政管理法治化的主要內容 是什麼

行政管理法制化主要內容是通過法律對國家行政管理的各項活動、各個環節進行調節和規范，將行政管理的一系列技術方法、協調手段、行為方式、步驟和程序法律化，為國家行政管理提供法律依據和法律保障。
行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
行政法治原則主要包含以下三項內容：
1、行政行為必須具有法律依據。行政機關只能在法律授權的范圍內採取行動，這是行政法治原則的根本要求。對於公民而言，只要法律未明文禁止，就可以自由行動，而無須法律授權。但是，對於行政機關來說，則沒有這種自由，而必須嚴格遵循「凡法律所未允許的，都是禁止的」規則。這是行政行為與公民個人行為的最大區別。唯有如此，才能使行政機關職責清晰、分工明確、各司其職、各負其責。

行政機關的許可權（包括事務、時間和地域三方面），主要規定在憲法、法律等成文法之中，當成文法規定不明確時，行政法院根據法的一般原則對成文法的規定進行補充和解釋。行政機關不得超越法律規定的許可權范圍自由行動，否則，構成「無許可權」。無許可權行為是最為嚴重的違法行為，在越權之訴中，「無許可權」是行政行為被撤銷的首要理由。但是，如果無許可權機關所作出的行為，屬於羈束行為，且該行為的內容符合法律規定，有管轄權的機關在同樣的情況下也只能作出同樣的決定，行政法院對這種行為並不撤銷，因為撤銷該行為「並不影響行政決定的結果和當事人的利益，而徒浪費訴訟時間。」
2、行政行為必須符合法律要求。行政法治不僅要求行政行為的存在須有法律依據，而且進一步要求行政行為的實施須符合法律規定的方式、程序和目的。也就是說，行政法治要求行政行為過程必須合法。唯有如此，才能實現法律對行政行為全程的監督和控制，使行政權在法律所設定的軌道上運行。但是，我們不能把行政法治的這一要求，簡單理解為行政機關只能機械地把法的抽象原則適用於具體事件而沒有任何斟酌選擇的餘地。行政行為有羈束行為和自由裁量行為之分，它們受法律制約的程度上是有所區別的。但是，二者都必須受制於法律這一點是共同的，不可動搖的。根據行政法治原則，行政行為必須符合如下法律要求：
第一，形式合法。形式合法是指行政行為的方式和程序符合法律的規定。法律往往出於不同的目的和考慮對行政行為規定不同的形式和程序，比如行政條例的咨詢、討論和公布程序，行政處理的說明理由和書面形式等。由於法律規定的大部分形式和程序是出於保障相對人權利的考慮，因此行政機關必須遵守，否則行政法院將宣布該行為無效。但是，出於行政效率的考慮，行政法院對於形式違法的行政行為也並不是一概予以撤銷，而是根據形式違法的具體情況分別作出撤銷、不予撤銷和補正等不同形式的靈活處理。
明確的管轄權與合法的形式共同構成了控制行政權行使的主要條件，無許可權和形式上的缺陷是國家參事院（最高行政法院的前身）撤銷行政決定的最初的兩個理由。在當代的法國，形式和程序的重要性日益受到重視，因為「手續不僅限制每個公務人員的權力，也使每個公務人員受到其他公務人員的制約和補充。」 比如，法國在 1978 年公布實施了《改善行政機關與公眾關系法》， 1979 年公布實施了《說明行政理由及改善行政機關與公眾關系法》， 1983 年又公布實施了《行政機關與其使用人關系法令》等單行的行政程序法。
第二，目的合法。行政行為的目的合法也是行政法治原則的重要內容。首先，任何行政行為都必須符合法律的一般目的，即必須以實現公共利益為目的，而不能出於以私人或黨派或者所屬團體的利益。例如，當某家旅館與市長的某個親戚開辦的旅館形成競爭時，該市長不得以危害公共秩序為借口關閉該旅館。其次，行政行為必須符合法律授權的特別目的。例如，在 1875 年的巴利塞訴省政府一案中，行政法院撤銷了省長作出的關閉 巴利塞 先生的火柴場的決定，理由是該行為的目的不是法律與規章授予他權力時要保障的目的，而是為了維護國家財政部門的利益。
行政行為的目的必須符合法律的規定是行政法治原則進一步深化的表現。在法國行政法治進程的初期，只要一種行政行為是由具備法定許可權和資格的行政機關依據法定的方式和程序作出的，行政法院就會認定該行為合法，而不問該行為的目的和動機是什麼。隨著行政法治的進一步發展，行政法院發展了濫用權力的理論，根據該理論，行政法院可以審查行政行為的目的和動機。如果行政行為的目的和動機不符合法律規定，該行為將被行政法院以濫用權力為由予以撤銷，從而使每一項行政行為都處於行政法院的監督和控制之下。行政法院對行政行為目的和動機的審查極大地擴展了行政法治原則的內容，狄驥認為這導致了自由裁量行為概念在公法領域的消失。
行政行為必須符合法律除了要求行政行為的形式和目的合法之外，還要求行政決定的內容和法律根據合法。
3. 行政機關必須以自己的積極行為來保證法律的實施。行政法治有兩層含義：消極的行政法治和積極的行政法治。消極的行政法治要求行政行為不得違反法律規定的許可權、方式、程序和目的。積極的行政法治要求行政機關以自己的積極行動保證法律的實施，這是法國行政法治原則的最新擴展。
根據積極行政法治的要求，不僅行政機關拒絕作出實施法律的具體行政處理決定構成不作為的違法，而且當法律和上級機關條例要求行政機關必須制定條例，而行政機關不履行該義務的行為同樣也是違法的。法國最高行政法院在 1959 年的一個判決中聲稱，行政機關在情況需要的時候如果未制定有效的條例來維持秩序，就是違反法律。 1969 年，最高行政法院又重申了上述觀點：當制定行政條例為實施某個法律所必要時，行政機關有義務制定這個條例。

『捌』 我國的法制體系是什麼

第一層級憲法為根本大法
第二層級刑法、民法、商法、行政法及訴訟法為內主幹法律
第三容層級為國務院及其部門的法規，規章
第四層級地方、自治地方法規規章管理辦法
下一層法不能與上一層法律相抵觸，否則無效
（法律專業2004級學士）

『玖』 法治安全教育 內容

法制安全教育包括四方面，如下：
一、安全法規
加強宣傳教育，強化安全責任和意識。深入貫徹教育系統普法規劃，繼續加大對《義務教育法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等有關教育和安全法律法規的學習宣傳力度，進一步強化各級各部門的安全意識和管理責任，增強師生法制安全意識。切實加強對校長的培訓，提高校長安全意識，落實校長「安全第一責任人」的責任。
二、交通、消防、地震、用電、戶外、網路安全教育
進一步規范教師教育行為，加強師德教育和德育隊伍建設，做好對學生思想、心理的教育疏導工作；開展學生交通安全、消防安全、地震安全、用電安全、戶外安全、網路安全教育等系列專題教育，組織消防或地震應急疏散演練，不斷提高學生的安全防範意識和自我保護能力及逃生技能，提高青少年自覺學法、守法用法的公共安全意識。在進行安全宣傳中，要注意形式的多樣化，主題的多樣性，讓學生有積極的興趣來學習安全知識。重點要對學生進行緊急突發事件處理方法、自救互救常識的教育；緊急電話（如110、119、122、120、校園110等）使用常識的教育。
三、食品安全 加強制度建設，強化食品衛生監督管理。
繼續強化對學校食品衛生安全的領導和管理，建立食品衛生責任追究制度。落實食品定點采購、索證、檢驗及食物48小時留樣等食品衛生管理制度，加大對學生食堂的資金投入，完善各種衛生設施。進一步推進學校食堂量化分級管理，執行中小學和幼兒園食堂不得對外承包規定。繼續加強校內小賣部的衛生監督管理，要求各地各校落實專人負責，定期不定期對小賣部的食品衛生進行抽檢，發現不符合食品衛生標准和要求的食品立即制止銷售，同時向衛生、質監部門報告，促使小賣部經營者守法經營。對學校內部個人承包的小店，學校指定專人、定期不定期地進行抽查，促使其守法經營，保證師生的飲食安全。 四、心理健康教育，加強學生安全教育，讓學生擁有健康的心理和必要的自我安全保護意識。
學校要加強對學生的心理教育、耐挫教育，特別是面臨高考、中考，要嚴密注意「問題」學生；加強對學生的安全教育、交通法規教育，傳授學生必要的火場逃生知識、緊急救護知識，以增強學生的安全意識，提高學生的安全素質。進一步加強師德教育、規范教師行為，學生出現的某些心理問題，與教師的行為規范存在著聯系，教師要加強責任心教育，力爭將事故隱患扼殺在萌芽階段。

『拾』 黨的十八大報告指出要「更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權