法治與扶貧
黨和政府高度重視扶貧工作,充分體現了共同富裕是中國特色社會主義的根本原則,也說明了我國處於社會主義初級階段,小康水平低,同時也體現了社會主義制度的優越性,體現了黨的性質和宗旨等。
㈡ 肖戰近況曝光,他在做什麼
肖戰粉絲舉報風波發酵已半月有餘,網路上依然爭議不斷。3月11日,最高人民檢察院官微《檢察日報》在第五及第六版法治評論版,連續刊登了五篇評論"肖戰227事件"的評論文章,表達了網友的各種聲音,也討論了其中相關的法律問題。
2月24日下午13時,微博用戶「迪迪出逃記」在微博發布同人文章《下墜》最新一章的連載。文中肖戰的設定是有性別認知障礙的發廊妹,王一博則是愛上他的未成年高中生。這個設定引來了肖戰唯粉的強烈不滿。
2月26日下午18時05分,肖戰唯粉@來碗甜粥嗎 與@巴南區小兔贊比 首先對同人文《下墜》及其作者出擊。
@巴南區小兔贊比 不斷明確立場,強調對《下墜》一文的舉報並不只是為肖戰粉絲團體奪取利益,而是為了廣大被寫進同人文的受害藝人發聲。
她表示,肖戰粉絲無意於找AO3網站的麻煩,他們只在乎維護明星的名譽權。
接下來,事態逐漸擴大化。眾多肖戰粉絲加入對《下墜》作者及同人文作者的聲討。隨後,《下墜》作者「迪迪出逃記」在Lofter自行將《下墜》連載系列封鎖,作者本人改名躲風頭。
2月27日晚上,肖戰粉絲連續的實名舉報初見成效,Lofter平台大量文章被鎖,許多創作者也因為擔憂而隱姓埋名,暫時「跑路」。AO3網路貼吧、AO3官網、B站同性內容、Lofter寫手內容被封。
2月29日早上10:20,AO3官方微博發布聲明,針對「警告標簽」作出官方解釋:
關於「同人文創作是否侵犯了真人的權利」問題,AO3給出的答復是:同人行為不構成人身攻擊,但「禁止實質性傷害」。
㈢ 重溫《關於黨內政治生活若干准則》有什麼現實意義
堅持黨的路線不動搖。
「不論什麼人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處,決不是一句空話」
堅定不移懲治腐敗,是我們黨有力量的表現,也是全黨同志和廣大群眾的共同願望。我們黨嚴肅查處一些黨員幹部包括高級幹部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度,向全黨全社會表明,我們所說的不論什麼人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處,決不是一句空話。從嚴治黨,懲治這一手決不能放鬆。要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打,既堅決查處領導幹部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,決不姑息。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)
「揚湯止沸,不如釜底抽薪」
要繼續全面推進懲治和預防腐敗體系建設。要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,督促領導幹部堅定理想信念,保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守,提高拒腐防變能力,在全社會培育清正廉潔的價值理念,使清風正氣得到弘揚。要健全權力運行制約和監督體系,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,確保國家機關按照法定許可權和程序行使權力。要善於用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設,讓法律制度剛性運行。揚湯止沸,不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗,加強對典型案例的剖析,從中找出規律性的東西,深化腐敗問題多發領域和環節的改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)
「對一把手的監督仍然是一個薄弱環節」
從長期實踐看,反腐倡廉建設,必須從領導幹部特別是主要領導幹部抓起。主要領導幹部也就是一把手,把該負的責任負起來了,把自身管好了,很多事就好辦多了。我們查處的腐敗分子中,方方面面的一把手比例不低。這說明,對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。由於監督缺位、監督乏力,少數一把手習慣了凌駕於組織之上、凌駕於班子集體之上。「權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗。」如果權力沒有約束,結果必然是這樣。各級領導幹部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權力,任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督,認真執行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。加強對權力運行的制約和監督,會影響到領導幹部的舒適度。問題是領導幹部手中的權力都是黨和人民賦予的,領導幹部使用權力,使用得對不對,使用得好不好,當然要接受黨和人民監督。不想接受監督的人,不能自覺接受監督的人,覺得接受黨和人民監督很不舒服的人,就不具備當領導幹部的起碼素質。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)
「群眾對我們一些幹部搞特殊、耍特權意見很大」
反腐倡廉建設,還必須反對特權思想、特權現象。黨章規定:「中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。」黨的十八大強調各級領導幹部決不允許搞特權。為什麼要突出提出這個問題?就是因為群眾對我們一些幹部搞特殊、耍特權意見很大。這個問題,我們黨一直高度重視。比如,一九八〇年我們黨制定的《關於黨內政治生活的若干准則》第十一條就是專門講不準搞特權的。這份文件指出:「在我們的國家中,人們只有分工的不同,沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認為自己的權力可以不受任何限制的思想,就是腐朽的封建特權思想,這種思想必須受到批判和糾正。共產黨員和幹部應該把謀求特權和私利看成是極大的恥辱。」說得多麼深刻啊!建議大家把這份文件找出來重溫一下。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)
「我們的一些幹部中,特權思想、特權現象還是比較嚴重的」
在我們的一些幹部中,特權思想、特權現象還是比較嚴重的。從上到下,違規佔有多套住房的,違規佔有公家車輛的,以各種形式侵佔公共利益的,違規侵害群眾利益的,明裡暗裡為親屬陞官發財奔走的,以權枉法的,這樣的幹部不乏其人啊!這些特權現象嚴重損害了社會公平正義,引起了群眾極大不滿。我們決不能見怪不怪啊!焦裕祿、楊善洲等同志的事跡之所以感人,群眾之所以信服,很重要的一個原因就是他們絕對不搞任何特權,有的事甚至做到一般人看來都不近人情的地步,但就是這樣過得硬的幹部,在群眾中才有口碑。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)
「我們共產黨人決不能搞封建社會那種『封妻蔭子』、『一人得道,雞犬升天』的腐敗之道」
我提出這個問題,是因為這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容,而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。我們黨提出,要營造鼓勵人們幹事業、支持人們干成事業的社會氛圍,放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,以造福於人民。如果升學、考公務員、辦企業、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關系、搞門道,有背景的就能得到更多照顧,沒有背景的再有本事也沒有機會,就會嚴重影響社會公平正義。這種情況如不糾正,能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎?這個社會還能有發展活力嗎?我們黨和國家還能生機勃勃向前發展嗎?我們共產黨人決不能搞封建社會那種「封妻蔭子」、「一人得道,雞犬升天」的腐敗之道!否則,群眾是要戳脊樑骨的!《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)
「決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具」
幹部廉潔自律的關鍵在於守住底線。只要能守住做人、處事、用權、交友的底線,就能守住黨和人民交給自己的政治責任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價值觀。所有領導幹部都必須把反腐倡廉當作政治必修課來認真對待,決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具,永葆共產黨人政治本色。《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)
「切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象」
中央要求厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,得到了廣大幹部群眾衷心擁護。後續工作要不斷跟上,堅決防止走過場、一陣風,切實做到一抓到底、善始善終。抓而不緊,抓而不實,抓而不常,等於白抓。一段時間以來,社會各方面就此積極建言獻策,不少意見值得重視。要梳理採納合理意見,總結我們自己的經驗教訓,借鑒國內外有益做法。下一步,關鍵是要抓住制度建設這個重點,以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度為抓手,努力建立健全立體式、全方位的制度體系,以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制,切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象。《在人民日報<專家學者對遏制公款吃喝的分析和建議>等材料上的批示》(2013年2月22日)
「浪費之風務必狠剎」
從文章反映的情況看,餐飲環節上的浪費現象觸目驚心。廣大幹部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯想到我國還有一億多農村扶貧對象、幾千萬城市低保人口以及其他為數眾多的困難群眾,各種浪費現象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎!要加大宣傳引導力度,大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統,大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各級黨政軍機關、事業單位,各人民團體、國有企業,各級領導幹部,都要率先垂範,嚴格執行公務接待制度,嚴格落實各項節約措施,堅決杜絕公款浪費現象。要採取針對性、操作性、指導性強的舉措,加強監督檢查,鼓勵節約,整治浪費。《在新華社<國內動態清樣>第二百二十七期<網民呼籲遏制餐飲環節「舌尖上的浪費」>上的批示》(2013年1月17日)
「鼓勵講真話、講實話、講心裡話」
嚴肅的黨內生活,是解決黨內自身問題的重要途徑。現在,黨內生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍,本來很好的制度成了擺設。必須按照從嚴的要求,使之真正嚴格起來。嚴肅黨內生活,最根本的是認真執行黨的民主集中制,著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度,促使全黨同志按照民主集中制辦事,促使各級領導幹部特別是主要領導幹部帶頭執行民主集中制。要發揚黨內民主,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵講真話、講實話、講心裡話,允許不同意見碰撞和爭論,同時善於進行正確集中,防止議而不決、決而不行。《在全國組織工作會議上的講話》(2013年6月28日)
「即使生活一天天好了,也沒有任何權利浪費」
高度重視節約糧食。我國在糧食生產、流通、加工、消費環節存在大量浪費現象,餐桌上的浪費尤為驚人。這與社會上存在的講面子、講排場的陋習有關。有人作過調查估算,我國每年在餐桌上浪費的食物高達二千億元,相當於二億多人一年的口糧。前些天,媒體報道,一所大學食堂的垃圾桶里經常有白花花的饅頭和米飯,清潔工看著心痛,撿起來再吃。這方面例子不在少數,一些大學食堂成了浪費食物的「天堂」,觸目驚心!即使生活一天天好了,也沒有任何權利浪費!浪費糧食的不良風氣必須堅決剎住!《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日)
「有了法律不能有效實施,那再多法律也是一紙空文」
經過長期努力,中國特色社會主義法律體系已經形成,總體上解決了有法可依問題。當然,我國法律體系還要不斷完善。現在,我們的工作重點應該是保證法律實施,做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。有了法律不能有效實施,那再多法律也是一紙空文,依法治國就會成為一句空話。《在中央政法工作會議上的講話》(2014年1月7日)
「當前突出的問題在於很多制度沒得到嚴格執行」
誠然,我們的制度體系還要完善,但當前突出的問題在於很多制度沒得到嚴格執行。就像我們反對「四風」一樣,很多問題早就有制度規定,大吃大喝問題抓了多少年了?抓一抓好一點,過一段又反彈,頑固得很。這次中央下決心抓「四風」問題,特別強調要建立和執行制度,而且要常抓不懈。制度的生命力在執行,有了制度沒有嚴格執行就會形成「破窗效應」。《在中央政法工作會議上的講話》(2014年1月7日)
「要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別幹部的重要標准」
做到嚴格執法、公正司法,還要著力解決領導機關和領導幹部違法違規干預問題。這是導致執法不公、司法腐敗的一個頑瘴痼疾。一些黨政領導幹部出於個人利益,打招呼、批條子、遞材料,或者以其他明示、暗示方式插手干預個案,甚至讓執法司法機關做違反法定職責的事。在中國共產黨領導的社會主義國家裡,這是絕對不允許的!各級領導幹部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,始終對憲法法律懷有敬畏之心,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不要去行使依法不該由自己行使的權力,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。不懂這個規矩,就不是合格的領導幹部。如果領導幹部不遵守法律,怎麼讓群眾遵守法律?對來自群眾反映政法機關執法辦案中存在問題的舉告,黨政領導幹部可以依法按程序批轉,但不得提出傾向性意見,更不能替政法機關拍板定案。要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別幹部的重要標准。《在中央政法工作會議上的講話》(2014年1月7日)
㈣ 如何運用法治助推精準扶貧
長期以來,我們黨高度重視社會救助工作,近年來頒布了《社會救助暫行辦法》等法規文件,不斷完善社會救助制度。但與社會救助實踐需求相比,與脫貧攻堅戰的艱巨任務相比,我國社會救助制度還存在許多需要改進的地方。一是各地政策差異大。由於中央出台的政策和法規比較原則,加上各地經濟發展水平、財政實力、人民生活水平的差異,不同地區在社會救助標准方面差異較大。二是對社會救助對象缺乏明確的法定標准。雖然《社會救助暫行辦法》對社會救助對象有所規定,但仍然過於寬泛,法定標准尚待進一步明確。三是社會救助尤其是一些地區的最低生活保障標准偏低。最低生活保障標准和基本生活支出、居民收入、扶貧標准之間的關系需要進一步釐清。四是不同社會救助項目的銜接機制不健全。養老保險、醫療保險等與社會救助之間缺乏明確的銜接機制。五是財產和收入的核實手段需要進一步完善。社會救助經辦機構向政府機構或商業銀行等查詢社會救助相關人的財產和收入情況還面臨一些障礙。解決這些問題,一個重要途徑就是通過制定社會救助法完善社會救助制度。當前,以打贏脫貧攻堅戰為契機,研究制定社會救助法可謂恰逢其時。制定社會救助法,必須把「精準」作為立法的重要原則,全面貫徹「精準扶貧、精準脫貧」基本方針,精準識別救助對象、精準設置救助標准、精準實施救助項目。具體而言,制定社會救助法應重點解決以下幾方面問題。
樹立正確社會救助理念。一是樹立國家責任和個人責任相結合的理念。應明確國家實施救助的前提是受助人已盡了個人努力,而且受助人應履行相應義務,努力求職就業,提高自身能力。應通過設定合理的救助標准,避免受助人對社會救助產生依賴。二是樹立救助與發展相結合的理念。社會救助應從單純「輸血」向「造血」轉變,加強就業援助力度,加大對受助人的教育和就業培訓,努力提高受助人的就業能力。
建立合理社會救助體系。社會救助的目的主要在於保障受助者的基本生活和基本發展權利。為此,社會救助體系應區分三個層次:第一個層次規定基本生活保障制度,包括城鄉低保以及城鄉特困人員供養制度;第二個層次規定專項救助和災害救助,其中專項救助包含醫療救助、教育救助和住房救助等;第三個層次規定臨時救助。當然,社會救助是一個開放的體系,社會救助的項目和內容應隨著國家財力的增長以及群眾需求的提高而不斷調整。
完善社會救助基本制度。一是明確社會救助覆蓋人群的標准。目前,我國貧困標准主要按收入確定,而低保標准主要按基本生活支出標准確定,二者之間存在差距。要將低保標准和貧困標准以及扶貧標准相銜接,將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍,做到應保盡保。二是適當提高社會救助水平,明確社會救助標準的制定和調整機制,確保救助水平和經濟社會發展、受救助者的需求相適應。三是合理劃分中央和地方在社會救助中的職責,明確社會救助和社會保險之間、社會救助不同項目之間的關系和銜接方式。
㈤ 企業社會責任應如何承擔
1、承擔明禮誠信確保產品貨真價實的責任
2、承擔科學發展與交納稅款的責任
3、承擔可持續發展與節約資源的責任
4、承擔環境保護和維護自然和諧的責任
5、承擔公共產品與文化建設的責任
6、承擔扶貧濟困和發展慈善事業的責任
7、承擔保護職工健康和確保職工待遇的責任
8、承擔發展科技和創自主知識產權的責任
社會責任列為評價全球最受稱譽的公司的重要指標。
關注員工、顧客、環境、社會、合作夥伴、股東等各方的需求和權益,並為之提供創新科技和人性化的產品與服務,不斷改善和提升生活,為人類創造和諧、美好的環境。
1、股東與責權人權益保護
2、員工權益保護
3、供應商、客戶和消費者權益保護
4、環境保護和可持續發展
5、公共關系和社會公益事業
參考資料
企業的雙重責任
1、企業應該承擔並履行好經濟責任,為極大豐富人民的物質生活,為國民經濟的快速穩定發展發揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利,盡可能擴大銷售,降低成本,正確決策,保證利益相關者的合法權益。
2、企業在遵紀守法方面作出表率,遵守所有的法律、法規,包括環境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務,帶頭誠信經營,合法經營,承兌保修允諾。帶動企業的雇員、企業所在的社區等共同遵紀守法,共建法治社會。
3、倫理責任是社會對企業的期望,企業應努力使社會不遭受自己的運營活動、產品及服務的消極影響。加速產業技術升級和產業結構的優化,大力發展綠色企業,增大企業吸納就業的能力,為環境保護和社會安定盡職盡責。
4、是企業的慈善責任。現階段構建和諧社會的一個重要任務是要大力發展社會事業,教育、醫療衛生、社會保障等事業的發展直接關系人民的最直接利益,也直接決定著社會安定與否,和諧與否。
很多地方在發展社會事業上投資不足或無力投資,這就需要調動一切可以調動的資本,企業應充分發揮資本優勢,為發展社會事業,為成為一個好的企業公民而對外捐助。支援社區教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發展,幫助社區改善公共環境,自願為社區工作。
責任體現
1、辦好企業,把企業做強、做大、做久
2、企業一切經營管理行為應符合道德規范
3、社區福利投資
4、社會慈善事業
5、自覺保護自然環境
參考資料來源:網路(企業社會責任)
㈥ 勞動局的舉報電話是多少
一、各地一般統一為12333,也可以直接電話當地勞動局稽查大隊;
二、舉報的方式還有其他,例如:
1、到就近的勞動局窗口去提出投訴,需帶上相關的材料證明;
2、找到網上投訴的網址,提交資料進行投訴,在線的人員會為其解答;
3、直接撥打12333進行投訴。
(6)法治與扶貧擴展閱讀:
勞動局包括勞動分局和勞動就業服務中心。勞動分局主要職責是:貫徹執行國家和省市有關勞動工作的方針政策、法律法規,組織實施市制定的勞動事業發展規劃和年度計劃。
綜合管理轄區內城鄉勞動力就業、流動就業、涉外就業;綜合管理轄區內職業技能培訓、職業技能考核鑒定;實施勞動預備制度和實施職業資格證書制度。綜合管理轄區內各類企業勞動關系協調工作,負責轄區內企業勞動合同鑒證、勞動爭議處理、勞動爭議仲裁工作;依法行使勞動行政監督檢查權,監督檢查轄區內企業勞動法律、法規執行情況,組織查處勞動違法案件,處理勞動關系方面的群體性突發事件;負責勞動信訪工作;
負責勞動普法工作。綜合管理勞動就業服務中心;承辦勞動局交辦的其他事項。勞動就業服務中心主要任務是:負責轄區內勞動力資源開發利用、城鄉勞動力就業、流動就業的具體服務工作;負責轄區內政策性就業安置、失業職工再就業的服務工作;
受委託承辦用工申報、招用外省勞工和招工廣告的核准工作;負責勞務扶貧和勞務合作工作;負責轄區內職業技能培訓和職業技能考核鑒定服務工作;負責勞動力市場信息網路建設工作;負責流動就業統計工作;負責臨時工調配費核繳工作。
㈦ 精準扶貧為什麼需要加強法治宣傳教育
蘭陵縣司法局工作人員通過發放宣傳單、解答法律咨詢、展出宣傳板版塊等形式進行宣傳,重點對精權准扶貧、婚姻家庭、土地管理、相鄰關系、法律援助等方面進行宣傳。以「扶貧日」法治宣傳活動為契機,工作人員深入貧困戶家中,開展面對面的相關法律法規及政策宣傳,及時收集回復貧困戶法治需求和政策咨詢,確保宣傳見實效,將法治宣傳成果融入到全縣脫貧攻堅工作中,以學促用,提升了廣大幹部群眾扶貧法治意識和扶貧能力,切實加強扶貧法律法規政策的學習宣傳貫徹落實。
通過此次「扶貧日」法治宣傳教育活動的開展,進一步提高貧困人口的法律意識,營造全縣良好的法治氛圍,縣司法局將持續全面開展法治宣傳與扶貧工作相結合,以開展「法治扶貧」為平台,確保精準扶貧、精準脫貧。(蘭陵縣司法局 何濤)
㈧ 用政治術語回答 決勝全面小康為什麼需要法治扶貧
決勝全面建成小來康社會是黨中自央國務院對全國人民的承諾,是一項政治任務,但有許多包括一些領導還是不夠重視,認識不到脫貧攻堅戰的艱巨性,必須以法律的形式來約束地方官員,另一方面也是老百姓自我保護的武器,這樣一來決勝全面建成小康社會才有所保證。
㈨ 精準扶貧為什麼需要加強法治宣傳教育
貧困地區本身普法教育不到位。
在實施扶貧項目同時,防止一些人為了個人利益而觸犯法律。
扶貧產生實效,一部分人口袋突然有錢了,心態會發生變化,這時候如果法律意識淡薄的,很容易做出越過法律邊緣的事情。
所以現在西部一些區域在實施精準扶貧的同時,法律宣傳教育一直也沒有放鬆。
㈩ 以什麼樣的工作思維,抓好黨建與精準扶貧融合文章
以法治思維和法治方式推動精準扶貧工作
黨的十八大以來,黨和政府實施精準扶貧脫貧戰略,不斷加大扶貧投入,創造性地開展扶貧工作方式,使7億多農村貧困人口成功脫貧,使我國成為世界上減貧人口最多的國家,也使我國成為率先完成聯合國千年發展目標的國家。但是,我國的扶貧脫貧工作形勢依然嚴峻。截至2015年年底,我國仍有5575萬農村貧困人口,他們大多分布在偏遠地區、自然條件脆弱地區,我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。新的階段,與精準扶貧開發任務不相適應、制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在,要確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽,其復雜性和難度比以往任何時候都更突出。要打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰役,必須沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,正確處理各種矛盾,深度調整有關利益關系,對全國扶貧開發工作作出頂層設計,動員力量、整合資源,舉全國之力推動扶貧開發工作。扶貧開發貴在精準,重在精準,必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧,切實提高扶貧成果可持續性,讓貧困人口有更多的獲得感。這些工作的有序開展,需要我們高度重視運用法治思維和法治方式,遵循社會主義法治原則,發揮法治的引領和保障作用,做到重大扶貧政策的出台和制度的制定都要於法有據,涉及法律規定的扶貧領域,都必須有法律規定或法律授權。從事扶貧工作的部門及有關方要在履行職責過程中堅持法治原則,嚴格依法行政、依法辦事,保證各項權力在法治軌道上運行。要面對矛盾不迴避,面對挑戰不退縮,正視問題、依法解決矛盾,更好地促進脫貧攻堅各項舉措的有效實施。
運用法治思維和法治方式推動精準扶貧工作應把握的關鍵環節
扶貧開發事關全面建成小康社會,事關人民福祉,事關鞏固黨的執政基礎,事關國家長治久安,事關我國國際形象。精準扶貧戰略的有效實施將對中國扶貧成功起到決定性作用。以法治思維和法治方式推動精準扶貧工作,堅決貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,必須把握以下幾個關鍵環節:
堅持黨對精準扶貧工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是依法推動精準扶貧工作最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法推動精準扶貧工作的全過程和各方面,是我國多年扶貧工作的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推動精準扶貧工作的應有之義。各級政府要在黨委統一領導下,謀劃和落實好精準扶貧的各項任務,主動向黨委報告精準扶貧過程中的重大問題,及時消除制約精準扶貧工作的體制機制障礙。
堅持精準扶貧指導思想不偏離。堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進,堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合,堅持扶貧開發與生態保護並重,牢固樹立可持續發展理念,樹立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態保護放在優先位置,探索生態脫貧新路子。堅持扶貧開發與社會保障有效銜接,拿出過硬辦法,舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰。
堅持政府主導,增強社會合力。貧困不可能因經濟社會的發展而自動消除,作為精準扶貧工作的組織者和實施者,政府應在精準扶貧中發揮主導作用,強化責任。要制定有利於貧困地區貧困群眾脫貧的經濟社會發展戰略和脫貧規劃,做到扶貧項目優先安排,扶貧資金優先保障,扶貧工作優先對接,扶貧措施優先落實。要引領市場、社會協同發力,集合社會資源,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
堅持貧困群眾的主體地位。貧困群眾是依法推動精準扶貧工作的主體和力量源泉,貧困群眾最清楚什麼樣的扶貧政策扶貧方式最適宜本地情況,必須保證精準扶貧為了貧困群眾、精準扶貧依靠貧困群眾、精準扶貧成果由貧困群眾共享,以保障貧困群眾根本權益為出發點和落腳點,維護社會公平正義,促進共同富裕。
准確把握運用法治思維和法治方式推動精準扶貧工作的著力點
精準扶貧是黨在新時期作出的重大戰略決策,要求各級政府既要有強烈的擔當精神,又要有較強的法治思維能力,在精準扶貧中依法依規辦事。
把法治理念貫穿扶貧攻堅工作始終。到2020年,我國農村貧困人口要全部實現脫貧,這是全面建成小康社會最艱巨的任務,來不得半點虛假。今後五年,扶貧開發是我國經濟社會發展規劃的主要內容,也是中國特色發展道路上必須完成的政治任務。做好扶貧攻堅工作,需要樹立法治思維,特別要注重扶貧工作者尤其是各級領導幹部的學法尊法、懂法用法意識,要用法治的視角看扶貧,用法治的頭腦想扶貧,用法治的方法抓扶貧,使扶貧工作自始至終都在法治軌道上運行。
推進扶貧開發法治建設。要盡快完善扶貧開發法律法規,抓緊制定扶貧開發條例,在扶貧規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面,提高規范化、制度化、法治化水平。實現扶貧立法和扶貧改革相銜接,主動適應精準扶貧的要求,做到扶貧開發、扶貧改革於法有據、有法可依、有章可循。
用法治方式落實精準扶貧。精準扶貧要依法推進精準識別和建檔立卡工作,要建立貧困退出機制,准確定位扶貧對象。要健全重大扶貧政策、重點項目的合法性審查機制,確保真正符合幫扶政策的貧困群眾得到有效扶持。要建立扶貧資金多元籌措、監管機制以及責任追究機制,提高扶貧資金使用效果。要建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制,及時識別扶貧對象、查看幫扶和管理取得的成效,以及扶貧資金和項目的使用與落實情況,確保精準扶貧落到實處。
強化對扶貧權力的制約和監督。要適當分解扶貧權力,公開扶貧權力運行程序,制定扶貧權力清單和責任清單,規范扶貧權力的行使,形成科學有效的扶貧權力運行制約與監督體系,把扶貧權力關進制度的籠子,防治扶貧權力走偏和任性。要依法保障人民群眾對扶貧工作的知情權、參與權、表達權和監督權,對損害貧困群眾合法權益的行為要及時糾正,對違法行為要依法依紀嚴肅追究責任。