重大疫情立法

❶ 如何完善疫情防控相關立法

1、要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。

2、要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。

3、要加大對危害疫情防控行為執法司法力度，嚴格執行傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護法、動物防疫法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。

4、要加強治安管理、市場監管等執法工作，加大對暴力傷害醫務人員的違法行為打擊力度，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。

5、要依法規范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用於疫情防控。要依法做好疫情報告和發布工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時准確報告疫情信息。

6、要加強對相關案件審理工作的指導，及時處理，定分止爭。要加強疫情防控法治宣傳和法律服務，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。

7、要強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。

❷ 上海立法：遇疫情等突發事件 醫護人員報告享免責權

【導讀】上海今天正式發布《上海市醫療衛生人員權益保障辦法》。上海市司法局副局長羅培新介紹，《辦法》除了對醫療衛生機構、相關部門在勞動安全衛生保護、感染控制管理等方面的責任進行細化，考慮到醫療衛生人員最接近病患，也是獲得相關傳染病信息的第一手來源的最早接觸者，給予他向衛健委報告的權利，讓相關政府部門更快獲知信息，並且採取應對措施，如果報告錯了，依法免除其法律責任。

此外，《辦法》中也明確，相關單位應當保障醫療衛生人員休息休假時間和心理健康，落實其在薪酬待遇和補助補貼、教育和發展、職稱評定等方面的權利。針對作出特殊貢獻的醫療衛生人員，明確了其應有的待遇。還明確要對醫療衛生人員開展信用激勵，鼓勵社會提供關愛服務和公共法律服務。

❸ 疫情過後完善的相關法律法規都有哪些

關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋有哪些？

一、依法治國是治理國家的基本方略

依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，他是對新中國歷史經驗進行科學總結的結果。《憲法》第5條規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。」依照法律治理國家，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。

二、建立完備的法律體系是依法治國的基本要求

依法治國的基本要求可以概括為「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」。有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環節。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國立法工作取得了巨大成就，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家的經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設各個方面實現了有法可依。

三、關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋，在疫情發生前即已基本完備，相關文件可能達數近千件

關於疫情防控的主要法律、法規、司法解釋，通常分為三個方面，即刑事方面、民事方面、行政方面。就刑事方面來說，主要有《刑法》《刑事訴訟法》，全國人民代表大會常務委員會關於《刑法》《刑事訴訟法》的決定、解釋，最高人民法院、最高人民檢察院相關司法解釋等，數量可達上百件。

四、疫情發生後，刑法方面的主要法律文件

疫情發生後，刑法方面主要的法律文件有二個，即《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，2020年2月24日頒布），《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（法發〔2020〕7號，2020年2月10日發布）。

五、二個刑事法律所涉及的刑事犯罪

筆者對上述二個刑事法律方面的文件所涉及的刑事犯罪的罪名、立案標准、定罪標准、處罰標准等，進行了系統的分析、整理。已在《今日頭條》上陸續發表，題主如有需要可以查閱。主要有：

1、以危險方法危害公共安全罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（一）

2、妨害傳染病防治罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二）

3、妨害公務罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（三）

4、故意傷害罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（四）

5、尋釁滋事罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（五）

6、侮辱罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（六）

7、非法拘禁罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（七）

8、生產、銷售偽劣產品罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（八）

9、生產、銷售假葯罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（九）

10、生產、銷售劣葯罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十）

11、生產、銷售不符合標準的醫用器材罪—與疫情有關的刑事犯罪系列（十一）

12、非法經營罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十二）

13、詐騙罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十三）

14、虛假廣告罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十四）

15、聚眾哄搶罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十五）

16、編造、故意傳播虛假信息罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十六）

17、煽動分裂國家罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十七）

18、煽動顛覆國家政權罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十八）

19、拒不履行信息網路安全管理義務罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（十九）

20、濫用職權罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十）

21、玩忽職守罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十一）

22、傳染病防治失職罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十二）

23、傳染病菌種、毒種擴散罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十三）

24、貪污罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十四）

25、職務侵佔罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十五）

26、挪用公款罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十六）

27、挪用資金罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十七）

28、挪用特定款物罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十八）

29、破壞交通設施罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（二十九）

30、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（三十）

31、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物製品罪——與疫情有關的刑事犯罪系列（三十一）

32、非法狩獵罪－與疫情有關的刑事犯罪系列（三十二）

33、掩飾、隱瞞犯罪所得罪－與疫情有關的刑事犯罪系列（三十三）

❹ 從疫情防控和應急管理視角看國家治理體系和治理能力現代化

重大流行病疫情具有起因復雜、擴散迅速、影響深遠、危害嚴重等特徵，對一個國家常態治理體系和應急管理能力形成重大挑戰。應對以新冠肺炎為代表的全球流行病疫情，必須針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，完善國家衛生應急管理體系，提升突發公共事件應對能力與水平。同時，要提升國家衛生治理能力，更好保障和落實公民憲法權利，補齊公共衛生短板，強化市場監管，加強法治建設，完善自然生態保護法律體系，完善國家儲備體系，加強組織人才工作，完善激勵問責機制，切實提高國家整體治理能力。一、全球流行病疫情防控是對國家治理體系和治理能力的大考以新冠肺炎為代表的全球重大流行病疫情防控，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。重大流行病疫情具有起因復雜、擴散迅速、影響深遠、危害嚴重等特徵，對一個國家常態治理體系和應急管理能力形成重大挑戰。（一）重大流行病疫情具有起因復雜性，往往暴露出現代文明發展中的各種問題和國家治理中的各種漏洞導致重大流行病疫情發生的原因多種多樣，但其背後都指向發展價值導向的偏差與治理包容性的缺失。人類缺乏節制的慾望擴張和運用利潤尺度對世間萬物的無盡索取是各種重大流行病疫情頻發的重要原因，人與自然關系的失衡在人類侵佔自然生態空間的同時也必然導致自然界對人類的拒止與反侵入。各種反常的火災地震、物種滅絕、氣候巨變、病毒肆虐都無不昭示著這樣一個無情的事實：整個地球上人與自然的矛盾與沖突已經達到了一個十分危險的臨界點。人類發展成果從外觀上看是日益現代化的高速交通與完善的公共設施、日益豐富的消費產品與不斷進步的科技創新成果、不斷壯大的城市圈與洪流般聚集的人流物流資金流，但深層次中潛藏著分配不公平、服務不完善、監管不到位、社會不安全等多種問題，使重大流行病疫情獲得了潛滋暗長的各種必備條件。要有效應對重大流行病疫情，人類必須確立發展的邊界與限度，以自然生態完全修復為標准確立人與自然關系的基本准則，完善為自然立法的各種治理制度，找到人與自然的共生點;在人類文明自身，則需要以包容性發展為基礎，以人的全面自由發展與權利保障為目標，全面完善滿足人民美好生活需要的各種必備制度體系，「抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度」，使城市化、智能化、現代化的各種成果為了人、服務於人、服從於人。（二）重大流行病疫情具有擴散迅速性，需要整個國家應急管理體系與疾病控制系統進行有效的緊急應對公共衛生事件特別是重大流行病疫情往往發生突然、傳染迅速、迅疾造成廣泛影響，如果國家應急管理體系的各個系統、各個層級和各個環節應對不及時、決策不科學、處置不恰當，就有可能導致事件迅速_化，產生群體性心理恐懼、情緒焦慮、行為改變、人格變異等惡果;如果在疫情暴發初期不能及時有效加以干預控制，疫情影響的范圍和程度往往迅速擴大升級，從局部的原始疫區向周邊區域乃至全國、全球擴散，從衛生醫療秩序的失序向整個經濟秩序的失序、市場秩序的失衡和社會秩序的失穩擴散。面對重大流行病疫情日益嚴峻的擴散形勢，只有完全的信息公開、科學民主的應急決策、高效的部門協同和應急處置，才能占據先機、贏得主動。（三）重大流行病疫情具有影響深遠性和危害嚴重性，需要整個國家公共治理體系協同高效應對公共衛生應急事件特別是重大流行病疫情常常在短時間內造成感染人群大量發病和不治身亡，特別是致病人群大量向醫療機構集聚形成對衛生資源的擠兌，使公共衛生機構和醫療體系面臨巨大壓力。如果不能有效阻止疾病傳播，就有可能對經濟貿易、金融投資及社會生活造成極其嚴重的危害。例如，1918年甲型流感病毒H1N1亞型在全球引發的「西班牙流感」導致超過5000萬人死亡;1998年登革熱大流行使世界56個國家的120多萬人患病;2009年的全球性流感有超過160萬人確診;2019年的非洲豬瘟對中國經濟造成巨大影響;等等。顯然，隨著全球化的深入推進，重大流行病也呈現出全球傳播的明顯趨勢。但是，各國公共衛生治理水平還停留在國內常態化治理的水平，遠遠難以應對日益突出的全球重大流行病趨勢。2019年1月，美國約翰·霍普金斯大學彭博公共衛生學院環境衛生、工程與流行病學系副教授Jennifer B. Nuzzo與約翰·霍普金斯衛生安全中心的研究人員一起發布了首個顯示全球衛生安全水平的「全球衛生安全指數」（GHS Index）。這一評估全球195個國家公共衛生安全水平的指數顯示，世界上沒有任何一個國家在應對重大流行病疫情方面具備完全充足的資源和能力，全球整體的衛生安全平均得分僅為40.2，世界上主要的中高收入水平以上的國家平均得分也不超過50。為有效應對各種重大流行病疫情和日益常態化多樣化的危機事件，中國整個國家治理體系都要進行應對全球傳染病風險的壓力測試，從結構和功能上重塑國家治理體系，提升應對全球流行病疫情的整體能力與水平。二、完善國家衛生應急管理體系，提升國家整體危機管理能力應對以新冠肺炎為代表的全球流行病疫情，必須針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，完善國家衛生應急管理體系，提升突發公共事件應對能力與水平。「非典」以後，我國不斷完善突發公共事件應急管理體系和傳染病防控體系，出台了《中華人民共和國突發公共事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》等等，基本構建了應對自然災害、社會危機與公共安全事件、突發公共衛生事件的應急管理體系。但是，在這次應對新冠肺炎的實踐過程中，從體制到機制等各方面卻暴露出了存在的嚴重問題。一是對於突發公共事件的應急管理依然存在分割管理的體制。即使在2018年黨政機構改革之後，自然災害、生產安全、社會危機事件由應急管理部門統一管理，但公共衛生應急事件依然由衛生部門管理。一方面，應急管理部門作為危機事件的主管部門沒有衛生應急管理的各方面權力與責任，另一方面，衛生部門承擔著對醫療機構和公共衛生機構的沉重管理責任，難以有效承擔起衛生應急管理責任。自然災害與社會危機、公共衛生應急管理職責分割管理的體制，使具有豐富應急管理經驗的應急部門難以第一時間介入啟動應急響應，衛生部門沉重的日常醫療管理工作也導致了其對公共衛生危機事件的麻木和反應遲緩。來源：中國經濟報告

❺ 鄭州人大表決，戴口罩立法，這一防控措施會帶來哪些影響

5月13日，鄭州市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《鄭州市人民代表大會常務委員會關於新冠肺炎疫情常態化防控期間佩戴口罩和使用場所碼的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確規定了佩戴口罩和使用場所碼的有關要求、法律責任。本決定自公布之日起施行。

❻ 上海疫情嚴峻，既然不能採取封城措施，那麼實施哪些防控措施更合適呢

上海還採取措施，為國內和國際回國人員制定不同的規定。上海人口眾多、集中，強制隔離措施對疫情防控具有一定的積極意義。對於在國內流行風險較高的地區來上海或返回上海的人，須在報告到達後十二小時內，向社區或村委會和賓館採取十四天的集中隔離觀測措施，並嚴格執行新冠病毒核酸檢測。對進入上海的境外人員，在條件允許的情況下，採取7天集中隔離和7天居家隔離措施。對於目的地在上海的人和目的地不在上海的人也採取了不同的控制措施。

重大疫情防控能力無疑是該市能源水平和核心競爭力的體現。堅持法治底線，只有城市規劃和完善公共衛生、醫療、物資保障、城市運營、社區治理等環節，才能不斷加強和提高防控能力。疫情期間，上海制定了應對策略，並積極開展了相關立法和制度研究。為了科學有效地預防和控制重大疫情和公共衛生安全事件，召集全市衛生法治專家，認真研究相關制度建設和下一步立法安排。

❼ 新冠法律法規有哪些

新冠肺炎疫情防控相關法律法規具體如下：
1、地方各級人民政府未依照本法的規定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發、流行時，未及時組織救治、採取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
2、縣級以上人民政府衛生行政部門違反本法規定，由本級人民政府、上級人民政府衛生行政部門責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；
3、縣級以上人民政府有關部門未依照本法的規定履行傳染病防治和保障職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評。
造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
新冠疫苗接種工作中堅持應接盡接和自願的原則相結合。在充分告知的基礎上，引導並鼓勵群眾積極接種，主動接種，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以採取下列緊急措施並予以公告：
（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；
（二）停工、停業、停課；
（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；
（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；
（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。
二、有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款;情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
(一)散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的;
(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的;
(三)揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。

法律依據
《中華人民共和國傳染病防治法》
第二十八條在國家確認的自然疫源地計劃興建水利、交通、旅遊、能源等大型建設項目的，應當事先由省級以上疾病預防控制機構對施工環境進行衛生調查。建設單位應當根據疾病預防控制機構的意見，採取必要的傳染病預防、控制措施。施工期間，建設單位應當設專人負責工地上的衛生防疫工作。工程竣工後，疾病預防控制機構應當對可能發生的傳染病進行監測。
第七十一條國境衛生檢疫機關、動物防疫機構未依法履行傳染病疫情通報職責的，由有關部門在各自職責范圍內責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

❽ 遼寧省人民代表大會常務委員會關於依法科學有序做好當前新冠肺炎疫情防控工作的決定

一、全省疫情防控工作必須堅持和加強黨的領導，堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮，在省疫情防控指揮部的具體領導下，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅持依法依規、有序規范、聯防聯控、群防群治，確保疫情防控、患者救治、物資保障、市場供應、企業復工復產等各項工作依法有序開展。二、省和各設區的市人大常委會應當聚焦防控工作中的薄弱環節，堅持問題導向，補短板、強弱項，進一步健全完善疫情防控相關地方性法規及配套制度。主動跟進疫情防控進程，深入分析研究疫情防控有關的立法需求，對實踐急需且符合立法機關許可權的立法事項及時納入立法計劃、啟動立法程序。抓緊開展傳染病防治、野生動物保護、突發事件應對等地方性法規評估，推進地方性法規內部關系更加完善協調。

各級人大常委會應當切實履行法定監督職權，通過執法檢查、聽取專項工作報告、備案審查、代表視察和檢查等方式，加強對疫情防控相關法律法規和各級疫情防控指揮部發布各項命令執行情況的監督，督促有關方面落實醫療救治、生產生活、獎勵補助等疫情防控各項措施；充分發揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議；加強對本級選舉或者任命的國家工作人員依法履行疫情防控職責情況的監督，對沒有依法履行職責或者履行職責不力的，可以依法啟動質詢案或者組織開展特定問題調查，對有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，可以依法啟動撤職案。三、各級人民政府應當全面依法履行職責，逐級落實疫情防控工作責任。建立健全省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）等防護網路，形成跨部門、跨層級、跨區域防控體系，落實全省聯防聯控機制。

省、市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當依法實施疫情防控措施。做好疫情防控重點工作，加強風險較大的地區疫情防控，突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策；依法懲處抗拒疫情防控、暴力傷醫、哄抬價格、囤積居奇、非法獵捕交易濫食野生動物等違法行為；加強疫情防控物資保障，強化醫療物資等的供應，推動疫情防控物資企業復工達產，規范捐贈、受贈行為；按照法定內容、程序、方式、時限及時准確報告疫情信息；以實行分區分級精準防控為抓手，統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復；開展疫情防控普法宣傳和法律服務，妥善處理疫情防控中出現的各類矛盾和問題。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照省、市、縣（市、區）統一部署，堅持力量下沉，發揮群防群治力量，組織指導居民委員會、村民委員會做好轄區管理，採取針對性防控舉措，切實做好轄區內防控工作。

居民委員會、村民委員會應當充分發揮在疫情防控中的阻擊作用，落實相關防控措施，引導推動業主委員會、物業服務企業做好疫情防控工作。四、省、市、縣（市、區）人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不與地方性法規基本原則相違背的前提下，在醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、交通運輸、道口管理、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、野生動物管理等方面，規定臨時性應急行政管理措施，並依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。五、省、市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當加大疫情防控物資生產、供給的統籌力度，優先保障病人救治和一線醫護人員、疫情防控工作人員對疫情防控物資的需要；加大生活必需品的生產、供給力度，保障城鄉居民正常生活需要。有關部門應當根據疫情防控需要，優化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產、供應、運輸和使用以及相關工程建設等提供便利。六、省、市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當嚴格落實疫情報告制度，實事求是、公開透明、及時准確向社會公布疫情信息，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。加強對信息傳播渠道的監管。網信、電信、公安等部門發現虛假有害信息後，應當及時依法作出處理；發現發布或者傳輸虛假信息的，應當採取技術措施和其他必要措施防止危害擴大，並及時通過主流媒體、融媒體向社會發布有關警示信息，切實做好辟謠工作。七、各級人民政府應當在抓好疫情防控工作的同時，做好經濟形勢分析研判，以縣域為單元，確定不同縣域風險等級，分區分級制定差異化防控策略，加大宏觀政策調節力度，支持企事業單位復工復產，發揮國內市場拉動作用，著力穩外貿穩外資，保持經濟平穩運行，努力實現全年經濟社會發展目標任務。