化學品立法
❶ 生產安全法中有關危險化學品的違法行為及違法職責有哪些
生產安全法中有關危險化學品的違法行為及違法職責有哪些
《中華人民共和國安全生產法》第二十四條釋義
第二十四條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。
危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按專業分類管理,具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門制定。
【釋義】本條是關於生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當具備的知識、能力和考核制度,以及注冊安全工程師制度的原則規定。
(一)對生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力的一般性要求
生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責;安全生產管理人員直接、具體承擔本單位日常的安全生產管理工作。因此,生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員在安全生產方面的知識水平和管理能力,直接關繫到本單位安全生產管理工作水平。近年來發生的生產安全事故表明,生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員缺乏基本的安全生產知識,安全生產管理和組織能力不強,指揮不當、調度不及時,措施不得力,是導致事故發生的重要原因之一。從立法上對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當具備的安全生產知識和管理能力提出要求,使其既懂生產經營,也懂安全生產管理,對於提高生產經營單位的安全生產管理水平,保障安全生產,具有十分重要的意義。
本條首先明確了對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員在知識和能力方面的要求:必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。這是一項原則性要求,如何確定「相應的安全生產知識和管理能力」,既要考慮單位的生產經營范圍、規模,還要考慮單位的性質、危險程度等因素。一般說來,生產經營單位的主要負責人要熟悉和了解國家有關安全生產的法律、法規、規章以及方針政策,要對本單位所從事生產經營活動必需的安全知識有一定的了解,並能夠較好地組織和領導本單位的安全生產工作。對安全生產管理人員來說,還需要對本單位所從事的生產經營活動需要的安全生產知識有比較具體的、深入的了解和掌握,並能夠熟練地在安全生產管理工作中運用。
(二)對危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和能力的要求
由於危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位專業性強、危險性大,屬於事故多發的領域,對這類生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當有更高的要求。考慮到金屬冶煉、道路運輸單位的危險性也比較大,這次修改《安全生產法》時將這兩類單位也納入本款規定的適用范圍。根據本款規定,危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。對上述單位的主要負責人和安全生產管理人員來說,不僅要具備相應的安全生產知識和管理能力,還要經有關主管部門考核合格,增加了一道考核程序,以確保其具備相應的安全生產知識和管理能力。
需要特別指出的是,根據行政審批制度改革的精神,本次修改《安全生產法》時, 刪去了原來規定的「考核合格後方可任職」中的「方可任職」,對礦山等高危生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力的考核,不再與能否任職掛鉤。這樣修改實際上取消了考核合格作為任職的前置條件這一行政許可。正確理解這一修改要注意以下三點:第一,考核不再與任職資格掛鉤,並不意味著削弱和放鬆考核,恰恰相反,要更加嚴格地進行考核,更加嚴格地把關。負責考核的有關部門要進一步完善考核內容、考核程序,創新和豐富考核的方法和手段,進一步增強考核的針對性和實際效果, 確保通過考核,使有關高危單位的主要負責人和安全生產管理人員真正具備相應的安全生產知識和管理能力。第二,考核不再與任職資格掛鉤,只是從法律制度上不再把考核合格作為任職資格條件,取消了一項許可事項,但並不意味著有關方面在任命、聘任主要負責人或者安全生產管理人員時不可以把考核結果作為條件來掌握。相反,對此應該鼓勵。也就是說,雖然不是法律規定的強制性要求,但在實際工作中,任命或者聘任生產經營單位主要負責人以及安全生產管理人員時,有關方面完全可以把是否考核合格作為一個重要條件,真正把那些懂安全、懂管理的人選拔出來。第三,實踐中,對考核不合格的生產經營單位負責人和安全生產管理人員,應連續組織考核,直至考核合格。未經考核合格前,可以考慮暫由其他經考核合格的人協助或者替代其履行相關安全生產管理職責,確保安全生產工作不受影響。
此外,本條還規定有關部門對上述生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力進行考核,不得收取費用。這是考慮到實踐中考核亂收費的問題較為嚴重的現實而做出的針對性很強的規定,有利於防止重收費、輕考核,不注意考核實際效果的問題,也有利於改善政府部門的形象,減輕生產經營單位的負擔,使考核工作能夠順利進行。
(三)關於注冊安全工程師制度的原則性規定
增加有關注冊安全工程師制度的規定,是這次《安全生產法》修改最重要的「亮點」 之一。為了更好地說明這一制度,有必要對注冊安全工程師制度的發展歷程做簡要介紹。
我國的注冊安全工程師制度是從安全工程師制度發展而來的。1997年,原人事部、勞動部下發《關於印發〈安全工程師專業中、高級技術資格評審條件(試行)〉的通知》(人發〔1997〕109號),對從事安全生產科學技術研究、開發與推廣、安全生產運行控制等工作的專業技術人員實行量化評審,確立了獨立的安全工程師專業技術職務任職資格標准。2002年9月,原國家安全生產監督管理局、原人事部聯合發布了《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》),標志著我國注冊安全工程師制度初步建立。《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》規定,注冊安全工程師是指通過全國統一考試,取得注冊安全工程師執業資格證書,並經注冊的專業技術人員。同時, 《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》對注冊安全工程師的考試、注冊和在生產經營單位安全生產管理中的職責等做了規定。
2004年以來,《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔2004〕2號)、《國務院辦公廳關於繼續深入開展「安全生產年」活動的通知》(國辦發〔2010〕15號)、《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)等文件相繼提出,要完善注冊安全工程師考試、任職、考核制度,加強安全專業技術人才培養,完善注冊安全工程師執業資格制度,推進注冊安全工程師管理法規的制定工作,注重發揮注冊安全工程師對生產經營單位安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。《安全生產「十一五」 規劃》和《安全生產「十二五」 規劃》也提出要充分發揮注冊安全工程師等安全生產執業人員的作用,完善注冊安全工程師職業資格制度,建立完善注冊安全工程師使用管理配套政策,發展注冊安全工程師事務所。
實踐證明,注冊安全工程師對於提高生產經營單位安全生產管理的專業化、規范化水平,解決一些生產經營單位特別是中小企業安全生產無人管、不會管的問題,發揮了積極的作用。這次《安全生產法》修改時,許多人提出意見,應當在《安全生產法》中將這一制度確定下來,提升其法律地位和層級,以更好地發揮注冊安全工程師在安全生產管理中的專業技術優勢,進一步提高生產經營單位的安全生產管理水平。據此,本條專門增加了一款,對注冊安全工程師制度做了原則性規定。主要有三方面的內容:
1要求有關高危行業生產經營單位有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位危險性較大,對其安全生產管理人員的專業水平和能力應當有更高的要求;同時,要求這些單位有注冊安全工程師從事安全生產管理工作,已經有一定的實踐基礎。據安全管理網不完全統計,目前, 14000多家煤礦單位中,有注冊安全工程師的有2700多家;9萬多家非煤礦山單位中,有注冊安全工程師的有3400多家;2萬多家危險化學品生產、儲存單位中,有注冊安全工程師的有6900多家。
2鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。對上述單位以外的其他單位,法律不強制要求其有注冊安全工程師,但有一個比較明確的態度,就是鼓勵其聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。這主要是考慮到,要求所有生產經營單位都有注冊安全工程師,必要性不大,而且目前注冊安全工程師的數量也難以滿足需要。本條規定既表明了立法態度,同時也留有餘地。實踐中生產經營單位可以根據自身情況,盡量聘請注冊安全工程師從事安全生產管理工作。
3注冊安全工程師按專業分類管理,具體辦法由國務院有關部門制定。由於各行業、領域生產經營活動的性質、特點等差別很大,注冊安全工程師不可能是「通才」 「全才」, 必須按專業分類管理,才能適應實際需要。按照《注冊安全工程師管理規定》(國家安全監督管理總局令第11號,2007年1月11日發布) 的規定,注冊安全工程師分為煤礦安全、非煤礦山安全、建築施工安全、危險物品安全以及其他安全五類。今後,根據實際需要,可以進一步完善分類標准。國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門,要制定完善注冊安全工程師管理的具體辦法,不斷把這一重要制度的實施推向深入。
需要說明的是,本條規定的注冊安全工程師性質上屬於職業水平評價類資格,不屬於行政許可。取得注冊安全工程師資格證明其具備了從事安全生產管理工作所需要的相關知識,但並不是其從事某項工作的必要條件。雖然高危行業相關單位應當有注冊安全工程師,但不意味著只有注冊安全工程師才可以在這些單位從事安全生產管理工作。配備多少注冊安全工程師,由生產經營單位自行決定。實踐中,國務院有關部門要進一步組織好注冊安全工程師的分類管理和考試工作,切實提高注冊安全工程師適應實際工作的能力和水平,使其成為一個品牌,從而廣受生產經營單位歡迎,發揮更大的作用。
❷ 危險化學品安全管理條例立法目的是什麼
保護環境。
危險化學品安全高滑管理條例立法目的是為了困念答加強危險化學品的安全管理,預防和減汪慧少危險化學品事故,保障人民群眾生命財產安全,保護環境。
危險化學品安全管理條例於2002年1月26日公布,2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂通過。
❸ 危險化學品應當儲存在哪裡
法律分析:根據我國法律規定枯襪,危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內,並由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品,應當在專用倉團隱庫內單獨存放,並實行雙人收發、雙人保管制度。
法律依據:《危險化學品安全管理條例》第二十四條 危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內,並由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品,應當在專用倉庫內單獨存放,並實行雙人收發、雙人保管制度。危險化學品沒或激的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標准或者國家有關規定。
❹ 危險化學品安全法
危化品安全法將是我國在化學品管理立法上的突破。
危險化學品安全管理,應當堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,堅持誰主管誰負責、誰審批誰監管、誰建設誰負責,強化和落實生產、貯存、使用、經營、運輸和廢棄處置危險化學品的單位(以下統稱危險化學品單位)的主體責任與地方屬地監管責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。
危險化學品單位應當實行全員安全生產責任制,加強安全風險管控與隱患排查治理,開展安全生產標准化等安全管理體系建設,對從業人員進行安全生產教育和培訓,提高本質安全水平,其主要負責人對本單位的危險化學品安全生產工作全面負責。有危險化學品生產裝置,以及帶貯存設施且構成重大危險源的危險化學品單位和危險化學品運輸企業應當投保安全生產責任保險。
危險化學品單位應當具備法律、行政法規規定和國家標准、行業標准要求的安全條件,建立、健全安全管理規章制度和崗位安全生產責任制度,依法設置安全生產管理機構和配備安全管理人員,制定並落實安全生產教育和培訓計劃,對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技能培訓。從業人員應當接受教育和培訓,考核合格後上崗作業;對有資格要求的崗位,應當配備依法取得相應資格的人員。
法律依據:
《危險化學品安全管理條例》
第二條危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理,適用本條例。
廢棄危險化學品的處置,依照有關環境保護的法律、行政法規和國家有關規定執行。
第三條本條例所稱危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
危險化學品目錄,由國務院安全生產監督管理部門會同國務院工業和信息化、公安、環境保護、衛生、質量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業主管部門,根據化學品危險特性的鑒別和分類標准確定、公布,並適時調整。第四條危險化學品安全管理,應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實企業的主體責任。
生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品的單位(以下統稱危險化學品單位)的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。
危險化學品單位應當具備法律、行政法規規定和國家標准、行業標准要求的安全條件,建立、健全安全管理規章制度和崗位安全責任制度,對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。從業人員應當接受教育和培訓,考核合格後上崗作業;對有資格要求的崗位,應當配備依法取得相應資格的人員。
❺ 危險化學品的毒害包括什麼方面
1.消化道 主要是指由於口擾扮判服或吞咽危險化學品,經消化道吸收進入人體內造成的毒害,也有可能造成灼傷,還有可能因接觸了有毒物質後未徹底洗凈,由於喝水或吃東西經消化道進入人體內.
2.呼吸道 人類的生理機能決定了人類需要呼吸含氧量高、且不含污染物的空氣.但在事故救援、火災事故現場等環境的空氣中通常含有大量一氧化碳缺晌、氯化氫、氰化氫、硫化氫、氯氣、丙烯醛等有毒氣體,無法保證呼吸到充分清潔的空氣.一旦吸入含氧量低或有毒物的空氣,就會造成人體組織缺氧或毒害,導致人體損害或死亡.據有關資料表明:當空氣中一氧化緩改碳的濃度為0.5%時,人經 20分鍾就會死亡;濃度1%時,人只吸幾口就會失去知覺,經1~2分鍾就會嚴重中毒,甚至死亡.而一般火災煙氣中,一氧化碳濃度可達4~5%,最高可達10%左右.氫氰酸氣體的毒性更大,可以使人「閃電中毒」而致死.
3.皮膚和粘膜 皮膚主要是通過防護外界物理、化學效應來維持人體內部正常的「生態環境」,是人體最具威力的屏障.皮膚有三層:表皮、真皮、皮下組織.表皮含角質層,可以很有效地抗禦外界影響.表皮內層即真皮,含豐富的結締組織和血管、汗腺,另外還包含感受器和皮脂腺,皮膚腺分泌含特殊成分的油脂可以潤滑皮膚,並且有防水功能,在某種程度上還可以防止細菌侵害.最內層皮膚便是皮下組織.人的皮膚因長期接觸水而引起的角質層變厚(如游泳者皮膚皺縮的手)或含水量過低引起的脫水(在冬天,手上、皮膚上會有緊綳乾燥現象)都會導致皮膚抵禦功能的下降;再就是與化學物質的接觸也會由於化學物質通過鹼性或酸性反應,或生成過敏性物質降低皮膚的抵禦功能.如果生皮膚病則更會降低皮膚的抵禦功能.雖然有些物質完全無法滲透到皮膚內,但也有一些有毒物質可以很容易地滲透皮膚進入人體內,對人體造成損害,例如:甲苯、二甲苯等溶劑,或以游離方式溶解於石油/汽油的物質,如四乙基鉛等.
❻ 新化學物質環境管理登記辦法
《新化學物質環境管理辦法》已由環境保護部2009年第三次部務會議於2009年12月30日修訂通過。現將修訂後的《新化學物質環境管理辦法》公布,自2010年10月15日起施行。
2003年9月12日原國家環境保護總局發布的《新化學物質環境管理辦法》同時廢止。
新化學物質年生產量或者進口量1噸以上的,應當在生產或者進口前向環境保護部化學品登記中心(以下簡稱「登記中心」)提交新化學物質申報報告兆旁橘,辦理常規申報;但是,符合簡易申報條件的,可以辦理簡易申報。
新化學物質申報報告,應當包括下列內容:
(一)新化學物質常規申報表,並附具按照化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范等國家有關標准進行的分類、標簽和化學品安全技術說明書;
(二)風險評估報告,包括申報物質危害評估、暴露預測評估和風險控制措施,以及環境風險和健康風險評估結論等內容;
(三)物理化學性質、毒理學和生態毒理學特性的測試報告或者資料,以及有關測試機構的資質證明。生態毒理學特性測試報告,必須包括在中國境內用中國的供試生物按照相關標準的規定完成的測試數據。
法律依據:
《新化學物質環境管理辦法》
第一條【立法目的】為了控制新化學物質的環境風險,保障人體健康,保護生態環境,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》以啟冊及其他有關法律、行政法規,制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用於在中華人民共和國關境內從事研究、生產、進口和加工使用新化學物質活動的環境管理。保稅區和出口加工區內的新化學物質相關活動的環境管理,也適用本辦法。
醫葯、農葯、獸葯、化妝品、食品、食品添加劑、飼料添加劑等的管理,適用有關法律、法規;但作為上述產品的原料和中間體的新化學物質相關活動的環境管理,適用本辦法。
設計為常族團規使用時有意釋放出所含新化學物質的物品,按照本辦法管理。
❼ 當前危險化學品安全管理存在的主要問題是什麼最突出的問題有哪些
危險化學品安全管理存在的主要問題液帶啟:
管理法律法行悔規不健全 一方面,我國現行的《化學危險物品安全管理條例》和安全生產方面的法規,大部分是在計 劃經濟體制下制訂的,安全生產的執法主體及執法客體都發生了很大的變化,已經不能適應 市場經濟的需要。
由於近年來國有企業改制、下放,使原有的一些管理部門失去原有作用, 而紅頭文件根本觸及不到眾多的小型企業和鄉鎮企業,致使這些非公有制企業成為安全監督 管理的空白點。 另一方面,我國危險鬧如化學品立法管理體系不健全,與國外化學品管理體系不接軌,需要補充 完善。例如,我國缺少一部控制工業化學品和民用化學品的綜合性環境立法。
❽ 制定危險化學品安全管理條例的目的是什麼
保障人民生命安全、保障財產安全、保護環境。《危險化學品安全管理條例》的立法目的春芹笑是加強對危險化學品的安全管理,預扒含防和減少危險化學品事故,首瞎保障人民群眾生命財產安全,保護環境。
❾ 危險化學品的危害主要體現哪三個方面
【1】,理化危險:
1.1爆炸物:爆炸物分類、警示標簽和警示性說明見GB20576。
1.2易燃氣體:易燃氣體分類、警示標簽和警示性說明見GB20577。
1.3易燃氣溶膠:易燃氣溶膠分類、警示標簽和警示性說明見GB20578。
【2】,健康危險:
2.1急性毒性:急性毒性分類、警示標簽和警示性說明見GB20592。
2.2皮膚腐蝕/刺激:皮膚腐蝕/刺激分類、警示標簽和警示性說明見GB20593。
2.3嚴重眼損傷/眼橋悶刺激:嚴重眼損傷/眼刺激性分類、警示標簽和警示性說明見GB20594。
【3】,環境危險:
3.1危害水生環境:對水環境的危害分類、警示標簽和警示性說明見GB20602。
3.1.1急性水生毒性是指物質對短期接觸它的生物體造成傷害的固有性質。
3.1.2慢性水生毒性是指物質在與生物體生命周期相關的接觸期間對水生生物產生有害影響的潛在性質或實際性質。
(9)化學品立法擴展閱讀:
關於危險化學品的安全職責
1.危險化學品倉庫保管員應熟悉本單位儲存和使用的危險化學品的性質,保管業務知識和有關消防安全規定;
2.危險化學品倉庫保管員應嚴格執行國家、省、市有關危險化學品管理的法律法規和政策,嚴格執行本單位的危險化學品儲存管理制度;
3.嚴格執行危險化學品的出入庫手續,對所保管的危險化學品必須做到數量准確,帳物相符,日清月結。每月28日前完成出入庫手續,完成當月原材料、產成品盤寸報表;定期清點庫存,做到心中有數,以便按生產計劃提前上報采購計劃,保證生產;
4.定期按照消防的有關要求對倉庫內的消防器材進行管理、定期檢查、定期更換;
5.定期對庫房進行定時通風,通風時不得遠離倉庫。做到防潮、防火、防腐、防盜;
6.對因工作需要進入倉庫的職工進行監督檢查,嚴防原料和產品流失基消跡;
7.對危險化學品按法律法規和行業標準的要求分垛儲存、擺放。留出防火通道;
8.正確使用勞保用品,並指導進入倉庫的職工正確佩帶搏並勞保用品;
9.定期對倉庫內及其周圍的衛生進行清掃;
10.按時完成廠領導交辦的其他工作。
參考資料:網路-危險化學品
❿ 化學與環境論文
1引言
環境化學(environmental chemistry)是研究化學物質,特別是化學污染物在環境中的各種存在形態及特性、遷移轉化規律、污染物對生態環境和人類影響的科學,主要研究有害化學物質在環境介質中的存在、化學特性、行為和效應及其控制的化學原理和方法。它是環境科學研究和環境科學的基礎內容之一。
2概述
造成環境污染的因素可分為物理的、化學的及生物學的三方面,而其中化學物質引起的污染約佔80%-90%。環境化學即是從化學的角度出發,探討由於人類活動而引起的環境質量的變化規律及其保護和治理環境的方法原理。就其主要內容而言,環境化學除了研究環境污染物的檢測方法和原理(屬於環境分析化學的范圍)及探討環境污染和治理技術中的化學、化工原理和化學過程等問題外,需進一步在原子及分子水平上,用物理化學等方法研究環境中化學污染物的發生起源、遷移分布、相互反應、轉化機制、狀態結構的變化、污染效應和最終歸宿。隨著環境化學研究的深化,為環境科學的發展奠定了堅實的基礎,為治理環境污染提供了重要的科學依據[1]。
從學科研究任務來說,環境化學的特點是要從微觀的原子、分子水平上來研究宏觀的環境現象和變化的化學機制及其防治途徑,其核心是研究化學污染物在環境中的化學轉化和效應。它所研究的環境本身是一個多因素的開放性體系,變數多、條件較復雜,許多化學原理和方法則不易直接運用。
3主要研究領域和內容
3.1研究污染物(主要是化學污染物)在環境(包括大氣圈、水圈、土壤岩石圈和生物圈)中的遷移、轉化的基本規律,形成環境污染化學這一介於環境科學與化學之間的一門新興的邊緣分支鬧氏學科。
3.2研究環境中污染物的種類和成分及其定量分析方法,形成環境分析化學(常簡稱環境分析)。它是環境化學的分支學科。
3.3研究環境中天然的和人為釋放的化學性質的遷移、轉化規律及其與環境質量和人類健康的關系,形成環境地球化學。它是介於環境與地球化學之間的一門新興的邊緣分支學科。
4環境概況及解決方法
4.1有害化學品的污染危害
有害化學品是指任何已經被確認為對人類健康和環境有危害性的化學品。
隨著工農業迅猛發展,有毒有害污染源隨處可見,而給人類造成的災害要屬有毒有害化學品為最重。化學品侵入環境的途徑幾乎是全方位的,其中最主要的侵入途徑可大至分為四種,
4.11人為施用直接進入環境;
4.12在生產、加工、儲存過程中,作為化學污染物以廢水、廢氣和廢渣等形式排放進入環境;
4.13在生產、儲存和運輸過程中由於著火、爆炸、泄漏等突發性化學事故,致使大量有害化學品外泄進入環境;
4.14在石油、煤炭等燃料燃燒過程中以及家庭裝飾等日常生活使用中直接排入或者使用後作為廢棄物進入環境。
進入環境的有害化學物質對人體健康和環境造成了嚴重危害或潛在危險。
以農葯這一有害化學品為例,隨著農葯科技和農業的迅速發展,農葯的使用越來越普遍,從不使用農葯的自然農業發展到使用農葯的現代農業,對於我國這樣一個人口眾多,耕地面積緊張的大國,農葯在解決農作物的自然災害,促進糧食增產方面發揮了重要作用。但由於農液明散葯是一類有毒化學物質,而且是人為主動投槐則加到環境當中,長期大量使用,對環境生物安全和人體健康,必將產生較大的不利影響。這就給人們提出了一個不容迴避的現實問題,在充分肯定農葯的有利作用的同時,需要充分認識農葯對生態環境和人體健康產生的危害[2]。
同時工業廢水也是對環境最大的污染源之一,譬如工業廢水中的氰化物等有害物質嚴重污染了全國主要江河湖泊,使水質惡化,特別是淮河、海河、遼河、滇池、巢湖和太湖(簡稱「三河三湖」)水污染問題更為突出,給當地經濟發展和人民生活帶來嚴重影響。工業廢水中排放的氰化物對魚類危害更甚,含苯酚廢水可抑制水中細菌、藻類和軟體動物生長。用含酚廢水灌溉農田能抑制光合作用和酶的活性,破壞農作物生長素的形成,造成減產。生活污水和某些工業廢水中常含有一定量的氮和磷,進入水體後會使封閉性湖泊、海灣形成富營養化,造成浮游藻類大量繁殖、水體透明度下降、溶解氧降低、威脅魚類生存、水質發臭出現「赤潮」。化學廢棄物的不適當處置,會造成土壤板結和地下水污染,直接威脅人體健康和人類生存。目前癌症已成為嚴重威脅人類健康和生命的疾病之一。據世界衛生組織估計,全世界每年有癌症患者600萬人,每年因癌症死亡約500萬人,占死亡總人數的1/10。我國每年癌症新發病人有150萬人,死亡110萬人,而造成人類癌症的原因10%~15%與化學因素有關。
再則冷凍與空調設備釋放出的氯氟烴氣體造成大氣平流層的臭氧層破壞,引起地球表面紫外線輻照增強,使人群皮膚癌發病率上升。燃煤發電廠等排放的二氧化硫引起的酸雨導致河流湖泊酸化,影響魚類繁殖甚至種群消失。土壤酸度增高可使細菌種類減少,肥力減退,影響作物生長。酸雨還使土壤中錳、銅、鉛、鎘和鋅等重金屬轉化為可溶性化合物,轉移進入江河湖泊引起水質污染。
有害化學品對人體健康和環境的危害是我國環境保護中亟待解決的重要問題,必須引起全社會高度重視。
4.2化學品的環境污染控制
我國是化工生產量較大的國家,化工產業已形成一個比較完善的體系。要想控制或減少對環境的污染,應從化學品的生產過程中的污染控制方面加以考慮,首先應了解化工廠的污染情況,包括:污染源種類、主要污染物、排放情況、環保措施以及周圍環境敏感性等。特別應對污染源分布進行調查和污染物排放量的統計、同時應了解污染影響類型,如是屬於一次污染或二次污染、長期污染或短期污染、可逆污染或不可逆污染、局部污染或大面積污染、單因素污染或多因素復合污染等等。化學品的污染危害控制,應採取以下主要措施:
4.21制定和健全環境立法,加強環境執法力度
我國於1979年已經頒布了《中華人民共和國環境保護法》,該法是我國有關環境保護的綜合性法規,也是環境保護領域的基本法律,主要規定了國家的環境政策、環境保護的方針、原則和措施等;國務院還制定了《水污染防治法實施細則》、《大氣污染防治法實施細則》和《固體廢物污染環境防治法》等環境保護法律、國務院頒布了《化學危險物品安全管理條例》和《農葯管理條例》等化學品管理行政法規。國家還專門制定了環境保護標准、污染物排放標准、環保基礎標准和環保方法標准。如已頒布的環境質量標准有《環境空氣質量標准》、《地面水環境質量》等;污染物排放准有《工業"三廢"排放標准》、《污水綜合排放標准》等等;同時地方性環境保護法規、環境保護部門規范性文件都作了明確規定等。這些法律法規的頒布實施對加強有害化學品的安全管理,防止化學物質污染環境和保障人民群眾身體健康發揮了重要作用。但是,我國尚未建立起完整的化學物質環境管理法規體系,對化學物質的生產、儲存、運輸、銷售、使用和進出口實行全過程有效管理[3]。
我國現行化學品環境立法需要針對當前化學品管理法律法規中的薄弱環節加以補充完善,並與國際化學品管理體制接軌。此外,當前迫切需要加強的是對化學品管理法律法規的執法力度。對環境保護造成嚴重污染的企業,應依法給予追究,對人身由環境污染造成危害的應依據法律給予處罰和賠償。這在日本等工業發達國家早已實行了的法律管理制度。我們還應通過宣傳教育提高從事化學危險品生產、貯存、經營、運輸和使用的單位和個人的遵法守法意識,加強對有害化學品的安全和環境管理。特別是應按著我國環境保護法來嚴格管理有害化學品。
4.22加強對重點有害化學品的環境管理
建立相應登記管理制度,對那些已知或懷疑對人類有致癌、致畸、致突變物質或者對環境有嚴重危害化學品採取禁止或嚴格限制使用和淘汰、替代措施,以有效減少這些化學物質的污染危害。
4.23推行清潔生產,嚴格控制有害化學物質向環境中排放
化工污染之所以嚴重,一個重要原因是一大批老企業長期以來沒有進行技術改造,資源、能源消耗太高,排污量太大。全面推行清潔技術改造,通過改革工藝設備,盡可能把"三廢"消除在生產過程之中,減輕末端治理的負擔,是改變化工生產消耗高、污染大的落後局面的根本途徑。積極推行清潔生產,就要選用清潔原料,採用無毒無害物質替代有害原材料、設計清潔工藝、生產清潔產品。同時改善和加強企業內部安全管理等措施,在污染的源頭削減污染物和廢物產生量並回收利用廢物。最大限度消除或削減有害物質的排放。對通過預防不能解決的污染物,應採取源控制措施進行安全處理處置,使污染物達到國家或地方規定的排放標准。
4.24強化危險廢物管理
危險廢物是指具有易燃性、腐蝕性、反應性、爆炸性、急性毒性、傳染性等危險特性之一的廢棄物。根據《固體廢物污染環境防治法》的規定,從事危險廢物的收集、貯存、處置經營活動的單位,必須經環境保護行政主管部門批准並領取經營許可證。
4.25公眾監督
通過建立和實行危險化學品的安全標簽和安全技術說明書制度,在企業員工和化學品使用者中普及化學品安全和環境保護知識。並在全社會積極宣傳有關化學品安全與環境保護知識,提高社會公眾對有害化學品的危害、安全防護措施和環境保護的認識,大力鼓勵公眾參與監督有害化學物質的污染防治。
5結論
要時刻關注生態系統的表現,盡早發現失調的信息,及時扭轉不利的情況。積極提高生態系統的抗干擾能力,保護生態系統,預防生態失調。
參考文獻
[1]袁加程.環境化學.化學工業出版社,2010
[2]張瑾.環境化學導論.化學工業出版社,2008
[3]周啟星,李培軍.污染生態學,科學出版社,2001