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新立法法的修改部分

發布時間: 2023-04-08 13:59:54

立法法擬修改了哪些

嚴格規范地方政府許可權
草案二審稿第82條對制定地方政府性規章的范圍限定為「城市建設、城市管理、環境保護等方面的事項」。明確沒有法律、行政法規、地方性法規作為依據,地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。修正案草案同時還規定,應當制定地方性法規但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的,應當提請本級人大或其常委會制定地方性法規。
更加註重保障公民權益
只要關繫到公民合法權利和義務的地方性法規和規章都要於法有據。通過對地方政府規章與法規的許可權劃分,也進一步釐清地方政府權力的邊界。
體現對法律的尊重
憲法、法律、行政法規、部門規章嚴格按照一定的層級關系,立法法的修改就是要用法律確定這種關系。

② 中華人民共和國立法法(2015修正)

第一章總則第一條為了規范立法活動,健全國家立法制度,提高立法質量,完善中國特色社會主義法律體系,發揮立法的引領和推動作用,保障和發展社會主義民主,全面推進依法治國,建設社會主義法治國家,根據憲法,制定本法。第二條法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。

國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止,依照本法的有關規定執行。第三條立法應當遵循憲法的基本原則,以經濟建設為中心,堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅持改革開放。第四條立法應當依照法定的許可權和程序,從國家整體利益出發,維護社會主義法制的統一和尊嚴。第五條立法應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。第六條立法應當從實際出發,適應經濟社會發展和全面深化改革的要求,科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。

法律規范應當明確、具體,具有針對性和可執行性。第二章法律第一節立法許可權第七條全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。第八條下列事項只能制定法律:

(一)國家主權的事項;

(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權;

(三)民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度;

(四)犯罪和刑罰;

(五)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;

(六)稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度;

(七)對非國有財產的徵收、徵用;

(八)民事基本制度;

(九)基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度;

(十)訴訟和仲裁製度;

(十一)必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。第九條本法第八條規定的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定,授權國務院可以根據實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規,但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。第十條授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等。

授權的期限不得超過五年,但是授權決定另有規定的除外。

被授權機關應當在授權期限屆滿的六個月以前,向授權機關報告授權決定實施的情況,並提出是否需要制定有關法律的意見;需要繼續授權的,可以提出相關意見,由全國人民代表大會及其常務委員會決定。第十一條授權立法事項,經過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,由全國人民代表大會及其常務委員會及時制定法律。法律制定後,相應立法事項的授權終止。第十二條被授權機關應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。

被授權機關不得將被授予的權力轉授給其他機關。第十三條全國人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要,決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定。第二節全國人民代表大會立法程序第十四條全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會提出法律案,由全國人民代表大會會議審議。

全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團決定列入會議議程。第十五條一個代表團或者三十名以上的代表聯名,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。

專門委員會審議的時候,可以邀請提案人列席會議,發表意見。

③ 新修訂的法律有哪些

法律分析:1、《中華人民共和國民法典》於2021年1月1日起施行。是新中國成立以來第一部以「法典」命名的法律。

2、10月17日,全國人大會常委會通過最新修訂的《未成年人保護法》,自2021年6月1日起施行。

3、10月17日,全國人大常委會通過《關於修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》,自2021年6月1日起施行。

4、10月17日,全國人大常委會通過《關於修改國旗法、國徽法的決定》,決定於2021年1月1日起施行。

兩部法律中明確規定,在公共場合故意以焚燒、毀損、塗劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗、國徽,將被依法追究刑事責任。

公民和組織在網路中使用國旗圖案,應當遵守相關網路管理規定,不得損害國旗尊嚴。

5、11月9日,國家市監局發布《電子商務平台知識產權保護管理》國家標准,於2021年6月1日起實施。

6、11月11日,全國人大常委會通過《關於修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》,自2021年6月1日起施行。

7、11月26日,財政部通過的《關於修改的決定》,明確自2021年1月1日起,社會公眾可以直接使用財政電子票據來報銷,相關單位也可以直接使用財政電子票據進行財務入賬和檔案管理。

8、12月4日,國家稅務總局發布《關於進一步簡便優化部分納稅人個人所得稅預扣預繳方法的公告》,自2021年1月1日起施行。

公告明確:在納稅人累計收入不超過6萬元的月份,暫不預扣預繳個人所得稅;在其累計收入超過6萬元的當月及年內後續月份,再預扣預繳個人所得稅。

9、12月14日,國家知識產權局發布了對《專利審查指南》作出修改決定的第391號公告,修改後的《專利審查指南》自2021年1月15日起施行。

10、12月25日,最高院通過《關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》、《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》、《關於適用〈中華人民共和國民法典〉繼承編的解釋(一)》、《關於適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋(一)》、《關於適用〈中華人民共和國民法典〉物權編的解釋(一)》等司法解釋及規定, 自2021年1月1日起施行。

11、12月26日,全國人大常委會通過《中華人民共和國國防法》,自2021年1月1日起施行。修訂後的國防法進一步體現了中國國防的全民性。

新增全體公民增強國防觀念、強化憂患意識、提高國防技能,以及組織學生軍事訓練和公職人員參加國防教育,發揮模範帶頭作用等內容。

法律依據:《中華人民共和國立法法》 第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

④ 請簡述新修訂的立法法有哪些亮點

十二屆全國人大三次會議經表決通過了關於修改立法法的決定,這是中國15年來首次修改立法法。修改後的立法法關於授予設區的市地方立法權、規范授權立法、明確稅收法定原則等六大亮點引發關注。

亮點一:規范授權立法,使授權不再放任

亮點二:授予設區的市地方立法權

亮點三:明確細化「稅收法定」原則

亮點四:界定部門規章和地方政府規章邊界

亮點五:加強備案審查

亮點六:對司法機關制定的司法解釋加以規范

⑤ 立法法修改了什麼內容

立法是通常指特定國家機關依照一定程序,制定或者認可反映統治階級意志,並以國家強制力保證實施的行為規范的活動。下面由我為你詳細介紹立法法的相關 法律知識

立法法修改了什麼內容?

一、授予設區的市地方立法權

目前,在全國282個設區的市中,享有地方性法規制定權的有49個,尚沒有地方立法權的共計233個。初次審議的立法法修正案草案,擬賦予282個設區的市地方立法權。

修改後的立法法依法賦予所有設區的市地方立法權,同時明確地方立法權的邊界,規定設區的市可以對“城鄉建設與管理、環境保護、歷史 文化 保護等方面的事項”制定地方性法規。這一修改意味著具有地方立法權的市實現擴圍。

二、落實“稅收法定”原則

修改後的立法法將“稅收”專設一項作為第六項,明確“稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度”只能由法律規定。

這意味著今後政府收什麼稅,向誰收,收多少,怎麼收等問題,都要通過人大立法決定。

三、規范部門規章許可權

修改後的立法法規定,部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據,部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范,不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

四、發揮人大在立法工作中的主導作用

修改後的立法法規定,全國人大有關的專門委員會、會工作機構可以提前參與有關方面的法律草案起草工作;涉及綜合性、全局性、基礎性等事項的法律草案,可以由全國人大有關的專門委員會或者會工作機構組織起草。

五、深入推進科學立法、民主立法

修改後的立法法將提高立法質量明確為立法的一項基本要求;規定建立開展立法協商,完善立法論證、聽證、法律草案公開徵求意見等制度;健全審議和表決機制。

六、加強備案審查

修改後的立法法規定,全國人大有關的專門委員會和會工作機構可以對報送備案的規范性文件進行主動審查;可以將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民反饋,並可以向社會公開。

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立法的現代機制

現代社會,各國的立法權一般都是掌握在議會,各國的議會制度也不相同。三權分立的國家,議會單獨掌握立法權。議會除了具有立法權外,通常都具有運用稅款的權力。兩院制的議會制度國家,一般下院掌握最根本的賦稅權,能以否決政府財政預算的方式控制稅款的運用。

在美國,立法權和行政權完全分離,互不幹涉,互相牽制,各自單獨選舉。行政權首腦 - 總統對立法有部分否決權,但如果經議會2/3多數通過,總統無權干涉。經常有總統的反對派掌握議會多數的情況。

在日本,議會多數黨首自動接管行政權,擔任首相,所以行政和立法互相配合。要犯了錯誤,大家一起下台。

荷蘭女王不僅是禮儀元首,尚掌握部分立法權。

芬蘭總統不僅是行政機構首腦,也掌握部分立法權。

中華人民共和國的全國人民代表大會不僅是立法機構,而且是最高權力機構,掌握任命行政長官- 和司法長官的權力,但不單獨掌握全部立法權,行政機構 - 政府也有部分立法權,在一定范圍內可以單獨頒布具有法律效力的規章。

院制

現時大部份國家的議會都可分為兩院制或一院制兩種。兩院制的來源通常有兩種:英國式或美國式。英國式是源於英國國會建立初期,貴族和平民的利益無法平衡,於是設立由貴族組成的上議院和以平民組成的下議院以互相制衡。美國式是源於合並成美國的州份各有自己的淵源和文化,為避免人口多的州份侵害人口少的州份的利益,於是設立參議院,各州不論人口均派有兩名代表,以平衡以人口比例分配的眾議院。一院制的好處則是簡單,實行的多是人口少的國家。

⑥ 立法法修正草案首次提請審議 這些亮點值得關注!

繼2015年作了部分修改之後,立法法修正草案今天首次提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。
立法是國家的重要政治活動,是把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉化為國家意志的過程,關系黨和國家事業發展全局。立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的重要憲法性法律。
我國現行立法法是2000年3月九屆全國人大三次會議通過的,2015年3月十二屆全國人大三次會議作了部分修改。這部法律的頒布施行,對完善立法體制,規范立法活動,健全國家立法制度和工作機制,推動形成和完善中國特色社會主義法律體系,推進全面依法治國,發揮了重要作用。
「踐行全過程人民民主重大理念,落實黨中央重大決策部署,有必要認真總結新時代立法工作實踐經驗,對立法法作出修改完善。」全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀指出,修改立法法是新時代加強黨對立法工作的全面領導,通過法治保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹執行的必然要求;是新時代堅持和發展全過程人民民主,通過法治保障人民當家作主的客觀要求;是新時代推進全面依法治國悔改、依憲治國,建設社會主義法治國家的重要舉措;是總結運用新時代正確處理改革和法治關系的實踐經驗,更好促進在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一的現實需要。
亮點一
根據新形勢新要求對總則進行完善和充實
根據新形勢新要求,修正草案對總則部分進行完善、充實。
修正草案將現行立法法第三條修改為:立法應當堅持中國共產黨的領導,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,建設中國特色社會主義法治體系;將現行立法法第四條修改為:立法應當符合憲法的規定、原則和精神,依照法定的許可權和程序,從國家整體利益出發,維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。
修正草案新增多個規定,包括:立法應當堅持以人民為中心,堅持和發展全過程人民民主,尊重和保障人權,維護社會公平正義;立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀,堅持依法治國和以德治國相結合,鑄牢中華民族共同體意識,推動社會主義精神文明建設;立法應當適應改革需要,堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一,引導、推動、規范、保障相關改革,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。
亮點二
加強憲法實施和監督明確合憲性審查要求
根據2018年憲法修正案和黨中央關於推進合憲性審查工作等精神,修正草案作出多處修改和補充。
修正草案明確法律案起草和審議過程中的合憲性審查要求,增加規定:對法律案中涉及的合憲性問題,憲法和法律委員會應當在修改情況的匯報或者審議結果報告中予以說明;法律草案的說明應當包括涉及合憲性問題的相關意見。
同時,修正草案明確備案審查工作中的合憲性審查要求,增加規碧坦判定:有關國家機關認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例存在合憲性、合法性問題的,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的要求;對存在合憲性、合法性問題的,規定了處理的主體和程序。
亮點三
完善立法與改革決策銜接統一的制度機制
總結實踐經驗,根據有關方面意見,修正草案完善了全國人大及其常委會專屬立法權規定,將只能制定法律事項中的「仲裁製度」修改為「仲裁基本制度」。
同時,修正草案對現行立法法第十三條關於授權決定的規定作出完善,明確全國人大及其常委會可以根據改革發展的需要,決定就特定事項授權在一定期限信耐和規定范圍內暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定;同時增加規定:暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定的事項,經過實踐檢驗,修改法律的條件成熟時,由全國人大及其常委會及時修改有關法律;修改法律的條件尚不成熟時,可以延長授權的期限,或者恢復適用法律有關規定。
此外,修正草案還增加規定:國務院可以根據改革發展的需要,決定就行政管理等領域的特定事項,在一定期限和規定范圍內暫時調整或者暫時停止適用行政法規的部分規定。
亮點四
總結實踐做法增加基層立法聯系點等規定
根據近年來的實踐做法,並與修改後的全國人大議事規則相銜接,修正草案增加規定:提請全國人民代表大會會議審議的法律案,常委會可以組織代表研讀討論有關法律草案,徵求代表的意見。
根據建設好基層立法聯系點的精神,修正草案增加規定:常委會工作機構根據實際需要設立基層立法聯系點,廣泛徵求基層群眾和各方面人士對有關法律草案的意見。
亮點五
豐富立法形式明確規定相關立法技術規范
豐富立法形式,修正草案增加兩條規定:全國人大及其常委會根據實際需要,通過制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多種形式,形成科學完備、統一權威的法律規范體系;全國人大及其常委會作出有關法律問題的決定,適用本法的有關規定。
總結實踐經驗,修正草案增加規定「專項立法計劃」,將「提高立法的及時性、針對性、系統性」修改為「增強立法系統性、整體性、協同性、時效性」;增加規定,法律標題的題注應當載明「公布形式及施行日期」,全國人大常委會工作機構編制立法技術規范。
亮點六
完善有關規定建立區域協同立法工作機制
根據新情況新需要,修正草案對地方性法規、規章的立法許可權和程序作出一些修改完善。
一是將設區的市的人大及其常委會可以對「環境保護」方面的事項制定地方性法規,修改為可以對「生態文明建設」方面的事項制定地方性法規,同時對設區的市、自治州人民政府制定規章的許可權作相應修改。
二是貫徹國家區域協調發展戰略,增加一條規定:省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人大及其常委會根據區域協調發展的需要,可以協同制定地方性法規,在本行政區域或者有關區域內實施;省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以建立區域協同立法工作機制。
三是根據以往做法和有關規定,在部門規章制定主體的有關規定中增加規定「法律規定的機構」。
亮點七
總結實踐經驗補充完善備案審查制度
對法規、規章、司法解釋和其他規范性文件實行備案審查,是憲法和法律規定的一項重要制度。總結近年來的實踐經驗,修正草案對現行立法法第五章「適用與備案審查」有關規定進行補充、完善。
修正草案修改現行立法法第九十九條第三款並單列一條,第一款規定:全國人大專門委員會常委會工作機構對報送備案的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例等進行主動審查,必要時可以進行專項審查;增加一款,作為第二款:國務院備案審查工作機構對報送備案的地方性法規、自治條例和單行條例,部門規章和省、自治區、直轄市的人民政府制定的規章進行主動審查。
總結以往做法,結合近年來新實踐新經驗,修正草案對法律法規清理工作提出明確要求,增加一條規定:法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章和其他規范性文件,應當根據維護法制統一的原則和改革發展的需要進行清理。
本報北京10月27日訊

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