國家民主法治

A. 為什麼民主是法治的基礎

隨著社會主義民主法制實踐的發展，民主與法制的關系不斷被人們深入認識，強調法制是民主政治的保障，重視民主政治的法律化和制度化。這些認識基本上都是立足於法制來看待民主與法制的關系。那麼，在建設社會主義法治國家的要求下，民主與法治又是什麼樣的關系呢？

民主是法治原則確立的前提。法治並不簡單地是指法律制度本身，它更重要的是指人們行為的合法性內涵，其中最重要的是國家行為的合法性內涵，它要求國家權力必須以法律為依據，源於法律並依法行使，即法治原則。從這個意義上來說，法治是一定民主政治的法律化和制度化，是依法行使國家權力，不允許任何組織或個人享有凌駕於法律之上的特權的一項原則和制度。

這樣一種法治原則從歷史上來看是近代社會的產物，是民主革命的結晶。法律成為規范國家權力的根據，其前提是社會產生了制約國家權力的力量和觀念。直至近代資產階級民主革命力量的出現和主權在民觀念的確立，權力制約的原則才開始在人們的觀念和國家結構中紮下根來，法治原則的建立和推行才有了堅實的基礎。

西方國家的法治以多元民主為基礎，我國社會主義的法治有著不同於西方國家的政治基礎，社會主義國家在人類歷史上以無可比擬的廣度和深度實現了民主和主權在民原則，同時在此基礎上建立了社會主義的法治原則。社會主義的法治也只能建立在社會主義民主的基礎上，在這一點上，不同性質的社會分享著共同的經驗。但是，社會主義民主的先進性決定了社會主義法治的內容不同於西方國家的法治。

民主制度的不健全是法治缺陷的深層原因。建國以來，由於對法制的認識存在一些誤區，導致法制建設相對落後。十一屆三中全會以來，法制建設快速發展，法律體系逐漸完善，並確立了「依法治國」，建設社會主義法治國家的治國方略。在法制建設取得可喜成就的同時，也存在一些令人憂心的問題：法律制度的過程化嚴重不足。如果將法治看成是法律規范制度及其機構的建立（制度化）與這些制度規范在實際過程的有效運作（過程化）兩方面的有機結合，那麼相對於「制度化」而言，法制的「過程化」顯得匱乏，有法不依，執法不嚴，違法不究的現象比較普遍，實際工作中「以言代法、以權代（壓）法、以錢代法、執法犯法的現象仍時有發生，執法問題已成為我國法制建設中急需改進的一個極端重要的問題。為何我國的法制會出現這種缺陷？法律「制度化」本身存在的一些問題，諸如法律體系不完善，立法質量不高，法律缺乏統一性、穩定性和可作性等原因會影響法律的「過程化」不足。認識到這一點非常重要，但法制建設上的缺陷不僅僅只是一個法律問題，在深層次上，它是一個民主問題，反映了民主政治建設的不完善。人民代表大會制度和共產黨的領導是我國的根本政治制度和基本政治制度，是我國民主政治的基本結構。然而，由於初級階段的局限性，我國民主政治生活具體環節上的缺陷使得民主機制的運轉存在一些不理想的局面，沒有充分發揮社會主義民主制度的優越性，由此引發出一系列問題。在實踐中這些問題主要以破壞法制的形式表現出來。文革時期我國法制建設破壞殆盡，根本原因是民主政治遭到嚴重破壞。

民主政治改革是法治原則完善的保證。法制實踐中存在的問題根源於民主政治的不完善性，因此，解決問題的手段就要同時加強法制建設和民主建設，其中，民主政治建設尤為重要和優先，民主政治建設是完善法治原則的前提保證。並且，法制建設的許多內容其實就是民主政治建設的題中之意。十一屆三中全會以來我國法制建設所取得的每一進步，都是以政治體制改革的深入發展為後盾的。鄧小平同志多次強調指出，要通過政治體制改革來健全法制，處理好法治與人治的關系

B. 我國憲法規定,中華人民共和國實行什麼原則

我國憲法規定中華人民共和國國家機構實行民主集中制原則。中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
一、我國實施依法治國的基本原因：
1、歷史教訓，依法治國是對新中國歷史經驗進行深刻總結的結果，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制；
2、發展需要，依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是國家民主法治進步的重要標志，建設中國特色社會主義文化的重要條件，是國家長治久安的重要保障；
3、問題挑戰，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題；
二、依法治國的重要意義：
1、依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，有利於加強和改善黨的領導；
2、依法治國是發展社會主義民主、實好搏現人民當家作主的根本保證；
3、依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀敗握需要；
法律依據：《中華人民共和國憲法》 第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。民主集中制原則，簡要地說，就是堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則。民主是正確集中的前提和基礎，集中是民主的必然要求察襪慶和歸宿，兩者相輔相成、內在統一、不可分割。

C. 民主法治建設不斷進步法治國家建設成效顯著的原因

1、在黨的領導下，我國的社會主義民主和法制建設取得缺脊了新的顯著成就。
2、堅持和進一步完善人民代表大會制度，保障人民當家作主，行使國家權力。民主與法治相輔相成，不可分割，法治若不以民主為實質和靈魂，若不是對人民宏扮弊群眾的全部社會權利與責任予以落實和保障，就難免成為少數人蔽族的特權，難免淪落為人治主義的強力工具。

D. 民主與法治的正確關系是

一、民主政治與法治是相互聯系、不可分割，相輔相成的

從理論上講，民主政治作為一國政治制度的一個重要體現，是一國進行現代化建設的一個重要方面。法治作為民主政治的一個重要因素，是民主政治邏輯內容的重要體現。民主離不開法治，法治將為民主服務作為其最終目的，法治根本的作用還是保障公民的權利。所以，法治與民主不可分離，離開民主，法治就成了無本之源;沒有法治，民主便得不到切實保障。從實踐角度講，民主與法治是現代一國民主政治發展的兩個重要方面，缺一不可。法治作為政治民主的重要基石，沒有法治也就沒有了政治民主。民主與法治為一體兩面之制度。社會要發展，必須推進民主與法治兩方面發展，缺少了任何一個方面，都會造成民主政治發展的不完善，造成社會的傾斜發展。民主為法治的保障，法治為民主的基石。二者在社會主義現代化建設中是相互依存來發展的，任何一方發展脫節，都將會影響社會發展總進程。只有二者相輔相成，充分發揮有利影響，減少弊端，才能使二者相互促進，是一國政治發展取得更大進步，為經濟發展、文化發展、生態發展及和諧社會的構建提供有力的政治保障。必須將民主和法治有機結合起來，充分發揮既有的制度空間，使民主運轉起來。民主與法治是一個問題的兩個方面，它們互為條件，不可偏廢。沒有憲法和法律的保障，人們的民主權利就會受到侵害，而沒有民主政治的支撐，憲法和法律則有可能成為專制和獨裁的工具。

二、民主政治是實行法治的基礎

實踐表明，沒有民主政治制度，就很難有可靠的法治。民主政治作為法治實行的基礎條件主要表現為:

(一)民主政治決定了法治的價值導向作用從價值導向的作用講，法治的首要前提是作為治理依據的法律是否合理，是否具有正當性。這在很大程度上影響了法律在實踐中的實施和應用。亞里士多德在法治上曾提出:已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。這里所指的良好的法律即是從法治的價值導向作用角度講的，只有本身是合理合法的法律，才能在實施過程中有良好的價值導向作用。法治是依據法律進行治理的活動，相比於「法制」有很大的價值導向作用，如果沒有價值引導作用，即使是依據法律嚴格辦事，也不是真正意義上的法治。如果一個政府僅為了謀取自身利益，不顧人民利益，他可以制定一些是自身行為合法化的法律制度，在依據這些法律制度的基礎上，為所欲為，但僅從法律角度來講其行為是合法的，但這必然不是法治的體現。因為法治不是簡單的按照法律制度來辦事，而是要求所遵循的法律在價值取向上是正確的，是正當的。

(二)民主政治影響著法治實施的有效性法治是依靠法律治理國家的一系列活動。法治不是簡單地依法辦事，但是依法辦事是法治的一個必然體現。可以說依法辦事是法治的必要不充分條件。在不同時代，宣揚法治精神的人們都在不斷強調依法辦事。古代以洛克、盧梭等為主要的代表人物在依法辦事方面都有自己的見解。盧梭①指出:「所以我願意不但國內的任何人都不能自以為居於法律之上，而且國外的任何人也不能迫使這一國家承認他的權威。因為，不管一個國家的政體如何，如果在它管轄范圍內有一個人可以不遵守法律，所有其他的人就必然會受這個人的支配。」古語雲:「王子犯法與民同罪」。鄧小平也曾②指出:「必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。」通過以上論述不難看出，法律是否具有合法性和合理性取決於它是否能體現廣大人民的利益和意志，而法律實施的有效性則很大程度上取決於法律的合法性和合理性。只有符合廣大人民根本利益和根本意志的法律，人們才會將其內化為自身的行為習慣去尊重、支持、遵守和維護，這樣才能依法辦事，才能做到法治。作為法治重要體現的依法辦事，不僅是要求廣大人民群眾去遵守，而是對全體社會公民，包括國家機關及其工作人員在內。我們所講的民主政治不等同於過去的專制政治。在專制政治的實施中，權力是屬於統治階級的，人民群眾沒有行使權力、並對權力進行監督制約的權利，只能遵守、服從。而在民主政治的實行中，公民在必須履行義務的同時，還享有法律規定的合法的政治權利，可以對政治權力進行監督制約，促使政府單位及其工作人員成為依法辦事的執行者，保證政治權力在法律規定的范圍內運行。政治權力的產生、發展及變化都與人民群眾的根本利益及政治權利息息相關。孟德斯鳩③精闢地論述道:「當立法權和行政權集中在同一個人或同一個機關之手，自由便不復存在了，因為人們將要害怕這個國王或議會制定暴虐的法律，並暴虐地執行這些法律。如果司法權不同立法權和行政權分立，自由也就不存在了。如果司法權同立法權合而為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權力，因為法官就是立法者。如果司法權同行政權合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。如果同一個人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個機關行使這三種權力，即制定法律權、執行公共決議權和裁判私人犯罪或爭訟權，則一切便都完了。」通過上述言論可以得知，西方國家實行的三權分立可以有效地將立法機關、司法機關和行政機關相互牽制，到達政治權力的平衡，可以有效防止某一機關或某一團體謀取政治權力，破壞法治。同樣，在社會主義國家，要想實現真正的法治，必須在充分發揚民主的基礎上，使人民的根本利益和意志通過法律的形式得以體現，而且要保證人民擁有民主監督和制約的政治權利，促使國家機關及其工作人員真正做到依法辦事。

三、實行法治是民主政治的保障

民主政治是一國的重要制度，主要表現為人民的主權得到保障。法治則是在良法的前提下，全體社會公民(尤其是國家機關及其工作人員)要做到依法辦事。顯然，民主政治是內容，而在民主政治的基礎上的法治則是主要的形式，是人民主權得以實現的保障。如果一國民主政治高度發達，而沒有法律的相關約束，那不過是國家在「自由」的名義下隨心所欲罷了，人民的根本利益和最大意志並沒有得到切實保障。我們所追求的自由不是絕對的，不是放任不管，而是相對的，是在有限范圍內的最大自由。如果人人打著「自由民主」的旗號隨意行事，置國家、集體及他人的合法利益於不顧，必然會助長自私自利的社會風氣，國家所追求的「民主」也將發生偏差，可能會導致暴民政治。同時，法治是促進一國民主政治建設的重要途徑。如果一國在追求民主過程中，在對國家機關及其工作人員的監督方面沒有相應的法律規范、方式和程序，公民在政治權利方面沒有相關的法律保障，那將會出現人治大於法治的情況。相反，如果各方面有相對完善的法律規章制度，利用法律的嚴肅性和權威性，做到有法可依、執法必依、違法必究，將會更好的發展一國的民主政治建設。總之，民主政治是一國實行法治的前提和基礎，而法治則是一國民主政治建設的重要保障。二者是和諧存在，相互適應，相互促進的有機統一體。

E. 中國共產黨、民主、法治的關系

相互關聯、相輔相成。中國共產黨、民主和法治是三個相互關聯、相輔相成的概念，國虛並共產黨在推動民主和法答虛治方面採取了多種措施，在政治層面，它倡導、支持和推進各級人民代表大會選舉制度和政治協商制度的建立和發展，鼓勵廣泛參與政治討論和決策，在司法層面，中國共產黨積極推動了法治理念的普及和法律知識的普及，加強了法律教育和培訓，同時也注重保障人權和公正司法。清譽燃共產黨以人民為中心，倡導社會主義民主政治建設，推進全面依法治國，進一步加強和發展了民主和法治，從而推動了中國的政治、經濟和社會可持續發展。

F. 民主與法治的關系

民主與法治的關系是：法治是民主的基礎和保障，離開了法治，便沒有真正的民主版，民主不過成了權虛假騙人的幌子。
民主就是人民當家作主，人民定期選擇符合自身利益的人或團體來組成政府治理國家和社會，對政府的施政實施監督，防範並制止政府幹違反人民利益的事，比如貪污腐敗等。
法治就是依法治理國家，法律面前人人平等，任何個人、團體或集體都不享有超越法律的特權，都得認可、接受法律的尊嚴、權威和決斷。 法治是對以各種特權為基礎的人治的否定，它以平等公正為原則，有效地消除了社會特權，既維護了人民大眾的權益，也保障了每個人的基本權益，確保了人民當家作主、社會穩定和諧。
感覺對於處在走向民主和法治的發展中國家來說，法治先行一步，會更有益於民主的早日實現。

G. 民主法治是什麼

民主（或譯民主制、民主主義）從其字面上來看（源於希臘文；人民；；統治），代表著由人民統治。至於民主的統治方法、以及其「人民」的構成范圍則有許多不同的定義，但一般的原則是由多數進行統治。民主通常被人與寡頭政治和獨裁政治相比較，在這兩種制度下政治權力高度集中於少數人手上，而沒有如民主政治一般由廣大人民控制。民主一詞經常被使用於描述國家的政治，但民主的原則也適用於其他有著統治行為存在的領域。
民主的形式
直接民主—又稱為純粹民主，是一種人們直接投票決定政府政策的制度，例如決定是否接受或廢除某種法案。之所以稱為直接是因為決策的權力直接由人們所行使，而不經過任何媒介或代表。在歷史上，這種形式的政府相當少見，因為在實踐上要將人們全部聚集起來投票相當困難，所花費的成本和時間都非常高昂。所有直接民主都屬於較小型的共同體，例如城邦。最值得注意的是古代的雅典民主。

代議民主則是較常被採用的制度，之所以稱為代議制是因為人們並非直接投票決定政府政策，而是選出民意代表來參與政府實體或議會。民意代表可能是由全體選民選出（如比例代表制）或代表特定的區域（通常是依據地理劃分的選舉區），一些制度則混合了這兩種方式。許多代議民主制也結合了一些直接民主的成分，例如公民投票。

許多實行社會主義制度的國家也聲稱擁有民主，例如（前）德意志民主共和國、朝鮮民主主義人民共和國和中華人民共和國。但他們明顯的將政治權力給予統治階層的共產黨成員，稱之為民主集中制。馬克思列寧主義者認為民主應是由無產階級對人民群眾的民主和對敵人的專政的統一，即「無產階級專政」，例如中華人民共和國的人民民主專政政治體制。

在今天，民主通常用以稱呼代議民主制的其中一種形式—自由民主制，在自由民主制里被選出的民意代表、以及多數人的民意在行使決策權力時必須受到法治的限制，通常是用一套憲法加以管制，以強調對於個人和少數派的自由和權利的保護。這種形式的政府在近年來越來越常見，目前世界上將近一半的人口都生活在自由民主制政權之下

相反的，非自由民主制則用以形容那些「有民主」、卻沒有保障自由的制度。這在許多後蘇聯的國家相當常見，不過這種現象並非最近才出現的。
法治：由統治者通過強制性的法律來治理國家，管理社會。法律由人民制定，統治者嚴格依據法律進行統治，形式上統治者只對法律負責，統治者通過對法律負責來間接對人民負責。
（一）法治的涵義
法治是指以民主為前提和基礎，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態。
（二）法治的具體體現
1.立法方面：亞氏強調立法必須遵守以下原則：一是反映中產階級的利益；二是研究國家的情況；三是考慮對公民尤其是青少年加強教育；四是靈活性與穩定性相結合。
2.執法思想。國家執政人員要嚴格執行法律。法律有明確規定的，應嚴格依法執行；法律規定不同詳的或沒有規定的，必須按照法律的原則來公正地處理和裁決案件。
3.守法思想。守法是法治的關鍵。國家必須加強對公民守法觀念的培養和訓練。
（三）法治的優越性
法治的優越性是相對於人治而言的，而這種優越性主要體現在：第一，法律是集體智慧和審慎考慮的產物；第二，法律沒有感情，不會偏私，具有公正性；第三，法律不會說話，不能象人那樣信口開河；第四，法律藉助規范形式，具有明確性；第五，實行人治容易貽誤國家大事，特別是世襲制更是如此；第六，時代要求實行法治，不能實行人治；第七，實行一人之治較為困難，君主的能力和精力畢竟有限；第八，一人之治剝奪了大家輪流執政的權利。
（四）法治缺陷的彌補
在法律有所不及的地方可以採取三種補救措施：以個人的權力或若幹人聯合組成的權力「作為補助」；對某些不完善的法律進行適當的變更；加強法律解釋。主要是指法律的精神（法意）來對案件作出公正的處理和裁決。

法治是指在某一社會中，任何人都必需遵守法律，包括制訂者和執行者本身。國家機關（特別是行政機關）的行為必需是法律或法規許可的，而這些法律或法規本身是經過某一特定程序產生的。即，法律是社會最高的規則，沒有任何人或組織機構可以凌駕於法律之上。

法治的重要性
現代大部份國家都認同法治的重要，雖然他們產生法律、立法代表的方法不太相同。法治的好處在於能防止有特定的個人凌駕法律而傷害其他大多數人的利益。
法治，是以民主政治為前提和目標，以嚴格依法辦事為理性原則，表現為良好的法律秩序，並包含著內在價值規定的法律精神的一種治國方略。
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法治的重要性
現代大部份國家都認同法治的重要，雖然他們產生法律、立法代表的方法不太相同。法治的好處在於能防止有特定的個人凌駕法律而傷害其他大多數人的利益。
法治，是以民主政治為前提和目標，以嚴格依法辦事為理性原則，表現為良好的法律秩序，並包含著內在價值規定的法律精神的一種治國方略。
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法制與法治的區別和聯系
法制和法治是既有區別又有聯系的兩個概念，不容混淆。二者的主要區別在於：
1、法制是法律制度的簡稱，屬於制度的范疇，是一種實際存在的東西；而法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對於「人治」而言的，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。
2、法制的產生和發展與所有國家直接相聯系，在任何國家都存在法制；而法治的產生和發展卻不與所有國家直接相聯系，只在民主制國家才存在法治。
3、法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化，並做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；而法治的基本要求是嚴格依法辦事，法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性和強制性，不是當權者的任性。
4、實行法制的主要標志，是一個國家從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實行法治的主要標志，是一個國家的任何機關、團體和個人，包括國家最高領導人在內，都嚴格遵守法律和依法辦事。
二者的聯系在於：法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。.................................................................

H. 民主與法治的關系

民主與法治既相互依存又相互制約。

民主與法治是我國社會主義政治文明建設的目標與基本內容。民主與法治既相輔相成，不可分割，又存在本質區別甚至相互制約。正確認識民主與法治的關系，有助於正確把握並深入貫徹落實「民主法治15條」的精神實質。

民主與法治也非絕對的天然盟友。缺乏民主的法治，法律往往淪為工具，法治就不可能真正實現，成為「形式法治」。而缺乏法治的民主，由於缺欠憲法與法律制約，往往借「民主」之名，實施多數人暴政，人權無法得到保障，難免走向另外一種極端。在現代民主法治社會中，以法治支持民主秩序，並藉助民主來完善法治。

I. 民主與法制的關系

法治是民主的保障，民主是法治的基礎，沒有民主就沒有法治。

民主即人民當家作主，法治即依法治理國家，民主與法治之間是相互保障、相互促進的關聯體，在國家全面發展的今天要充分發揮民主與法治兩面之利，緊扣現實和時代脈搏，順應當下的新形勢，牢固樹立和深入推進「五大發展」和「四個全面」發展戰略，把我國建設成為民主、富強、文明、和諧的社會主義國家而奮斗。

如何堅持民主與法制的統一：

一是在法律面前人人平等，任何人都沒有特權。特權就是產生壟斷和腐化，不利於經濟的健康發展。

二是加強法制，使民主制度化、法律化、為市場主體提供行為准則。

三是堅持「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」的法則基本方針，人人享受公正的法律保護。

四是堅持「一手抓民主建設，一手抓法制建設」，「這兩只手都要硬」。只有把社會主義民主和社會主義法制有機的結合起來，才能建設有中國特色的社會主義法制社會。