法治時間
㈠ 民事行為分類體系的缺漏
第一，法制不是萬能的，有其天生的盲點，例如對爭議事物尚未取得一致看法時不能納入法制范疇的方面，也是滋生地方保護主義的溫床。例如對性用品的生產和銷售，中國目前尚無法律法規加以規范，這為某些地方大勢制售假冒偽劣的性產品甚至制黃販黃大開方便之門，進而形成對抗掃黃打非，打擊不法競爭等執法行為的地方保護傘。
第二，因為法治時間不長而在立法和司法上存在漏洞。前面已分析了由於地方和全局利益的動態平衡還沒有找到適度狀態，由於地方利益全局利益的界限不明確，導致中央和地方在事權、物權、財權等方面界限不清，互相掣肘，未能通過具體的、明確的、權威的法律來界定，這都是法制上的重大缺漏，也是地方保護主義利用的地方。
第三，中國在立法、司法機制上存在問題。按照中國立法通例，在法律草案正式提請國家機關表決前，一般都要交由地方和部門討論，從積極意義上講，這種討論、協商有利於提高立法質量，但其消極影響不容忽視：由於立法涉及到不同地方的不同利益分配，協調過程難度大，拖延時間長，並容易摻雜一些不合理的地方（部門）利益要求。尤其是隨著政府職能和轉變與行政手段的弱化，各地通過立法爭取和維護自身利益的意識越來越強，立法上既通過自己的手，何不在立法過程中想方設法塞進自己的東西？這種對立法施加影響的辦法，是地方保護主義活動的一種新形式。
法制缺漏不僅體現在立法上，在執法、司法各個層面也存在大量的問題。例如，各地方人民法院的層層設立與行政機關的層層設立一一對應，沒有考慮人民法院司職的高度獨立性和權威性，沒有給定各級人民法院對於人、財、物權的獨立支配權，就無法從根本上解決人民法院實際上未能獨立行使審判權的老大難問題。
㈡ 石家莊電視台的啟用新標
石家莊廣播電視台啟用的新台標，首次奪目亮相。新台標的設計創意，以石家莊的「石」字為主元素，SRT為「石家莊」、「廣播」、「電視」的英文首字母縮寫，整個標識造型凝練、簡潔，一目瞭然，體現了強烈的地域特徵。
這款新台標，還是一扇窗口的符號化變形，寓意石家莊廣播電視台是市民獲取信息、了解世界的窗口，有明顯的媒體特徵。
台標的標准色橙紅色，代表著陽光、溫暖和親切，體現了城市媒體貼近民眾的特點和石家莊廣播電視台「與眾相通」的辦台理念。
經國家廣播電影電視總局批准，石家莊廣播電視台「影視頻道」今天調整改版為「生活頻道」。該套節目的傳輸方式、覆蓋范圍和技術參數均不變，數字電視頻道編號為27。全新的生活頻道欄目既包括改版升級的新聞資訊節目《法治時間》等優秀節目，更將新推出《生活情報站》等新型生活節目。2012年7月16日已和觀眾朋友們正式見面了。
㈢ 如何完整全面的理解全面依法治國的總目標
一 為何要全面推進依法治國
黨的十八屆四中全會專門研究法治建設問題，就全面推進依法治國作出決定，這在我們黨和國家的歷史上還是第一次。以此為里程碑，行進在復興之路上的中國，進入全新的「法治時間」。為什麼要把法治建設提到如此突出的位置？如何認識全面推進依法治國的重大意義呢？
這是歷史的深刻啟示。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，都較好地解決了法治和人治問題。相反，一些國家陷入這樣那樣的「陷阱」，沒有順利邁進現代化門檻，很大程度上與法治不彰有關。世界社會主義發展史上，不少國家沒能解決好法治和人治的問題，沒能跳出「人存政舉，人亡政息」的人治怪圈。從我們自己來說，新中國成立以來既吃過破壞法治的苦頭，也嘗到了法治昌明的甜頭。歷史深刻啟示我們，法治是治國理政的基本方式。在我們這樣一個13億多人口、56個民族的大國，要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須秉持法律這個准繩、用好法治這個方式。
這是現實的迫切要求。當前，中國正經歷空前深刻的社會變革。要在紛繁復雜的社會中保持穩定的秩序，在各方競逐的市場領域維護公平的規則，在意見碰撞的觀念世界堅守文明的底線，必須織密法治之網、強化法治之力。「以律均清濁，以法定治亂。」只有在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，化解各種社會矛盾和問題，才能順利推進全面深化改革進程，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
這是長遠的戰略謀劃。現在距全面建成小康社會還有5年時間，只要國際國內不發生大的波折，經過努力，這一目標應該可以如期實現。但「不謀萬世者，不足謀一時」，「第一個一百年」奮斗目標實現後，我們還要向著「第二個一百年」奮斗目標前行，還會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰，還將應對可能更為復雜的局面和問題。之後的路該怎麼走？如何跳出「歷史周期率」，實現長期執政？如何實現黨和國家長治久安？只有靠法治，才能為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們黨提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為民族復興籌、為子孫後代計、為長遠發展謀。
正因為如此，黨的十八屆四中全會強調，依法治國事關黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。我們應該從這樣的高度，充分認識全面推進依法治國的重大現實意義和深遠歷史意義，高高揚起依法治國的旗幟。
二 怎樣把握總目標的內涵
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，這就是：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。在這個總目標中，社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向；中國特色社會主義法治體系則為我們繪制出路線圖，指明了具體路徑。這兩句話是有機統一的整體，離開了哪一句都不行。
如果把建設法治中國看作建設一座恢宏的大廈，我們對全面推進依法治國總目標的豐富內涵，就可以從這樣幾個方面來認識和把握。
一是奠定了法治中國大廈的「三大基石」。這就是堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三句話，明確了全面推進依法治國的領導力量、制度基礎、理論指導，實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是實現總目標必須牢牢把握的最根本的東西。
二是構築了法治中國大廈的「五大支柱」。這就是形成五大體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內法規體系。這個「4+1」組成的五大體系，涵蓋了法律制定與法律實施、法治運行與保障機制、依法治國與從嚴治黨等各個層面、各個環節，是中國特色社會主義法治體系的具體展開和有力支撐。
三是設計了法治中國大廈的「施工方案」。這就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，涉及國家治理、執政、行政等問題，涉及黨、國家、公民等不同的行為主體，應該如何推進、如何實施呢？必須統籌兼顧、突出重點、整體謀劃，在「共同推進」上著力，在「一體建設」上用勁，更加重視法治建設的全面、協調發展，更加重視調動各方面的積極性主動性。
四是描繪了法治中國大廈的「效果圖」。法治建設既是法治本身的「自轉」，也是圍繞中國特色社會主義事業的「公轉」。通過法治建設，我們要取得什麼樣的效果呢？從法治建設本身看，就是要實現「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」的目標；從中國特色社會主義事業大局看，就是要著眼於更好更優的國家治理，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供有力的法治保障。
法治中國大廈的地基夯實了，支柱立起來了，按照施工方案科學操作、加緊推進，美麗的「效果圖」就一定能變為現實，這座恢宏大廈必將巍然聳立起來。
三 提出總目標的意義何在
目標猶如一面旗幟，旗幟高高揚起來了，才能凝聚人心、引領方向。全面推進依法治國，只有總目標明確，才能匯磅礴之力、收長遠之功。
從黨的十一屆三中全會開啟法治建設新征程，到黨的十五大確立依法治國基本方略；從黨的十六屆四中全會將依法執政確立為黨執政的基本方式，到黨的十八大提出法治是治國理政的基本方式，我們黨對法治地位和作用的認識在不斷深化。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標，具有重要戰略意義。這表明，我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統的規劃，對治國理政的規律有了更加准確的把握。
它是凝聚思想共識的法治航標。這個總目標鮮明回答了我國法治建設將往哪兒走、怎麼走這一根本問題，向黨內外、國內外釋放了明確的信號。這有利於明確全面推進依法治國的根本目的和歷史任務，有利於統一思想、凝聚全黨全國各族人民在法治上的共識，也有利於回應國際社會各種質疑，澄清各種模糊認識，保障依法治國沿著正確的方向推進。
它是法治中國建設的頂層設計。全面推進依法治國的工作千頭萬緒，涉及方方面面，必須有一個總抓手來總攬全局、牽引各方，使各項工作協同推進、形成合力。總目標明確了這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。它既切中時弊，直指我國法治建設面臨的突出矛盾和問題；又對症下葯，體現了推進各領域改革發展對提高法治水平的迫切要求。
它體現了國家治理總體戰略的完善提升。全面深化改革和全面推進依法治國，是黨的十八大作出的總體戰略部署在時間軸上的順序展開，兩者相互銜接、相互促進，共同為實現全面建成小康社會提供動力支持和制度保障。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，本身就是全面深化改革的重要內容，而依法治國的全面推進，必將使中國特色社會主義制度更加完善、更加有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。
㈣ 南陽電視台少兒春晚什麼時候播出
除夕播出
南陽電視台注重人文建設、人才經濟，坐落在風景秀麗的南陽白河之專濱，屬從高空俯瞰，184米的電視塔是目前南陽最高的標志性建築物。
做為擁有一千萬人口城市的唯一一家市級電視媒體，三十年來，南陽電視台始終把堅持正確的輿論導向，服務好大眾做為發展的目標，力求辦出南陽特色。事實證明，多年的鍛造磨練，使南陽電視台的節目已深入人心，成為南陽人生活中不可或缺的一部分。
南陽電視台現擁有職工500多人，大專學歷以上的人數佔到80%。其中高級職稱21人，中級職稱60人，涵蓋新聞、播音、燈光、舞美、音響、作曲、導演和電視工程技術等領域。
全台擁有四套電視節目，分別為新聞綜合頻道，經濟信息頻道，科教法制頻道，圖文頻道。主要欄目有《南陽新聞聯播》、《法治時間》、《宛都播報》、《鄉村紀行》、《天天向上》、《新梨園》、《直播南陽》等
㈤ 如何在四個方面全面理解依法治國的總目標
2014年歲末，「漢語盤點2014」活動評選結果揭曉，「法」字榮膺中國年度漢字，反映出全社會對法治建設的高度關注。這一年，必將因中國共產黨十八屆四中全會的召開，在中國法治建設史上鐫刻下閃光的歷史標注。全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這一全面推進依法治國的總目標。這個總目標，是貫穿全會精神的一條主線，描繪了法治中國建設的美好前景，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。
一 為何要全面推進依法治國
黨的十八屆四中全會專門研究法治建設問題，就全面推進依法治國作出決定，這在我們黨和國家的歷史上還是第一次。以此為里程碑，行進在復興之路上的中國，進入全新的「法治時間」。為什麼要把法治建設提到如此突出的位置？如何認識全面推進依法治國的重大意義呢？
這是歷史的深刻啟示。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，都較好地解決了法治和人治問題。相反，一些國家陷入這樣那樣的「陷阱」，沒有順利邁進現代化門檻，很大程度上與法治不彰有關。世界社會主義發展史上，不少國家沒能解決好法治和人治的問題，沒能跳出「人存政舉，人亡政息」的人治怪圈。從我們自己來說，新中國成立以來既吃過破壞法治的苦頭，也嘗到了法治昌明的甜頭。歷史深刻啟示我們，法治是治國理政的基本方式。在我們這樣一個13億多人口、56個民族的大國，要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須秉持法律這個准繩、用好法治這個方式。
這是現實的迫切要求。當前，中國正經歷空前深刻的社會變革。要在紛繁復雜的社會中保持穩定的秩序，在各方競逐的市場領域維護公平的規則，在意見碰撞的觀念世界堅守文明的底線，必須織密法治之網、強化法治之力。「以律均清濁，以法定治亂。」只有在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，化解各種社會矛盾和問題，才能順利推進全面深化改革進程，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
這是長遠的戰略謀劃。現在距全面建成小康社會還有5年時間，只要國際國內不發生大的波折，經過努力，這一目標應該可以如期實現。但「不謀萬世者，不足謀一時」，「第一個一百年」奮斗目標實現後，我們還要向著「第二個一百年」奮斗目標前行，還會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰，還將應對可能更為復雜的局面和問題。之後的路該怎麼走？如何跳出「歷史周期率」，實現長期執政？如何實現黨和國家長治久安？只有靠法治，才能為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們黨提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為民族復興籌、為子孫後代計、為長遠發展謀。
正因為如此，黨的十八屆四中全會強調，依法治國事關黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。我們應該從這樣的高度，充分認識全面推進依法治國的重大現實意義和深遠歷史意義，高高揚起依法治國的旗幟。
二 怎樣把握總目標的內涵
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，這就是：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。在這個總目標中，社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向；中國特色社會主義法治體系則為我們繪制出路線圖，指明了具體路徑。這兩句話是有機統一的整體，離開了哪一句都不行。
如果把建設法治中國看作建設一座恢宏的大廈，我們對全面推進依法治國總目標的豐富內涵，就可以從這樣幾個方面來認識和把握。
一是奠定了法治中國大廈的「三大基石」。這就是堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三句話，明確了全面推進依法治國的領導力量、制度基礎、理論指導，實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是實現總目標必須牢牢把握的最根本的東西。
二是構築了法治中國大廈的「五大支柱」。這就是形成五大體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內法規體系。這個「4+1」組成的五大體系，涵蓋了法律制定與法律實施、法治運行與保障機制、依法治國與從嚴治黨等各個層面、各個環節，是中國特色社會主義法治體系的具體展開和有力支撐。
三是設計了法治中國大廈的「施工方案」。這就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，涉及國家治理、執政、行政等問題，涉及黨、國家、公民等不同的行為主體，應該如何推進、如何實施呢？必須統籌兼顧、突出重點、整體謀劃，在「共同推進」上著力，在「一體建設」上用勁，更加重視法治建設的全面、協調發展，更加重視調動各方面的積極性主動性。
四是描繪了法治中國大廈的「效果圖」。法治建設既是法治本身的「自轉」，也是圍繞中國特色社會主義事業的「公轉」。通過法治建設，我們要取得什麼樣的效果呢？從法治建設本身看，就是要實現「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」的目標；從中國特色社會主義事業大局看，就是要著眼於更好更優的國家治理，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供有力的法治保障。
法治中國大廈的地基夯實了，支柱立起來了，按照施工方案科學操作、加緊推進，美麗的「效果圖」就一定能變為現實，這座恢宏大廈必將巍然聳立起來。
三 提出總目標的意義何在
目標猶如一面旗幟，旗幟高高揚起來了，才能凝聚人心、引領方向。全面推進依法治國，只有總目標明確，才能匯磅礴之力、收長遠之功。
從黨的十一屆三中全會開啟法治建設新征程，到黨的十五大確立依法治國基本方略；從黨的十六屆四中全會將依法執政確立為黨執政的基本方式，到黨的十八大提出法治是治國理政的基本方式，我們黨對法治地位和作用的認識在不斷深化。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標，具有重要戰略意義。這表明，我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統的規劃，對治國理政的規律有了更加准確的把握。
它是凝聚思想共識的法治航標。這個總目標鮮明回答了我國法治建設將往哪兒走、怎麼走這一根本問題，向黨內外、國內外釋放了明確的信號。這有利於明確全面推進依法治國的根本目的和歷史任務，有利於統一思想、凝聚全黨全國各族人民在法治上的共識，也有利於回應國際社會各種質疑，澄清各種模糊認識，保障依法治國沿著正確的方向推進。
它是法治中國建設的頂層設計。全面推進依法治國的工作千頭萬緒，涉及方方面面，必須有一個總抓手來總攬全局、牽引各方，使各項工作協同推進、形成合力。總目標明確了這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。它既切中時弊，直指我國法治建設面臨的突出矛盾和問題；又對症下葯，體現了推進各領域改革發展對提高法治水平的迫切要求。
它體現了國家治理總體戰略的完善提升。全面深化改革和全面推進依法治國，是黨的十八大作出的總體戰略部署在時間軸上的順序展開，兩者相互銜接、相互促進，共同為實現全面建成小康社會提供動力支持和制度保障。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，本身就是全面深化改革的重要內容，而依法治國的全面推進，必將使中國特色社會主義制度更加完善、更加有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。
微評
◆ 法治是指引中國改革這艘航船在風雨中不變航向的燈塔，是守護30多年改革成果不被蠶食的衛士。
◆ 黨的十八屆四中全會《決定》對全面推進依法治國作出全方位部署，這無疑是依法治國的「升級版」。
◆ 以改革破除利益藩籬，以法治減少社會震盪，是適應新常態、推動中國現代化進程的基本保障。
聲音
中國特色社會主義法治體系是一個立體的、動態的、有機的完整體系
姜 偉（中央政法委副秘書長）：中國特色社會主義法治體系包括立法、執法、司法、守法等各個環節，體現了法治的整體要求，通過「五大體系」即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系建設，使依法治國的總目標讓全黨全國人民「看得見」「可操作」「能感受」「易評價」，可以成為總攬全局、牽引各方的總抓手。
四 實現總目標須有哪些遵循
當前，全面推進依法治國總目標已經明確，也就是說，目的地在哪兒，已經「定位」完畢，接下來就要一步一個腳印地走下去。正如人們在道路上行走要遵守交通規則，要看紅綠燈、走斑馬線，確保法治建設始終朝著正確方向前進，也離不開一些作為遵循的基本「規則」。
為順利實現全面推進依法治國總目標，黨的十八屆四中全會《決定》明確提出了必須堅持的五個重要原則，即堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發。這五個重要原則，回答了社會普遍關心的法治領域許多重大問題，是全面推進依法治國的重要遵循。
堅持中國共產黨的領導，這個原則強調的是政治保證問題。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。全面推進依法治國，要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不是要削弱黨的領導。要切實做到「三統一」「四善於」，把堅持黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。
堅持人民主體地位，這個原則強調的是力量源泉問題。人民是我們國家和社會的主人，是全面推進依法治國的主體，必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。要保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。
堅持法律面前人人平等，這個原則強調的是價值追求問題。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。全面推進依法治國，必須把法律面前人人平等體現在立法、執法、司法、守法等各個方面，維護國家法制統一、尊嚴、權威。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。要以約束和規范公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。
堅持依法治國和以德治國相結合，這個原則強調的是精神支撐問題。法律是成文的道德，道德是內心的法律，兩者都具有規范社會行為、維護社會秩序的重要作用。全面推進依法治國，必須堅持一手抓法治、一手抓德治，實現良法和美德相輔相成、法治和德治相得益彰。要重視發揮法律的規范作用，通過法律強制力來確保道德底線，以法治體現道德理念、強化法律對道德的促進作用。要重視發揮道德的教化作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
堅持從中國實際出發，這個原則強調的是現實選擇問題。建設什麼樣的法治體系，實現什麼樣的法治目標，是由一個國家的基本國情所決定的。全面推進依法治國，必須以中國特色社會主義道路、理論體系、制度為根本遵循，立足我國基本國情，認真總結和運用黨領導人民建設法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論。要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但絕不照搬外國法治理念和模式。
藍圖已繪就，目標在召喚。全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。只要我們把思想和行動統一到全會的重大決策部署上來，在黨的領導下堅持依法治國、厲行法治，就一定能實現全面推進依法治國總目標，開創法治中國的新境界。
㈥ 南陽電視台的頻道欄目
全台擁有四套電視節目，分別為新聞綜合頻道，經濟信息頻道，科教法制頻道，圖文頻道。主要欄目有《南陽新聞聯播》、《法治時間》、《宛都播報》、《鄉村紀行》、《天天向上》、《新梨園》、《直播南陽》等。
㈦ 怎樣理解全面推進依法治國總目標
中共中央宣傳部理論局
2015年1月
2014年歲末，「漢語盤點2014」活動評選結果揭曉，「法」字榮膺中國年度漢字，反映出全社會對法治建設的高度關注。這一年，必將因中國共產黨十八屆四中全會的召開，在中國法治建設史上鐫刻下閃光的歷史標注。全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這一全面推進依法治國的總目標。這個總目標，是貫穿全會精神的一條主線，描繪了法治中國建設的美好前景，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。
一為何要全面推進依法治國
黨的十八屆四中全會專門研究法治建設問題，就全面推進依法治國作出決定，這在我們黨和國家的歷史上還是第一次。以此為里程碑，行進在復興之路上的中國，進入全新的「法治時間」。為什麼要把法治建設提到如此突出的位置？如何認識全面推進依法治國的重大意義呢？
這是歷史的深刻啟示。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，都較好地解決了法治和人治問題。相反，一些國家陷入這樣那樣的「陷阱」，沒有順利邁進現代化門檻，很大程度上與法治不彰有關。世界社會主義發展史上，不少國家沒能解決好法治和人治的問題，沒能跳出「人存政舉，人亡政息」的人治怪圈。從我們自己來說，新中國成立以來既吃過破壞法治的苦頭，也嘗到了法治昌明的甜頭。歷史深刻啟示我們，法治是治國理政的基本方式。在我們這樣一個13億多人口、56個民族的大國，要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須秉持法律這個准繩、用好法治這個方式。
這是現實的迫切要求。當前，中國正經歷空前深刻的社會變革。要在紛繁復雜的社會中保持穩定的秩序，在各方競逐的市場領域維護公平的規則，在意見碰撞的觀念世界堅守文明的底線，必須織密法治之網、強化法治之力。「以律均清濁，以法定治亂。」只有在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，化解各種社會矛盾和問題，才能順利推進全面深化改革進程，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
這是長遠的戰略謀劃。現在距全面建成小康社會還有5年時間，只要國際國內不發生大的波折，經過努力，這一目標應該可以如期實現。但「不謀萬世者，不足謀一時」，「第一個一百年」奮斗目標實現後，我們還要向著「第二個一百年」奮斗目標前行，還會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰，還將應對可能更為復雜的局面和問題。之後的路該怎麼走？如何跳出「歷史周期率」，實現長期執政？如何實現黨和國家長治久安？只有靠法治，才能為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們黨提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為民族復興籌、為子孫後代計、為長遠發展謀。
正因為如此，黨的十八屆四中全會強調，依法治國事關黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。我們應該從這樣的高度，充分認識全面推進依法治國的重大現實意義和深遠歷史意義，高高揚起依法治國的旗幟。
二怎樣把握總目標的內涵
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，這就是：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。在這個總目標中，社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向；中國特色社會主義法治體系則為我們繪制出路線圖，指明了具體路徑。這兩句話是有機統一的整體，離開了哪一句都不行。
如果把建設法治中國看作建設一座恢宏的大廈，我們對全面推進依法治國總目標的豐富內涵，就可以從這樣幾個方面來認識和把握。
一是奠定了法治中國大廈的「三大基石」。這就是堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三句話，明確了全面推進依法治國的領導力量、制度基礎、理論指導，實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是實現總目標必須牢牢把握的最根本的東西。
二是構築了法治中國大廈的「五大支柱」。這就是形成五大體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內法規體系。這個「4+1」組成的五大體系，涵蓋了法律制定與法律實施、法治運行與保障機制、依法治國與從嚴治黨等各個層面、各個環節，是中國特色社會主義法治體系的具體展開和有力支撐。
三是設計了法治中國大廈的「施工方案」。這就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，涉及國家治理、執政、行政等問題，涉及黨、國家、公民等不同的行為主體，應該如何推進、如何實施呢？必須統籌兼顧、突出重點、整體謀劃，在「共同推進」上著力，在「一體建設」上用勁，更加重視法治建設的全面、協調發展，更加重視調動各方面的積極性主動性。
四是描繪了法治中國大廈的「效果圖」。法治建設既是法治本身的「自轉」，也是圍繞中國特色社會主義事業的「公轉」。通過法治建設，我們要取得什麼樣的效果呢？從法治建設本身看，就是要實現「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」的目標；從中國特色社會主義事業大局看，就是要著眼於更好更優的國家治理，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供有力的法治保障。
法治中國大廈的地基夯實了，支柱立起來了，按照施工方案科學操作、加緊推進，美麗的「效果圖」就一定能變為現實，這座恢宏大廈必將巍然聳立起來。
三提出總目標的意義何在
目標猶如一面旗幟，旗幟高高揚起來了，才能凝聚人心、引領方向。全面推進依法治國，只有總目標明確，才能匯磅礴之力、收長遠之功。
從黨的十一屆三中全會開啟法治建設新征程，到黨的十五大確立依法治國基本方略；從黨的十六屆四中全會將依法執政確立為黨執政的基本方式，到黨的十八大提出法治是治國理政的基本方式，我們黨對法治地位和作用的認識在不斷深化。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標，具有重要戰略意義。這表明，我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統的規劃，對治國理政的規律有了更加准確的把握。
它是凝聚思想共識的法治航標。這個總目標鮮明回答了我國法治建設將往哪兒走、怎麼走這一根本問題，向黨內外、國內外釋放了明確的信號。這有利於明確全面推進依法治國的根本目的和歷史任務，有利於統一思想、凝聚全黨全國各族人民在法治上的共識，也有利於回應國際社會各種質疑，澄清各種模糊認識，保障依法治國沿著正確的方向推進。
它是法治中國建設的頂層設計。全面推進依法治國的工作千頭萬緒，涉及方方面面，必須有一個總抓手來總攬全局、牽引各方，使各項工作協同推進、形成合力。總目標明確了這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。它既切中時弊，直指我國法治建設面臨的突出矛盾和問題；又對症下葯，體現了推進各領域改革發展對提高法治水平的迫切要求。
它體現了國家治理總體戰略的完善提升。全面深化改革和全面推進依法治國，是黨的十八大作出的總體戰略部署在時間軸上的順序展開，兩者相互銜接、相互促進，共同為實現全面建成小康社會提供動力支持和制度保障。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，本身就是全面深化改革的重要內容，而依法治國的全面推進，必將使中國特色社會主義制度更加完善、更加有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。
微評
◆法治是指引中國改革這艘航船在風雨中不變航向的燈塔，是守護30多年改革成果不被蠶食的衛士。
◆黨的十八屆四中全會《決定》對全面推進依法治國作出全方位部署，這無疑是依法治國的「升級版」。
◆以改革破除利益藩籬，以法治減少社會震盪，是適應新常態、推動中國現代化進程的基本保障。
聲音
中國特色社會主義法治體系是一個立體的、動態的、有機的完整體系
姜偉（中央政法委副秘書長）：中國特色社會主義法治體系包括立法、執法、司法、守法等各個環節，體現了法治的整體要求，通過「五大體系」即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系建設，使依法治國的總目標讓全黨全國人民「看得見」「可操作」「能感受」「易評價」，可以成為總攬全局、牽引各方的總抓手。
四實現總目標須有哪些遵循
當前，全面推進依法治國總目標已經明確，也就是說，目的地在哪兒，已經「定位」完畢，接下來就要一步一個腳印地走下去。正如人們在道路上行走要遵守交通規則，要看紅綠燈、走斑馬線，確保法治建設始終朝著正確方向前進，也離不開一些作為遵循的基本「規則」。
為順利實現全面推進依法治國總目標，黨的十八屆四中全會《決定》明確提出了必須堅持的五個重要原則，即堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發。這五個重要原則，回答了社會普遍關心的法治領域許多重大問題，是全面推進依法治國的重要遵循。
堅持中國共產黨的領導，這個原則強調的是政治保證問題。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。全面推進依法治國，要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不是要削弱黨的領導。要切實做到「三統一」「四善於」，把堅持黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。
堅持人民主體地位，這個原則強調的是力量源泉問題。人民是我們國家和社會的主人，是全面推進依法治國的主體，必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。要保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。
堅持法律面前人人平等，這個原則強調的是價值追求問題。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。全面推進依法治國，必須把法律面前人人平等體現在立法、執法、司法、守法等各個方面，維護國家法制統一、尊嚴、權威。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。要以約束和規范公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。
堅持依法治國和以德治國相結合，這個原則強調的是精神支撐問題。法律是成文的道德，道德是內心的法律，兩者都具有規范社會行為、維護社會秩序的重要作用。全面推進依法治國，必須堅持一手抓法治、一手抓德治，實現良法和美德相輔相成、法治和德治相得益彰。要重視發揮法律的規范作用，通過法律強制力來確保道德底線，以法治體現道德理念、強化法律對道德的促進作用。要重視發揮道德的教化作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
堅持從中國實際出發，這個原則強調的是現實選擇問題。建設什麼樣的法治體系，實現什麼樣的法治目標，是由一個國家的基本國情所決定的。全面推進依法治國，必須以中國特色社會主義道路、理論體系、制度為根本遵循，立足我國基本國情，認真總結和運用黨領導人民建設法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論。要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但絕不照搬外國法治理念和模式。
藍圖已繪就，目標在召喚。全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。只要我們把思想和行動統一到全會的重大決策部署上來，在黨的領導下堅持依法治國、厲行法治，就一定能實現全面推進依法治國總目標，開創法治中國的新境界。
問與答
問：什麼是「三統一」？
答：「三統一」，是必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。
問：什麼是「四善於」？
答：「四善於」，是善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。
參考：http://politics.rmlt.com.cn/2015/0202/370555.shtml
㈧ 如何理解全面推進依法治國的總目標
一 為何要全面推進依法治國
黨的十八屆四中全會專門研究法治建設問題，就全面推進依法治國作出決定，這在我們黨和國家的歷史上還是第一次。以此為里程碑，行進在復興之路上的中國，進入全新的「法治時間」。為什麼要把法治建設提到如此突出的位置？如何認識全面推進依法治國的重大意義呢？
這是歷史的深刻啟示。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，都較好地解決了法治和人治問題。相反，一些國家陷入這樣那樣的「陷阱」，沒有順利邁進現代化門檻，很大程度上與法治不彰有關。世界社會主義發展史上，不少國家沒能解決好法治和人治的問題，沒能跳出「人存政舉，人亡政息」的人治怪圈。從我們自己來說，新中國成立以來既吃過破壞法治的苦頭，也嘗到了法治昌明的甜頭。歷史深刻啟示我們，法治是治國理政的基本方式。在我們這樣一個13億多人口、56個民族的大國，要保證國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須秉持法律這個准繩、用好法治這個方式。
這是現實的迫切要求。當前，中國正經歷空前深刻的社會變革。要在紛繁復雜的社會中保持穩定的秩序，在各方競逐的市場領域維護公平的規則，在意見碰撞的觀念世界堅守文明的底線，必須織密法治之網、強化法治之力。「以律均清濁，以法定治亂。」只有在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，化解各種社會矛盾和問題，才能順利推進全面深化改革進程，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
這是長遠的戰略謀劃。現在距全面建成小康社會還有5年時間，只要國際國內不發生大的波折，經過努力，這一目標應該可以如期實現。但「不謀萬世者，不足謀一時」，「第一個一百年」奮斗目標實現後，我們還要向著「第二個一百年」奮斗目標前行，還會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰，還將應對可能更為復雜的局面和問題。之後的路該怎麼走？如何跳出「歷史周期率」，實現長期執政？如何實現黨和國家長治久安？只有靠法治，才能為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們黨提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為民族復興籌、為子孫後代計、為長遠發展謀。
正因為如此，黨的十八屆四中全會強調，依法治國事關黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。我們應該從這樣的高度，充分認識全面推進依法治國的重大現實意義和深遠歷史意義，高高揚起依法治國的旗幟。
二 怎樣把握總目標的內涵
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，這就是：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。在這個總目標中，社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向；中國特色社會主義法治體系則為我們繪制出路線圖，指明了具體路徑。這兩句話是有機統一的整體，離開了哪一句都不行。
如果把建設法治中國看作建設一座恢宏的大廈，我們對全面推進依法治國總目標的豐富內涵，就可以從這樣幾個方面來認識和把握。
一是奠定了法治中國大廈的「三大基石」。這就是堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三句話，明確了全面推進依法治國的領導力量、制度基礎、理論指導，實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是實現總目標必須牢牢把握的最根本的東西。
二是構築了法治中國大廈的「五大支柱」。這就是形成五大體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內法規體系。這個「4+1」組成的五大體系，涵蓋了法律制定與法律實施、法治運行與保障機制、依法治國與從嚴治黨等各個層面、各個環節，是中國特色社會主義法治體系的具體展開和有力支撐。
三是設計了法治中國大廈的「施工方案」。這就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，涉及國家治理、執政、行政等問題，涉及黨、國家、公民等不同的行為主體，應該如何推進、如何實施呢？必須統籌兼顧、突出重點、整體謀劃，在「共同推進」上著力，在「一體建設」上用勁，更加重視法治建設的全面、協調發展，更加重視調動各方面的積極性主動性。
四是描繪了法治中國大廈的「效果圖」。法治建設既是法治本身的「自轉」，也是圍繞中國特色社會主義事業的「公轉」。通過法治建設，我們要取得什麼樣的效果呢？從法治建設本身看，就是要實現「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」的目標；從中國特色社會主義事業大局看，就是要著眼於更好更優的國家治理，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供有力的法治保障。
法治中國大廈的地基夯實了，支柱立起來了，按照施工方案科學操作、加緊推進，美麗的「效果圖」就一定能變為現實，這座恢宏大廈必將巍然聳立起來。
㈨ 地方保護主義
什麼是地方保護主義?
地方保護主義從阻礙市場經濟的進步而干擾司法公正，已為眾多學者所關切，已為黨和國家領導人所關切。不少學者把它喻稱為市場經濟的「毒瘤」，它又何嘗不是司法公正的「毒瘤」！現在研究其成因，下決心割除，正得其時。
盡管地方保護主義的表現形式多種多樣，促成地方保護主義的成因千差萬別，但概括起來說，無非有三個方面：體制原因、人文原因和法制缺漏。本文從這三個方面入手，企圖找到矛盾的主要方面，找到解決問題的關鍵因素和基本方法。
一、體制原因分析
一個國家出現一個普遍存在的問題，其問題必然與體制有關，許多學者在研究地方保護主義的成因時，從體制上入手是正確的。但是，由於體制本身包括的要素較多，很多研究者一進行具體分析就陷入羅列現象，逐一排列的漩渦，這就很難得其要害，得其關鍵。體制無非是主體對權力和利益進行分配和再分配形成的基本格局，因此，剖析我們現行體制下國家和地方的權力和利益分配的基本格局，就不難找到地方保護主義的病源。
第一，利益機制的失衡
我們從分析地方（部門）利益，全局（中央）利益和當事人利益三者之間的關系開始。這三者利益不論如何分配，只要承認其存在的獨立性，就必然存在自我保護的問題。可見，問題不僅出在誰大了，誰小了，誰多了，誰少了這一方面，因為無論大小多少，只要是自己那一塊，自己總要去保護，保護自己的合法權益是合理的，我國憲法賦予地方人大根據本地區實際情況制訂地方性法規的權力，從而確認地方利益的存在和維護的合理性。同樣，地方政府在既定界線范圍內改變本地區落後面貌，改善本地區居民生活，擴大自己可支配的財力物力都是合理合法的。問題就出在這「擴大」之上：具體的利益標的能不能擴大？如果可以擴大的話，擴大的方式和手段是否合法？這就是問題的關鍵了。很顯然，就我國目前的法制水平來看，尚不能系統、准確地回答該問題。
首先，我們對利益分配問題的認識還處在相當「粗放」的階段，即只注重條塊分配的多少和大小問題，並力圖尋求簡單的大小比例關系，有的甚至力求經驗的確定的比例關系，這顯然過於簡單化了。隨著社會經濟的不斷進步，利益多元化和利益主體的多元化和復雜化，遠非簡單比例關系可以解決，僅僅依據大小多少來決定權力的收放，往往是「一收就死，一放就亂」。放時害怕收，要趕緊多撈一把，地方保護主義泛濫；收時准備放，一面死氣沉沉，一面悄悄留有一手，形成「上有政策，下有對策」的惡性循環。這種循環每出現一次，地方保護主義就增加一分。
地方利益和全局利益必然存在一個大小比例關系，但這一比例關系必定是一個動態平衡過程，維護在一個什麼樣的狀態下比較適度，這要靠經驗來解決。這里所追求的是一種「適度狀態」，而決非一個簡單的量的比例關系。顯然我們現在還難於對這一動態平衡的適度狀態作出估計，很難在法理上作出認定，這是地方主義泛濫的根源。
其次，我們對於如何界定地方利益的合法界限尚無辦法，各種經濟杠桿的運用也並不成熟，其結果是利益界限不清，地方保護主義趁機吞食國家利益，排斥其他地方合法利益的公平競爭，有時甚至連自己費盡千辛萬苦招商引資而來的外地投資也大加侵蝕，為滿足當前功利不惜破壞環境，掠奪資源等等。在一定時期以比較確定的規范較准確地把握地方利益的合法界限，較之以比例大小調整數量更復雜得多、「精細」得多，在一個市場經濟尚不成熟，法制水平不夠完善的國度，這一問題是不那麼容易解決的，這給予了地方保護主義極大的活動空間。
再次，當三者利益矛盾時，我們沒有一套解決問題的具體操作辦法，只有一些大原則。本來，如果對三者利益的動態平衡能給定一個法理認定的適度的標准，並且對地方利益的界限有一套規范來認定，那麼解決三者利益沖突就只需一些原則就可以了。但由於沒有這樣的東西，使三者利益的沖突表面化、經常化，由於地方政府的雙重身份，既是地方利益的代表又是國家利益的代表，其解決沖突的不合理傾向早已形成，在模模糊糊、混混沌沌之間把二者利益同化佔有了。
最後，我們把合法的當事人利益作為地方保護主義的一對立面來研究。（1）地方保護主義必然把其他地方的當事人利益作為侵蝕的對象，否則就不會形成地方保護主義，因此當事人合法權益必然是地方保護主義的對抗因子。（2）地方保護主義主要利用我國歷史形成的地域權力侵蝕其他地域的合法權益，當事人利益明顯處於地域劣勢。（3）當事人利益和地方保護主義對抗時還處於身份的劣勢，地方保護主義有各種冠冕堂煌的理由，可以輕而易舉地把它吞食掉。（4）當事人利益作為個人利益從來沒有得到應有的重視，當三者利益發生沖突時，往往是犧牲的對象。（5）由於當事人利益的無謂犧牲老百姓有切膚之痛，所以司法上對合法的當事人利益保護無能的問題成了當今社會的熱點問題。（6）對當事人合法權益的司法保障，其價值和意義絕不亞於對國家利益的保護—這種認識是法制國家的普遍認識，可惜在我國尚未引起足夠的重視！這樣一來，當事人利益與地方保護主義對抗時沒有能及時的得到司法救濟，無意中助長了地方保護主義的惡性膨脹。
上述分析說明，由於國家基本經濟制度的重大改革，在社會朝著市場經濟深入發展的過程中，由於利益主體多元化，利益標的多樣化，地方利益和全局利益的關系復雜化了，從原來計劃經濟管理的簡單比例關系變為現行的在市場規律作用下的動態平衡關系，而這一動態平衡的適度狀態尚無經驗認識因而未能從法理上加以認定。對地方利益的合法范圍的界定，也不是一蹴而就的，遠未形成系統的、確定的規范，由於歷史形成的地域權力和地方政府的身份優勢沒有這些規范的約束，對其他地域和本地域處於身份劣勢的當事人利益的侵害就在所難免了—這是地方保護主義的基本病源之一。
第二，職能定位的偏頗
地方保護主義的實質是在利益驅動下以權力干預經濟、干預司法、濫用公權謀取私利，這一實質提示了兩個方面的內容：第一，地方政府權力沒有有效的約束機制，應該剝離、廢止的某些權能仍然緊抱不放。第二，政府權能行使的方向發生偏差，為追逐地方利益、部門利益、小團體利益有時甚至是某些領導幹部的私利而利用行政權力的現象已為數不少，這是權力機制失衡的表現，從政府角度來講，就是對自身的職能定位發生偏差。在計劃經濟向市場經濟逐步轉變的過程中，國家首先減弱高度集權，剝離部分權能，給地方政府相對獨立、自由、寬松的自決權，並實際上承認地方政府作為一個相對獨立的利益主體。但是，國家集權退讓所形成的權力「真空」地方政府當仁不讓加以填補，而地方政府應當剝離和廢止的權力多數仍緊抱不放。這就形成一邊擁有特權，一邊擁有巨額財富的「畸形巨人」不平等地參與市場經濟「游戲」（這就是「官商」形象），地方保護主義就是隨「官商」的產生而泛濫起來的。當市場經濟進一步走向成熟，市場「游戲規則」漸見規模，迫使官、商分離之後，並未能從根本上解決問題，因為中央不可能再走集權的老路，國家財產的經營和國家權能的行使還需要地方政府的層層深入。地方政府藉以取利的權力杠桿沒有被拿掉，藉以生利的國家資本還掌握在其手中，這就迫使我們思考這樣的問題：地方政府職能應如何定位才適度？這一問題包含著若干需要明確定義的方面：第一，適度以什麼為標准？是以中央便於控制和管理為標准，還是以適應並推動市場經濟的發展為標准？第二，地方政府是市場的真接參與者，還是市場環境的培育者、監護者及其「游戲規則」公平性的裁決者？第三，地方政府行為的價值取向以向上級負責為優還是向地方人民負責為優？第四，地方政府應當行使什麼權能以及如何依法行使這些權能？剝離和廢止什麼權能？
地方人民法院和地方人民檢察院的職能定位同樣存在類似問題。一方面他們是國家權力的直接代表，與地方政府是嚴格分離的；另一方面他們又主要服務於與自己相對的行政級別的地域范圍，人、財、物的控制權都在同級別的地方政府手中，當該兩種職能發生矛盾時，又以怎樣的原則去處理？人民法院、人民檢察院行使國家權力時應有無上權威，但當人、財、物都不能調集時這種權威又如何體現？
很顯然，就目前我們的權力機制來看，尚不能滿意回答上述問題。
首先，對地方政府職能定位的偏頗尚無系統、成熟的權力機制加以撥正。權力具有擴張性和侵蝕性，「沒有權力制約的權力是最大的惡」；舊的高度集權被打破後，填充而來的地方（部門）權力並沒有其它權力加以約束，導致權力濫用，地方保護主義盛行。其次，在權力機制的配置上，我們不可避免地把檢察權、審判權和國家行政管理權根據地域和行政級別層層分解下去，而沒有照顧到這兩項權力的高度獨立性和權威性。無意中把最強有力的法律監控手段弱化了。由於地方檢察權、審判權僅僅依靠的人、財、物權都隸屬地方政府部門，地方保護主義者不是主動去接受法律的監控，反而要求地方司法機關提供司法庇護，或鑽法律空子，或對法律作有利於地方利益的解釋，或捏造事實虛構證據隱瞞真相，大行地方保護主義之能事。
綜上所述，在體制上的兩個核心要素—利益和權力機制失衡而畸形運行的狀態下，騰留給了地方保護主義生存和膨脹的巨大空間。當無限制的權力和無界限的利益追逐相結合，即造成地方保護主義的泛濫成災。這就是地方保護主義的基本病源。
二、人文原因分析
既然地方保護主義產生在中華大地，就必然與中華文化有千絲萬縷的聯系，中華文化的中庸之道及其巨大的親和力，特別是緩於地域的認同和排異現象，是地方保護主義生存的人文環境。這種人文環境滋生地方保護主義的方式主要有以下三類：
第一類：地域親和直接滋生地方保護主義。地域親和的人文現象源於動物佔地生存的自然現象，動物佔地生存總是以種種方式如撒下糞便，在岩石或樹枝上留下皮毛、體味，在地皮上留下爪印等圈定地盤，對其他動物的侵入設立警示，這已經是徹頭徹尾的地方保護主義。演化到人類及其政府形成地域親和的人文現象，當域內利益和域外利益發生沖突時，域內人總是想方設法維護域內利益。這就是現行地方保護主義的一般表現。
第二類：中庸之道無原則的包容和麻木，間接地為地方保護主義提供了天然屏障。老鼠過街人人喊打而不願真打，這已經形成了一個陰暗的社會意識層面；事不關己，高高掛起；多一事不如少一事；處事不能太絕……如此種種，都是傳統中庸之道應當否定和批判的內容。這種劣性的傳統文化造就了陰暗的社會意識，縱容了多少假冒偽劣、坑人騙人的悲劇，已無須舉例說明。一些地方政府和執法部門對本地區存在的嚴重問題睜隻眼閉隻眼，喊打不打，縱容包庇，就是源於這種無原則的包容和無道德的麻木。
上述地域親和力與無原則的中庸之道相結合,極易滋生地方保護主義，若無良性的利益機制加以引導和制約，那麼地方保護主義的滋生和泛濫是不可避免的。
第三類：傳統文化的「濟世」意識逼出地方保護主義。「為官一任，造福一方」，這是傳統濟世思想在當今社會的典型體現，這一口與相對於那麼魚肉百姓、草菅人命、以權謀私者相比，確實道出了為官者對其負責的地域和事項的高度責任感。但從法治角度分析，其片面性相當明顯。首先，它顛倒了「公僕」與「主人」的關系，以救世主的姿態掩蓋了作為國家主人的人民群眾在地區社會發展中的主力軍作用。其次，它將「造福」絕對化，無法體現增進社會福祉所需要的各種手段。由於自居「造福」的救世主地位，如果在任期內沒有明顯的「政績」那就等於沒有做官的資本。於是，採取措施急功近利，為吸引外商投資，出台各種特殊政策，甚至不惜犧牲國家利益為優惠條件；為追求既得利益和眼前利益，不惜犧牲長遠利益甚至不惜犧牲社會公序良欲，包庇縱容種種不法經濟行為……如此種種不一而足；從最初造福一方的良好願意出發走向了它的反面。
傳統文化的上述負面影響，首先是從人的思想意識上產生作用，並與既定的人（政府官員）的既有文化素養相結合，形成該人對社會人生和自己從事的事業的基本看法，從而先天決定了該人的行為好惡的基本方面。地方保護主義嚴重的地方，往往伴隨著領導幹部的素質的普遍低下和思想意識墮落的問題，這是放鬆思想政治教育放任傳統文化的負面影響和其他消極反動思想的任意侵蝕的惡果。
三、法制缺漏分析
所謂法制缺漏，我們主要講三個方面。
第一，法制不是萬能的，有其天生的盲點，例如對爭議事物尚未取得一致看法時不能納入法制范疇的方面，也是滋生地方保護主義的溫床。例如對性用品的生產和銷售，我國目前尚無法律法規加以規范，這為某些地方大勢制售假冒偽劣的性產品甚至制黃販黃大開方便之門，進而形成對抗掃黃打非，打擊不法競爭等執法行為的地方保護傘。
第二，因為法治時間不長而在立法和司法上存在漏洞。我們前面已分析了由於地方和全局利益的動態平衡還沒有找到適度狀態，由於地方利益全局利益的界限不明確，導致中央和地方在事權、物權、財權等方面界限不清，互相掣肘，未能通過具體的、明確的、權威的法律來界定，這都是法制上的重大缺漏，也是地方保護主義利用的地方。
第三，我國在立法、司法機制上存在問題。按照我國立法通例，在法律草案正式提請國家機關表決前，一般都要交由地方和部門討論，從積極意義上講，這種討論、協商有利於提高立法質量，但其消極影響不容忽視：由於立法涉及到不同地方的不同利益分配，協調過程難度大，拖延時間長，並容易摻雜一些不合理的地方（部門）利益要求。尤其是隨著政府職能和轉變與行政手段的弱化，各地通過立法爭取和維護自身利益的意識越來越強，立法上既通過自己的手，何不在立法過程中想方設法塞進自己的東西？這種對立法施加影響的辦法，是地方保護主義活動的一種新形式。
法制缺漏不僅體現在立法上，在執法、司法各個層面也存在大量的問題。例如，各地方人民法院的層層設立與行政機關的層層設立一一對應，沒有考慮人民法院司職的高度獨立性和權威性，沒有給定各級人民法院對於人、財、物權的獨立支配權，就無法從根本上解決人民法院實際上未能獨立行使審判權的老大難問題。
四、解決問題的基本策略
通過上述三個基本方面的分析，我們認識到地方保護主義泛濫成災，其根本原因出在現行體制的兩個基本要素—利益和權力的畸形運行之上，舊的利益和權力機制被打破，而新的符合市場經濟運行的要求的利益和權力機制尚未形成。其他因素例如人文因素，是非觀念的淡化，社會意識的陰暗化，部分領導幹部思想觀念的墮落等等；又例如立法、司法方面存在諸多漏洞，許多問題現行法律無法解決等等，都是權力機制和利益機制在失衡狀態下畸形運行的不同結果。因此，只要抓住權力制衡和利益制衡這一核心問題，其他問題就會迎刃而解。
首先，我們要建立一個系統的能據以認定地方利益合法性及其標的界限的規范體系。這樣的體系雖然龐雜，在時間跨度上也比較久遠，但我們已具有市場經濟的基本理念，已具有可供分析的雛形，對地方利益的基本方面進行定性定量分析是完全可能的，關鍵是我們由於擔心經驗不足而沒有下決心這樣去做。通過這樣的分析，一般可能解決下列問題：（1）認定利益主體的合法性；（2）認定利益存在的合法性；（3）認定利益取得方式的合法性；（4）認定利益標的的合法界限。如果真的在大量調查研究的基礎上取得上述認定的基本方法，就可以從法理上判別地方利益保護是否超過必要限度，是否應當採取措施加以防範了。
其次對國家權能和各地方政府權能來一次全面的清理整頓已經成為當務之急！深入發展的權力機制。清理整頓的核心是建立一個適合市場經濟的深入發展的權力機制。即（1）列出政府應當強化、弱化、剝離和廢止的權能並強制執行之，應當強化的行政權決不允許軟弱無能，應當剝離和廢止的權能要堅決剝離和廢止。（2）重新調整內部權能的分配，以建立行政權能的內部約束機制。（3）確立並公開行使權能的程序，以利於外部監督機制發揮作用。行政權能的行使必須有其固定的程序，且必須合理合法，堅決杜絕行政行為的隨意性，杜絕行政行為暗箱操作。以上目標是可以通過對各級政府權能的清理整頓來達到的，如果一個機關、一級政府真的這樣做了，濫用權力的地方保護主義還有何藏身之處？
第三，重新研究立法、司法與行政相互關系的高度獨立性問題。地方人民法院和地方人民檢察院的人、財、物權隸屬地方政府的體制看來已不合時宜，要避免地方司法機構成為地方保護主義的工具，有效運用最後的、最強有力的法律監督手段來克服地方保護主義，就必須賦予地方司法機構直接行使國家權力的權威，賴以行使這一權威的人、財、物權就必須從當地政府的控制下獨立出來。
以上三項，解決的是體制問題，是「硬體」。還必須有第四項解決思想意識的「軟體」問題。現代領導幹部越來越要求有較高的文化素養，清醒的法制觀念，鮮明的「公僕」思想，徹底的服務意識。要達到這種境界，就必須進行經常的思想政治教育，讓先進的思想觀念搶占意識形態的制高點，避免舊文化意識的負面影響，避免權利畸形化運行中思想觀念的墮落—這一項決不能作為空泛的口號寫在紙上而要作為一項基本策略常抓不懈。