立法零距離

1. 年度司法行政工作思路

××年度司法行政工作思路
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以建設「平安鄞州」為契機，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障的職能作用，為維護社會和諧穩定服務，為維護社會主義市場經濟的法律秩序服務，為建設社會主義法治國家服務，加強基層基礎工作，加強隊伍建設，推進司法行政工作的改革和發展，為我區全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。
二、基本工作目標和要求
以「強基礎、促規范、創一流、保平安」為工作目標，提出突出「五個重點」，抓住「四個環節」，強化「三個服務」的工作要求，具體為：
（一）「五個重點」：一是要積極預防和化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧；二是要充分發揮職能作用，全力維護社會穩定；三是要積極拓展和規范法律服務，努力維護社會主義市場經濟的法律秩序；四是要扎實有效地開展普法依法治理工作，促進依法治國基本方略的實施；五是要夯實司法行政基層基礎，進一步活躍基層司法行政工作。
（二）「四個環節」：一是工作思路抓創新。要深入開展調研，把握發展脈搏，研究新情況，解決新問題。二是工作任務抓務實。將全年工作任務分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務；二是服務質量抓優質。要求局機關幹部、基層司法助理員、律師、公證員、法律工作者要依法行政、依法辦事，為全社會提供優質高效的法律服務；四是隊伍建設抓規范。積極創建市級文明機關，深入開展機關效能建設和黨員先進性教育，強化「執政為民，立黨為公」意識，打造一支高素質的司法行政隊伍。
（三）「三個服務」：積極發揮職能作用，推進人民調解、安置幫教、普法依法治理、法律援助和社區矯正等各項工作，強化司法行政工作為維護社會和諧穩定服務，為維護社會主義市場經濟的法律秩序服務，為建設社會主義法治國家服務。
三、主要工作措施
（一）全面深化普法依法治理，推進基層民主法制建設
⒈著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。一是通過多種形式，抓好領導幹部、中青班以及公務員的學法用法，並形成一個任前考試和任中測試的考核制度，提高各階層幹部學法用法的積極性和主動性。二是開展爭創「青少年法制教育『星級』示範學校」，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規范教育中，加強校外法制基地、法制副校長和家長法制學校建設，構建學校、家庭、社會聯動的「三位一體」青少年法制教育新格局。三是抓好企業經營者的工商行政管理、安全生產等法律法規知識為主要內容的學習培訓，提高經營者維護社會主義市場經濟秩序的自覺性。四是加強對農村和社區基層幹部的法制輪訓和測試，使他們能真正學法、懂法、用法、守法。五是充分利用現有的法制教育資源，深入農村、社區，廣泛開展各種形式多樣寓教於樂的法制宣傳教育活動，普及法律知識，提高群眾法律意識。同時重視對外來務工人員的法制宣傳，引導他們自覺遵守國家法律法規，依法維權。
⒉扎實開展「民主法治村（社區、企業）」創建活動。一是出台《鄞州區「民主法治村」管理辦法》和《鄞州區「民主法治村」考核細則》，加大對「民主法治村」創建工作的指導力度，形成年初申報、年中指導、年末考核的良性循環體系，把「民主法治村」創建活動納入規范化、制度化軌道，並開展「民主法治模範村」的創建工作。二是「民主法治社區」創建工作按照「以法為准、以人為本、服務社會」的指導思想，突出「普法、自治、服務」三個主要環節，做到領導有機構，組織有網路、服務有渠道、活動有載體、管理有制度、經費有來源、陣地有保障、隊伍有落實的「八有」工作格局。全面推廣鍾公廟街道飛虹社區「民主法治社區」創建試點工作經驗，擴大「民主法治社區（企業）」創建范圍。三是在寧波東方壓鑄機床有限公司進行「民主法治企業」試點工作取得初步成效的基礎上，圍繞「普法教育、廠務公開、制度完善」三大塊內容，在部分鎮（鄉）、街道選擇—家公司進行局部推廣，並向「民主法治學校」、「民主法治醫院」等方向延伸。
⒊切實加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設。一是不斷拓展普法新陣地，創辦「鄞州法治網」和《新法快遞》，及時傳遞與群眾生產生活密切相關的法律法規，擴大普法依法治理工作的影響。二是進一步增強《鄞州普法》報可看性、可讀性，使其更貼近生活、貼近社會，真正成為我區普法工作的有效載體。三是鞏固原有法制學校、法制宣傳窗、法制宣傳刊物等宣傳教育陣地，充分整合一切有效資源，發掘潛在功能，最大限度地發揮普法陣地作用。四是繼續辦好「·」全國法制宣傳日活動，突出法制宣傳重點，豐富法制宣傳內容，增加法制宣傳效果。同時，高度重視法制宣傳教育隊伍建設，加強對有關專職人員、聯絡員和信息員的業務培訓，努力提高他們的政治素質和業務水平。
⒋做好「四五」普法考核驗收和「五五」普法規劃工作。一是抓緊研究制定好《鄞州區「四五」普法總結驗收標准》和《鄞州區區屬單位「四五」普法總結驗收標准》，做好各種資料收集、整理以及查漏補缺工作，適時組織力量做好考核驗收工作。二是結合本區實際，制定並出台《鄞州區「五五」普法規劃》，並要求各鎮（鄉）、街道、有關部門根據實際制定、出台本單位「五五」普法規劃。
（二）加強司法所規范化建設，發揮「第一道防線」作用
⒈貫徹精神，做好參謀，加強司法所規范化建設。一是根據中央領導同志提出的要求加強「兩所一庭」基礎建設的要求，積極向黨委、政府匯報司法所在解決矛盾糾紛、維護群眾合法權益，推進依法治國方略實施中的作用，大力加強司法所建設，幫助解決司法所在組織機構、人員編制、基層設施等方面的困難和問題。二是把司法所納入到各鎮（鄉）、街道將要設立的「綜治工作中心」，並保障硬體設施和人員配備，加強司法所規范化建設，充分發揮司法助理員的主觀能動性，真正使司法所成為各級黨委、政府一個強有力的工作機構。
⒉加大力度，注重協調，加強對人民調解工作的指導。一是積極協調公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動等有關部門，加強對人民調解工作的支持和指導，形成合力，確保人民調解工作的實效。二是鞏固和推廣「防、疏、調」三位一體維穩工作機制，加強人民調解組織建設，開展爭創「星級人民調解委員會」活動，提高調處矛盾糾紛和社會不安定因素的能力，使人民調解工作成為調處糾紛的「穩壓劑」、解決矛盾激化的「減壓閥」和雙方平等主體的「黏合劑」。三是對全區基層人民調解員全面進行一次培訓，使其掌握人民調解工作常用的法律、法規和工作技能，提高人民調解工作的效率。積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、人民警察以及律師、法律工作者等志願者參加人民調解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調解工作的專兼職相結合的高素質的人民調解員隊伍。
⒊積極引導、化解矛盾，預防和減少信訪突出問題及群體性事件。一是按照上級部門有關處置涉法信訪和突發性群體事件預案要求，組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理信訪工作，正確引導上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護自身的合法權益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務，引導群眾法律程序依法解決。二是積極地為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協助信訪部門對無理糾訪的人員進行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。
（三）扎實做好社區矯正工作，提高社會教育改造質量
⒈落實各項工作制度，確保依法規范進行。一是加強對各司法所執行社區服刑人員獎懲中的指導、監督和督促，努力使全區社區服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。利用人大、政協、新聞媒體等部門對各地的社區矯正日常管理教育工作進行監督，設立公開監督電話和電子信箱自覺接受廣大幹部群眾和社區服刑人員的監督。二是進一步明確法院、檢察、公安等部門在社區矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協作、密切配合，並在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社區矯正管理系統軟體，實行數字化管理，提高日常工作效率。
⒉運用多種工作措施，保證社區矯正質量。一是加強與法律專家咨詢組的協作，不定期地對全區各地的社區矯正工作開展情況、存在困難和法律運用問題進行調研，提出建議，制定對策，完成立法調研任務。二是建立由心裡矯治醫師組成的「社區服刑人員心裡矯治中心」，定期對社區服刑人員開展心裡咨詢和矯治活動，使矯正對象能在矯正期內得到良好的教育、幫助和本質上的矯治。三是對社區矯正工作人員和志願者進行相關法律知識的學習培訓，提高整個社區矯正工作隊伍的政治業務素質，增強他們的責任感和使命感，保證對社區服刑人員的改造教育質量。製作音像宣傳光碟，推廣我區經驗和做法。
⒊結合安置幫教工作，遏制重新違法犯罪。一是進一步完善歸正人員報到登記、建檔立卡等各項制度，加強對三無的歸正人員和沒有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。二是繼續在城鎮地區建立和扶持一批過渡性安置實體或基地，進一步規范原有安置幫教基地，會同有關部門和社會團體積極開展幫教志願者活動。三是加大安置幫教和社區矯正工作的宣傳力度。形成良好的社會輿論氛圍，確保我區歸正人員幫教率和安置率分別達到和以上，重新違法犯罪率以下；力爭社區服刑人員無犯新罪現象。
（五）充分發揮法律服務職能，努力強化保駕護航功能
⒈律師、公證工作。以「堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信」為宗旨，加強律師職業道德教育和執業紀律教育，提高律師隊伍素質，努力做到「三個規范」，改善律師執業環境，提升律師隊伍為經濟建設和社會穩定服務的水平。繼續組織律師參與每個月的.區領導信訪接待日，同時安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實行律師值班日制度。根據公證體制改革後公證行業新組織形式的特點轉變司法行政機關對公證工作的行政管理職能，加強公證機構的內部管理，重點抓好公證質量的管理。在幾個主要鎮（鄉）、街道設立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項，並制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。
⒉基層法律服務工作。大力拓展和規范法律服務，開展規范化法律服務所創建活動，重點抓好法律服務市場規范、法律服務人員執業規范、辦案辦證程序規范和管理行為規范建設。加大對基層法律服務所的指導，加強對基層法律工作者的培訓，調動基層法律工作者的主動性、積極性和創造性，以跟蹤服務佔領法律服務市場，以優質服務取信法律服務市場，以提升服務拓展法律服務市場，以誠信服務擴大法律服務市場。
⒊法律援助工作。進一步擴大法律援助的覆蓋面，堅持重心下移，充分發揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開展零距離的法律服務，著力解決群眾關注的熱點、難點和焦點問題。以法律援助中心為主體、以律師事務所和法律服務所為依託，建立處置突發性事件的「法律顧問處」，發揮法律咨詢熱線的優勢，設立「維穩信息站」，暢通信息收集、匯報渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務的同時，及時向區委、區政府上報有關社會穩定方面信息，主動為黨委、政府分憂排難。
（六）提高司法行政隊伍素質，加強黨的執政能力建設
⒈加強隊伍建設。一是切實加強領導班子思想政治建設。講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增加團結，保持奮發有為的精神狀態。按「政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調」的要求，把班子建設成為堅強的領導集體。二是開展保持共產黨員先進性教育活動。緊密聯系黨員隊伍建設的實際，以實踐「三個代表」重要思想為主要內容，組織廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統。通過先進性教育，提高黨員素質、加強支部建設、服務人民群眾、增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。三是做好局機關中層幹部競聘上崗工作。認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，對屆滿的中層幹部，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗的選人用人機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過的硬的幹部選拔到領導崗位上來。
⒉加強作風建設。一是加強黨風廉政建設。認真抓好黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」制度的落實，做到分工明確、責任落實，形成一級帶一級、一級抓一級的責任機制。管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員、管好自己分管的科處室。特別是班子成員要提高自警自律意識和拒腐防變能力，帶頭作表率，做到防微杜漸、警鍾長鳴，樹立司法行政幹警，立黨為公、執政為民、清正廉潔的良好形象。二是加強機關效能建設。進一步提高機關工作效率和服務質量，切實改進機關作風，提高行政效能，建設勤政務實、公正透明、廉潔高效的司法行政機關。規范健全完善機關內部規章制度，實行公開辦事制度、首問責任制度、一次性告知制度、辦事時限制度、嚴格請銷假制度及實行督查和違規追究制度等等。三是大興爭先創優之風。牢固樹立創新發展意識，發揚「敢為、求實、爭先」的鄞州精神，與時俱進、開拓創新，激勵全局司法行政幹警、司法助理員及律師、公證員開展立足本職的創新活動。對具有創新特點並對實際工作起到良好促進作用的工作內容、方法、措施、建議給予獎勵。

2. 阿里巴巴物流模式

阿里巴巴物流模式

國有企業只有建立現代企業制度,才能真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體梁蘆嘩和市場主體。下面是我為你帶來的阿里巴巴物流模式，希望對你有所幫助。

阿里巴巴物流模式 篇1

電子商務產業一日千里，淘寶、京東商城、當當、凡客誠品等行業領先企業的營業額每年都以翻番速度增長。但電商快速增長的背後，物流這個「最後一公里」瓶頸，越來越成為發展的隱患。因此，加大物流建設，不但是解決電商發展的必須，同時也孕育著巨大的投資機會。

1月19日下午，阿里巴巴在北京正式公布了其物流戰略，阿里巴巴及其金融合作夥伴承諾一期投資200億至300億人民幣，其中阿里集團自己出資100億元，逐漸在全國建立一個立體式的倉儲網路體系。阿里巴巴董事局主席馬雲表示，要培育中國自己的UPS。

這是繼京東之後，又一個電商巨頭投巨資自建物流，且投資規模遠超京東。業內人士指出，隨著電商企業自有物流體系的逐步成型，無疑會大大提升「百貨型」電商行業的進入門檻。

馬雲「培育中國自己的UPS」

當年6月，阿里巴巴還對外宣布「大物流」計劃，但當時只聞樓梯響。半年之後，「人」終於下來了。

本周三，阿里巴巴集團正式宣布其物流戰略：阿里巴巴及其金融合作夥伴承諾一期投資200億至300億人民幣，其中阿里集團自己出資100億元，逐漸在全國建立一個立體式的倉儲網路體系。阿里巴巴集團首席戰略官曾鳴表示，希望能夠與電子商務生態圈的其他合作夥伴一起共同集資超過1000億人民幣來發展物流系統，以解決制約中國電子商務目前的物流瓶頸。

據悉，阿里巴巴將主要針對東北、華北、華東、華南等七大區域選擇中心位置進行倉儲設施投資，京津地區、長三角地區和深廣珠地嘩耐區將是優先考慮的區域。「初步考慮在這三個區域，每個區域獲得100萬平方米左右的倉儲用地進行開發」。

「任何物流企業、淘寶網的賣家、獨立的B2C電子商務網站等都可以使用阿里倉儲的公共服務。」曾鳴強調，阿里巴巴集團原則上不再介入物流中其他環節，但是會跟眾多VC、PE和其他投資合作，吸引千億資金投資物流行業各個領域的企業。阿里巴巴集團為此准備了3億美元的資金。

在自建物流方面走在最前面的當屬京東商城。據京東商城董事局主席劉強東(微博)介紹，20xx年4月京東商城就投資2000萬元成立「海圓邁快遞公司」，京東目前已經在北上廣和成都建成了4個一級物流中心和10個二級物流中心。20xx年還將在武漢、沈陽、西安三地投建一級物流中心。同時20xx年京東還將建設15個二級物流中心，屆時京東的二級物流中心將達到25個。劉強東還希望今年可開通100個城市實現自己的物流配送。買地皮、建倉庫、買汽車，這些基礎設施投入，讓京東燒錢如流水。用劉強東的話說，是「拿出15億建設物流」。但在劉強東看來，這是企業發展所必須的投入。

中國電子商務研究中心分析師方盈芝表示，電商界已意識到此前在物流領域投入的不足，現在都在忽略網站盈利的前提下，不惜重金在物流體系加重投入。

解決「最後一公里」短板

電子商務發展初期階段，由於缺乏規模支撐，電商企業自建物流顯然條件不成熟，因此，電商一般都將物流交給第三方。不過，隨著電商規模越來越大，電商巨頭發現，自建物流不但能解決發展中遇到的瓶頸，提升自身競爭力，而且還是個充滿機會的掘金地。此次阿里投入巨資自建物流，其目的不言自明。中國電子商務研究中心1月19日發布的數據顯示，2010年以B2C、C2C為代表的中國網上零售市場交易規模為5131億元，同比增長97.3%。然而，中國電子商務產業高歌猛進快速發展的背後，卻不得不面對物流短板的難題。第三方物流成本高，且服務水平參差不齊，已經成為影響電商業發展的最大瓶頸。「國內電子商務的飛速發展推動了物流行業的進步，但多數物流公司在資金、制度體系以及倉儲等方面均面臨瓶頸，嚴重製約了中國物流行業的整體發展。」馬雲強調。

從剛剛美國上市的當當、麥考林的公開信息上可以橡行發現，當當每個訂單的物流成本是9.1元，而麥考林高達22元。高昂的物流成本，大大降低了電商的利潤率。當當的凈利潤率只有1.01%。「唯品會每發一個訂單，僅包裝盒就要花費5元左右，快遞費超過10元，再加上倉儲費，物流成本成了一筆大開支。」主營名牌折扣的唯品會網CEO洪曉波透露。

除了成本高之外，第三方物流整體服務水平的低下，如交貨不及時、貨不對板(如經常曝光的偷換貴重物品等)、快遞員態度惡劣等問題，都在傷害著電商企業的信用度和美譽度。「消費者所有的抱怨和投訴幾乎都來自於物流，」馬雲稱，「淘寶現在每天訂單800萬，明年可能一天達到2000萬訂單，十年以內中國在快遞行業預計至少增長1000萬就業、1000萬的員工。這是我們的機會。」馬雲所說的機會，就是希望通過發展物流戰略，把阿里培育成中國自己的UPS。

財經作家丁西坡告訴記者，阿里巴巴過去十年已經基本解決了信息流、現金流兩個環節，下一步的重點就是要解決物流環節。且阿里宣稱這個平台是開放的，是為所有電子商務公司服務的。「這是非常難得的，希望能夠真正落實。」

自建物流提升整個行業門檻

B2C類電商自建物流，不但能緩解日趨緊張的訂單配送能力不足的矛盾，而且無形中提升了「百貨型」電商行業的進入門檻。

阿里巴巴物流模式 篇2

(一)會員費

企業通過第三電子商務平台參與電子商務交易，必須注冊為B2B網站的會員，每年要交納一定的會員費，才能享受網站提供的各種服務，目前會員費已成為我國B2B網站最主要的收入來源。

(二)廣告費

網路廣告是門戶網站的主要盈利來源，同時也是B2B電子商務網站的主要收入來源。

(三)競價排名

企業為了促進產品的銷售，都希望在B2B網站的信息搜索中將自己的排名靠前，而網站在確保信息准確的基礎上，根據會員交費的不同對排名順序作相應的調整。

(四)增值服務

B2B網站通常除了為企業提供貿易供求信息以外，還會提供一些獨特的增值服務，包括企業認證，獨立域名，提供行業數據分析報告，搜索引擎優化等。

(五)線下服務

主要包括展會，期刊，研討會等。通過展會，供應商和采購商面對面地交流，一般的中小企業還是比較青睞這個方式。期刊主要是關於行業資訊等信息，期刊里也可以植入廣告。

(六)商務合作

包括廣告聯盟，政府，行業協會合作，傳統媒體的合作等。廣告聯盟通常是網路廣告聯盟，亞馬遜通過這個方式已經取得了不錯的成效，但在我國，聯盟營銷還處於萌芽階段，大部分網站對於聯盟營銷還比較陌生。

(七)按詢盤付費

區別於傳統的會員包年付費模式，按詢盤付費模式是指從事國際貿易的企業不是按照時間來付費，而是按照海外推廣帶來的實際效果，也就是海外買家實際的有效詢盤來付費。其中詢盤是否有效，主動權在消費者手中，由消費者自行判斷，來決定是否消費。盡管B2B市場發展勢頭良好，但B2B市場還是存在發育不成熟的一面。這種不成熟表現在B2B交易的許多先天性交易優勢，比如在線價格協商和在線協作等還沒有充分發揮出來。因此傳統的按年收費模式，越來越受到以ECVV為代表的按詢盤付費平台的沖擊。「按詢盤付費」有4大特點：零首付、零風險;主動權、消費權;免費推、針對廣;及時付、便利大。廣大企業不用冒著「投入幾萬元、十幾萬，一年都收不回成本」的風險，零投入就可享受免費全球推廣，成功獲得有效詢盤後，辨認詢盤的真實性和有效性後，只需在線支付單條詢盤價格，就可以獲得與海外買家直接談判成單的機會，主動權完全掌握在供應商手裡。

阿里巴巴物流模式 篇3

煙草近幾年一直提倡現代物流、電話訂單的先進物流模式，但可以說大部分商業煙草公司文件式執行，並沒有理會現代物流的模式，而海爾在這方面走在前列，他山之石值得借鑒。

海爾的物流改革是一種以訂單信息流為中心的業務流程再造，通過對觀念的再造與機制的再造，構築起海爾的核心競爭能力。

海爾物流管理的「一流三網」充分體現了現代物流的特徵：「一流」是以訂單信息流為中心；「三網」分別是全球供應鏈資源網路、全球配送資源網路和計算機信息網路。「三網」同步流動，為訂單信息流的增值提供支持。

「一流三網」

在海爾，倉庫不再是儲存物資的水庫，而是一條流動的河。河中流動的是按單采購來生產必需的物資，也就是按訂單來進行采購、製造等活動。這樣，從根本上消除了呆滯物資、消滅了庫存。

目前，海爾集團每個月平均接到6000多個銷售訂單，這些訂單的品種達7000多個，需要采購的物料品種達26萬余種。在這種復雜的情況下，海爾物流自整合以來，呆滯物資降低了73.8％，倉庫面積減少50％，庫存資金減少67％。海爾國際物流中心貨區面積7200平方米，但它的吞吐量卻相當於普通平面倉庫的30萬平方米。同樣的工作，海爾物流中心只有10個叉車司機，而一般倉庫完成這樣的工作量至少需要上百人。

全球供應鏈資源網的整合，使海爾獲得了快速滿足用戶需求的能力。

海爾通過整合內部資源優化外部資源，使供應商由原來的2336家優化至840家，國際化供應商的比例達到74％，從而建立起強大的全球供應鏈網路。GE、愛默生、巴斯夫、DOW等世界500強企業都已成為海爾的供應商，有力地保障了海爾產品的質量和交貨期。不僅如此，海爾通過實施並行工程，更有一批國際化大公司已經以其高科技和新技術參與到海爾產品的前端設計中，不但保證了海爾產品技術的領先性，增加了產品的技術含量，還使開發的速度大大加快。另外，海爾對外實施日付款制度，對供貨商付款及時率達到100％，這在國內，很少有企業能夠做到，從而杜絕了「三角債」的出現。

JIT的速度實現同步流程

由於物流技術和計算機信息管理的支持，海爾物流通過3個JIT，即JIT采購購、JIT配送和JIT分撥物流來實現同步流程。

目前通過海爾的BBP采購平台，所有的供應商均在網上接受訂單，使下達訂單的周期從原來的7天以上縮短為1小時內，而且准確率達100％。除下達訂單外，供應商還能通過網上查詢庫存、配額、價格等信息，實現及時補貨，實現JIT采購。

為實現「以時間消滅空間」的物流管理目的`，海爾從最基本的物流容器單元化、集裝化、標准化、通用化到物料搬運機械化開始實施，逐步深入到對車間工位的五定送料管理系統、日清管理系統進行全面改革，加快了庫存資金的周轉速度，庫存資金周轉天數由原來的30天以上減少到12天，實現JIT過站式物流管理。

生產部門按照B2B、B2C訂單的需求完成以後，可以通過海爾全球配送網路送達用戶手中。目前海爾的配送網路已從城市擴展到農村，從沿海擴展到內地，從國內擴展到國際。全國可調配車輛達1.6萬輛，目前可以做到物流中心城市6-8小時配送到位，區域配送24小時到位，全國主幹線分撥配送平均4.5天，形成全國最大的分撥物流體系。

計算機網路連接新經濟速度在企業外部，海爾CRM（客戶關系管理）和BBP電子商務平台的應用架起了與全球用戶資源網、全球供應鏈資源網溝通的橋梁，實現了與用戶的零距離。在企業內部，計算機自動控制的各種先進物流設備不但降低了人工成本、提高了勞動效率，還直接提升了物流過程的精細化水平，達到質量零缺陷的目的。計算機管理系統搭建了海爾集團內部的信息高速公路，能將電子商務平台上獲得的信息迅速轉化為企業內部的信息，以信息代替庫存，達到零營運資本的目的。

積極開展第三方分撥物流

海爾物流運用已有的配送網路與資源，並藉助信息系統，積極拓展社會化分撥物流業務，目前已經成為日本美寶集團、AFP集團、樂百氏的物流代理，與ABB公司、雀巢公司的業務也在順利開展。同時海爾物流充分借力，與中國郵政開展強強聯合，使配送網路更加健全，為新經濟時代快速滿足用戶的需求提供了保障，實現了零距離服務。海爾物流通過積極開展第三方配送，使物流成為新經濟時代下集團發展新的核心競爭力。

流程再造是關鍵觀念的再造

海爾實施的現代物流管理是一種在現代物流基礎上的業務流程再造。而海爾實施的物流革命是以訂單信息流為核心，使全體員工專注於用戶的需求，創造市場、創造需求。

機制的再造海爾的物流革命是建立在以「市場鏈」為基礎上的業務流程再造。以海爾文化和OEC管理模式為基礎，以訂單信息流為中心，帶動物流和資金流的運行，實施三個「零」目標（質量零距離、服務零缺陷、零營運資本）的業務流程再造。

構築核心競爭力物流帶給海爾的是「三個零」。但最重要的，是可以使海爾一隻手抓住用戶的需求，另一隻手抓住可以滿足用戶需求的全球供應鏈，把這兩種能力結合在一起，從而在市場上可以獲得用戶忠誠度，這就是企業的核心競爭力。這種核心競爭力，正加速海爾向世界500強的國際化企業挺進。

阿里巴巴物流模式 篇4

我國的物流業水平較低，難以提供與電子商務相配套的服務，據商務部研究院報告，除了網上支付、現行稅制外，物流體系已成為制約我國電子商務發展的一大障礙。

一、我國電子商務與物流業的發展現狀及特點

1.電子商務物流業發展現狀

由於目前電子商務的迅猛發展，物流業的現代化水平不足成為阻礙電子商務發展的並經問題，因此加強物流基礎設施建設、高物流企業管理及服務水平、改善政策法律環境等成為發展現代物流的關鍵因素。

我國物流業的總體水平偏低，主要表現在以下方面：

一是整體物流行業運行效率偏低；

二是社會化物流需求不足與專業化物流供給能力不足的問題同時存在；

三是物流基礎設施能力不足，交通運輸體系布局合理性、銜接順暢性、運輸能力和高效性、物流園區和物流裝備技術等都有待提升；

四是地方封鎖和行業壟斷影響資源整合和一體化運作；

五是物流技術、人才培養和物流標准還不能滿足現實需求。

20xx年物流行業受金融危機沖擊出現利潤大幅下跌，市場需求萎縮，其中提供倉儲、運輸等單一服務的傳統物流企業受到的影響最大，與此同時電子商務行業卻逆勢上漲，呈現井噴之勢。可見當前電子商務與物流業呈現逆向發展，目前物流業的服務不符合電子商務的具體需求。

2.電子商務物流業的特點

供應鏈管理變化：現代電子商務改變了傳統市場的結構，縮短了生產廠家和終端消費者之間的供應鏈距離，同時，通過網路信息使供應商、零售商、消費者形成共享的供應鏈一體化模式。

第三方物流成為主流：第三方物流公司擁有一般企業所不具備的靈活性，且專業水平較高，有一定的規模經濟效益，有助於企業減少資本投入，實現資源的優化配置，成為電子商務物流的主要形式。

物流各環節變化電子商務環境下企業的采購過程大大簡化；物流配送的服務更個性化、人性化，配送業地位提高；物流網路實現信息化；運輸與管理形式也發生變化，物流信息成為物流管理的要依據。

二、中國電子商務行業對物流系統的應用

1.電子商務環境下物流業的發展現有模式

目前電子商務環境下的物流業發展模式主要有四種：第三方物流模式、物流聯盟模式、自營物流模式和物流全外包模式。

第三方物流廣為採用，指由物流的供需方之外的專業化或綜合化的第三方物流企業向供需雙方提供全部或部分物流服務。

物流聯盟模式指兩個或多個企業為實現自己的物流戰略目標，通過締結合作契約而結成優勢互補、風險共擔、利益共享的鬆散型戰略聯盟。

自營物流也是企業常用的物流模式，企業自身擁有運輸、倉儲、配送能力，許多大型電商企業為物流不受制於人，提高企業品牌價值和降低企業交易成本，而自建物流體系。這種模式需要大量資金成本投入組建專業物流設施系統。

物流全外包是電商企業將非核心優勢的物流業務全部交給物流公司，這類模式對物流企業的技術能力、服務水平、操作模式、倉儲等都有高要求，目前我國的物流企業水平無法滿足電子商務企業的物流需求，因此極少由企業採取這種方式。

2.電子商務行業發展面臨的物流問題

目前影響電子商務行業發展的物流問題主要有以下幾個方面：

（1）基礎設施不完善，電子化信息化程度低

物流基礎設施是以配送中心、物流中心、物流園區、物流基地等物流基礎設施為節點的主體要素和以公路、鐵路、航空、水路和管道為物流線路設施的支撐要素構成。雖然我國的交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝和搬運等物流基礎裝備有了一定發展，但總體上還比較落後，電子信息化程度低。

（2）電商物流的配送成本高且服務網路未成形，服務水平低

目前電商物流企業中未形成大型跨地區甚至全國性網路的物流骨幹企業，企業物流標准化程度低，對物流環節的運輸供給、承載設施設備的標准和規劃不同意，信息技術應用程度低，導致無效作業環節多，速度降低，物流成本較高，服務水平較低。

（3）相關法律法規不健全，政府及企業重視和認識程度不足

目前我國尚未出台一部完整配套電子商務物流管理的法律法規，特別是針對網上購物配送而引發的投訴，消費者在面臨配送成本高、貨物損壞等問題時無法可依無處投訴，而影響對電子商務的信任，影響電子商務的發展。

物流業的發展涉及基礎設施、技術設備、產業政策、投融資、稅收等各方面，分屬不同的政府管理部門，這些部門之間缺乏統一協調的思想。現代物流企業跨區域開展物流業務時常常受地方保護主義困擾。

（4）通曉電子商務與現代物流的復合人才比較稀缺

相比西方國家，我國在物流教育方面相當落後，人才嚴重缺乏，無法為新的體系建立提供足夠的智力支持，成為目前發展的巨大障礙。尤其是通曉電子商務、經濟貿易、國際運輸及現代物流管理的復合型人才更加匱乏。據統計，國內對物流專業人才的需求達到600多萬。

三、中國電子商務行業物流系統建設的發展趨勢

1.個性化與人性化趨勢

這種趨勢主要表現在B2C電子商務物流配送環節，雖然主要依靠第三方物流，但具有一定規模的電商企業開始自營物流，以顧客需求為中心，提供個性化物流服務來增加顧客黏性，從而贏取顧客好感，保證市場份額。

2.信息化、智能化、自動化趨勢

目前對物流系統中庫存水平的控制、運輸路徑選擇、自動導向車的運行軌跡、條形碼自動識別、自動分揀機運行、物流中心的決策支持等技術都依靠物流系統的智能化、信息化和自動化。

3.網路化技術研發與應用加速

「供應鏈」概念的提出使各個企業可通過網路直接從不同企業的網站上獲取上下游企業的供需信息，簡化業務流程。由此對物流系統的自動存儲系統與生產系統集成化要求更高，加速了物流系統技術的研發和應用，提高了物流模擬系統軟體的深入應用，製造執行系統軟體與物流系統軟體整合並與EPR系統集成等。

4.組織結構分散甚至虛擬化

由於物流系統的信息化實現了即時信息共享，使物流企業能夠大方位進行資源配置，從何提高對資源的整合優化，使其有形組織趨於分散並逐步虛擬化，而數字化產品的物流系統更可實現隱性化。

四、完善電子商務物流發展的對策及建議

1.政府應出台相關法律規范，對電子商務物流實行統一標准

政府應加快電子商務物流的立法，為物流行業制定統一標准，加大對電子商務物流的支持和引導，制定產業發展戰略，規范行業管理和企業自律，建立通暢、有序的規范市場。

2.以信息技術為核心，實現物流、商流、資金流和信息流的資源整合和優化

電子商務的優勢就在於信息資源的共享和運作方式的高效率上，交易過程虛擬化，最終的資源配置通過物流完成，實現信息流、資金流、商流的流動完成。信息技術的應用是提高物流效率的關鍵，也是物流現代化的標志。

3.控製成本、整合資源和提升整體服務水平

物流企業應根據自身定位整合資源合理布局，控製成本，增加在物流現代化的系統技術、智能化、自動化技術的投入，提高核心競爭力，同時引進國際先進物流管理經驗，提升整體服務水平，提高整體物流人員的綜合素質培養，滿足電子商務物流的多元化和個性化的需求。

4.加強人才的培養和儲備，建立物流管理人才培養的長效機制

我國物流水平的現代化程度低與國內缺乏有理論知識和實踐經驗的高素質物流管理人才有密切關系，高端物流人才缺乏一方面引進國際水平的物流專業，同時需要加快對現代物流管理人才的培養，建立物流企業內部人才培養和激勵機制。

;

3. 上海國際建築節能展助推建材發展

搭建產業鏈平台實現跨區域合作
上海國際建築節能展助推建材發展
本報訊駐上海記者施來發特約記者謝艷華報道在全球金融危機的背景下，建材企業如何應對沖擊，尋求商機，拓展市場，這是廣大建材企業普遍關注的問題，也是建材行業協會助推建材發展的應盡責任。由上海市建築材料行業協會、世博集團上海現代國際展覽公司聯合主辦的「2009第五屆中國（上海）國際建築節能和新型建材展覽會」，將於2009年8月18日-21日在上海新國際博覽中心拉開帷幕。
作為國內唯一通過國際展覽業協會UFI認證的專業展覽會，本屆展會順應「環保、生態、健康、舒適」的發展趨勢，致力於「節能、節水、節地、節材」建材產品開發及相關技術的推廣應用，從牆體保溫系統、暖通系統、別墅配套、太陽能、屋頂綠化、門窗幕牆及建築遮陽系統到各種配套材料，全面展示當今世界建築節能的最新技術和國內外知名企業帶來的最新產品，通過搭建產業鏈平台，實現跨地區合作，加快推進我國建築節能的進程。屆時，600餘家來自國內外的參展企業，將在4萬平方米的展館里爭奇斗艷，一展身手，共同打造國內規模最大、產品最全、專業化水準最高、社會影響最廣的節能建材品牌盛會。
突出節能主題體現最新潮流
建築節能是本屆展會的主題，也是本屆展會的最大亮點。上屆展覽會上雲集了當今世界最具代表性的建築節能和新型建材品牌，如國際著名的北新集團、東鵬、斯米克、TOTO、萬華、拉法基、瓦克、漢高、陶氏、可耐福、曹楊等，都給觀眾帶來了世界上最前沿的技術、信息與產品。本著「節能，讓生活更美好」的宗旨，本屆展會將最大程度地體現全球建築節能的最新潮流與發展趨勢，高層次、多視角、全方位地展示當今世界建築節芹孝埋能的廣度與深度。
在本次展會上，來自30多個國家和地區的參展企業將紛紛亮出自己的秘密武器，拿出吸引眼球的拳頭產品，競相提供更成熟、更豐富的節能產品或系統集成解決方案。除突出保溫、屋面系統、新型節能建材領域的最新成果外，配套的室內供暖系統、門窗、幕牆及外遮陽嫌螞展、照明節電設備展、新能源利用展、節水技術及設備展區、建材機械展區、別墅配套展等，可實現產需之間的零距離互動，給消費者提供更大的選擇空間，為生產企業帶來更廣闊的市場前景。
此次參展的專業觀眾，也將充分體現全球互動的國際性和合作共贏的聯動性。來自歐美、中東、亞洲等多個國家和地區的國際采購團，也將赴展會現場，洽談業務，就地采購。本屆展會除了激發國內外生產企業和經銷企業參展熱情外，還將吸引眾多房地產開發商、建築設計單位、建設單位、施工企業、經銷商、相關科研機構、政府部門及專業媒體的參與和關注，從而成為國內最具規模、最為專業的節能產品和節能技術博覽會。
實現多重互動謀求多層次合作
實現多重互動，謀求區域合作，是本屆展會的一大特色，也是提升區域功能、助推行業發展的一次縱深跨越。韓國、德國、日本等國家將組團參展，帶來其國家先進技術及時尚產品、國內同行不出國門也可領略感受新技術新產品的獨特魅力；同時全國建材行業技術革新獎獎勵委員會也將率領全國最新技術產品與技術前來展示、交流與合作；來自長三角地區的建設科技推廣中心，將在展會期間深入探討加強資源整合、實現優勢互補的途徑,大力拓展科技資源開發與共享的渠道。展覽會發揮著聯合創新平台的優勢，將呈現一個全新的交流盛會。
本屆展會還將共同見證國內外領軍企業在住宅產業化方面的成果，通過案例介紹，現場示範，全面詮釋「住宅標准化、工業化、生產經營一體化和協作服務社會化」等四大功能。本屆展會得到了上海世博集團的鼎力支持，展會期間，現場將舉辦世博場館建設建材采購會，並同時舉辦第二十屆中國（上海）國際建材及室內裝飾展覽會、2009中國（上海）國際室內供暖系統和熱泵及通風設備展覽會、國際屋頂綠化和立體綠化展覽會、第十一屆國際別墅配套設施博覽會等。與此同時，2009建築節能科技論壇、可持續節能建慎陸築交流會、採暖行業發展趨勢論壇等同期舉辦。這些重量級的溝通、高層次的聯動和跨地區的合作，將為上下游產業鏈搭建成果展示平台和深度對話平台，有助於整個建材行業的互動與合作。
突破傳統模式助推產業發展
作為展會主辦方的上海市建築材料行業協會和世博集團上海現代國際展覽公司，不僅具有長期舉辦大型展覽會的豐富經驗和超強的組織協調能力，擁有眾多的人脈關系和資源優勢。對於歷屆展會的成功舉辦，主辦方一直把它視作新的起點，看成是下一屆展會的動力。在他們看來，展會的實際效果不應只局限於展示規模和項目交流，更應注重展會內容與形式的不斷創新，以此來推動建材產業的發展。
為了辦好本屆展會，使之成為勝過以往各屆的最佳盛會，主辦方主動改變傳統模式，力求實現四個突破。一是模式突破。本屆展會特別新辟了國際門窗幕牆及建築遮陽展、國際屋頂綠化和立體綠化展兩個專業展會，使建築節能及新型建材系列展會范圍更為廣闊，內容更為精彩，規模更為恢弘。特別是屋頂綠化和立體綠化展更是引起了科研界和政府部門的關注，截止目前已有眾多企業踴躍報名參展。而現場舉行的世博工程選材、住宅產業化展示、現場機械施工等活動，又為展會增添了更加豐富多彩的內容。二是內涵突破。本屆展會不僅追求廣度和深度，更注重力度和高度。產品展示範圍之廣，區域合作互動之多，前瞻科技眼光之遠，均為歷屆之最。三是資源突破。主辦方利用自身優勢，整合各類資源，
不僅聯合各大媒體廣泛宣傳，深度報道，更攜手房產商、設計院、政府主管部門、施工單位以及采購商、國外買家等，實現資源共享，謀求合作共贏。四是理念突破。突出「城市讓生活更美好」的世博理念和建築節能及可持續發展的主流意識。藉助展會這個平台，幫助企業在金融危機的環境下和激烈的市場競爭中捕捉商業機會，推動產業發展。
（2009年5月21日）
屋頂和立體綠化帶動建築節能新理念
—8月上海論壇及展會將為您傾力呈現
這些年，我國建築界觀念的轉變也非常明顯。隨著建設節約型社會的全面展開，建築節能引起極大重視。從2005年，建設部明確表示，中國將建立綠色建築與節能建築的稅收和收費優惠制度;到2008年10月1日起實施的《民用建築節能條例》中，建築節能已經通過立法形式與官員的「烏紗帽」相關聯，這些對於建設一個節能型社會來說，當然是個好事情。屋頂節能由此也提上了節能的議事日程，而給房屋上環保節能的綠色花園，成為建築節能的一個目標。
屋頂綠化會對環境及建築節能帶來什麼樣的影響呢？以寸土寸金的上海為例，城市建築密集，地面也大都被瀝青和鋼筋混凝土所覆蓋，可綠化的面積減少。城市建築屋頂大多「披」著鋼筋混凝土、瀝青和砂石，形成「水泥森林」，並且閑置著沒有得到充分利用。面臨綠化用地日趨緊張的局面，城市綠化從地面轉向空間發展是必然的趨勢。而屋頂綠化是全方位美化城市、降低溫室效應、緩解土地緊張和建築節能減排的最佳途徑和有效措施之一。屋頂綠化使上海挖潛增綠的新增長點。如果全市的新建住宅和商務樓都興建屋頂綠化的話，據估算，將有可能增添約2億平方米的綠化面積。
統計數據顯示，被綠化的屋頂除了夏天對室內外環境具有十分明顯的降溫和增濕作用，還可以大大降低屋頂外表面的平均輻射溫度MRT（一般可降10℃~20℃），從而進一步改善城市的熱環境；而在極端天氣下，對緩沖和削弱極端溫度更是起著突出的作用;屋頂的綠色植物具有滯塵、殺菌和吸收低濃度污染物及增加空中負離子的作用，具有很強的空氣凈化能力和清新能力；以上海為例，上海提倡夏季將空調溫度提高1℃，這樣全市可節約30萬千瓦的的電，佔全市缺點高峰的30%。假如全市的輕型屋頂都能實現綠化，頂層房間不用費電就能至少降低溫度2-3℃，節電量將相當巨大。目前屋頂綠化綠化面積已達70萬平方米左右，而可綠化的面積還有相當大的增長空間，如都能利用起來，不僅可以拓展申城的綠化面積，而且可以讓上海城市上空的二氧化碳量減少85%（平均值為減少70%）另外，植物的莖葉對雨水有截流的作用，而種植基質吸收水功能又可以把大量的降水儲存起來，更有助於城市有效蓄積和利用雨水，減輕城市排水系統壓力。最關鍵的是，和「平改坡」工程相比，「平改綠」無論在施工還是種植養護上，都已經擁有成熟可靠的技術，還可以降低政府建設費用。正因為屋頂綠化在勾勒城市空中景觀、改善城市生態環境、降低城市建築能耗等各方面的優點，對於建築節能來說意義十分重大。
作為迄今為止我國唯一通過該國際組織認證的節能建材展覽會並在華東地區業內享有盛譽的「中國（上海）國際建築節能及新型建材展覽會」也在今年首次大規模引入屋頂綠化和立體綠化概念及技術，並作全面地展示，力推於市場，努力推廣建築節能的概念。在此之前，屋頂綠化和立體綠化企業多是參與一些關於園林景觀設計或是花卉展覽會，更多的是以景觀建築材料等類型的形式展出，但出於屋頂綠化同時所具有有利於保護生態、調節氣候、凈化空氣、遮蔭覆蓋、降低室溫、噪音和城市熱島效應、節水節能、保護屋頂結構和延長防水層的使用壽命的廣泛功效，再有其節能減排功效尤其明顯，十分符合建築節能的要求，恰好與我們所辦的建築節能展的倡導的主題不謀而合。正因為這樣，由上海市綠化和市容管理局牽頭支持，上海市園林綠化行業協會、上海市建築材料行業協會、世博集團強強聯手共同主辦，以及國際立體綠化促進組織和中國建築綠化網協辦的「2009中國（上海）國際屋頂綠化和立體綠化展覽會」應運而生，同期還將舉
「2009國際屋頂綠化和立體綠化發展論壇」，通過本屆展會及論壇，讓屋頂綠化與所用的各種建材有效的連接，推進屋頂綠化新技術新材料的發展與應用；與此同時，積極幫助屋頂綠化盡快擺脫只有景觀功效，或在人們心中施工困難，維護昂貴，效果不明顯的困擾，讓社會充分了解他如今的發展以及他在節能減排方面的巨大效能；在它已經展現出對城市景觀優化的同時，努力促使它更快更好的融入建築節能的大家庭中來。
2009年作為「節能減排年」，節能概念的漸漸升溫，政府的重視；法律的支持都將為屋頂綠化迎來巨大商機和發展高峰。可以預見，不久以後，屋頂綠化這朵建築與園藝；景觀與節能相結合的奇葩，將為我們都市空間增添絢麗的色彩，更為城市的溫室效應的降低發揮它的熱量。相信「2009中國（上海）國際屋頂綠化和立體綠化展覽會」和「2009國際屋頂綠化和立體綠化發展論壇」將在各方面的同心協力下帶動屋頂綠化健康、有序的持續發展，努力為推動上海，長三角，華東地區乃至全國的屋頂綠化的發展貢獻自己微薄的一點力量。
新型能源與供暖系統結合步伐加快
從目前「2009中國（上海）國際室內供暖系統、熱泵及通風設備展覽會」眾多報名參展商們的採暖企業生產經營范圍和所帶來的新型技術可以看出，新技術和新能源在採暖中的應用已日益普及，越來越多的企業將研發重點和推廣重心轉移至新型節能採暖方式上來。
目前主流的新能源室內供暖有兩種方式：太陽能和熱泵技術。
太陽能採暖技術
太陽能是利用太陽發出的、以電磁輻射形式傳遞到地球表面的能量，經「光熱—光電」轉換，這些能量可被轉換為熱能和電能。太陽能系天賜資源，具有取之不盡用之不竭、潔凈環保、用之無償等優點，所以被認為是最好的可再生能源。
一方面，我國各地區太陽能輻射總量為3340—8400MJ/M2，和同緯度的其他國家相比，除四川盆地外，絕大多數地區太陽能資源相對豐富，與美國相當，比日本、歐洲條件優越得多，太陽能在我國有巨大的開發應用潛力；另一方面，我國人口眾多，建築面積和建築耗能很大，合理、有效地規劃和利用太陽能，是值得探討的問題。
目前太陽能在建築節能領域中的主要的應用形式為：1、被動式太陽房；2、太陽能熱水器；3、太陽能發電利用；4、太陽能熱泵和空調。太陽能供暖系統的太陽能貯存，可以是日間貯夜間用，即用貯熱材料放在窗下或作牆體材料，白天受陽光照射後貯存熱量，晚間則將熱量釋放出來加熱建築物；進一步則晴天貯陰天用，即將太陽能通過集熱裝置接受後，用水、空氣等介質經管路引入水池、卵石床或土層中貯存，陰天仍經管路引出太陽能供暖；再進一步就是夏天貯冬天用，即建大型太陽能供暖系統集中供熱站，在地下設巨大的貯熱庫，把夏天太陽能輸入地下，供冬天太陽能供暖作為熱源使用。
太陽能熱水器是太陽能利用最成熟的方式，已經實現大規模商業化應用。我國太陽能熱水器使用量和年產量約佔世界總量的一半以上，其相對成熟的技術與室內採暖的結合，為室內採暖提供了新的課題、機遇與發展空間。美國馬利、海林風自控設備等傳統的採暖企業，都在原有採暖能源的基礎上與太陽能能源應用相結合，增強了能源利用率，降低了能耗，給消費者更多的舒適生活與綠色享受。
熱泵採暖技術
熱泵的主要形式有以下四種：
1、土壤源熱泵（地源熱泵），又稱地下耦合熱泵系統，它是通過中間介質作為熱載體，使中間介質在埋於土壤內部的閉合環境中循環流動，從而實現與大地土壤進行熱交換的目的。根據地形及空間需求，土壤換熱器安裝主要分為水平埋管和垂直埋管兩種。
2、地下水水源熱泵，系統抽取淺層地下水，經過熱泵提取熱量或冷量，使水溫降低或提高，再將其回灌到地下的熱泵系統，用於為建築物提供採暖用熱源和空調冷源。
3、地表水源熱泵，地表水是暴露在地表面的江、河、湖、海水體的總稱，在地表水源熱泵系統中使用的地表水源主要是指流經城市的江河水、城市附近的湖泊水和沿海城市的海水。地表水源熱泵以這些地表水為熱源，冬天從中取熱向建築供熱，夏季以地表水源作為冷卻水向建築物供冷的能源系統。
4、空氣源熱泵，是指通過空氣換熱器與室外空氣換熱製取冷量和熱量的熱泵系統形式。
可再生能源的利用形式、高效節能、美觀、保護環境、多功能系統、控制管理方便、壽命長等諸多優勢，是熱泵系統應用的明顯優勢，越來越引起房產商和消費者、設計師的關注，其應用領域和應用區域得到了前所未有的發展。
熱泵及太陽能系統與採暖系統的結合將為人們提供更加舒適和環保節能的家居環境，也將給人們的生活提供更多選擇，為節能社會提供更多的技術保障。讓我們期待更多的新技術新產品在今年8月18日—21日在上海新國際博覽中心現場的精彩展現，體會新技術的舒適便利生活。（謝艷華）
以新型建材和先進技術為主導以建築節能和綠色環保為亮點
上海國際建築節能系列展會今屆更為隆重
「春風再度浦江岸」。在中國會展中享有盛譽的，由上海市建築材料行業協會、世博集團上海現代國際展覽公司聯合主辦，國內迄今唯一通過國際展覽業協會UFI認證的建材展會——2009第五屆中國（上海）國際建築節能及新型建材展覽會，將於8月18日—21日如期在上海新國際博覽中心盛大舉行。
這是一台規模巨大、內容豐富、展品前衛、觀眾踴躍的，以新型建材為和先進技術為主導的系列組合展覽，每年8月在滬如期舉行已在業界形成規律，歷屆與建築節能及新型建材展同時配套展出的，還有國際建材及室內裝飾展、國際室內供暖系統熱泵及通風設備展、國際別墅配套設施博覽會等。隨著展會影響的日益擴大，各相關行業的展商也迫切期望加盟，為此今屆展會特別新辟了國際門窗幕牆及建築遮陽展、國際屋頂綠化和立體綠化展兩個專業展會，使本屆國際建築節能及新型建材展等系列展會范圍更為廣闊，內容更為精彩，規模更為恢弘。特別是屋頂綠化和立體綠化展更是引起了科研界和政府部門的關注，截止目前已用眾多企業報名參展。
順應「環保、生態、健康、舒適」的發展趨勢，致力於「節能、節水、節地、節材」建材產品開發及相應技術的推廣應用，「2009第五屆中國（上海）國際建築節能和新型建材展覽會」已成為歷年來國內規模最大、產品最全、專業化水準最高、社會影響最廣的節能建材展覽會。展會獨具的特點，使其成為國內國際建材領域人士普遍關注的焦點。本屆展覽會將從外牆外保溫系統、外牆內保溫系統、外牆自保溫系統、屋面保溫系統到各種配套材料，充分展示當今建築節能保溫的最新技術及前沿科技，國內外知名企業帶來的最新產品，將大大推動我國建築業的節能降耗工作進程。
上屆展覽會上雲集了當今世界最具代表性的建築節能和新型牆材品牌，如國際著名的拉法基、瓦克、北新、萬華節能、漢高、陶氏、聖戈班、可耐福、歐文斯科寧、匯麗、西偉德、牆特、華泰、永成、康尼、阿爾貝斯、凱鈦、英碩、STO申得歐、中科合臣；採暖區的威能、菱格、開能、三盛、元碩、八喜、曼瑞德、唯之嘉等，都給觀眾帶來了世界上最前沿的技術、信息與產品。在前來參觀展會的專業觀眾方面，也體現出本屆展會高度的國際性，來自俄羅斯、烏克蘭、韓國、日本、德國、義大利、法國、中東等國際及地區的國際采購團，都親臨展會現場。展覽會不但吸引了國內外專業的節能生產、經銷企業參展，還吸引了全國各地眾多房地產開發商、設計單位、建設單位、施工企業、經銷商、相關科研機構、政府部門及專業媒體的參與和關注，因而也同時成為迄今為止國內最為專業的節能產品和節能技術展覽會。
為更好地發揮展會的社會影響和行業作用，展會主辦單位還加大了專業觀眾組織和媒體宣傳報道的工作力度，採取卓有實效的措施為參展企業搭建交流與合作的平台，促進科技成果轉化，提高企業市場競爭力，為觀眾和展商搭建一個合作雙贏的平台。（謝艷華）

4. 北京再現遊客下車游猛獸區，該不該立法禁止野生動物園的自駕游

我們在決定一件事情的時候，需要做的是全面的看待這件事情的利與弊，如果這件事情的利益比較大的話，那麼就應該繼續發展下去。換而言之，如果這件事情弊端比較多的話，那麼就要果斷的取消，這是一個做出抉擇的事情，需要大家有智慧和判斷能力，因此我們在分析事情的時候，必須要全面和客觀，才能真正的解決事情。

因為北京野生動物再次出現遊客擅自下車的時候，很多人覺得這樣下去太過於危險。應該取消掉北京野生動物園的自駕游項目，對於這些人的想法，我覺得應該支持，就像我前邊說的話，任何事情都有利與弊，我們要做的就是研究事情兩面性，那一面優勢大，就做出相關的決定。

首先我們看一下，北京野生動物園因為自駕區的事情，已經很多次傳出危險的事故。如果這樣的情況繼續下去的話，那麼很可能此類事情會繼續發生。甚至會威脅到人的生命。因此我們要做的事情就是杜絕繼續危害生命，避免繼續造成不必要的事故，這點是目前來看最主要的事情之一。

其次我們可以看到，北京野生動物園本身有一些規章制度，這些制度制定的也是比較全面的，可是這些全面的安全制度，還有園區工作人員的保護，依舊會出現一些危險的情況， 這主要是一些遊客不自覺的行為引起的。由此可見這些規章制度和工作人員根本沒有辦法制止遊客危險的行為，所以關閉是應該的。

最後我需要指出一點，確實自駕區的建設， 對於北京動物園來說是一個大事情。一旦自駕區消失的話，那麼會給北京野生動物園帶來一定的損失，但是比起這些損失，我覺得人的生命更加重要，所以關閉掉動物園的自駕區是一個好事情，最起碼人的安全可以得到保障，動物園也會安全很多，所以我支持這個建議。

5. 深圳擬立法禁食狗肉，從立法角度限制食用狗肉到底有沒有可行性

禁食狗肉立法沒有可行性，這樣說的理由有兩點，一是禁止食用狗肉那麼生產食用狗製品的企業就會破產解散造成大量工人失業，二是如果禁止那玉林荔枝狗肉節怎麼辦？難道就此取消？所以禁止應該不太可能但可以改成限制食用，也就說有些品種可以食用這樣就可以保護寵物狗的安全了。

三、其實立法可以將禁食改為限制食用，這樣既可以保護寵物的生命安全又可以讓企業存活。

深圳擬立法禁食狗肉引起轟動的原因就是因為這項條例直接將整個鏈條一錘子打死了，從生產狗肉製品的企業、專門飼養食用狗的農民到喜歡吃狗肉的人全都被限制了，其實我們可以換一個思維，禁食狗肉可以改成限制食用，比如吃的狗必須從什麼樣的地方引進就像豬肉一樣有源頭有證件，這樣一來既可以保護人類吃到優質狗肉還能夠保護人類最忠心的夥伴。

6. 如何進一步改革和完善城市管理綜合行政執法體制

進一步深化城市管理綜合行政執法體制改革
【閱讀提示】城市管理綜合行政執法改革十多年來，取得了顯著成效，但同時也存在著一些問題，有必要總結經驗得失，繼續把城市管理綜合行政執法體制改革向前推進。專題組通過總結各地的成功經驗，分析存在的問題及原因，提出建議：提高立法層次；完善執法體制；加強機構和隊伍建設；解放思想，擴大公眾參與，創新執法模式。
全國政協社會和法制委員會成立了以陳冀平副主任為組長的專題組。2013年6月，專題組召開座談會，聽取了有關部門負責同志的情況介紹，並與部分專家學者進行了交流，2013年7月，專題組赴上海市、江蘇省南京市兩地進行了調研，深入基層考察，充分聽取意見建議。
城市管理綜合行政執法體制改革工作情況及存在的突出問題
上海、南京兩地結合本地實際，不斷完善城市管理綜合行政執法體制，大力加強隊伍建設，著力解決深層次矛盾，努力提升城市管理水平。
兩地都把立法放在十分重要的位置。上海市早在2000年就出台了《上海市城市管理綜合執法暫行規定》，並於2012年根據新的形勢和問題制定《上海市城市管理行政執法條例》，在理順體制、規范行為、提高效能、完善監管等方面作出了具體而明確的規定。南京市經過近兩年時間深入細致的調研，於2012年出台《南京市城市治理條例》，以城市治理作為立法理念，把理順和轉變政府職能作為立法的切入點、著力點和關鍵點，為部門之間的職權沖突設置了科學化、法治化的解決渠道，進一步明確了城管綜合行政執法涵蓋的內容，規范了執法行為，構建了綜合行政執法體制。
兩地在認真開展執法人員培訓的同時，注重加強制度建設，約束執法人員的行為，努力打造政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質城管綜合行政執法隊伍。上海市專門聘請政風監督員對城管綜合行政執法工作進行明察暗訪，並定期開展社會測評活動，聽取人大代表、政協委員、市民群眾和新聞媒體的意見建議，將評議結果作為區縣績效考核的重要依據。南京市先後細化了23項制度和工作規范，對執法隊伍的許可權、身份、責任等事項進行較為全面系統的規定，同時市總隊堅持每天督察，對各區大隊、中隊的執法績效和隊伍管理定期檢查。
兩地城管綜合行政執法部門努力轉變執法理念，堅持以人為本、執政為民，杜絕野蠻執法、暴力執法。積極開展社區走訪、上門溝通、零距離服務活動，與企業和居民交流，聽取意見建議，認真解決大家反映強烈的問題。通過發放宣傳資料、拍攝專題片等方式，讓社會各界進一步了解和認可城管綜合行政執法工作。
全國各地許多城市也都有類似的做法和成功的經驗。隨著改革的推進和各地不斷地探索，城市管理綜合行政執法體制逐漸成熟。但從各地情況來看，仍然存在一些亟待解決的問題。
（一）城市管理綜合行政執法的法律保障機制不健全。目前，城管綜合行政執法的依據主要是各單行法律法規，規定分散、條目眾多，城管綜合行政執法機構的職能定位不明確，城管綜合行政執法的法律依據和法律地位經常被質疑。《行政處罰法》和《行政強製法》對執法的規范性和程序性都有很高的要求，但缺乏保障行政執法實效性的手段，且程序復雜、時間較長，無法對違法行為進行及時查處，影響了執法效率，催生了以罰代改現象。
（二）城市管理綜合行政執法機構和其他部門之間的執法許可權配置不合理。一是執法職責劃轉不規范。一些地方對如何劃分綜合執法機構與職能部門的職權，並未經過嚴格論證，帶有較大的隨意性，有的部門往往將那些費力大、獲利小的棘手管理事項，當做包袱甩給綜合執法機構。二是城管綜合行政執法部門的執法事項過多，內容龐雜，使執法人員感到力不從心。城管綜合行政執法范圍涵蓋14類城市管理領域，涉及幾百項具體事由（如北京市城管綜合執法涉及300餘項，上海市城管綜合執法行使170項事項的處罰權），而且隨著時間的推移，城管的職能不斷增加。
（三）城市管理綜合行政執法機構與相關部門缺乏有效的溝通協作渠道。城管綜合行政執法部門與相關部門之間依然存在職能交叉、職責不清的情況，重復執法、多頭執法、空白執法的現象依然存在。一是有些管理領域雖然採取了綜合執法，但相關部門的執法職能和隊伍仍然存在，有些部門將行政執法權劃轉給綜合執法機構，卻未將相關執法力量和技術支持（技術人員、機構、設備等）轉移，使得對一些違法行為的查處管轄權歸屬難以界定。二是綜合執法機構行使的是從有關部門分離出來的執行性職能，但其中某些執法事項不能單獨處理，需要得到相關部門的支持配合，如違法建築案件的查處通常都需要規劃部門、公安部門等的配合，而在日常執法中，這種請求往往被視為「麻煩」而被推諉或拒絕，影響了執法效能。
（四）城市管理綜合行政執法隊伍建設和整體素質有待進一步提高。按照法律和國務院的相關文件明確規定，城管綜合行政執法人員應是公務員，但許多地方因為行政編制名額有限，都是行政與事業混編、混崗，一些地方仍然沒有參照公務員管理，給隊伍建設、人員管理、工資福利待遇等方面帶來了許多難題。為了應對大量的執法任務，各地普遍聘請協管人員，但協管人員幾乎沒有經過執法培訓，不具備執法資格，參與執法過程中不規范、不文明的現象時有發生，影響了執法的嚴肅性。
進一步深化城市管理綜合行政執法體制改革的建議
隨著我國經濟社會的飛速發展，城市化進程逐漸加快，城市的規模不斷擴大，人們的生活方式和思想觀念正發生著深刻的變化，這些都對城市管理綜合行政執法提出了更高的要求，需要我們認真總結各地經驗，深入分析存在問題的原因，進一步深化改革，逐步完善城管綜合行政執法體制。
（一）提高城市管理綜合行政執法的立法層次。城市管理具有相當的綜合性、復雜性和艱巨性，但改革十餘年來，一直沒有統一的立法，造成城管綜合行政執法的法律地位尷尬、職權混亂，產生眾多的矛盾和問題。經過多年的探索，北京、上海、南京、深圳、長沙等地積累了一定的立法經驗，國外也有許多立法可資借鑒，因此制定國家統一規范的城管綜合行政執法的專門法律或行政法規，不僅是必要的，也是可行的。通過全國性的專門立法，明確城管綜合行政執法機構的性質、編制、職能、協調機制和執法手段、標准，建立執法行為的規范、責任追究制度，消除城管執法法律缺位的窘境。
（二）完善城市管理綜合行政執法體制。一是明確中央有關部門作為城管綜合行政執法工作的主管部門，以便統一研究相關政策，推動和規范工作。二是科學界定市、區（縣）、街道三級城管機構的職權，構建屬地管理機制，建立城管綜合行政執法網路，形成既縱橫交錯，又緊密聯系、反應迅速的執法體系。三是合理劃定城管綜合行政執法的職權范圍。具體而言，專業技術性強的執法事項不適合劃轉；金融、海關、國稅等垂直管理部門的職責，政府部門基本的、固有的職責，法律明確規定只能由某行政機關行使的職責不能劃轉。除此以外的其他城市管理職責應當劃轉給綜合執法機構。四是建立和完善公務合作制度，主要包括：規劃編制合議制度、信息與資源共享制度、聯合執法制度、行政協調制度、行政協助制度、聯勤聯防制度等，加強相互之間的協調配合和職能銜接，及時解決共同面臨的問題。
（三）加強城市管理綜合行政執法機構及隊伍的規范化建設。一是明確城管綜合行政執法機構的法律地位。城市管理屬於社會管理的重要組成部分，城管綜合行政執法機構履行行政職能，行使執法權力，屬於政府的執行性行政機構。二是加強對城管綜合行政執法隊伍的建設和管理，實行統一的行政執法人員錄用、考核、培訓、交流與迴避制度。加強業務培訓，提高執法人員的法律素質、業務素質和執法水平，建立持證上崗制度，並配備與執法任務相匹配的裝備和設施。三是設立城管綜合行政執法專項經費，嚴格執行罰款與收繳分離的法定原則，避免以罰代改，樹立規范執法、文明執法的良好形象。
（四）解放思想，創新機制。一是突出以人為本，建立公眾參與的工作機制。充分發揮社區居委會作為基層性群眾自治組織的積極作用，動員轄區內的社會組織和居民群眾參與城市管理；加強信息公開，通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，保障公眾在城市管理中的知情權、建議權、決策權和監督權，實現城市管理工作由政府部門、社會組織、市民群眾共同參與的機制。正視協管人員存在的合理性，明確其作為城管綜合行政執法的輔助執行力量的法律地位，並將其作為政府治理的適度社會化、社會治理中的公民自治的體現，同時堅持嚴格篩選、強化執法培訓。二是轉變執法理念，正確處理管理與服務的關系，通過服務於群眾、服務於被管理對象，從而達到管理的目的，以服務促管理，以管理強服務。三是創新執法模式。逐步推行行政執法方式的多樣化，嘗試引入體現相對人與執法主體雙方合意的柔性執法方式和工作機制，盡可能通過指導、引導、協商、教育等溫和方式化解城市管理中遇到的問題，從源頭上更有效地預防和減少違法行為的發生。
（資料來源：《人民政協報》）

7. 如何發揮政協協商民主重要渠道作用

民政協與共和國一同成長，無時不在實踐著自己的履職思想。從理論上尋求發揮人民政協協商民主主渠道作用的方法與途徑，離不開實踐根基。
（一）切實把協商納入決策程序。政協章程規定：政協的「政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和決策執行過程中的重要問題進行協商」。2006年，中共中央明確提出「把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和就決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。」這些規定明確了政協的政治協商是一種直接為決策服務的協商，協商作為決策程序而存在，協商的內容是能影響決策選擇和決策執行的有一定份量的重要問題，協商的時間節點是在決策之前或決策執行過程中。嚴格意義上講，離開了決策就不是人民政協的政治協商。中共十七大、十八大都一再強調把「政治協商納入決策程序」。但令人遺憾的是，這個原則還沒有很好地貫徹到實際工作之中去。十八大提出要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，應該成為執行這一原則的推動力。各級黨委和政協組織應把這一重要原則徹底貫徹到政協履職實踐中去，特別是決策之前的協商要堅定不移地執行，因為決策執行中的協商容易，決策之前協商難。

（二）加強政協制度化建設。政協的制度化建設是一再強調的政協自身建設任務。要長期發揮人民政協協商民主主渠道作用，必須以制度化來保障。人民政協本身就是以國家政治制度和體制的形式而存在和發展的，雖說在60多年的的探索和實踐中，政協形成了相對獨立的制度體系，有章程和黨的文件的規定。但在與時俱進和事業發展的角度視野下，人民政協的規章制度還有許多亟待加強的地方。一是從頂級設計層面上，把人民政協的政治協商制度建設納入社會主義民主法治建設的總體布局中。研究解決人民政協的政策文件與憲法法律的有效銜接問題，明確人民政協協商民主的法律地位，在立法上制定若幹部關於人民政協的部門法，確保人民政協履行職能的法律依據和保障。二是制定和完善政協工作規程。在目前需要大量實踐探索的情況下，制定專題性的政協工作規程，細化內容、明確形式、規定程序，把一般的要求和規定轉化為可操作的程序，以制度形式把政協工作程序固化和穩定下來。真正實現政協工作的制度化、規范化和程序化。三是要實現政協職能與黨委政府工作規程的有效銜接。將人民政協履行職能納入黨的議事規程，納入到黨委日常工作程序中，實現政協職能活動與黨委政府工作的良好互動，協調配合。
（三)強化制度的執行。政協制度化的關鍵在於制度的實施和執行。如果制度規范不能有效實施，再好的制度也是紙上的東西，發揮不了應有的作用。目前，政協的規章制度還需完善，但也為數不少。眼下，政協的主要問題不是制度規范少的問題，而是對制度規范的實施和執行不力的問題。很多有關政協的政策和政協的制度得不到很好實施。其原因是多方面的，有的對規章制度和黨的有關文件領會不深，有的認為關於政協的制度和文件都是軟的，可執行可不執行，有的對政協規章知之甚少，有的壓根不懂得某項規章制度和某個政策文件的存在。如此種種的存在，政協制度的執行力大打折扣就不足為奇了。要解決這個問題，一是要提高政協制度的執行意識，不要認為制定了制度條件就是制度化、規范化了，而不關心能否執行和如何執行；也不要認為政協的政策和制度可執行可不執行，可做可不做。二是要學好用活有關政協的政策性文件和政協的規章制度。黨和國家的幹部要自覺學習有關政協的文件和政協的規章制度，特別是政協幹部和政協委員，一定學好領會好。只有在了解和掌握了關於政協的政策規定和政協的制度要求的基礎上，才能很好地履行職能、參政議政。如果對有關政協的政策文件和法規制度不聞不問或一知半解，那要有效地實施政協規章制度，發揮人民政協協商民主重要渠道作用，就只能是一句空話。
（四）科學組織，開展好各種形式的協商。政協章程和有關文件中規定了政治政協的形式。在實踐中要進行形式上的創新，對協商形式提出新要求。一是整體協商要高。以政協全委會為主會各種會議協商，是政治協商的高層次協商。全委會圍繞全局經濟社會發展重大問題，組織委員開展高層次、全方位、多角度的協商，有黨政領導參加，並聽取大會發言時和委員討論。這種黨政領導與委員「零距離對話」形式，使委員建議能很快進入決策程序。所以全委會從內容到組織，都要高標准高要求，開出成效來。二是專題協商要精。堅持緊扣經濟社會發展中的大問題、新課題開展專題協商，多在決策執行過程中開展協商。三是對口協商要實。建立健全政協專委會與黨政有關部門對口聯系協商制度，在尋求解決實際問題的共識上進行協商。四是提案辦理協商要准。選准重點提案和進入辦理協商環節的提案，選出那些可以通過現場協商辦理的提案作為協商辦理的提案。五是界別協商要廣。界別活動是政協的特色，作為一種新的協商形式，可不拘一格進行廣泛協商。（五）擴大政治參與面，拓展政協協商領域。實現廣泛的政治參與，是社會主義協商民主制度的本質要求，也是政協政治協商的發展方向。如何擴大政治參與面，拓展協商領域，是充分發揮人民政協協商民主重要渠道作用的重要方面，值得研究和探索。一方面從委員和與界別結構上去探索。可適當吸收一些農民和一線工人或農民工委員；增設「三農界別」或「企業界別」。二是把政協協商民主拓展到基層。在鄉（鎮）和社區設立「政協工作站」或「協商服務中心」之類的機構，受縣（區）政協的指導，責任本地本（社區）的政協聯絡工作和協商服務工作。

8. 職業教育集團的問題

關鍵詞：職業教育 集團 運作和管理

職業教育集團化是中國職業教育發展的趨勢。職業教育集團是一項復雜的系統，如何定義它，如何使其健康發展，是當前亟待解決的問題。企業為什麼要參與職業教育集團?職業教育集團的運行機制是什麼?發展職業教育集團需要注意哪些問題?這些問題的科學解答對於構建職業教育集團是非常重要的。

一、職業教育集團的定義

由於我國對職教集團的研究尚處於起步階段，人們對「職教集團」這一概念的認識尚未達成一致，仁者見仁，智者見智。比如：劉蘭平將職業教育集團定義為「一種職業教育管理機構，是由總部與學校組成，總部對集團董事會負責，同時監事會對公司與學校的經營與管理起到監督作用。」其中「集團化」是經濟學的一個概念，其內涵是將經濟領域中分散的、生產規模比較小的實體以集團的形式有機地組織起來，形成規模比較大的經濟運行實體，以規模優勢來提高企業經營中的規模效益。周達子認為，職教集團是在當地有影響的知名企事業單位(或集團)支持參與下，職業學校間以專業為紐帶組建成的一種聯合辦學體。馬成榮對職教集團的概念進行了更詳細的闡述，認為職教集團是職業院校、行業企業以及其他社會力量等既自主獨立又相互聯系的要素組合，形成院校之間、校企之間互補型的橫向聯結和人才培養鏈上的縱向聯結。

綜合各家觀點我們可以得出一些共同點：職教集團是新形勢下整合職業教育資源、實現優勢互補、謀求多贏的新舉措，也是實現職業教育為經濟服務、實現校企合作、走產學研結合之路、推動職業教育向規模化連鎖化方向發展的新模式。

二、有關職教集團的性質研究

三、職教集團的優勢分析

職教集團有利於資源在集團內部轉移，各成員單位可以在資金、師資、實訓設施上共享；有利於成功的管理制度、管理方法和經驗等通過集團內部的接觸與交流，輻射到各成員學校，以提高教學管理水平和質量；有利於中、高等職業教育的銜接溝通與協手嘩調發展；有利於教學改革和科研的開展；有利於促進校企結合和科技開發。"

特別值得一提的是職教集團對企業的發展有著相當重要的作用，加入職業教育集團可以為企業帶來以下利益：

(一)職業教育集團可以促進企業創新。為企業的進一步發展服務

服務社會是職業教育，特別是高等職業教育的基本功能之一。職業教育可以為社會提供知識貢獻和人才支持，可以將實用性教學、應用性研究結合，將通才教育和專業教育結合，培養出現代化需要的技術應用型人才。職業教育集團可以形成促進科技成果轉化的園區環境和鼓勵支持創業的園區文化，成為創新的聚集地，形成社會服務功能的.平台。學校可以培育和孵化具有市場潛力的科技成果；組織多學科聯合攻關隊伍，對科技成果進行系統集成，為企業提供先進實用的工程化技術。根據企業在技術創新過程中的需求，學校還能為企業提供技術、信息、商情、咨詢、金融、培訓、法律、管理等綜合服務。因此，在職業教育集團內組建教育科技園區和教育產業園區，無疑是吸引畢彎行企業參與職業教育集團的方式之一。

(二)職業教育集團可以為企業培訓員工。促進企業可持續發展

培養和儲備所需要的人才是企業可持續發展的重要選擇。如今，企業管理層也開始從員工發展的角度來考慮企業的哲學，可以獲得並保持一個有知識、適應性強的、具有競爭力的員工群體，能在短時間內提升企業的競爭力，使企業在日益激烈的競爭中立於不敗之地。企業參與職業教育集團，可以為職工提供進修機會。職業教育集團能根據企業需要，為企業職工提供各種層次的課程，以及提供全套學位課程。在職業教育集團內可以為企業提供多樣的、靈活的培訓形式，為企業或本行業培養專業人員，同時，職工可以邊工作、邊學習，實行工讀交替制。

(三)教師可以到企業兼職，提高企業的人力資本水平，促進科技成果轉化

現代企業的發展，離不開學校教育為之提供的智力和人才支持。產學合作使企業也得到不少的實惠：學校利用包括人才在內的教育資源優勢，為企業開展多方面的優鬧納質服務，提高企業人員的技術水平，解決生產實際問題，滿足生產參與國際競爭的需要；教師到企業兼職，可以將先進的技術與管理理念帶到企業當中，從而推動企業的創新。教師可以將企業的實際與研究結合起來，促進科研成果的轉化。另外，學生在學期間可以到企業頂崗實習，學生畢業後可以直接到企業工作，實現零距離就業，這些都為企業縮減了運營成本。

四、職業教育集團的運作模式和運行機制

(一)運作模式

王明倫等人提出了我國職業教育集團運作模式運行機制和管理體制。

1．縱向銜接。把中高職教育納入一個集團體系，實現中高職的縱向銜接。銜接的核心是以專業和人才培養為紐帶，以「多贏」為基本原則，達到資源互補、政策共享、分段培養、科學發展的目的。

2．橫向聯合。吸收若干個與學校專業基本對應的行業和企業參與集團化運作，真正做到按企業的需求，開展訂單培養，實現雙方優勢互補、資源共享。

3.中介參與。咨詢服務機構(中介機構)參與集團化運作，咨詢服務機構主要指職教研究機構、行業協會、人才交流中心等。集團化運作需要理論指導，需要職教研究單位跟蹤研究，及時為集團化的健康運行提供依據。行業協會與企業聯系緊密，通過行業協會建立一個信息交流平台，實現多方信息資源的共享。人才交流中心主要為職業院校提供人才需求及服務信息。咨詢服務機構作為政府、學校、企業間的中介，主要通過信息傳遞的方式，加強政府、社會及集團成員單位之間的溝通。"

(二)運行機制

1．緊密型的運行機制。這是一種實質性合並的形式，合並單位通常是學校、企業或其他實體，一般以聯合辦學的形式加入集團。並人的成員學校，其人、財物採取整體劃人集團主體學校的辦法，不再具備獨立的法人資格，成為集團主體學校的一部分。

2．鬆散型的運行機制。這是一種由某主體學校為核心，聯合其他學校、企業及實體組建起來的集團化運作形式。它不同於一般意義上的聯合辦學，相互之間聯系更為緊密，並且有統一的領導協調組織。

3．緊密型與鬆散型相結合的運行機制。這樣既可以避免完全緊密型組建中的難度，又可以避免完全鬆散型組建中的弊端，以實現在某一方面將教育資源配置做強的同時形成多方面的競爭優勢。

(三)管理體制

為使集團化運行得以順利實施，必須建立一個與社會主義市場經濟體制相適應的、確保職業教育集團高效率運作的、政府統籌、行業(企業)參與、多元辦學的管理體制。

1．董事會的作用。董事會管理體制對職業教育集團化運作起著重要作用：首先，確定集團化運作目標並制訂實施方案；其次，加強學校與社會的聯系；第三，通過校外董事的力量爭取社會各界對職業院校辦學的支持；第四，董事會充當政府與學校之間的「緩沖器」的作用，以保持各成員學校的相對獨立性。職業教育集團化運作應打破原有的領導管理體制，實行董事會領導下的校長負責制。

2．政府的作用。政府應從直接管理轉變為宏觀決策，充分發揮統籌、協調的作用。國家應制定相關的法律法規，規定政府、學校、企業、咨詢機構等在集團化運作中的權利與義務。政府應通過投資、評估、指導等方法引導集團化運作的發展方向。教育行政部門要切實加強統籌管理，多策並舉，推進中職高職銜接、職前職後貫通、職教成教融合、行業企業積極參與的職業教育集團化運作模式的構建。

3．咨詢機構的職能。咨詢服務機構為集團化運作提供理論指導，為決策提供依據，為企業提供人才供需信息，為學校提供就業信息。咨詢服務機構應允許有一定的回報，並獲得企業、學校的支持，形成良性互動機制。

4．企業的職能。一是提供決策咨詢，如參與人才需求預測、專業開發、教學計劃制定、課程開發與調整等。二是提供實踐服務，如為職業院校提供師資、實訓基地、安置畢業生等。三是提供經費支持，企業是職業教育的主要受益者之一，應成為主要的投資者之一。四是提供監督評價，參與教學過程和人才培養質量評價。此外企業可以享有特殊政策：以立法形式制定企業參與職業教育應享有的權利，如稅收優惠、籌資返回、股票優先上市、表彰先進、優先錄用畢業生等。

9. 遼寧艦北返未「繞台」，遼寧艦都進行過哪些跨海域訓練

遼寧艦實現了中國航母編隊突破第一島鏈的成就。隨後，我航母編隊沿台灣東部海域繼續南下，昨晚已經過巴士海峽進入南海海域。至此，遼寧艦編隊或弊鄭的此次「跨海區訓練」進過的海區跨越了渤海、黃海、東海、西太平洋和東海。

這也是時隔3年之後，遼寧艦編隊再次前往南海訓練。2013年11月，遼寧艦編隊穿過台灣海峽進入南海，並靠泊在三亞某軍港。

遼寧艦近日的動向也引發我國台灣防衛部門的緊張。今天上午，台灣「國防部」發布新聞稿，稱遼寧號航母今（26）日上午9時通過屏東鵝鑾鼻南方90海里續向西南航行，台方均有預置海、空兵力全程警戒、監偵與應處，吁請台灣民眾安心。

中國海軍專家張軍社表示，此次遼寧艦航母編隊首次進入西太平洋海域，和中國海軍其它水面艦艇以前進行遠海訓練的距離、范圍及航程都相當，主要是通過所謂的第一島鏈進入西太。目的在於熟悉西太的海洋環境、水文氣象等條件，提高航母編隊的遠距離行動能力、整體訓練水平和作戰水平。「通過航母編隊在黃海、東海以及西太平洋海域的一系列訓練可以看出，遼寧艦和中國航母編隊已經形成戰鬥力。」