善於運用法治思維和方式領導政法工作

『壹』 黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反應，本質上是一致的對嗎

中國共產黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。

政法工作要自覺維護黨的政賣差慎策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系慶輪。

各級黨組織和領導幹部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善於運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中中敬發揮重要作用。

(1)善於運用法治思維和方式領導政法工作擴展閱讀：

習近平強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。

要處理好活力和秩序的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

『貳』 黨的政策與法律的關系應該是

法律分析：黨的政策和國家法律既是一個相互一致的關系，又是一個相互補充的關系。

1.兩者在本質上是互為一致的。眾所周知，黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法工作的主要依據和司法活動的重要指導。

2.在功能上是互為補充的。法律是政策的轉化與固化，政策是法律的淵源與來源。

3.兩者相互關系的正確處理是新時期政法工作的指針與方向。推進法治中國建設的進程中，要學會充分運用法律來貫徹和實現黨的政策，要善於運用法治思維和法治方式領導政法工作。在政法工作中，要改革和完善黨的領導方式與執政方式，提升黨的領導能力與水平。

法律依據：《中國共產黨黨章》 總綱 中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求，堅持科學執政、民主執政、依法執政，加強和改善黨的領導。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作，促進經濟社會全面發展。黨必須實行民主的科學的決策，制定和執行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發揮全體黨員的先鋒模範作用。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監察機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織的領導，使它們保持和增強政治性、先進性、群眾性，充分發揮作用。黨必須適應形勢的發展和情況的變化，完善領導體制，改進領導方式，增強執政能力。共產黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設中國特色社會主義而奮

『叄』 如何正確理解法治思維

問題一：如何正確理解法制思維 含義：法治思維就是將法治的諸種要求運用於認識、
分析、處理問題的思維方式,
是一種以法律規范為基準的邏輯化的理性思考方式。
特徵：法律至上；權力制約；人權保障；正當程序。

問題二：思修題 什麼是法治思維方式，如何正確理解 社會主義法律思維方式主要包括權利義務相統一、重證據、講程序。
（1）權利義務相統一
權利義務相統一的思維方式 是公民就具有的基本法律修養，權利和義務相互依存、相互貫通，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。要培養社會主義法律思維，必須要培養權利義務相統一的法律思維方式。
（2）重證據
證據是以法律規定的形式表現出來的能夠證明案件真實情況的一切客觀事實。在訴訟程序中是憑借證據來認定相應事實的，並以此作為適用法律的根據，這就是重證據的根本原因。因此，我們在日常生活中要培養證據意識，注意保存和搜集證據。
（3）講程序
法律程序是人們進行法律行為必須遵循或履行的法定的時間或空間上的步驟和形式。是實現實體權利和義務的合法方式和必要條件。因此，講程序是法律思維的一個重要特徵。

問題三：如何正確理解法治思維？ 我國自黨的十五大確立「依法治國」方略以來，已經取得了可喜成就，但依然存有不少差距。當前，我國改革進入攻堅期和深水區、社會穩定進入風險期，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。
作為執掌黨的執政權和國家立法權、行政權、司法權等公權力的特殊群體――國家機關及其工作人員，是運用法治方式治國理政的執政主體，能否具有法治思維、能否善用法治方式，不僅關繫到社會主義法治強國建設，也關繫到國家治理體系和治理能力現代化的實現，因此國家工作人員必須具有較高的法治思維水平和能力，與其具有較高的理論思維、戰略思維、辯證思維同等重要。
法治思維是基於法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式，而法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式，國家機關及其工作人員運用法治思維和法治方式來化解矛盾，可以較少留有後遺症。面對矛盾，國家機關及其工作人員要善於用法律上的事實分清是非，用權利義務思維分清對錯，在法律框架內明確權利、界定義務。對進入法定渠道的矛盾問題，要嚴格依據事實、法律，公開公正處理，以依法解決矛盾問題的實際成效，讓群眾體會公平正義、信服法律權威，從而形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。其次，要善於與人民群眾理性對話，善於與不同意見的當事者協商，做到合法合理、合情合理，只要 *** 理性平和、真誠對話、協商執法，人民群眾也會理性、合法地維護自己的權利，而不至於採取極端的行為，很多矛盾就不會升級、不會激化，更不會爆發成大規模 *** 。另外，法治的權威性，需要所有人員敬畏和尊崇，對矛盾糾紛，依法達成的協議、依法作出的處理結論，國家機關及其工作人員和普通百姓都要一起執行。國家機關及其工作人員不執行或執行不到位的，應嚴肅追究責任；同樣，如果有人在合法合理訴求解決以後無理取鬧甚至聚眾滋事、擾亂公共秩序，也要依法嚴肅處理。只有建立依法辦事、依法 *** 、違法必究的規則和機制，才能樹立法治權威，維護正常社會秩序。

問題四：如何正確理解法治思維 從國家工作人員的角度看，法治固有的取向是：權力來源於法律，權力受制於法律，權力與責任相統一，權力要尊重權利。一般來說，法治思維具有以下五個特點：
1、法治思維是規則思維
規則是一定程度上凝聚眾人意志並為眾人所認同的行為規范，具有確定性、可預期、可執行等特點，是人們對事物理性期待的體現。規則思維的邏輯起點是：既定的規則告訴人們哪些可為（權利）、哪些不可為（義務），以及如何行為（程序）；人們的行為後果是可預期的；規則的確定性、可預期是可兌現的。對政法機關來說，維護社會穩定，首先要嚴守規則，維護規則的穩定，否則就會破壞人們的預期，理性就變成感性、心安就變成恐懼、有序就變成無序。作為規則思維，法治思維有兩個基本特性：一是普遍性優於特殊性。即使適用規則眼前會產生不盡如人意的結果，也不能以需要解決問題的特殊性排斥規則的普遍性，更不能以下不為例為借口突破規則。二是恪守非人格化權威。善於運用法治思維，就要自覺接受非人格化制約，用法律規則推動工作、解決問題。
2、法治思維是權利義務思維
權利和義務是法律關系的關鍵要素，是判斷是非對錯的標准。法治思維的實質就是從權利和義務角度觀察、分析、處理問題，通過權利和義務的運行，實現法的指引、評價、預測、教育、懲罰功能。法治思維以界定、分析權利義務為主線。既定規則以權利和義務為核心內容，其意義在於：一是使人們知道可以做什麼，應當做什麼，不能做什麼。二是使人們對行為後果有明確預期。三是遇到矛盾時，當事人與裁判者能找到共同的評判標准。法治思維具有推定特性。權利問題上，凡法律所不禁止的，便應推定是公民的權利。權力問題上，凡法律未明確授權的，都應推定為不得行使。法治思維中，還有一些特定的推定內容，比如無罪推定原則、負面清單制度等。這些推定表明公權力的有限性，其功能是每做一項權利推定，就是給公權力劃定邊界。把權力關進制度的籠子里，首先要用法治思維認清、把握權力的本質，增強用制度約束權力的自覺性。
3、法治思維是程序性思維
程序的基本含義：一是任何人不能做自己的法官。二是同等情況同等對待、同等關注。三是權力在陽光下運行，在監督中行使。四是執法司法者不能從當事人那裡謀利，否則會出現偏私。程序的本質是一種形式合理性。可實踐的理性。藉助程序這個「形式性操作杠桿」，就把利益的博奔和價值衡量轉化為在法治規程上表達的訴求，人情、關系、偏見、恣意才會被消除，相應糾紛和問題最後都會在法治軌道上得以解決。
4、法治思維是權衡思維
法治作為定分止爭的實踐理性，突出特徵在於對各種價值和正當利益的合理平衡，因而法治思維必然體現著權衡利弊、瞻前顧後、兼顧各方的思維特徵。它所要求的是，看問題、作決策，要依法處理好當前和長遠、局部和全局、個別和一般的關系，盡可能把事情考慮得更周全，把方案設計得更縝密，努力把負面影響消化掉，不能為了解決一個問題，不管會不會引發新問題；為了出台一個政策，不管會不會引起負面效應。權衡精於度。由於社會關系的復雜性和價值取向的差異性，法治思維要求在利益與正義、自由與秩序、公平與效率、安全與限制、平等與差別、生存與發展等不問價值之間進行平衡，力求消除沖突，做到既尊重多數又保護少數，既維護秩序又尊重自由，既維穩又 *** ，既注重形式正義又注重實體正義，以實現各價值追求的耦合，實現雙贏甚至多贏。關鍵是依法辦事。凡事要拿捏好，是很難的。
5、法治思維是建設性思維
建設性思維以建設社會、修復被損害的社會關系為目的。從人類社會發展史看，法治作為治國理政方式，從來都是建設性而不是破壞性的。法治思維以......>>

問題五：如何正確理解法治思維 社會主義法律思維方式主要包括權利義務相統一、重證據、講程序。 （1）權利義務相統一 權利義務相統一的思維方式 是公民就具有的基本法律修養，權利和義務相互依存、相互貫通，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。要培養社會主義法律思維，必須要培養權利義務相統一的法律思維方式。 （2）重證據 證據是以法律規定的形式表現出來的能夠證明案件真實情況的一切客觀事實。在訴訟程序中是憑借證據來認定相應事實的，並以此作為適用法律的根據，這就是重證據的根本原因。因此，我們在日常生活中要培養證據意識，注意保存和搜集證據。 （3）講程序 法律程序是人們進行法律行為必須遵循或履行的法定的時間或空間上的步驟和形式。是實現實體權利和義務的合法方式和必要條件。因此，講程序是法律思維的一個重要特徵。

問題六：如何正確理解法治思維的含義與特徵， 基本含義：
「法治」已被普遍地接受為社會的理想治理方式。對於法治理想的實現，有兩種途徑，一是自上而下的 *** 推動，構建法治所需要具備的形式要件和實質要件；二是靠在社會生活中逐漸地培養法治的思維方式和行為方式。後者往往是法治的目標和歸宿，只有在官員和民眾法的生活方式成為一種常態時，我們才能說法治真正地實現了。
2：具體特徵：
法治思維方式或稱法律思維方式有下幾個特點：以權利與義務為分析線索、普遍性優於特殊性、合法性優於客觀性、形式合理性優於實質合理性、理由優於結論。

問題七：你怎樣理解什麼是法律的思維方式 准確來說，不是法律的思維方式，應該叫法治思維方式，
法治思維主要指的是「人類符合法治的精神、原則、理念、邏輯和要求的思維習慣和程式，它是對於法治比較理性的認知過程，它是一個動態的過程」。它主要指的是人們在法治建設的過程中，通過綜合運用法律概念、法律判斷、法律推理等對法治現象予以客觀理性的認識過程。因而在此意義上，法治思維的主體，主要是公權力的享有者和行使者，同時也包括全體社會成員。
法治思維的特徵，主要包括以下四個方面：
第一，法治思維是一種新理念。
第二，法治思維是一種方法論。
第三，法治思維是一種價值觀。
第四，法治思維是一種邏輯思維。

問題八：正確理解法治思維方式應該處理好哪些關系 一、處理好自然人與 *** 的關系。依法行政是 *** 必須的了。人與 *** 打交道沒有強弱之分，都是要依法辦事的。 *** 不守法也是不行的了。二、處理好人與人的關系。過去按照人情，親情，愛情辦事是不行的了。例如：借貸。過去出於情面，往往是口頭君子協議。現在都要有欠條了。有的還公證了。還要有一定的利息了。三、處理好自己的言行。就是說：說話、做事都要注意法律的規定。如：不許說、傳、造謊言、惡語。不然不知不覺中會觸犯法律的。如：吸煙要注意地方。在網上也是不許可瞎說的。四、處理好家庭成員的關系。不贍養老人觸犯法律。遺棄罪。打老婆。犯罪。打孩子也不行了。總之。法就像空氣，時時刻刻都在我們身邊。我們看不到。但她包圍著我們。法律是雙刃劍。保護著我們。也限制著我們的言行。

問題九：如何理解運用法治思維和法治方式 政法工作的基本任務是維護社會大局穩定,其核心追求是促進社會公平,其根本目標是保障人民安居樂業。法治思維和法治方式是做好和促進政法工作發展的必然要求，能夠推動政法工作沿著維護社會公平正義的方向順利前進。一、正確理解運用法治思維與法治方式做好政法工作的內涵「法治思維」是思想層面的要求。意指在法治理念的基礎上，能夠運用法律規范、原則、精神和邏輯對所遇到和所要處理的改革發展、解紛、維穩等各種相應問題以及對問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。法治思維強調思想轉變，要求政法工作領導幹部無論是在決策、執行和各種社會矛盾和糾紛的解決過程中，要做到權力行使的目的、許可權、內容、手段、程序合法。法治思維強調的是一種法治理念，「一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心裡……」（盧梭《社會契約論》）。法治思維就是要求政法工作領導幹部要在思想層面上認識依法治國的重要性，強調思想轉變，突出法治的理念態度、規則意識，具備「五個思維」即合法性思維、權利義務思維、公平正義思維、責任後果思維、權力制衡思維。「法治方式」是指在法治思維指導下的具體行為體現。是政法工作領導幹部通過制定、執行法律、法規、規章，運用法律創制的制度、機制、設施、程序處理各種改革、發展、糾紛、維穩等社會問題，解決各種社會矛盾、爭議，促進經濟社會發展的措施、方法、手段。運用法治方式意味著政法工作領導幹部要在具體操作執行層面時刻用法律標尺來考量自己的行為。二、正確認識運用法治思維和法治方式做好政法工作的重要性十八大報告要求「全面推進依法治國」，進一步強調「法治是治國理政的基本方式」。中國特色社會主義法律體系的形成使得各項建設基本上納入法治化軌道，同時為政法工作領導幹部運用法治思維和法治方式開展各項工作提供了有力依據和現實基礎。因此在法治化治國理政的框架下，培育和強化政法工作領導幹部運用法治思維和法治方法的能力是形勢所迫大勢所趨。政法工作領導幹部工作的績效考評將進一步體現在如何提高運用法治思維和法治方法推進社會服務方式創新、推進社會管理機制創新的能力上，以確保社會治理進一步沿著法治化道路的時代步伐前進。運用法治思維和法治方式做好政法工作是社會管理法治化的內在要求。社會管理法治化內在要求政法工作領導幹部在法治的邏輯和法治價值判斷指導下開展工作，一方面要求領導幹部運用法治的五個思維、法治價值觀武裝自己，務必依法合法決策、依法規范履責、推動各項工作依法開展。另一方面要求在執行各項工作中切實提高運用法治思維和法律手段研判問題的能力、解決問題的能力，增強主動接受監督的觀念，促進社會形成良性互動，體現公平正義彰顯公信力。法治思維和法治方式是推進政法工作改革的重要保障。新時期面對政法工作外部環境的深刻變化，傳統的治理方式和治理模式已經難以適應社會發展的情況。政法工作需要不斷適應發展變化的外部環境，適應人民群眾對政法工作新的要求。加強和改進政法工作，就必須讓政法工作回歸法治，運用法治思維和法治方式解決政法工作中遇到的新情況新問題，不斷規范政法工作的相關環節，讓政法工作經得起人民群眾和歷史的檢驗，切實維護國家法律法規的公正性、嚴肅性和權威性，在全社會形成一個知法懂法守法用法的法治氛圍。三、正確把握運用法治思維和法治方式做好政法工作的方法和措施（一）強化法律權威意識。全面落實依法治國方略要求一切社會主體的一切行為都要樹立法律至上的權威，法律必須成為人們思想和行為的第一準則，「任何組織或者個人都不得......>>

問題十：如何運用法治思維和法治方式解決問題 一要理解法治思維的概念。法治思維的形成有一個漸進的過程，黨的十五大，確立了「依法治國」的基本方略，黨的十六大，將「依法治國基本方略得到全面落實」列入全面建設小康社會的重要目標，黨的 *** ，提出加快建設社會主義法治國家。而十八大報告更進一步，不僅要「全面推進依法治國」，還強調「法治是治國理政的基本方式」。筆者理解，法治思維是執法人員在決策過程中按照法律的邏輯，以法為據、以法為繩，去思考、分析、解決問題的思考模式，它是對法制思維的拓展與延伸，包含了民主、公平正義、權利保護等更加豐富的內容。
二要努力克服人治思維。與法治思維相對應的是人治思維，人治是以道德制度去規范和約束人們的行為，從而產生社會秩序，具有強烈的主觀隨意性；而法治則具有客觀上的普適性、穩定性和權威性。反對人治思維，就是要反對以言代法、以權壓法、徇私枉法現象。事實也一再證明，維護公民合法權益、實現公平正義是社會穩定的根本，偏離法治軌道的維穩，只能越維越不穩，法治具有不可替代的功能和作用。
三要養成合理的法治思維。首先要從思想上認識到依法治國、依法行政對於中國的重要性。要在處理問題的時候有一種法律規則的意識，堅持法律至上，堅持法律規則的運用，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。其次在日常行動中遵法守紀，轉變「官本位」思想，杜絕「特權」思想，提高自身的法治意識，才能養成法治思維，做到用「法治方式」來治國理政。法治思維是深化改革的基本要求，是推動發展的內在動力，是有效化解各種矛盾的最佳路徑。

『肆』 要強化什麼善於運用法治方式深化改革推動發展化解矛盾

要強化法治觀念，善於運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險，提高治理效能。

拓展資料：

中國特色社會主義法治必須堅持黨的領導，全會公報著重做了闡述和強調。公報指出：「黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗」；「堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求」。

依法治國是中國現行憲法體制下的依法治國，是與中國政治現實相一致的依法治國，全面推進依法治國是全面、充分落實現行憲法關於「依法治國，建設社會主義法治國家」基本規定的必然要求。因此，黨的領導是中國檔型禪特色社會主義法治道路毋庸諱言的一個基本前提和根本屬性。這就是中國社會主義法治道路最為根本的原則性問題。

『伍』 如何運用法治思維和法治方式推動工作發展

法治是國家機關有效管理與優質服務、社會組織有序管理與優化服務、社區有效自治與優良服務的基本依託。十八大報告提出社會管理法治化的根本要求，關繫到社會管理水平的提高，關繫到中國共產黨執政能力的提升，也關繫到國家長治久安的實現。運用法治思維和法治方式將是當前和今後一個時期的社會管理
創新的根本指導思想、基本路徑和主要方法，在這里我也想談談我的幾點看法：
一、要做「學法、懂法、守法」的表率
胡錦濤同志在中國共產黨第十八次全國代表大會的報告中提出：要「提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力」。這就要求我們廣大黨員幹部要善於運用法治思維和法治方式破解社會管理難題，提高社會管理創新水平，而前提就是我們黨員幹部要做好學法、懂法、守
法、用法的表率。這樣既是做好工作，提高領導能力和工作水平的需要，也是帶領廣大人民群眾學法用法和自己遵守法律的需要,更能有效提高各級領導幹部依法決策、依法管理的能力和水平，從而提高社會管理工作水平。
二、要切實加強依法行政
完善的法律體系，是依法治國的前提和基礎。黨對我國法律體系建設一貫高度重視。十年來,我國的立法工作取得了重大進展。2010年底，以憲法為統帥，由法律、行政法規、地方性法規組成的中國特色社會主義法律體系如期形成，為我國法治建設樹起了新的豐碑。我們要用法治方式加強和創新社會管理工作，
就要進一步完善社會管理和公共服務機制，為加強和創新社會管理打造服務大平
台，以最大限度地用法律來保證民生政策的落實和持續。做到有法必依，執法必嚴，違法必究。
三、要真抓實干
同志說：「空談誤國，實干興邦。」這就要求我們要避免說空話，說大話，否則就會像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國。我們抓社會管理創新，就是要做到說實話、做實事。在法律的框架下，在法治的軌道上，在創新社會管理上真抓實干，努力化解各種社會矛盾糾紛，讓人民群眾享受到更多的親情化管理和人性化服務，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業、積極投身社會主義現代化建設,更好地保障人民權益，更好地保障人民當家作主。
我們相信，
在十八大精神的指引下，熟練運用法治思維和法治方式加強和創新社會管理工作，中國特色社會主義偉大事業必將顯示出無比旺盛的活力和無限美好的未來

『陸』 運用法治思維和法治方式推動發展

運用法治思維和法治方式推動發展

在“十三五”規劃建議當中，關於法治建設的內容雖然不多，但運用法治思維和法治方式推動發展卻是重中之重，深刻勾勒出“十三五”期間法治建設的核心要求。規劃建議在強調提高領導幹部法治觀念的同時，號召全黨和全體人民運用法治思維和法治方式推動發展，抓住了全面依法治國進程中的主要矛盾，確立了推動發展的關鍵理念。

法治思維就是以法治的理念和法律的精神為導向，運用法律原則、法律規則思考和處理問題的觀念和意識。法治方式則是運用法治思維從事法律活動及其他社會活動的途徑和方法。

歷史發展到今天，相較於道德、宗教和其他社會規范，法律調整具有一般性、邏輯性、穩定性、程序性、可預期性和權力保障性等優點，世界上大多數國家都將法律作為社會資源配置的中心環節和主要調整手段。由此，運用法治思維和法治方式推動發展，成為治國理政的基本要求和主導方式。

分析法治思維和法治方式的核心內涵，包含以下幾個基本要求：

第一，堅持人民主權，處理好民主與法治的辯證關系。民主是法治的基礎，法治是民主的保障。樹立法治思維，首先要求樹立民主思維，確保人民當家作主;其次要發揚人民民主，科學民主決策;再次要尊重和保障人民的知情權、表達權、參與權和自主權。

第二，尊重和保障人權、完善公民權利體系並監督其實現。尊重和保障人權和公民權利是法治國家和法治社會的基本特徵，也是建設法治中國的強大動力。2004年，“國家尊重和保障人權”寫進憲法，為全面推進人權和公民權利保障提供了雄厚的制度依據。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，必須以法律權利體系的完備為基礎，以健全和落實憲法監督制度和憲法解釋程序機制為抓手。

第三，促進和保障社會公平正義。要依法實現權利的平等、機會的平等、規則的平等，完善司法管理體制和司法權力運行機制，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義;要建設完備的法律服務體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時能獲得及時有效的法律幫助;要健全依法維權和化解糾紛機制，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第四，弘揚理性精神，堅持嚴格規範文明執法。值此改革的關鍵階段和矛盾高發期，地方政府的相關部門，如城管、警察、工商稅務等經常面對各種沖突和問題，對此要創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任。

第五，夯實程序觀念和法治精神，遵循正當程序。在現代社會，程序法(立法程序、行政程序、司法程序、選舉程序等)是否完備並得到嚴格的遵守執行，是衡量國家法治文明、司法公正、訴訟民主、人權保障程度的重要標志。法治實踐中，一切事情都按程序辦、按規則辦，必然會大大降低出現關系案、人情案、金錢案的可能性。

當前法治實踐中，要強調運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展，化解矛盾，維護穩定：

一、深化改革中的法治思維和法治方式。改革是“變”，法治是“定”，一動一靜，二者天然存在一定的矛盾，必須妥善、辯證地處理好改革和法治的關系。一方面，必須以法治凝聚改革共識，以法治引導改革方向，以法治規范改革程序，以法治確定改革方式，以法治保障改革成果，唯如此才能理順二者關系。另一方面，要實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要，通過立改廢釋等多種途徑，讓改革與法治良性互動。

二、推動發展中的法治思維和法治方式。以人為本是運用法治思維和法治方式推進科學發展的邏輯起點。依法促進城鄉、區域、經濟與社會、人與自然、國內與國際的協調可持續發展是內在要義;處理好實體正義與程序正義的關系，是制度目標;善於運用法治方式解決房屋拆遷、土地徵用、土地承包轉讓、林權改革、環境保護、資源開發等方面的突出問題，優化發展的法治環境，是當務之急。

三、化解矛盾中的法治思維和法治方式。法治是最大的社會公約數。在法律框架內保護人民群眾合法權益、處理人民內部矛盾、懲治各類犯罪、維護政治安全，能夠最大限度地滿足社會預期、贏得人民群眾擁護和社會支持，使法治成為社會安定有序的壓艙石。要處理好法理情的關系，實現法律效果與社會效果的統一。要重視和善用司法作為矛盾終結機制的制度與方法，維護司法尊嚴、權威和公正。

四、維護穩定中的法治思維和法治方式。要善於運用法治思維和法治方式實現維權與維穩的統一。要把執法司法權關進制度的籠子里，關鍵是明確執法司法權都由法律授予;沒有法律授權，不得對公民、法人和其他組織實施執法司法行為。要把嚴格公正執法司法與理性文明執法司法結合起來。

在全面建成小康社會的決勝階段，必須以五中全會精神為指導，深刻認識創新在國家發展全局中的核心位置，運用法治思維和法治方式推動發展，加強黨對立法工作的領導，加強法治政府建設，深化司法體制改革，推動法治建設工作在創新中發展，不斷邁向新的水平。

踐行法治思維和法治方式

法治重在治權、重在治官。人民政府應該是“對法律的敬畏、對人民的敬重”的政府;政府官員應該是“忠誠於憲法，忠實於人民”的公僕。這應該是中國特色社會主義法治政府的本質所在。

2013年3月17日，十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕後，新任國務院在人民大會堂金色大廳與中外記者見面的開場白中說：“我們衷心感謝人民代表的信任，從擔任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重託，是重大責任。我們將忠誠於憲法，忠實於人民，以民之所望為施政所向。把努力實現人民對未來生活的期盼作為神聖使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢於擔當、勇於作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。”不愧為我國著名學府北京大學法律系恢復高考制度後的首屆畢業生，簡短的幾句開場白，他就將法治政府的實質講得清清楚楚，將領導幹部法治思維的根本講得明明白白。

法治，追根溯源是追求公平、公正、公開。法治要解決的核心問題是權力與權利的沖突。這里的權力指的是公權，權利指的是私權。法治的精髓就在於限制權力、保護權利。對於權力而言，法無授權即禁止;對於權利而言，法無禁止即自由。由此可見，法治重在治權、重在治官。人民政府應該是“對法律的敬畏、對人民的敬重”的政府;政府官員應該是“忠誠於憲法，忠實於人民”的公僕。這應該是中國特色社會主義法治政府的本質所在。

法治思維，是相對於人治思維和權力思維來講的，主要是指各級領導幹部在想問題、做決策、辦事情時，必須時刻牢記人民授權和職權法定的原則，必須嚴格遵循法律規則和法定程序，必須切實保護人民權利和尊重保障人權，必須始終堅持法律面前人人平等，必須自覺接受監督和承擔法律責任。限制權力，保障權利，既是法治的精髓，也是法治思維的核心。

黨的報告做出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，明確指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。”黨的報告還提出要切實提高各級領導幹部推進依法治國的意識和能力，指出要“提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。“法治思維和法治方式”首次被寫入黨代會的報告，引發了全社會的高度關注和廣泛討論，這一提法從價值觀和方法論上，對新時期各級領導幹部如何治國理政提出了新標准、新要求，具有很強的針對性。

當前，我國仍處於從人治向法治的轉型期之中，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然較為常見。憲法和法律的權威尚未完全樹立，一些領導幹部只敬畏上司，不敬畏法律，以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象不在少數。在此背景下，強調領導幹部運用法治思維和法治方式治國理政具有很強的針對性。強調法治思維，就是要改變一些領導幹部頭腦中長期存在的重權力輕權利、重治民輕治官、重管理輕服務等傳統思維誤區;就是要改變一些領導幹部頭腦中根深蒂固的超越憲法和法律的特權思想;就是要鏟除以言代法、以權壓法、徇私枉法等悖離法治精神等現象滋生的土壤;就是要使每一個領導幹部都成為“敬畏法律，敬重人民”的好乾部。

敬畏法律，首先要懂得法律。普法的重中之重是領導幹部。領導幹部應該從切實帶頭學法、尊法、守法、用法開始，認真學習憲法和法律，真正尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動、切實維護國家法制的統一、尊嚴、權威，切實保障人民享有更廣泛的權利和自由。領導幹部學法應該增強自覺性，變要我學為我要學，克服甘當法盲、滿足於一知半解、不懂裝懂等毛病，自覺學習法律知識，力爭通過自身的努力，全面了解中國特色社會主義法律體系，重點學懂弄通、熟練掌握與自身工作有關的法律法規。不是法律專業畢業的領導幹部可以通過高等教育自學考試法律本科課程的學習和不作弊的考試，切實了解法律基本知識。法律是一門實踐性很強的學科，法律在於應用，法律知識學得再好，如果不用或者不會用那也是沒有意義的。法律知識應用得好，往往可以達到事半功倍的效果。

『柒』 如何提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力

(一)領導幹部要牢固樹立法治理念，形成法治思維定勢。
1、領導幹部充分認識加強法治建設對於全面推進社會主義法治國家建設的重大意義，全面理解法治建設與經濟建設、法治思維與權力行使、依法行政與依法治權的關系，不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。
2、領導幹部要牢固樹立法治理念。牢固樹立依法治國、公平正義，以人為本、以法大陸為尊、保護人權、依法治權等法治理念，不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價值，使領導幹部能自覺用法治理念思考問題、分析問題，用法治思維解決問題，推動工作，自覺而堅定地維護社會主義法治的權威性和公信力。
3、領導幹部要形成運用法治的思維定勢。法治思維定勢，就是思維主體在運用法治思維時的一種心理定勢和法律價值趨向。領導幹部遇到問題和矛盾時，選擇運用法治思維，還是行政思維、經濟思維、道德思維解決問題，就是一個思維定勢的問題。領導幹部形成運用法治思維的定勢，就是讓選擇法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求和思維選擇，養成依法履職、依規辦事的良好習慣。
（二）加強對各級領導幹部的法律教育，充實幹部隊伍法治思維知識儲備。
1、在領導幹部法律學習內容上，要注重加強針對性和實用性。領導幹部運用法治思維能力的提升，關鍵在於法律素養的提高和法律知識的儲備。從現實情況看，苛求領導差搭幹部像法律工作者一樣，系統掌握法律體系，熟練使用法律條款，准確把握法律關系，是難以實現的。首先要認真學習憲法和憲法性法律，理解國家制度的基本內容、公民的基本權利義務和國家權力運行的規則，特別要重視對法律基本原則的學習。其次要熟練掌握業務工作中涉及的基本法律法規、各種法律關系及法律程序，成為熟悉業務工作的行家裡手，再次要加強法律基礎理論、法律邏輯、反腐倡廉、平安中國、綜治維穩等社會法治知識的學習和更新。
2、在在領導幹部法律學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導幹部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式，使法律知識、法治意識、法治精神融入身心，內化為領導幹部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。
（三）領導幹部要不斷提升法律思維運用能力，豐富法治思維實踐途徑。
養成法治思維不是簡單的學習法律知識，而是要注重優化領導幹部知識結構的同時，提高其依法思考、依法決策、化解矛盾、維護穩定的能力。一是領導幹部在法治實踐中，要善於發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定、依法發展市場經濟。二是要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵人民群眾通過調解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛，實現定分止爭，維護法治機制、法治權威，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是要把握多種法治思維方式的綜合運用和價值判斷，依法決策正滾慶頃確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系，使問題得到合情合理、合法合規的解決，實現決策科學化。

『捌』 要提高領導幹部哪幾個方面運用法治思維和法治方

（1）深刻理解法治思維和法治方式的科學內涵。法治思維指在法治理念的基礎上,運用法律精神、法律原則、法律邏輯和法律規范分析問題、進行決策的思維過程。法治方式則是指在法治思維的指導下,運用法治手段、法治方法、法治程序和法治規則建立健全法律制度、依法執行法律規范、依法強化法治監督的實踐過程。法治思維是一種價值觀,強調思想的轉變,突出黨對法治的理念和態度,從思想層面上提出的明確要求。而法治方式這一方法論是法治思維在實踐中的具體體現,是一種行為准則,從執行層面提出的明確要求。法治思維和法治方式,從思想和行為兩個方面,為全面實施依法治國基本方略指明了具體的路徑,深化了黨對執政規律的認識。

（2）充分認識提高領導幹部運用法治思維和法治方式能力的重大意義。一是建設社會主義法治國家的內在要求。中國特色社會主義法律體系的形成,治國理政基本方式的確立,使中國經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面的建設都已納入法治化的軌道,而領導幹部運用法治思維和運用法治方式則成為貫徹落實法治原則的一個關鍵因素,通過法治凝聚改革共識,規范發展行為,維護社會穩定。二是我國經濟社會發展的客觀需要。新時期,特別是最近幾年來,隨著利益格局深刻調整,人們思想觀念也發生很大變化,各類糾紛和矛盾頻發,重大事件或惡性事件不斷,造成社會的不穩定,重視法治在國家治理中的重要作用,必然要求領導幹部善於運用法治思維和法治方式,促進矛盾的化解,保障社會的和諧。三是加強領導幹部自身建設的必然選擇。法治要解決的核心問題是權力與權利的沖突,所以法治的精髓就在於限制權力、保護權利。強調領導幹部運用法治思維和法治方式的能力有利於改變一些領導幹部頭腦中長期存在的重權力、輕權利,重治民、輕治官,重管理、輕服務的傳統觀念；改變根深蒂固的超越憲法和法律的特權思想；克服以言代法、以權壓法、徇私枉法等背離法治精神和原則的不良行為,服務群眾,促進發展。

（3）注重提高領導幹部運用法治思維和法治方式能力的基本途徑。首先,提升領導幹部的法治信仰。一方面要提高領導幹部的法律信仰,這是提高法治思維和法治方式能力的前提條件和決定性因素,堅持憲法至上,帶頭樹立忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識,言必合法、行必守法,使法律成為思想和行為的第一準則,影響和帶動全社會法治化水平的整體提升。另一方面養成辦事依、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣,使法治思維和法治方式成為領導幹部自發的一種心理需求和職業情操。其次,學習掌握基本的法律知識。包括通用的法律知識、相關的行政法律法規、與行使職權相關的業務法律法規,內化於心、外化於行。再次,重視法治思維和法治方式實踐。處理解決多種問題要符合法的原則、法的精神、法的價值,合理考量法治思維與戰略思維、全局思維、辯證思維、創新思維等相關因素,綜合考慮法治方式與經濟方式、道德方式、行政方式之間輕重緩急,做到合法合規、合情合理,提升駕馭復雜局面的能力和水平。

（4）善於運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。法治思維和法治方式貫穿於改革發展的全過程,體現在各個方面。要毫不動搖地堅持改革。不斷通過改革來完善現有的法律、法規,而不能倒過來,以不完善的法律法規來抵制改革；同時,通過法律來引導改革,為改革提供保障,不能為了一時一事的處理來損害憲法和法律的權威,尤其不能妨礙改革的正常進行。要正確處理發展與法治的關系。法治應與「五位一體」的總布局一體謀劃,在保障公民權利的基礎上提高發展質量,推動經濟社會持續健康發展。要嚴格依法按政策辦事。對法律政策明確的問題要依法按政策抓緊解決；對一些解決不了的,做好說服教育工作,並積極創造條件,加以解決；對提出不合法、不合理訴求的要積極引導。不能突破憲法、法律、法規的底線,不能突破政策的底線,特別是不能引發新的攀比、新的矛盾和新的問題。要正確處理好封堵與疏導的關系。擺脫搞定就是穩定、擺平就是水平的思維定勢,構建順暢的社會溝通機制,把群眾的利益訴求、矛盾糾紛納入到法治軌道,為改革發展創造和諧穩定的社會環境。

『玖』 怎麼運用法治思維提高依法辦事能力

努力在理論和實踐的結合上提高領導幹部法治思維和依法辦事能力 提高黨員幹部的法治思維和依法辦事能力是一項重大而緊迫的任務。全面推進依法治國，必須把黨員幹部特別是領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，造就一支宏大的具有法治素養和法治意志的治國理政幹部隊伍。結合柳州市的工作實際，我認為要提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力，重點是做好四個方面工作。 （一）認真學習法律。法治理念是法治的靈魂，體現了法治的精神實質和價值追求。要提高領導幹部法治思維能力，首先要加強法治教育和培訓，在學習中著力解決自身法治精神缺失、法治意識淡化、法治素養低下、法治底氣不足等問題，讓法律法規進腦入心、進言入行、進崗入責，確保每項工作、每項建設都能在法律法規規范下高效有序運轉，把已習慣的行政思維、領導思維、管理思維轉變為法治思維。並讓法治思維成為領導幹部一種自發的心理需求，想問題、作決策、辦事情遵循法治原則，堅守法律底線。 （二）深入研究法律。依法治國方略的實施，需要法學理論的指導和支持，作為研究法律的主力機構是各級法學會。近年來，柳州市法學會立足本職工作，不斷加強法制宣傳教育，有力地推進了法治柳州建設。工作中，做到「五個堅持」，即：堅持法學研究與推動柳州經濟建設相結合；堅持法學研究與服務民生需要相結合；堅持法學研究與激發群眾參與熱情相結合；堅持法學研究與營造法治環境相結合；堅持法學研究與推進依法治市相結合，全面推進法治柳州建設向縱深發展，為傳承法學文明，推進依法治國作出了應有的貢獻。2013年11月，全區首個地市級校園法制教育示範基地在柳州市建成。2014年9月，全區法學會現場會在柳州市召開。 （三）時刻運用法律。近年來，柳州市政法系統不斷提高法治思維和依法辦事能力，積極排查化解矛盾糾紛，不斷探索破解信訪工作難題。一是搭建一個依法化解矛盾糾紛的平台。目前，全市117個鄉鎮（街道）已經全部建立了綜治信訪維穩工作中心，1191個村委（社區）全部建立了綜治信訪維穩工作站。在中心和工作站里普遍配備「四員」，即信息員、接訪員、調解員和為民服務辦事員，「四員」在鄉鎮司法所、人民法庭的指導下，緊緊圍繞「依法化解矛盾糾紛」主題：即由信息員收集農情民意信息，接訪員重點做好接訪工作，調解員負責調解各種矛盾糾紛，為民服務辦事員負責做好重點信訪戶的互幫互助工作。基層聯調平台的建立，使大量矛盾糾紛依法化解在基層，消除在萌芽狀態，從源頭上減少信訪量。二是建立判後答疑制度，實行陽光司法。隨著經濟的發展，矛盾糾紛日趨復雜，法院案件受理的數量逐年增加。在執法過程中，法律文書的表述不到位，是導致當事人不斷上訪的根源之一。2013年起，柳州市中級人民法院深入開展判後答疑工作，即主審法官在案件判決後對當事人進行答疑，運用權威的法理解釋消除當事人的疑慮，引導當事人服判息訴。2014年度經過判後答疑的案件，一審服判率在91.2%，二審服判率在99.4%，大大提高了審判質效。判後答疑將執法工作置於群眾監督之下，讓司法在陽光下運行，有效的減少了涉訴信訪。 （四）堅決維護法律。要提高領導幹部法治思維和依法辦事能力，必須進一步健全和完善各項執法司法制度，確保制度的系統性、完整性和科學性，確保法律的權威。一要健全執法司法權運行機制。要進一步提高執法司法考評標准，通過高標准、嚴要求，帶動辦案質量的提高，確保每一起執法司法案件都能經受得起法律和實踐的檢驗。要進一步加大案件評查力度，依法糾正執法辦案中的過錯、瑕疵，堅決防止發生冤假錯案。二要進一步加強制度的執行力度。政法部門的領導幹部要帶頭堅持以事實為根據，以法律為准繩，既嚴把證據關，又嚴把法律關；既確保實體公正，又確保程序公正。不搞有罪推定，杜絕違法調查、違法取證。同時在執法辦案各個環節設置隔離牆、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。 讓提高法治思維和依法辦事能力成為領導幹部的新常態 權力失去監督，必然導致法治思維和依法辦事能力的缺失。各級黨組織對黨員幹部遵守憲法和法律要作出具體規定，建立剛性約束機制。要將提高法治思維作為對黨員特別是各級領導幹部的政治要求，像抓作風建設和懲治腐敗一樣抓依法辦事。要堅持有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究，加強對領導幹部依法執政、依法行政的監督檢查，健全問責制度，規范問責程序，對違法枉法、失職瀆職行為依法追究責任。黨員幹部觸犯法律規定的，必須依法處理，不能用黨內紀律處分代替依法追究責任。執法部門的執法過程和環節要置於社會和群眾的監督之下，必須有效地防止執法中的權錢交易和「暗箱操作」。總之，要通過加強激勵約束機制建設，督促領導幹部真正做到依法執政、依法行政、依法辦事，決不允許以權壓法、以言代法、徇私枉法，真正讓提高法治思維和依法辦事能力成為領導幹部的新常態。

『拾』 要強化什麼,善於運用法治方式的工作

要強化依法治理,善於運用法治思維和法治方式解決城市治理頑症難題,讓法治成為社會共識和基本准則。

嚴格以事實為根據，以法律為准繩，同時理性地權衡案件所關涉的各種社會利益，妥善把握和處理好案件所關涉的各種關系，對各類案件作出正確處理，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。