公務員職業道德的基本要求
A. 國家公務員的職業道德的基本要求
為加強國家公務員隊伍的精神文明建設,提高國家公務員的職業道德
水平,根據《國家公務員暫行條例》和有關法律、法規,結合我省實際,
制定本規范。
一、總則
(一)國家公務員職業道德規范,是國家公務員在任職期間應當遵循
的職業道德行為准則。
(二)國家公務員的職責是堅持鄧小平建設有中國特色的社會主義理
論,堅持黨的基本路線和基本方針,代表國家依法行政,維護國家和人民
的利益。
(三)國家公務員職業道德的核心是全心全意為人民服務,以依法執
行公務、服務群眾、奉獻社會為主要內容,樹立良好的公僕形象,做人民
滿意的公務員。
二、規范標准
(一)忠於祖國,忠於人民。有堅定的信念和理想,有正確的世界觀
、人生觀和價值觀,自重、自省、自警、自勵,反對拜金主義、享樂主義
和個人主義;熱愛祖國,維護國家的統一和民族的團結,積極投身於社會
主義現代化建設事業;熱愛人民,密切聯系群眾,聽取群眾呼聲,一切從
人民利益出發,向人民負責,反對特權思想和官僚主義。
(二)遵紀守法,依法行政。增強法制觀念,提高遵紀守法和執行法
律、政令的自覺性,嚴守紀律、嚴守機密;依法執行公務,不得以言代法
、以權代法、徇私枉法。
(三)忠於職守,勤奮工作。有強烈的事業心和責任感,熱愛本職工
作,忠實履行職責,講求工作效率和工作質量,按時完成工作任務,不得
擅離崗位、玩忽職守和貽誤工作。
(四)顧全大局,團結協作。樹立全局觀念,識大體,顧大局,確保
政令暢通,不得各行其是;團結協作,敢於負責,不推諉和扯皮。
(五)清正廉潔,艱苦樸素。主持正義,秉公辦事,廉潔自律,克己
奉公,自覺抵制歪風邪氣,嚴格要求配偶子女和親屬;嚴禁以權謀私、損
公肥私;厲行節約,勤儉辦事。
(六)忠誠老實,實事求是。光明磊落,言行一致,敢講真話;從實
際出發,深入調查研究,注重實效,反對主觀主義和形式主義。
(七)刻苦學習,精通業務。加強自身素質修養,不斷學習理論知識
、法律知識和本職位所需的業務知識,努力掌握現代辦公技術,精通本職
業務,提高服務本領。
(八)謙虛謹慎,文明禮貌。正確對待成績和榮譽,不驕傲自滿,隨
時糾正自己的缺點和錯誤;在執行公務或工作期間,儀表端莊,衣著整潔
,言談舉止禮貌、熱情、大方、提倡講普通話。
三、實施與監督
(一)各級政府人事部門負責本級政府各部門國家公務員職業道德規
范的組織實施,並納入各部門的目標管理。
(二)國家公務員職業道德規范,作為國家公務員培訓的內容;國家
公務員執行職業道德規范的情況,列入國家公務員平時考核和年度考核的
內容,並作為確定國家公務員年度考核等次的依據之一。
(三)各部門貫徹實施國家公務員職業道德的情況,接受上級主管部
門和本級監察機關的監督檢查;國家公務員應自覺接受人民群眾和社會輿
論的監督。
(四)依照國家公務員制度的有關規章,對模範執行職業道德規范的
國家公務員應予以表彰;對違反職業道德規范的國家公務員,情節輕微的
應當進行批評教育或限期改正,情節嚴重並違反紀律規定的可給予行政處
分或辭退。
四、附則
(一)本規范適用於我省各級國家行政機關中的國家公務員。
(二)各地、各部門可結合實際制定具體實施辦法。
(三)本規范由四川省人事廳負責解釋。
(四)本規范從發布之日起執行。
B. 公務員職業道德有哪些原則
(一)公務員要有忠誠行為:公務人員要樹立公僕意識,忠誠為公眾服務,反對官僚主義和特權意識。為社會和公眾服務,這是公務員的天職。公務員就是人民群眾的公僕。如果政治制度不完善,缺少對行政權力的監督和制約,再加上公務員存在特權意識,就會逐步形成一個脫離人民群眾、高高在上的官僚階層。
(二)公務員要有服務行為:為人民服務最早是毛澤東在張思德同志追悼會上發表的講話中提出來的。毛澤東提出的「全心全意為人民服務」原則是公務員道德的基本准則,是指導公務員選擇職業行為方向的基本原則。
(三)公務員要克服官僚作風:與服務意識相對應的表現是公務員沒有服務意識,只有官僚主義作風。官僚主義是脫離群眾、脫離實際,對國家和人民的事情漠不關心的思想作風。
(四)公務員要有公正行為:公正就是要求公務員實事求是,秉公執政。
公正還要求公務員做事光明磊落。光明磊落是一種襟懷坦盪、正大光明的道德品質。要做到光明磊落,必須實事求是,堅持真理,言行一致,表裡如一。無論在什麼情況下,對黨、對國家、對人民都要忠誠老實,不要弄虛作假,不欺上瞞下,不耍兩面派,不搞「小動作」。只有這樣,才能贏得黨、國家和人民的信任。
(五)公務員要有廉潔行為:《國家公務員法》第二十二條規定,公務員應當履行清正廉潔,公道正派的義務。廉潔是人世間最可貴的品德,廉潔是信念的試金石。廉潔自律是保持我們黨朝氣蓬勃、無往不勝的動力源泉。
C. 公務員職業道德規范的基本內容
國家公務員職業道德規范(試行)
為加強國家公務員隊伍的精神文明建設,提高國家公務員的職業道德
水平,根據《國家公務員暫行條例》和有關法律、法規,結合我省實際,
制定本規范。
一、總則
(一)國家公務員職業道德規范,是國家公務員在任職期間應當遵循
的職業道德行為准則。
(二)國家公務員的職責是堅持鄧小平建設有中國特色的社會主義理
論,堅持黨的基本路線和基本方針,代表國家依法行政,維護國家和人民
的利益。
(三)國家公務員職業道德的核心是全心全意為人民服務,以依法執
行公務、服務群眾、奉獻社會為主要內容,樹立良好的公僕形象,做人民
滿意的公務員。
二、規范標准
(一)忠於祖國,忠於人民。有堅定的信念和理想,有正確的世界觀
、人生觀和價值觀,自重、自省、自警、自勵,反對拜金主義、享樂主義
和個人主義;熱愛祖國,維護國家的統一和民族的團結,積極投身於社會
主義現代化建設事業;熱愛人民,密切聯系群眾,聽取群眾呼聲,一切從
人民利益出發,向人民負責,反對特權思想和官僚主義。
(二)遵紀守法,依法行政。增強法制觀念,提高遵紀守法和執行法
律、政令的自覺性,嚴守紀律、嚴守機密;依法執行公務,不得以言代法
、以權代法、徇私枉法。
(三)忠於職守,勤奮工作。有強烈的事業心和責任感,熱愛本職工
作,忠實履行職責,講求工作效率和工作質量,按時完成工作任務,不得
擅離崗位、玩忽職守和貽誤工作。
(四)顧全大局,團結協作。樹立全局觀念,識大體,顧大局,確保
政令暢通,不得各行其是;團結協作,敢於負責,不推諉和扯皮。
(五)清正廉潔,艱苦樸素。主持正義,秉公辦事,廉潔自律,克己
奉公,自覺抵制歪風邪氣,嚴格要求配偶子女和親屬;嚴禁以權謀私、損
公肥私;厲行節約,勤儉辦事。
(六)忠誠老實,實事求是。光明磊落,言行一致,敢講真話;從實
際出發,深入調查研究,注重實效,反對主觀主義和形式主義。
(七)刻苦學習,精通業務。加強自身素質修養,不斷學習理論知識
、法律知識和本職位所需的業務知識,努力掌握現代辦公技術,精通本職
業務,提高服務本領。
(八)謙虛謹慎,文明禮貌。正確對待成績和榮譽,不驕傲自滿,隨
時糾正自己的缺點和錯誤;在執行公務或工作期間,儀表端莊,衣著整潔
,言談舉止禮貌、熱情、大方、提倡講普通話。
三、實施與監督
(一)各級政府人事部門負責本級政府各部門國家公務員職業道德規
范的組織實施,並納入各部門的目標管理。
(二)國家公務員職業道德規范,作為國家公務員培訓的內容;國家
公務員執行職業道德規范的情況,列入國家公務員平時考核和年度考核的
內容,並作為確定國家公務員年度考核等次的依據之一。
(三)各部門貫徹實施國家公務員職業道德的情況,接受上級主管部
門和本級監察機關的監督檢查;國家公務員應自覺接受人民群眾和社會輿
論的監督。
(四)依照國家公務員制度的有關規章,對模範執行職業道德規范的
國家公務員應予以表彰;對違反職業道德規范的國家公務員,情節輕微的
應當進行批評教育或限期改正,情節嚴重並違反紀律規定的可給予行政處
分或辭退。
四、附則
(一)本規范適用於我省各級國家行政機關中的國家公務員。
(二)各地、各部門可結合實際制定具體實施辦法。
(三)本規范由四川省人事廳負責解釋。
(四)本規范從發布之日起執行。
D. 【公務員考試職業道德】職業道德的基本要求
現把帶腔棚公務員考試職業道德復習要點.匯總如下:
一、以德治國與依法治國相輔相成,相互促進
1.道德的概念
道德是由一定的社會經濟關系決定的上層建築和特殊的社會意識形態,是通過社會輿論、內心信念和傳統習慣來評價人們的善惡、好壞等行為,調整個人與個人、個人與社會關系的原則和規范的總和。
2.《公民道德建設實施綱要圓鬧》(**中央2001年10月頒布)
職業道德是一個國家道德體系中的重要組成部分,是公民道德建設的主要著力點之一。
「社會主義道德建設堅持以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以愛國家、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。」 二十字基蠢則本道德規范:
愛國守法 明禮誠信 團結友善 勤儉自強 敬業奉獻
愛國——首要的道德要求,實際上是一個公民對祖國的道德觀念的體現。 守法——必要的道德品質,是道德的底線,是公民的立身之本,處世之本。明禮——做人的起點。
誠信——道德建設的根本,一切道德賴以維系的前提。
團結——高尚的道德品格。
友善——人際交往的道德規范。
勤儉——傳統的美德,物質上克勤克儉,意味著自律,體現了奮斗進取的精神狀態。自強——永無止境的道德追求。
敬業——道德規范在職業行為中的表現,敬業是積極向上的人生態度。
奉獻——崇高的道德境界,進步人類所尊崇的高尚的道德品質、道德行為、道德境界。
3.以德治國與依法治國互為基礎,相輔相成
道德與法律都是社會規范最主要的存在形式,都是社會上層建築的組成部分。在一定意義上許多法律義務就是道德義務。
法律是外部的社會規范,道德是社會規范的內在自律。道德規范是隱性的、柔性的,以人們的自覺意識水平為依據。法律是制度化的,是顯性的、是剛性的,是階級矛盾激化和經濟利益不可調和的產物。人們能感受到它的存在。
道德在調整人的相互關繫上寬泛得多,法律主要調整和維持政黨的社會秩序,保障法律關系主體的正當合法權益,維持社會關系平衡。法律強調的是法規和強制,是通過必要的強制手段對人們的行為規范加以約束和警戒。道德是強調教育感化作用,促使人們自覺地遵守行為規范並通過自我調節加以自律。
**十五(15)大報告闡述:「依法治國,就是人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑(經)和形式管理國家事務,管理經濟文化事務,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。」——依法治國的主體、對象、基本准則、任務和方式方法。
以德治國的真正內涵是以德治人,即通過教育造就具有較高道德素質的公民(文明、禮貌、善良、精神追求等)。因為道德能在多大程度上對社會關系起調節作用,就有賴於一個社會的良好風氣和公民的道德標准。
社會既需要法律規范,也需要道德自律。「德治」與「法治」並列,維護社會的穩定。
建立一支廉潔奉公、精幹(於)高效、忠於職守的公務員隊伍,需要嚴格要求、嚴格管理,
需要嚴格的「規矩」——《公務員法》和相關配套的法律法規體系。——顯性
有行政原則,更要有行政操守。道德的調節作用必不可少,加強法律須以道德為根本。
道德是人們樸素感情和自覺行為,良好的社會道德基礎,包括公民對自己國家的政治制度、經濟體系和社會生活的認可、肯定和贊許。
如果說經濟成就是國家穩定的物質基礎的話,那麼,公民普遍的道德情感和道德判斷以及道德實踐的積極傾向將是國家的精神基礎、思想基礎,並最終與物質基礎一起構成堅固的社會基礎。
在以市場經濟為基礎的今天,不僅要用法律對各種違法亂紀行為和社會不良現象進行懲戒以維護社會公正,而且需要建立一些公共約定規范人們的生活交往,人們日常所說的「先小人後君子」、「建立游戲規則」等正是反映了這種心態和要求。
從社會發展的角度看,法律的作用不僅僅在於規范和約束,更主要的還是在於引導和預防,保證社會的公正和正當權益不受侵害,也為人們的社會生活提供了行為規范和法律保護。沒有法律作為保障,社會正氣就難以弘揚。
道德弘揚善的行為,法律懲罰惡的行為,其根本目的是一致的。
二、國家機關工作人員職業道德是以德治國的核心要素
1.職業道德
職業道德,一方面,指的是從事一定職業的人們在其特定工作或者勞動中的特殊行為規范的總和。——外在於人的一種行為標准(「職業之道」);另一方面,指的是從事一定職業的人,經過職業活動實踐和職業道德理想、意志、情感培訓所達到的表現在職業工作上的道德品質狀況。——行為標准內化於人所形成的一種較為穩定的行為標準的認識、踐履程度和品質(「職業之德」)
職業道德作為「特殊行為規范的總和」,是職業或行業范圍內的特殊的道德要求,是一般社會道德在職業或行業氛圍內的具體體現。
「家有家法,行有行規」,職業道德反映了一定社會(或一定階級)對從事一定職業的人們的道德要求,是社會道德在職業活動中的具體體現。
職業道德的形成有一個由外在向內化的發展過程——從道德他律向道德自律轉化的過程。
2.國家機關工作人員的職業道德——「官德」
國家機關工作人員的職業道德是以德治黨、以德治國的具體體現。
國家機關工作人員在日常工作中行使的黨和國家賦予的權力,他們的一言一行代表的不是個人,而是國家利益、黨和政府的形象,同樣也代表人民群眾的根本利益。
社會的道德風尚,很大程度上取決於「官風」和「官德」,職業道德建設的關鍵也在於「官德」。
以德治國的「德」首要是指各級領導幹部的思想道德素質,只有提陞官德,端正官風,才能以德治黨,以德治國。
國家機關工作人員的職業道德是國民素質的基本體現。
國家機關工作人員首先是一個合格的公民,從法律意義上說,公民既享有法律賦予基本權利,又必須承擔相應的義務。國家機關工作人員大多處在重要的領導崗位和行政部門,在某種意義上說,他們是國家的精英,是國民素質的代表者和引導者。
3.國家機關工作人員職業道德的內涵
國家機關工作人員與其他行業人員職業道德的共同之處。
職業道德的主要內容(《公民道德建設實施綱要》):愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。
國家機關工作人員職業道德的基本內涵:國家機關工作人員有不同於其他行業的特點,而且隨著社會的不斷發展國家機關工作人員的職業道德也在發生著改變。
目前,國家機關工作人員職業道德具有一下基本內涵:遵紀守法,愛崗敬業;加強學習,勇於追求;服務群眾,弘揚正氣;依靠群眾,開拓創新;更新觀念,調整心態。
三、國家機關工作人員職業道德的價值取向
一定社會中的具體職業的特殊性,職業本身社會(階級)價值取向,規定了該職業的道德內容。由於國家機關在社會分工中的特殊性(作為各級黨委、政府的工作部門,在社會政治、經濟、文化、教育等各項生活中處於十分重要地位),這種特殊行業要求從業人員具有與一般職業從業人員不同的職業道德。
1.基礎價值取向——謀取公共利益最大化(職業取向)
在本質上,國家行政機關職業道德是社會政治規范的形態之一,是主導意識形態的基本價值觀念、基本道德原則在行政管理領域的反映。
因此,國家機關工作人員的職業道德建設,不僅具有一般意義上社會行為規范的基本規定性,而且,由於國家行政機關的管理與一般的企業管理不同,使得國家行政機關的職業道德建設被賦予了特殊的、內在的價值取向,那就是,要真正「為人民服務「,謀求最大化的公共利益。 國家機關行政管理的特徵:
行政:指行使國家賦予的權力,對國家事務進行管理。
管理:指對一定系統的人財物等進行規劃、組織、指揮、協調、控制,以實現系統目標的過程。
行政管理活動主要是通過國家行政機關的設置與運作而實現管理活動的。 國家機關的管理具有很強的行政特徵。國家機關的行政管理,在生產資料社會主義公有制的條件下,其基本功能就是執行國家意志,協調公共利益和私人利益的矛盾。
公共利益:指某一社會全體成員的共同利益,在社會主義社會的經濟社會關系基礎上,公共利益成為絕大多數社會成員的共同利益。
私人利益:以個體為單位的個人利益,它是社會利益關系的基本構成要素。
特殊的、內在的價值取向——謀求最大化的公共利益。
在本質上,國家行政機關職業道德(是)社會政治形態之一,是主導意識形態的基本價值觀念、基本道德原則在行政管理領域的反映。
國家機關的行政管理特徵,要求國家機關工作人員要以實現「公共利益最大化「作為價值取向,真正為人民服務。
改革開放以來,我國出現了利益的多元化,帶來利益主體之間的矛盾。行政系統作為體制內成員,國家意志的執行者,理應服務於規范的行政整體目標。然而,由於體制內外不同行業利益獲取的巨大差異,行政系統內不可避免地產生了自利性,由此引發瀆職失責、權錢交易、權權交易等fu現象,嚴重敗壞了黨風和社會風氣,危害了公共利益。因此,加強國家機關職業道德建設其基本價值取向是抑制行政的自利性,協調好公共利益與私人利益之間的矛盾,最大限度地謀取公共利益,實現從「政府本位」向「社會本位」的轉變,努力為人民服務。
2.核心價值取向——建立健全責任監控機制
(1)國家機關工作人員的職業前提
國家機關工作人員的職業前提是,他們在行使權力、履行職能的同時,應具有為自己的行為承擔後果的責任能力——責任行政!
政府必須接受來自內部(主要是職業道德的作用機制)和外部(主要包括行政、政治、法律等強制性機制)的控制,以保證職業責任的實現。
(2)內部責任控制機制的實質
加強國家機關工作人員責任監控機制,要加強法律、法規建設,更要強化職業道德建設。
現在的社會問題主要有濫用公共權力、官僚主義、形式主義、機構膨脹等,表明一些國家
E. 對公務員職業道德的倫理要求集中體現在哪兩個方面
對公務員職業道德的倫理要求集中體現在:「忠於國家」和「恪盡職守」。
同時,公務員要服務大局、奮發有為、甘於奉獻,為黨和人民的事業不懈奮斗。堅持原則、敢於擔當、認真負責,面對矛盾敢於迎難而上,面對危機敢於挺身而出,面對失誤敢於承擔責任,面對歪風邪氣敢於堅決斗爭。精通業務知識,勤勉敬業、求真務實,兢兢業業做好本職工作。國家要求公務員要堅持秉公用權、公私分明,辦事出於公心,努力維護和促進社會公平正義。嚴於律己、廉潔從政,堅守道德法紀防線。由於公務員的職業道德具有公權性,公務員的職責又是行使公共權力,執行國家公務。他們在社會中所擔負的責任極其重大,直接關繫到國家、政府和全社會的前途和命運。
F. 怎樣規范公務員職業道德
規范公務員職業道德,最重要的要健全機制,主要從以下幾個方面規范:
加強制度建設,使公務員道德建設的具體道德規范融入各項制度之中。公務員隊伍的道德建設之所以不能穩步前進,在很大程度上是由於沒有將它制度化,使其受到領導人變更、領導人認識水平或注意力轉移的直接影響。故而:
(1)要切實把道德品質作為公務員任職、升降、獎懲的必要條件,任人唯賢而非任人唯親,人事調整要獎罰有據、升降有據,而且能上能下、能進能出。
(2)應把馬克思主義道德理論作為公務員培訓和教育的必修課。
(3)建立和完善公務員生活保障制度,適當提高公務員工資、福利待遇,使公務員珍視這個「飯碗」。
2.促進公務員職業道德規范的合理法制化。在制度化的基礎上,還要把公務員職業道德本身的多層次性內容和相關的制度結合起來認真研究,使一部分道德規范合理法制化。德治與法治本來就是互相聯系,互相影響,互相補充的。公務員職業道德建設的法制化,能實現道德和法律雙重力量對公務員的職業道德行為的規范。道德一旦被賦予法律的形式,就獲得了正當性、嚴肅性、合法性的依據和強制性的實現力量,法律融入道德的內容,則獲得了以社會輿論為基礎的意志和情感動力,有助於提高其調節效果。通過立法加強公務員職業道德建設,不一定能從根本上遏制公務員的腐化行為,但對規范公務員言行,樹立公務員形象,提高行政效率具有重要意義。
3.建立和健全監控體系。公務員道德立法必須有相應的道德監督機構和執行機制,否則易流於一紙空文。這是公務員道德建設比較好的國家的成功經驗。我國目前主要應從行政監察的改革入手,把監察機關從實質上隸屬於同級政府的困境中解脫出來,在規定其獨立地位的同時賦予其相應的權能,從而保證其權威性,使它對同級的各個部門都有一無例外的監督權。道德監督機構本身也應受到有效監督,不存在「監督真空」和「道德死角」。如此才能把我國公務員道德建設提高到一個新水平。
G. 對公務員職業道德的倫理要求
「堅定信念、忠於國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔」是最新提出的,也是最重要的對公務員的職業道德倫理要求的高度概括。
公務員肩負著上傳下達以及落實各項決策部署的重任,要使政策「從群眾中來又到群眾中去」鋒寬,真正反映人民的意志,首要的是,一切從實際出發,忠於事實。
公務員必須要有高度的思想覺悟和職業道德覺悟,要堅持「堅定信念、忠於國家、服務人民、恪盡職橘慧守、依法辦事、公正廉潔」這些倫理要求,以最高的標准要求自己的行為,規范自己的行為准則。
H. 公務員職業道德行為規范的基本要求是什麼
1、堅定對馬克思主義的信仰,堅定對社會主義和共產主義的信念,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信;堅持中國共產黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖;把牢政治方向,堅定政治立場,嚴守政治紀律和政治規矩,增強黨性修養,做到對黨和人民絕對忠誠。
2、揚愛國主義精神,堅決維護國家安全、榮譽和利益,維護黨和政府形象、權威,維護國家統一和民族團結;保守國家秘密和工作秘密,同一切危害國家利益的言行作斗爭。
3、堅持以人為本、執政為民,全心全意為人民服務;堅持黨的群眾路線,堅持人民利益至上,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點。
4、服務大局、奮發有為、甘於奉獻,為黨和人民的事業不懈奮斗;堅持原則、敢於擔當、認真負責,面對矛盾敢於迎難而上,面對危機敢於挺身而出,面對失誤敢於承擔責任,面對歪風邪氣敢於堅決斗爭伍森中。
5、牢固樹立社會主義法治理念,努力提高法治素養,模範遵守憲法和法律;嚴格依法履職,做到權由法定、權依法使;堅持依法決策,嚴格按照法定的許可權、程序和方式執行公春散務。
6、秉公用權、公私分明,辦事出於公心,努力維護和促進社會公平正義;嚴於律己、廉潔從政,堅守道德法紀防線;為人正派、誠實守信,尚儉戒奢、勤儉節約。
I. 什麼是公務員職業道德的政治要求
職業道德規范
1.公務員職業道德規范的含義與作用
公務員職業道德規范是專指國家公務員職業范圍內的特殊道德要求,是行使國家行政職權的政府工作人員應遵循的,與行政工作和公務活動緊密聯系的,具有公務員的職業特徵並反映公務員自身特殊要求的道德准則和行為規范。
所謂公務員的職業特徵,就是公務員和職業活動具有自身的特殊性,主要表現在以下三個方面:一是強烈的政治性。公務員在執行公務時,必須服從國家的意志,按照國家的法律和政策辦事,處處考慮國家的利益。二是重大的責任性。公務員的職責,是行使國家行政權力,執行國家公務,其主要任務是制定和執行政策,領導和管理國家行政事務,協調社會各方面的關系,保證社會分工體系中各行業的正常運行。三是國家公務員掌握著一定的權力,並藉以領導和管理國家行政事務,履行自己的職責。
國家公務員職業活動的特殊性,要求有相應的職業道德規范來約束其行為,因此,這一規范對調整公務員在其職業活動中具有重要作用:
(1)對公務員順利完成工作任務的保證作用。公務員在執行公務、處理內外關系的過程中,涉及到各方面利益,經常會發生矛盾。尤其是剝削階級意識的影響,舊官僚爭權奪利的惡習還會侵蝕某些公務員,使公務員隊伍雖然對此也可能通過行政、經濟、法律等手段加以約束,但職業道德規范具有不可替代的特殊的調節作用。職業道德規范可以通過評價、命令、教育、指導、示範、激勵、溝通等方式和途徑來調節職業內部各種關系,協調各級公務員和行為,職業道德規范還可以從公務員的內心信念、良心、義務和榮譽感等方面,調整公務員的外部關系,即調整公務員與其他社會成員的關系,調整公務員職業與其他職業關系,調整公務員與國家和社會的關系,使公務員自覺做到個人利益服從國家和人民的利益,廉潔奉公,勤政為民。
(2)對激勵公務員努力做好工作的精神動力作用。公務員職業道德規范是一種巨大的精神動力,它激勵公務員以鮮明的政治態度,飽滿的工作熱情,空前的積極性和創造性,崇高的獻身精神,去開拓、創新,提高效率,高標准、高質量地完成本職工作,推動社會主義現代化建設飛速發展。
(3)對實現公務員自身完善的基礎作用。按照公務員職業道德規范的要求,強化每個公務員的道德觀念、道德修養、道德行為,是提高公務員素質的重要途徑。因為職業道德是職業生活的指南,可以培養公務員的優良品質,從道德上塑造自己,完善自己,發展自己,明確對自己、對他人負有的道德責任。公務員的品質,美國強調樂觀主義、勇氣、公正;英國強調紀律、可信賴性,公平、職業上的道義;我國強調忠誠、公正、廉潔、熱忱。
(4)對提高社會精神文明水平的影響作用。社會主義精神文明建設,說到底,就是抓「人」的建設,提高人的思想道德素質和科學文化素質。公務員在社會生活中占據特殊位置,其一言一行、一舉一動對社會風氣的影響極大。孔子曾說:「政者,正也,子帥以正,孰敢不正」。就是說,領導帶頭走正道,誰還敢走歪門邪道?正所謂「夫風化者,自上而行於下者也,自先而行於後者也」。因此,公務員職業道德規范也為社會樹立起一面旗幟,激勵和引導著社會成員,對改善民風,優化社會風氣,具有巨大的影響力。
2.公務員職業道德規范的基本要求
(1)忠於職守,一心為公。一是要維護國家尊嚴,衷心擁護政府,勇於獻身。作為公務員,無論何時何地,都應為國效力,不僅自己不得有損害國家和政府利益與尊嚴的言行,而且要同這些現象進行堅決的斗爭。二是要將高度的工作熱情和科學的工作態度與實干精神結合起來,兢兢業業、勤勤懇懇地工作。凡是自己職責內的事務,必須親自處理,不得由他人代理,遇有緊急情況,不得擅離職守。公務員責任重大,如果對工作不負責任、玩忽職守,必然會給國家和人民帶來不應有的損失,自己也必將受到懲罰。三是要增強對本職業的高度責任感。榮譽感、自豪感,各司其職,各盡其責。只要於國於民有益,就應不怕困難和風險。當前,世界各國綜合國力的競爭十分激烈,我們能否奮起直追,事關社會主義祖國的興衰成敗。抓住時機,敢於挑戰,增強一些敢於「冒風險」的意識,邁開大步盡快趕上去,這個重大課題呼喚著每一個公務員。
(2)實事求是,秉公執政。為此,要注重調查研究,尊重客觀事實;辦事老實,不誇大不縮小;正確用權,不徇私情;堅持真理,修正錯誤。
(3)艱苦奮斗,廉潔奉公。一是要勤儉節約,生活質朴。古人雲:「儉,德之共也;侈,惡之大也」,即節約儉朴是一切美德的共同標志,奢侈是最大的惡行。二是要吃苦在前,享受在後,必須「先天下之憂而憂,後天下之樂而樂」,做到少一點索取,多一點奉獻,任何時候都吃苦在前,享受在後;先公後私,先人後己。三是要清正廉潔,不謀私利,毫不利己,專門利人,主動把方便讓給別人,把困難留給自己,一身正氣,兩袖清風,潔身自好,同特權現象、不正之風和腐敗現象作斗爭。
(4)關心群眾,平等待人。這是全心全意為人民服務道德原則的具體體現。為此,要熱愛人民,尊重人民,相信人民。要聯系群眾,關心百姓疾苦,為民辦實事。要反對官僚主義和主觀主義,尊重和保障人民群眾的民主權利,自覺接受人民群眾的批評監督。另外,要寬厚待人,團結合作,不斤斤計較個人得失,善於採納不同意見,善於團結和自己意見不同、甚至反對過自己的人一道工作,樹立互相信任、互相支持、互相諒解和批評的良好風氣,齊心協力地做好工作。
(5)以身作則,遵紀守法。公務員必須加強個人的思想道德修養,以高於一般群眾的標准嚴格要求自己,凡是要求群眾做到的,自己首先做到;凡是要求群眾不做的,自己堅決不做;說話要算數,不能信
口雌黃,要一言九鼎,一諾千金,講究信用。生活要檢點,對個人的物質消費要注意節儉合理。要自尊自愛,保持自己的人格和尊嚴,維護自己信仰的獨立性和堅定性。高風亮節,正氣凜然,始終不忘自己的「公僕」地位,做廉潔奉公、勤政為民的表率。努力使自己成為「一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益於人民的人」。要培養遵紀、依法辦事的高度責任感,並使之成為自覺的道德義務,敢於同違法亂紀行為作斗爭。
(五)保密行為規范
1.公務員保密行為規范的含義與作用
保密行為規范是國家公務員在執行公務過程中必須保守國家秘密的基本規定和行為准則。這一規范較為完整地反映在黨政幹部的《保密守則》中,其具體內容有:(1)不該說的機密,絕對不能說;(2)不該問的機密,絕對不問;(3)不該看的機密,絕對不看;(4)不該記錄的機密,絕對不記錄;(5)不在非保密本上記錄機密;(6)不在私人通信中涉及機密;(7)不在公共場所和家屬、子女、親友面前談論機密;(8)不在不利於保密的地方存放機密文件、資料;(9)不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達秘密事項;(10)不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出人公共場所。
國家公務員執行國家公務,不僅在其業務范圍內涉及許多國家機密,而且還有機會可能接觸到其他業務范圍的國家機密。尤其在當前深化改革、擴大對外開放的形勢下,對公務員實施保密行為規范更有重大意義:(1)有利於加強對敵斗爭,鞏固國防。(2)有利於發展經濟,進一步改革開放,促進科學技術發展。(3)有利於保障社會安定。
2.公務員保密行為規范的基本要求
(l)在會議工作中的保密要求,主要是:重申保密紀律;對會址和擴音設備進行安全檢查;控制機密文件印發;管理保密文件、資料、筆記本、錄音帶和錄像帶。
(2)在文書工作中的保密要求主要是:保密文件的負責制、分發、傳閱、清點、移交、銷毀均應嚴格保密、履行程序。
(3)在涉外工作中的保密要求主要是:內外有別,不泄露機密;嚴防竊聽、竊照;不帶機密文件及保密資料等。
(4)在經濟工作中的保密要求主要是:提供統計數據,應嚴格審批;提供測繪資料,要堅持原則,要有批辦手續;對外經濟活動,不泄露具體政策、計劃、數字、措施等;引進資金、技術,注意方式,確保渠道暢通;內部研究的事宜,不得擴大外傳。
(5)在科學技術工作中保密要求主要是:要明確科學技術工作中的保密范圍;明確科學技術保密等級及其審批許可權;按照具體保密要求,負責專利保密;不得有泄密行為,防止外國竊取我國科技秘密。
(6)在通訊和計算機信息工作中的保密要求主要是:嚴格遵守傳送密電要求,保證通訊設備安全;重視計算機房安全,謹防計算機秘密信息磁碟失竊。
(六)外事行為規范
隨著改革開放的深入發展,我國已與世界上絕大多數國家建立了外交關系或合作關系,我國公務員的外事活動越來越頻繁。而各種外事活動,一般都有一定的慣例,並且各國都有各自的特點,情況比較復雜。我國公務員掌握涉外活動原則、熟悉外事紀律、通曉外事禮節,使自己的行為適應外事交往,是一個十分重要的問題。
1.外事活動中應堅持的原則
(1)堅持和平共處五項原則。互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處五項原則,是公務員涉外工作中應堅持的基本立場和重要原則。當今世界正處在國際形勢劇變的新的歷史條件下,我國更重視、強調和平共處五項原則的作用和意義。
(2)不卑不亢,內外有別。公務員在外事活動中要堅持獨立自主的和平外交政策。在外事場合中,既要做到熱情友好、文明禮貌,又要堅持內外有別的原則,嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》。
(3)嚴格執行外事紀律。外事紀律應該成為公務員涉外活動的重要原則。公務員要想很好地執行這項原則,就必須認真學習和研究黨和國家關於外事活動的一系列方針、政策和國家的有關法律、法令、法規,以及一定歷史時期內某些重大問題的對外統一表態。
(4)維護國格人格。公務員不論是出訪還是國內接待,從廣泛的意義上講是代表中國政府的。公務員要以國家和人民的利益為重,在任何外事場合中,都要維護國家和民族的尊嚴,維護國格、人格。
2.公務員出訪時的行為要求
對出國訪問或出國執行公務的公務員的行為,有兩方面規范性要求。
(1)熟悉外事禮儀,尊重各國習俗。一是要注重日常交往禮節,它包括尊重出訪國風俗習慣、守時守約、尊重老人和婦女、注意言行、注意吸煙場合。二是要適時理發,經常梳理,胡須要刮凈,指甲要修剪,鼻毛應剪短,頭皮屑太多時應將頭皮洗凈;衣著要注意清潔、整齊,特別是衣領和衣袖,要經常清洗;出席隆重的活動一般應穿深色服裝,上下身顏色要一致,參加弔唁活動一般要穿黑色服裝;參加活動時,進門後應把大衣、帽子、圍巾、手套、雨衣脫下,送存衣處存放。三是要注意見面時的禮節,它包括介紹、握手、致意等方面。四是要在談話時注意禮貌,即社交場合談話時,先弄清對方身份;談話要自然,態度要和藹;談話的內容一般不要涉及疾病、死亡等不愉快的事情,不徑直詢問對方履歷、工資收入、家庭財產、衣飾價格等私人生活方面的問題;自己講話要給別人發表意見的機會;別人說話也應適時發表個人看法,但不要隨便插話,對方發言時,要注意傾聽,不要分神或看手錶,也不要只談兩人知道的事情而冷落第三者。五是在宴請活動中應注意禮貌,它包括應邀、掌握出席時間、人座、交談、祝酒、寬衣等方面。六是要做到稱呼有禮貌,即一般對男子稱先生,對女子稱夫人、女士、小姐;已婚女子稱夫人,未婚女子稱小姐,不了解婚姻情況的女子可
稱女士。
(2)遵守外事紀律。一是要嚴格執行請示報告制度,嚴格遵守外事紀律,一切行動聽指揮,對重大國際問題,對外表達要符合我國對外政策。二是要嚴守國家機密,嚴防竊照、竊聽、泄露國家機密。三是出國一般不得攜帶內部機密文件(包括本單位列印材料)、內部報刊或記有內部情況的筆記本。四是不得出入不正當的娛樂場所。五是應主動向對方介紹我國對外一般不接受禮品的規定,對不便拒絕而收下的禮品應妥善保管,回國後按規定統一處理。六是要執行外事經費開支制度,注意節約,防止浪費,不得用外匯。
3.外事接待的要求
(1)必須堅持外事接待原則。第一,要根據國情和需要安排接待。對外國國家元首、政府首腦的正式訪問,往往都舉行隆重的歡迎儀式。對軍方領導人的訪問,也舉行一定的歡迎儀式,對其他人員的訪問,一般不舉行歡迎儀式。然而,對應邀前來的訪問者,無論是官方人士、專業代表或民間團體、知名人士,均要安排相應身份的人員前往機場(車站、碼頭)迎送。第二,尊重各國風俗,體現平等精神。如天主教徒忌諱「13」這個數字。所以我們對外服務的賓館、辦公大樓的房號、層次往往都不用「13」這個數。用「14』取而代之。遇上「13」的日子,一般不舉行宴請活動。
(2)外事接待中的禮儀要求。第一,對外國來訪的客人,通常視其身份和來訪的性質,以及兩國關系等因素,安排相應的迎送活動。一般來說,我方迎送外賓的人員,其身份(主要指其職務)應與外賓相當。迎送外賓應按預定的時間到達迎送的地點。第二,會見要提前聯系;談話態度要熱情,不得左顧右盼以及詢問外賓的工資收入、年齡和婚姻情況;不得將保密文件帶到談判桌上。第三,宴會、酒會上,主人不要顯得太謙遜,倘若我們請歐美國家的朋友進餐,一般只需對客人說:「但願您吃得對胃口」或「請自己用餐」。與外賓接觸時,要注意文明衛生,咳嗽、打噴嚏、打哈欠應用手帕掩住口、鼻,面向一邊,避免發出大聲,
不要隨地吐痰,應將痰吐在手帕或紙巾里。
(七)語言行為規范
1.公務員語言行為規范的含義與作用
國家公務員在執行公務和進行其他社會活動中所表現出來的行為,主要包括兩個基本的方面:一是舉止行為;二是語言行為。語言行為是指公務員在執行公務過程中,通過口頭表達的方式,傳播各種信息,以表明態度,行使職權,處理公務。
國家公務員在執行公務時,說話要講究方式方法,運用語言要力求科學和藝術。語言運用得當,就能收到預期的效果;反之,則會引起誤會或招致不快,甚至造成不良後果。因此,研究語言科學,掌握語言藝術,應該成為每個公務員的必修課之一。在社會生活中,人們常常以談吐取人,不良的談吐會影響一個人的社交生活以致事業前程;動人的語言幫助你啟開成功之門。在交往中,談吐障礙會使人缺乏活力,降低權威和說服力。公務員如果能教好地掌握語言這個工具,同時又具有敏捷的思維能力,那麼在現代社會,就會成為溝通信息的行家裡手。能言善辯,對答如流,就能更好地適應改革開放交際場合的需要。我國從1988年開始建立了黨政領導幹部年度工作考核制度,考核從十個方面進行評鑒,其中一項就是「口頭表達能力」。考核語言表達能力已形成制度,每個公務員更應該在運用語言方面下一番苦功。
2.公務員語言規范的基本要求
(1)標准、適用。所謂標准和適用,是指公務員所掌握的語種要能兼顧標准和適用,要根據施用對象合理選擇語種,以便收到良好的語言效果,在漢族人口眾多的地區,公務員要努力學習和鑽研漢語普通話,力求標准化、規范化。在此基礎上,還應根據需要和可能,練習並掌握一些有關的漢語方言,力求運用自如。總之,在追求語言標准化的同時,還要強調語言的適用性,做到因人而異、因民族而異。
(2)確切、簡潔。公務員語言確切、簡潔,是行政機關處理日常繁雜事務的需要,既有利於提高政府機關工作效率,又有利於提高政府威望。它要求說話節奏的快慢比較適當;對音量控制要視談話的地點、場合以及聽眾數量多少而定,但都必須強調說話要清晰有力,避免發出沙啞、沉悶、令人生畏的聲音。
(3)邏輯、文雅。指公務員在解答問題、表達思想、闡明政策等具體情況下,要符合一定的語言邏輯規則,即思維要嚴謹細密,表達要條理清楚,以便提高行政工作效率;在內容上要具有充實、深刻、鮮明、新穎等特徵;在表現形式上要求能體現出嚴、情、意、美的文雅特色,「嚴」指語言的嚴肅性、莊重性;「情」指語言要以情感人;「意」指語言要能恰當地表情達意;「美」指語言要言辭優美。
(4)克服語病和語禁。一是要克服語言方面的毛病,主要有沙啞、尖音、斷音,以及沉悶的鼻音等;二是要克服動作方面的毛病,主要有談話時鎖眉、用手拉耳朵、摸下巴、搔頭皮、摳鼻孔、搓汗泥、咬嘴唇、搖腿等;三是要克服談話時的禁忌,即用手指指點對方或手摸聽者的頭部,用質問式的語氣談話,眼睛不看聽者,邊談邊看錶,或邊干其他事,談他人的缺點和隱私等等。
(5)運用語言的藝術性。指公務員在運用語言執行公務的過程中,要講究藝術,要探討並遵循語言科學的客觀規律和應用法則,根據談話的不同場合、對象、內容而靈活處理,使談話得體而生動,語言入理而高效。
(八)儀表舉止行為規范
1.公務員儀表舉止行為規范的含義與作用
公務員儀表舉止行為規范是公務員在執行公務過程中體現出來的禮節、儀態、容貌、舉止的總稱。儀表舉止行為規范淵源於眾多的理論領域深厚的社會基礎。其具體內容有:(1)禮貌和禮節。禮貌是人與人之間在接觸相互表示敬重和友好的行為規范;禮節則是人們在日常工作和生活中,特別是公務交往場合中,相互問候、祝願、慰問,以及給予必要的協助與照料的慣用形式。(2)儀式。指公務員在執行某些屬於團體活動的公務時應遵循的行為規范。(3)容貌姿態。指執行公務時的修飾、姿態的基本要求。(4)服裝。在這里是指公務員在執行公務時對著裝的基本要求。(5)舉止。指公務員在執行公務時的舉動或行動的基本規范要求。
國家公務員的良好儀表舉止,能調整人與人之間、人與社會之間的關系,維護社會生活的正常運轉和正確執行國家行政職能等,因此具有重要意義:
(1)有利於體現政府的形象。公務員的一切公務活動,無論是政治的、經濟的、法律的、行政的,均具有嚴肅性。為了體現這種嚴肅性,對公務員除具有其他要求之外,還要求有端莊的儀表舉止,以體現全心全意為人民服務的形象。
(2)有利於提高公務員素質修養。公務員良好的素質修養,不僅包括較高的理論修養、較高的才能、高尚的品德和充實的精神世界,而且包括講究儀表舉止,使其內在的修養與外在的儀表相一致。
(3)對提高社會的道德水準,改善社會風氣具有重要的示範作用。公務員不同於以物為工作對象的職業,其工作對象十分廣泛,包括社會的各領域、各層次的人們,因而影響大,表率作用要求也高,所以,公務員講究儀表舉止,對於改善社會風氣,提高社會的道德修養,具有重要意義。
2.公務員儀表舉止的基本要求
(1)執行公務時的儀表舉止。一是要在日常工作交往中做到,開會准時到,拜訪要先約會,約定要守信用,坐態文雅,站態自然,對待同事有禮貌。二是要在彼此介紹或告別時,尊重習俗,自我介紹要謙虛,稱謂他人要適當。三是要在服飾方面,衣著樸素大方,符合個人特點和場合要求,有一定的莊重感。四是要在接待活動中,熱情好客,彬彬有禮,舉止大方而靈活。
(2)其他時間的儀表舉止,如在公共場所著裝要因地制宜,講究儀態,自我約束,不聲喧嘩;就餐時要氣氛友好,不勸酒,防止失態的事情發生;吸煙時也要注意禮貌和清潔,凡是在貼有「禁止吸煙」或「不吸煙室」字樣的地方,要自覺禁煙。
J. 公務員的職業道德有哪些
堅定信念、抄忠於國家、襲服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔。