高校法治教育

㈠ 《公立高等學校如何走出法治真空

公立高等學校如何走出法治真空——學校與學生的關系維度

目錄
一、引論
二、法治真空的初步解封
（一）政治化教育與改弦更張
（二）母校情結、恩惠意識和權利觀念
（三）回應型司法之初興
三、公立高等學校的招生
（一）分工合作模式
（二）高度自主模式
（三）市場化運作模式
四、學校管理法律關系的定性
（一）公法和私法之爭
（二）為何而爭
（三）歐洲和美國的制度掃描
（四）公法、私法交錯與釐清
五、大學自治、司法介入和良法之治
（一）大學自治與法律保留
（二）中國語境下的困惑
（三）自治的生長：又一路徑？
（四）司法的尊重與干預
（五）懷孕被勒令退學？一個個案的分析
六、結語
一、引論
20世紀的最後幾年，中國大陸的公立高等學校，在經歷和實行國家有關教育管理、投資、招生、學校管理、教學科研、畢業就業等多方面改革措施之同時，面臨著主要由學生直接發起的法律挑戰。在一股令國人矚目的訴訟浪潮之中，公立高等學校，或者以民事訴訟被告身份，或者以行政訴訟被告身份，步入法庭應接著來自學生的質問。目前，訴訟案件涉及的領域，一般包括公立高等學校的招生、對學生的懲戒、頒授學歷和學位證書等。訴訟實踐的廣泛展開，亦引發學界與司法界紛紛就相關問題進行理論上的探討，以期釐定以往在學校和學生（進而學校與教師）之間模糊不清的法律關系，從而為方興未艾的此類訴訟奠定法理基矗
由於在大眾意識和法律文本之中，公立高等學校與國家行政機關是兩類不同的組織，而行政訴訟制度在確立伊始，為了促進廣大民眾之理解，又被一種民間流行的俗語即「民告官」所化約（在一定程度上形成認知的誤區），故而，針對現實中發生的學生告學校的行政案件，法院判決、學理議論，都就公立高等學校為什麼得以成為行政訴訟之被告問題，傾注了大量的解釋。與之關聯的，公立高等學校的法律性質與地位、[1]大學自治是否排斥司法干預、[2]受教育權的法律保護，[3]亦成為討論的熱點。另外，法院在田永訴北京科技大學案、劉燕文訴北京大學案中，破天荒地運用了實定法未明確規定的正當程序原則，正當程序原則又是法學者經過比較研究、從國外移植過來的一種理念，[4]這也導致論者們對正當程序原則的由來及在我國的適用、對法官在案件審理中擔當「立法者」角色的正當性等，給予了相當的關注。[5]而2002年發生的一起女大學生懷孕被學校勒令退學的事件，再度引起社會各界對高校現行管理制度、特別是高校自主權與學生個QQQ利之間關系問題的廣泛討論。
在當事人、媒體、學界以及司法界的共同努力之下，公立高等學校終於走出象牙之塔，開始接受法治的考驗。這個斷言並非意味著，在此之前，我國大陸的公立高等學校處於「無法無天」的境況。相反，高等教育領域不僅有《學位條例》、《教師法》、《教育法》、《高等教育法》四部法律予以相應的規范，而且還存在大量的行政法規、規章及其他規范性文件。公立高等學校也基本上在按照這些規則辦事，並非沒有秩序可言。然而，有既定的規則只是法治的一個方面，任何組織和個人都必須為其違反規則的行為承擔責任，是法治更為重要的應有之義；有規則而無責任追究機制，實等同於無法治。就此意義而言，公立高等學校終於必須為其作出的一些管理行為而與學生對簿公堂，乃邁出法治真空的第一步。
可是，由於我國奉行民事訴訟和行政訴訟分野的制度，公立高等學校在法律上又享有「自治」的權利，[6]因而，高校在哪些事項上的處理行為所引起之糾紛有接受司法監督的必要性，其中，又有哪些糾紛得通過民事訴訟加以解決、哪些得通過行政訴訟加以解決，就成為上述追究機制完善、法治成為現實的關鍵問題。更進一步言，如果說追究機制之存在與改良可以促進「已成立的法律獲得普遍的服從」，那麼，這也只是反映了亞里士多德式法治理念的一層意義。而近來發生的案件還折射出更深層次的信息，即公立高等學校予以遵循的規則本身，存在是否制定得良好的問題，例如田永案曝露正當程序規則之匱乏、劉燕文案揭示學位論文「外行審內行」規則之弊並女大學生因懷孕而被勒令退學案反映學籍管理規則之滯後於個人受教育權的發展。於是，若要使法治之光真正眷顧大學殿堂，如何達到法治的另一層意義-良法統治，亦成為當前必須給予思考的問題。
古典的亞里士多德式法治模式，引領我們提出上述問題。不過，法治的實現既非一朝一夕之事，也非公立高等學校一家之事。公立高等學校以往偏安於法治沒有觀照的角落，而在上個世紀最後幾年被學生提出法律挑戰，這兩個事實都是在一定的制度條件之下由各種因素促成的。當這些內嵌於整個社會結構中的因素發生了歷史性變遷以後，公立高等學校以及承擔教育立法、教育行政和司法審判職能的國家機關，面臨著學生群體（乃至教師群體）自發的、強烈的權利與法治需求。也許，把思考置放在這樣一個社會變遷、轉型的背景之中，將更有助於我們尋求以上問題的解決方案。

轉載

㈡ 如何構建良好的高校教育環境

校園是受教育者感知知識和接受教育的基地,加強校園法制文化建設是推動依法治校的重要內容。自2002年9月以來，我校在省教育廳和滄州市教育局的領導下，把加強校園法制文化建設，預防、減少青少年違法犯罪工作納入德育教育、精神文明教育、中學生日常行為規范教育的治理規劃之中，深入開展校園法制文化建設工作，進行法制宣傳教育，廣泛動員教師、學生家長和組織社會力量，從源頭上遏制了青少年學生違法犯罪現象的發生。
經過兩年多的努力，我校在預防學生違法犯罪工作中，全面貫徹了省教育廳、市教育局有關校園法制文化建設的各種文件，校園法制文化建設取得了明顯成效，我校被市教育局被確定為河北省依法治校試點校，多次被評為滄州市教育系統法制工作先進單位，為爭創「國家級示範性高中」提供了有利的條件。現將我校開展校園法制文化建設情況作匯報如下：
一、提高認識，更新觀念
校園法制文化建設是依法治校的重要組成部分和具體實踐，它反映了新時期學校管理及運作方式的基本特徵，是一種全新的教育管理理念。校園法制建設要求教育管理工作從管理觀念上、管理職能上以及管理方式上，從過去單一地運用行政手段逐步地轉移到依法綜合運用教育手段、法律手段、經濟手段以及必要的行政手段來管理教育工作。這是提高教育管理水平的一個重要的方面。我校法制文化建設的指導思想是：「依法治校」，對教師、學生加強法制教育,提高法制觀念，增強法律意識，學法、知法、護法、用法，共同創建文明校園，優化育人環境
學校是培養高素質的人才基地，推進校園法制文化建設，提高學生法律素質是學校義不容辭的責任。要全面推進依法治校工作，學校領導首先要提高認識，轉變觀念，加強法律知識學習，努力提高自身法律素質，提高「依法治校」水平,深入開展校園法制文化建設工作。學校多次召開專題會議研究校園法制文化建設工作，認真學習省市綜治委下發的有關文件，學習《教育法》、《教師法》以及省教育廳下發的《關於全面推進依法治校的決定》，深刻領會其精神實質。通過深入學習，學校領導班子提出了「以德立校，科研興校，依法治校，民主理校」的辦學目標，明確提出我校推進依法治校工作的指導思想為：以學校章程和制度建設為核心，以學校管理科學化、規范化、制度化為目標，以提高師生法律意識和法制觀念為手段，全面實施依法治校，不斷提高學校管理水平。為做好校園法制文化建設工作提供了思想保障。
二、健全組織，明確職責
學校黨政領導非常重視校園法制文化建設工作。多次召開專題會議研究、部署校園法制文化建設工作。2002年，學校成立了校園法制文化建設工作領導小組，由主管校長統一領導。小組成員定期研究校園法制文化建設工作，把學校法治文化建設納入法制化管理軌道,為校園法制文化建設的順利進行提供了可靠的組織保證。
校園法制文化建設領導小組職責分明：①制定學校法制文化建設工作的規劃和年度工作計劃，制定具體實施方案，確定學校法制文化建設工作的重點內容。②協調學校法制文化建設工作與學校其他工作的關系。③督導監察學校法制文化建設工作，使之更規范、更健康地發展。
在學校法制文化建設工作領導小組的直接領導下，學校法制辦公室承擔實施日常法制文化建設的任務，負責制定學校及各年級校園法制文化建設工作計劃，負責日常校園法制文化建設活動的組織、宣傳等工作，負責檢查各年級、各教學班的校園法制文化建設工作。各年級組、班主任具體落實校園法制文化建設任務。政治教研組教師對學生進行課堂法律知識教育，各科任課教師在教學中力爭滲透校園法制文化建設內容。這樣，初步形成了我校校園法制文化建設工作網路，為校園法制文化建設工作的蓬勃開展創造了條件。
為了深入開展校園法制文化建設工作，學校成立了家長學校，把校園法制文化建設課列為重要內容。通過家、校合作，在校園法制文化建設中形成了合力，拓寬了學校的德育眼界，實現了家庭與學校德育優勢互補。
三、完善制度，規范管理
有法可依，有章可循，是校園法制文化建設的前提,也是依法治校的前提。根據河北省、滄州市門的部署要求，2004年，我校依據《教育法》等法律法規有關規定，學校法制辦公室組織人員按照合法、科學、規范，體現辦學特色原則，制定了《滄州第一中學章程》（草案），作為學校依法自主管理的基本依據。在此基礎上，依據有關法律、法規的規定，通過修改補充，健全完善了包括教學管理、安全管理、民主管理等一系列規章制度。目前，我校共有各種管理制度100餘種，形成了與學校章程相配套的較為完善的制度體系，為校園法制文化建設提供了前提和保證。
1、 組織管理規范化，學校法制建設工作由專人負責，學校、家庭、社會形成網路，齊抓共管。
2、隊伍建設規范化，通過多種形式，提高班主任隊伍以及全體教師的法律意識，增強他們的法制觀念，學校先後多次邀請學校法制副校長趙志勇同志、運河區水月寺派出所的同志來校給教職工做法制報告，使其了解青少年犯罪的嚴重性，同時增強他們開展法制教育的自覺性。
3、教育內容規范化。克服法制教育過程中的盲目性隨意性，在做好學生情況調查分析的基礎上，有針對性的確定每一學期法制教育的內容，學校還把《交通法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規資料中學生及家長須知的內容編印成小冊子發給每位學生的家長。
4、法制宣傳規范化。在校內設置「法制教育宣傳欄」，定期召開主題班會，有計劃地向學生宣傳法律知識，通過剖析法律現象，用觸目驚心的事實教育學生。學校還利用知識競賽，豐富了師生的法律知識，提高了法律意識。
5、檔案管理規范化。學校建立起法制教育專項檔案，其中包括違紀學生教育檔案、受處分學生檔案等。
四、注重常規，務求實效
學校加強了常規管理工作，進一步明確了校園法制文化建設的要求，修訂了《滄州市第一中學班主任考核條例》、《滄州市第一中學班級管理評分細則》等規章制度，規范學校內部管理，達到制度管人，制度育人的教育目標。
1、建立自主教育機制。在班級管理上改變傳統管理體制，實施了班級責任承包制、學生值周制和班長值周制，同時建立了《文明班量化考核評比辦法》等一系列學生自我教育、自我管理的評價機制，起到了導向作用。
2、開展自主教育活動。通過開展豐富多彩的第二課堂活動，使學生不斷開拓視野，陶冶情操，增長知識，培養才幹，不斷在實踐中認識自我、改造自我、超越自我。學校先後舉辦了 「教室、宿舍文化評比」、「學生情況調查」活動，廣泛徵求學生對學校管理工作的意見和建議，增強了學生的審美情趣和參與意識，使學生們樹立了主人翁意識。
3、加強對學生的一日常規的管理。為優化學校教育環境，進一步加強學生良好的思想品德和文明行為的養成，學校加強了對學生的一日常規管理，培養了學生良好的行為習慣。學生中一些不文明行為明顯減少，文明禮儀、衛生習慣得到加強，對良好班風、學風的建設起到了推動作用。
4、加強監督檢查，完善文明班級評比制度。對個別學生遲到、違紀現象及時登記並反饋班主作，進行耐心的教育、批評。對校園內不文明行為予以及時糾正，幫助學生養成良好習慣。
5、舉辦「普法板報」比賽。使學生學到了法律知識，增強了法律意識，激發了學生守法的自覺性。
6、堅持召開校園法制教育報告。對、電子游戲廳、錄像廳、非法出版物等存在的不良現象，給予深刻的剖析，澄清了中小學生日常生活中的一些模糊認識，引導青少年遠離社會丑惡現象，樹立法制觀念，做一位遵紀守法的好學生。
7、加強警校共建。我校與當地派出所積極共建，攜手育人。警校共建在治理校園周邊環境，打擊無業滋事青年，穩定校內學生學習生活秩序方面取得顯著成效。
校園法制文化建設工作的深入開展，使我校面貌煥然一新，促進了各項工作的順利進行。我校先後獲得了「河北省創建文明單位工作先進單位」等20項省級以上榮譽稱號,榮獲市文明單位、市教委法制工作先進單位等60多項市級榮譽稱號。今後，我校將進一步做好校園法制文化建設工作，為爭創「國家級示範性高中」奠定堅實基礎。

㈢ 大學生加強法制觀念的重要性

大學生加強法制觀念的重要性有以下兩點：

1、大學生肩負時代使命，在促進社會民主和文明法治的進程中發揮不可替代的作用。大學生接受法律教育，樹立法治觀念，不僅有利於傳承和弘揚法律精神，而且對於中國特色社會主義法治道路的發展具有重要意義。

2、大學生是參與和建設社會主義市場經濟的重要力量，在具備自身過硬的專業知識的同時必須具備牢固的法律知識。這樣一來大學生既能在市場交易中維護自身合法權益，又能在法律允許的范圍內進行經濟活動，更好地適應和推動市場經濟的發展。

(3)高校法治教育擴展閱讀：

當代大學生法治觀念培育路徑：

國外對學生的法治教育展開比較早，也比較嚴格，對我國的法治教育具有一定的借鑒價值。法治教育在法治觀念養成中有重要地位和作用，基於教育角度，建議通過以下路徑培養大學生法治觀念。

一、「知行合一」教育理念的樹立。

首先，加強大學生對法治運行基本理論與實務的理解。一方面增加大學生法律知識教育；另一方面，大學生法治教育應融立法、執法、司法、守法等法治運行理論與實務於一體，幫助大學生理解全面推進依法治國的基本要求。

其次，加強法治思維和法治行為方式的訓練。大學生法治思維教育注重以下三個維度的培養：以規則意識為核心、以合法性意識為基礎的思維；以權利意識為中心、以責任意識為條件的思維；以程序意識為重點、以證據意識為依託的思維。

最後，改革高校大學生法治教育評估方式。針對現實問題，高校大學生法治教育的評估方式應作出合理的調整，鞏固「知行合一」的法治教育目標和理念。

二、「三個並重」教育機制的構建。

首先，創新靈活性、多樣化並重的法治教育模式。多樣化的法治教育模式需要拓展法治教育的方法和渠道。法治教育工作者可以結合時事熱點，運用多媒體或者以案例分析的形式吸引大學生的注意力，提升其學習興趣，幫助大學生更快理解法治理論知識。

其次，遵循科學性、層次性並重的法治教育規律。大學生法治教育的實效性取決於教育內容的科學性以及大學生這一主體的接納性，在教育內容和教育方法的設置上要探討這兩者間的關系，將二者有機結合、協同一致。

法治教育是從簡單的普法教育逐漸向深層次的思維訓練、行為養成過渡的，具有循序漸進的規律。不僅要在大學的各個階段根據大學生不同的特徵和需求適時調整法治教育目標和內容，而且還應加強大、中、小學法治教育的聯動與配合。

最後，建構互動性、參與性並重的新型師生關系。為了更好地發揮大學生的主觀能動性，培養其自覺學法、守法、用法、護法的良好習慣，高校理應從「教師中心論」的舊模式轉變為堅持「大學生主體性」原則的新模式。

三、引導大學生樹立正確的價值目標。

大學生正確價值觀念的樹立，需要家庭、社會和學校的共同努力。家長要從自身做起，嚴格要求自己，為孩子樹立起「勿以惡小而為之」的行為准則。

執法部門要嚴格執法，做好宣傳，在全社會形成尊重法律的良好風尚；高校對於大學生的規范效果將會起到最為明顯的作用，高校應當加強誠信教育，建立制度規范，通過社團活動、科創活動、教學活動鼓勵大學生守法用法，對學生的行為進行規制和引導，讓大學生在理論學習和實踐中樹立起正確的價值目標。

㈣ 大學生應該樹立怎樣的法治概念

第一,法治即憲治、法律至上的觀念。
第二, 法治是法律面前人人平等的觀念。
第三, 依法行政的觀念。
第四,法治是權利義務雙向性的觀念。
第五,法治觀念必須堅持司法獨立。

㈤ 談談如何將法律常識，法治思維，法治風尚等在教育教學

在實際工作中，高校的管理者還應身體力行，把法治思維方式運用到管理工作中。高校管理者制定決策、辦事情的過程、步驟、方式、時限等也應符合法律、法規和規章的要求。在關系學生重要利益的事項上，尤其在學生違紀處理、宿舍使用、學籍事務等方面，切忌利用手中權力資源，輕視甚至漠視大學生權利保障。要做到信息公開，使學生在正式程序中獲得表達民主願望的機會，消除學生對規章制度的抵抗情緒，進而樹立大學生對法治的信心。
高校領導幹部必須發揮遵法守法示範作用，領導幹部帶頭模範守法是建設法治校園的關鍵。高校領導幹部必須牢固樹立有權力就有責任，有權利就有義務的觀念，自覺接受監督。高校要加強依法治校，堅持校務公開，保障學生的知情權、參與權和監督權，為大學生參與高校管理提供條件。高校的管理水平和法治狀況會直接影響大學生對法治的信念，進而影響大學生法治思維。高校管理者要秉承依法治校，努力實現高校管理的法治化，營造校園法治氛圍。
思想道德素質和法律素質是人的基本素質。在大學學習中，不僅要重視大學生思想道德素質的培養，更要加強法律素質培養。法律素質指人們學法、遵法、守法的素養和能力。掌握必備的法律知識，樹立法律理念，才能養成法治思維方式。
培養大學生的法律素質要求思想政治理論課教師轉變教學觀念，將以往重視法律知識講授轉變為使學生增強法律意識，領會法律精神，以及法治思維方式的培養。對在校大學生來說，即使有再多的學時分配，也不能讓學生完全掌握我國社會主義法律體系中法律條文具體內容，因此，要求授課教師努力改革和探索課堂教學方式和方法。由於社會主義法治理念法治思維方式等內容相對比較抽象和枯燥，採用傳統講授科學知識的教學方法必然會成為空洞簡單的說教，無法激發學生學習法律培養法治理念的興趣。在課程講授過程中，應把思想道德素質與法律素質的培養結合起來，而不能完全界限分明地為完成教學任務而講道德和講法律。
法治思維是一種在法律實踐中訓練、培養和應用的思維方式。只是靠學習、記憶法律知識，脫離具體的法律生活和法律實踐，不可能養成法治思維方式。只有通過參與各種法律活動，在法律實踐中運用法律知識和方法思考、分析、解決法律問題，才能養成自覺的法律思維習慣。隨著我國建設社會主義法治國家的進程不斷推進，大學生參與法律實踐的機會和途徑越來越多。如可以通過網路參與法律徵集意見討論，可以申請參加法律聽證會，可以參加法院公開審判的旁聽，在實際生活中可以合法行使監督的權利，等等。

㈥ 大學生增強法律意識的重要意義

1．教育功能。對大學生開展法制教育，即培養大學生的法律意識，主要是通過傳授必要的基礎法律知識，使大學生充分認識依法治國，建設社會主義法治國家，加強民主法制建設的重要性、必要性、艱巨性和長期性。要讓學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，了解和認識有中國特色社會主義的法律體系，掌握我國憲法和基本法律的主要精神和內容，增強法制觀念和社會責任感，正確行使權利和履行義務，積極學法，嚴格守法，主動用法，自覺護法。大學生法律意識的教育功能主要體現在通過提高大學生的法律意識，使他們把提高法律意識從自在的行為變為自覺的行為，從而意識到法律在現代社會中的重要性，並把法律當成日常生活中的一部分，最終實現對大學生開展法制教育的目的。
2．導向功能。我們正在建立與社會主義市場經濟體制相適應的有中國特色的社會主義法律體系，這是一個非常艱巨的任務。因為新中國成立以前，社會主義法制基礎相當差，建國以後特別是改革開放以來，我們雖加快了社會主義法制建設的步伐，但仍未能適應時代發展的要求。我們過去制定的不少法律、法規已經不適應不斷發展的客觀物質生活條件，尤其是在目前建立社會主義市場經濟體制的特殊歷史條件下，加快社會主義法制建設，尤其是加快立法、加強執法（包括司法）更顯迫切。立法的前提條件是客觀條件的需要，這里的客觀條件除主要包括生產力發展水平之外，還包括公眾的法律意識的現狀。法律的制定就是為了規范人們的行為，調節人們相關之間的社會關系，如果人們的法律意識水平處在較低的層次上，法律就不可能得到很好的貫徹和實施，即使在實施過程中，也會因此而增加法的實施成本。大學生的法律意識水平與法律實施的關聯程度較大，如果大學生能有較高水平的法律意識，這對法律的實施無疑會有很大的促進作用，進而帶動和促進全體社會公眾對法律實施的支持。從這個角度講，大學生法律意識具有導向功能。這種導向是相對於社會公眾而言的。
3．評價功能。法的實施，包括法的遵守和法的適用兩個方面。就法的遵守而言，法律意識的功能主要指社會公眾把法律當成自己生活中的一個組成部分，自覺依法辦事，自覺維護法律尊嚴。而就法的適用而言，法律意識的功能主要表現在對專門機關的司法活動進行法律監督，保證法律得到切實有效和公正、及時的實施。在這里，主要體現的是評價功能，即對行為的正確與錯誤，法律是否公正，法律的實施是否有效做出價值判斷，從而影響法制建設的進程。當然，由於大學生缺乏判斷和辨別復雜事物的能力，因此當他們在做價值判斷時，就不可避免地出現錯誤的判斷，從而影響大學生法律意識的評價功能的發揮。
4．規范功能。統治階級制定法律的目的就是以法律這樣一種特殊的行為規范來規范人們的行為，以法律來調整習俗、道德和政策等行為規范，無法調整或調整不力的人與人之間的社會關系。法律這一目的的實現除依賴國家強制力外，還必須依賴社會公眾法律意識的普遍提高。因為國家強制力僅僅是外部力量，而法律意識則是實現法律目的的內在動力。根據馬克思主義的普遍原理，內因是在事物的發展過程中起決定性作用的因素。當代大學生現代法律意識的構建可以使他們自覺按照法所體現的廣大人民的意志去規范自己的言行。

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其實法制包含的信息是很多的，而且只需要三百字，你可以從法制的一個方面。下面是從在校大學生法制教育的緊迫性說起：
在校大學生法制教育的緊迫性
（一）加強對在校大學生的法制教育，是減少大學生違法行為，維護校園安全與穩定的需要
（二）加強法制教育是大學生綜合素質提升和發展的內在要求
在前幾年，犯罪大學生多出自民辦大專院校，而現在來自重點大專院校甚至名牌院校的犯罪大學生較往年明顯增多。據上海一項關於「校園犯罪」的調查，在犯罪的51名大學生中有16人來自重點院校，佔了總數的31%.在大學生犯罪中，其中不乏博士生和碩士生。這些重點院校的大學生頻頻犯法說明我們不能只重視大學生的學習成績，大學生綜合素質的提高已經迫在眉睫了。法制教育本身及其產生的結果對大學生的價值觀、道德素質、思維方式、精神狀態等各方面都有著積極而重要的影響，其有利於大學生綜合素質的全面提高。
（三）加強對在校大學生的法制教育是構建和諧社會的迫切任務
大學生畢業後是要踏上社會，為社會做貢獻的。法制意識強的畢業生能夠自覺遵守國家法律法規，積極投身於社會主義建設，為國家的進步做出自己的貢獻，實現自己的人生價值。而法制意識差的畢業生可能有意或無意的違法違紀，甚至走上違法的道路，造成終身的遺憾。
三、目前在校大學生法制教育存在的主要問題
（一）對法制教育重視程度不夠
雖然目前高校已經把法律基礎課列入教學計劃，但是對該門課程的投入卻非常少。由於法律基礎課的課時有限，在很短的時間內要讓學生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現這種情況的原因主要是對大學生的法制教育還不夠重視，只是將其作為一門普通的課程來對待，而沒有將其看作是提高人才綜合素質與修養的重要舉措。
（二）法制教育師資力量薄弱
很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員擔任。他們的專業理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。在這種情況下，大學生對法律課程不重視就不難理解了。
（三）法制教育的形式和內容單一
法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育。目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限於傳統的課堂教學模式，偏重於法律理論知識的傳授，而忽視了實踐教學環節，未能給學生提供參加有關社會實踐的機會。有的高校甚至把法律基礎課作為對大學生進行法制教育的唯一形式，法律基礎知識的內容僅限於幾部法律，缺少有針對性的以案說法的內容。
（四）法制教學考核方式不合理
目前，各高校評價法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試，考核的內容主要集中於法律的一些基本概念和知識，惟一的標準是考試成績，學生追求的僅僅是該課程的分數，考完後就將法律知識放在一邊了，並未真正的培養自己的法律意識和法制觀念。

㈧ 大學生應樹立怎樣的法治理念如何加強法律修養

(轉貼)
當代大學生的法律素養及法制教育改革探索

韓世強 陳秀君
（浙江 寧波 浙江紡織服裝學院職業法制教育研究中心 315211）

摘要：必備的法律素養，已成為現代市民特別是青年大學生立足社會的基本要件。然而，實踐中源源不斷的各類大學生犯罪現象，頻頻向我們告示：一年一度的「法制教育」課並未讓學生們真正懂法，傳統的法制教育模式走到了非改不可的盡頭。鑒於此，本文擬將從教育學和法社會學視角對我國高校法制教育的合理性改革予以多維度探索。
關鍵詞：大學生 法律素養 法制教育 改革

一
從社會學角度講，我國正在融入法治社會。對置身於未來社會的任何一個人，是無法擺脫法律而生存的。隨著社會主義市場經濟體制的構建和加入WTO，所有市場主體都得遵循統一的規則或制度，在這種高度規則化的社會里，「法制手段」將越來越廣泛地運用於我們的現實社會關系中。這意味著，從個體人的日常生活行為到豐功偉業之創造，均離不開一定的法律知識或法律技能。當我們以審思發展和關切生活的態度來判斷實踐視域時，自然會發現，必備的法律素養，已成為現代市民特別是青年學生們立足社會的不可或缺的基本要件。
何為法律素養，簡言之，是指認識和運用法律的能力或素質。一個人的法律素養如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來的。法律知識主要由兩部分組成，一是制定法中關於規則的知識，即所謂的法律條文體系；二是法律學問中關於原理的知識，即所謂的法律原理或法律理論。一般意義上的學法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律條文，同時又掌握一定的普遍適用的法律原理。而法律意識，它是社會意識的一種形式，「是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關於法律現象的知識以及法制觀念等。」 [1] 良好的公民法律意識能驅動公民積極守法。公民只有具有了良好的法律意識，才能使守法由國家力量的外在強制轉化為公民對法律的權威以及法律所內含的價值要素的認同，從而就會嚴格依照法律行使自己享有的權利和履行自己應盡的義務；就會充分尊重他人合法、合理的權利和自由；就會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，自覺運用法律的武器維護自己的合法權利和利益；就會主動抵制破壞法律和秩序的行為。另外，良好的公民法律意識能驅動公民理性守法，實現法治目標。理性守法來自以法律理念為基礎的理性法律情感和理性法律認知。法律意識，一般由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構建，其中，法律信仰是法律意識的最高層次，也是大學生法制教育的核心。
所謂法律信仰，就是人們對法律的無限信服與崇拜，並以之為行為的最高准則。「一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要，它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如此，伯爾曼的至理名言『法律必須被信仰，否則它將形同虛設』才會廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則。[2]」法律信仰是人們對法律的一種認同和依歸，其實質是追求法律至上和法律統治。只有信仰法律，才可能守法。法律作為公平、正義的象徵，守法僅是法信仰的外在表現形式，守法精神才是法信仰的靈魂。守法精神要求的是主體不僅遵守法律，更重要的是把守法內化為道義上的一種責任和義務，變被迫守法為自願守法，由強制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。
綜觀人類社會發展史，越是民主化和秩序化的社會，該社會場景下的市民對法律的崇尚和需求就越強。這些市民之所以追求法律（規則）至上，首先是他們習慣於信賴法律規則；更重要的是他們有條件通過法律規則來保障自身權利實現的最大化和對政府權力控制的具體化。這是因為「法律規則是一種普遍、穩定、明確的社會規范，是一種公共權威，而非人格權威、特權威嚴及親情，在調整社會向高層次發展中，能自動地排除或抵制偶然性、任意性及特權的侵害，使社會在嚴密的規范化、制度化的良性運動中，形成一種高度穩定有序的秩序和狀態；其次，法律規則對人們的生活安排方面，它要求個人之間、個人與政府及組織之間有一種默契，一種自我調節的機制，這種『默契』和『調節機制』經法律的確定性配置後，能促成人類生活的高度和諧，予以人的自由與尊嚴最大化保障，讓人有絕對的權力，不依賴於階級或國家，設計的是一幅自由自在的充滿人性關懷的生活模型。」[3]因此，要提升一個國家公民整體的法律素養，應從兩方面著手，一是傳授給公民法律知識和培育其法律意識乃至法律信仰；二是大力推進社會的民主化和法治化進程。
二
勿容置疑，作為造化育人的高等學府，主導性培育和快速提升青年學生的法律素養，是其參與社會現代化進程和塑造「現代型人才」不可推卸的職責。然而，近年來一升再升的大學生犯罪數據，頻頻向我們告示：校園並不平靜，大學生們的法律素養還十分貧瘠。廣州市司法局的吳雲南等同志對廣東全省49所普通高校進行了調查，結果念人震撼，1981—1998年，這49所普通高校曾有違法和犯罪的學生626人，約占同期在校學生總數的干分之二。浙江嘉興市秀洲區人事勞動保障局兩名公務員2003年4月3日下午在辦公室里遇刺。警方確認，犯罪嫌疑人周一超時年22歲，是浙江大學農業與生物技術學院農學系應屆畢業生。原來，他在該區公開招考公務員中，已通過筆試、面試，但健康檢查不合格，未被錄用。因情緒悲觀，產生報復念頭，遂遷怒於人事部門的招考人員，最終導致行凶殺人。2003年3月28日，在南京市浦口區檢察院掛牌成立了全國首家大學生犯罪預防中心，南京大學、東南大學等南京10所高校成為首批中心成員。之所以要建立這個「大學生犯罪預防中心」，是因為該院通過調查分析發現，2001年該區在校大學生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，並且還得出結論，大學生犯罪大多是因為不懂法。[4]
面對這些觸目驚心的大學生犯罪數據，能夠予之以較為恰當的解釋是：現行的學校「法制教育」課，根本沒有讓學生真正懂法。正如「硫酸傷熊」案當事人劉海洋（清華大學學生）所言：「我們上大一就學了《法律基礎》課，學了民法和刑法等，但我只知道獵殺野生動物違法，但用試劑燒傷動物園里的動物是不是違法就不清楚了……」[5]從這段心語中，也許會讓我們得到比「事件」本身更富有檢討意義的啟示，我國高校的法制教育模式到了非改不可的地步了。也正是基於諸類現實而重大問題的近憂和遠慮，筆者將進一步談談幾點近期形成的關於「法制教育」合理性改革的思想積淀。
第一、法制教育的認識定位要變革。
根據我國官方的有關文件精神及實踐做法，學校的「法制教育」從屬於「德育教育」，並沒有自身獨立的地位。「法制教育」次第於「道德教育」的認識及定位是不大合理的，把法制教育視同為道德教育，事實上按照道德教育的套路來開展法制教育課，不僅難以達到法制教育的教育性，由此還將至使「法制教育」遭受埋沒。正是受這種不合理認識因素的影響，長期以來，大大小小的高等學府里，很難看到獨立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其結果是法制教育工作很難得到切切實實的開展。
道德教育與法制教育均系屬於社會價值教育范疇，它們既有區別也有聯系，從聯繫上講，兩者的目的同一的，都是為了培養適宜社會需求的「合格公民」；從區別上講，道德教育重在凈化人的內心世界，法制教育重在規范人的外在行為。我們說提升人的品質，應從思想和行為兩方麵塑造，益於採用法制教育與道德教育的結合，但不存在法制教育從屬於道德教育或道德教育從屬於法制教育的問題。所以，法制教育的教育性發揮，需要建構一個屬於法制教育本身的體系完整且地位獨立的法制教育安排。
第二、法制教育的師資隊伍要優化。
法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，不僅要有明確的目標、規范的內容和相對穩定的教育渠道，而且必須有受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。現行的所謂「法律教師」，不少為「半路出家」，甚至是從未接受過法律專業教育的政工幹部，此番情景下「出爐」的「弟子」會有多少法律素養也就可想而知了。
高等學校的法律教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生成長規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素質。不同的學校應根據自身條件，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支具有相當水平的精乾的專職教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師為補充，整合組建地道、高質的法制教育師資隊伍。
第三、法制教育的內容設置要調整。
高等學校的「法制教育」是為了培養大學生的法律意識（法律信仰）和法律知識（法律技能），主要應包括法學基礎理論、基本法律知識和法制觀念教育。通過法學理論教育，讓學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，在思想上樹立起法律權威；要通過講解和介紹憲法，使學生了解憲法是民主制度的產物，幫助學生樹立正確的權利義務觀念，樹立國家主人翁意識；結合不同專業，有選擇地向學生介紹一些部門法，培養學生守法、護法、用法的知識技能和自覺意識。
目前，不同類別的所有高校，強行劃一地以開設一門《法律基礎》來應付「法制教育」，由於課時少，內容龐雜繁多，教授者，猶如蜻蜓點水，匆忙趕進度，只能是簡單地進行一系列知識羅列和堆積；學習者，往往疲於應付，死記硬背，應付過關考試，師生都苦不堪言。這顯然有悖於「法制教育」的真實目的。法制教育的內容選擇上，比較合適的做法是在不同類別的學校開設不同層次的法制教育課。根據學生所在的學校類別、所學的專業及各校的側重點需要，除進行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外，還開設一些與各校專業（行業）相關、與各類學生受體相通的法律課程，使「法制教育」貼近大學生的生活，融入大學生的內在性需要。
第四、法制教育的實施方式要要改進。
高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有規律。法制教育是「認同」規范、「接受」規范和「消化」規范的教育，是培養自覺、自願的守法精神和塑造體現民主、正義、效率、公平等現代法治理念的教育，依靠傳統的枯燥無味的「課堂說教」事實上很難奏效，較適宜的是讓學生在生動、直觀的實踐活動中感受為什麼要遵守及如何遵守這些規范。法律是一門實踐性極強的學科，沒有經過法律實踐是無法真正學好法律的，適當沿用英美法系國家的「實踐性法律教育模式」也無不可。比如：運用啟發式教學，讓學生成為課程的主體，鼓勵學生通過自己的思考和分析得出最佳的答案，老師不斷提出問題，引出各種可能性，引導學生發現有關的法律規范、事實材料、及其各種因素之間的關系，引導學生自己開動腦筋思索，這樣學生掌握的知識就會更為牢靠、更加深入；又比如運用角色扮演、模擬案件等多樣化安排，對真實或模擬的案例進行課堂分析和討論，讓更多的同學通過觀察、評論、角色轉換和辯論等方式，從中學到有用的知識，其優點是能讓更多的同學參與案件的分析，容易從群策群力的多種方案中，鑒別、篩選、產生最佳方案，這種方法不僅能夠使課堂的案例分析深入、實用，而且使學生之間的關系以及學生和老師之間的關系更加融洽，老師不再是單純教育者和大案提供者，而是平等的案件參與者和學生的幫助人；再如打破課上與課下的界限，書本與現實的分割，開辟第二課堂教學，經常性參觀監獄，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，讓學生在面對面的親臨感受和事實分析中自覺獲得價值判斷，以此潛移默化地影響學生形成待人的態度和處理有關問題的方法……，等等。
另外，法律意識的自覺養成和法律技能的嫻熟掌握，不是通過學一門《法律基礎》課所能及的，也不是憑給某年級的某部分人上某門課程能做到的，對大學生的法制教育應貫穿於整個學習期間，不能斷線，並且在不同年級要有不同的任務和重點。當然，這要遵循一般的學校教育規律，不可能大學幾年都開法律課，而要充分利用校園這一特定的文化傳遞空間，發揮各有關專業課程在進行法制教育方面的作用和功能，使學生在學習文化知識的過程中受到比較系統的法制教育。事實上，專業教育與法制教育的有機結合，更有利於學生「內在性」地消化與專業知識密切關聯的、在學生的學習及今後的工作中真正用得上的法律知識，進而增加學生學法的實效性。

㈨ 大學生應該怎樣增強法制觀念

雖然現在的大學生接來受了比較好的教源育，能夠為國家、為社會貢獻不少力量，不過有的大學生因為法治觀念比較薄弱，容易受到一些不良社會現象的引誘，從而犯下錯誤。那麼，您認為大學生如何樹立法治觀念更好呢？

01
首先大學生要知法懂法。
作為一名大學生，首先要對國家的憲法、法律等做到認識和了解，甚至進一步深入透徹的去學習。大學生如果連法律都不懂，又如何去體會到憲法精神，又如何去維護法律呢。

02
其次大學生應該多參加一些與法有關的活動。
有的時候一些社會媒體，或者國家機關、企事業單位等也會組織一些與法律有關的活動，或者一些競賽、考試等，大學生其實有機會的話也可以去參加的。

03
再次大學生應該多接受法治方面的教育。
如果大學生的法治教育課程設置得過少了，他們得到的教育變少了，很有可能會讓不少大學生對法律的認識不到位、不全面，這樣對法治觀念就顯得淡薄一些。所以，應該加強對他們的法制教育。

04
最後還要加強對國家安全方面的教育。
大學生僅僅接受法制教育還是不行的，還應該加強國家安全方面的教育，這樣才能夠更好的樹立大學生的愛國之心，讓他們更自覺的去維護法律。