動物福利立法建議

『壹』 動物保護法立法

動物保護法立法（建議稿）分為十二章，分別對動物防疫與醫療、野生動物、經濟動物、寵物動物、實驗動物和其他動物的法律保護進行了詳細規定。
並規定了動物運輸和屠宰的法律保護，以及動物保護的國際合作，最後對法律責任部分做了重點規定。項目組負責人、首席起草專家常紀文表示，法律在10年內有望通過。
動物保護法立法有以下幾種：
1、《野生動物保護法》的定位，新中國成立以來，我國十分重視野生動物保護立法。1950年，中央人民政府就發布了《關於稀有生物保護辦法》。1988年11月8日第七屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過《野生動物保護法》，隨後四次修訂，其名稱始終保持一致。近期，在全國人大常委會啟動《野生動物保護法》修改工作的背景下，學界針對現行《野生動物保護法》在立法目的、適用范圍等需要修改完善的內容展開了探討，形成了四種主要觀點；
2、制定統一的《動物保護法》。該觀點認為野生動物保護法的適用范圍較為狹窄，建議將相關法進行系統梳理，整合為《動物保護法》，促進野生動物保護立法的綜合化和體系化；
3、制定《動物福利法》或《反虐待動物法》。該觀點主要受西方法律動物福利立法的影響，建議在我國建立動物福利的獨立立法或《反虐待動物法》。將《野生動物保護法》名稱修改為《野生動物保護管理法》。該觀點認為「野生動物管理涉及到野生動物的源頭（獵捕或繁育）、運輸、交易、利用等多個重要環節，既要重視對野生動物來源的合法性控制，也要重視野生動物流通環節的管控，既要強調對野生的動物保護，又要避免野生動物可能帶來的公共衛生風險。應在野生動物保護法之上確立野生動物法的概念，大幅加強野生動物管理部分，並就野生動物管理部分制定實施性的行政法規。

法律依據
《中華人民共和國野生動物保護法》
第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域，從事野生動物保護及相關活動，適用本法。本法規定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、本法規定的野生動物及其製品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業法》等有關法律的規定。

『貳』 如何看待動物福利與合理利用動物資源

近年「動物福利」這個詞越來越多地出現在媒體上。人類與動物應當是平等的嗎？人類應該滿足動物們維持基本生命和健康的需求嗎？在人類滿足自身利益的同時，是否該以法律約束自己，不給動物帶來痛苦？對虐待農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物的人，該不該用法律給予處罰？這些問題在180多年前的英國已明確地寫進法律，在今天，世界上很多國家也已制定了明確的法律，切實保障動物免受不必要的傷害。現在，「動物福利」成為中國法制化建設中需要引起重視的新問題。我國現行的有關動物保護的法律所保護的范圍過於狹隘，而且原則性條款多，可操作性欠缺。 人類發展史不斷地從野蠻走向文明。當我們以極不文明的方式對待與我們一樣具有悲喜感受的動物時，文明僅僅是一個遙遠的目標。有人用活生生的牛來餵食鐵籠中的猛虎，這種血腥的捕食場面並非自然界中適者生存的法則，這樣的喂養方式也是不可取的。調查表明，孩子們對於保護動物理解的程度高於成人，孩子更容易接受人性化的教育方式。一旦隨意虐待動物的不良觀念在幼小的心靈中紮根，要重新喚起他的愛心，改變暴力對他的影響是很困難的。美國犯罪學家的研究表明，兒童時期虐待動物與成人後犯罪這二者之間有極大的相關性。 動物福利同時也關繫到經濟問題。中國是一個農業大國，農產品出口越來越多。歐盟及美國、加拿大、澳大利亞等國都有動物福利方面的法律，世界貿易組織的規則中也有明確的動物福利條款。如果肉用動物在飼養、運輸、屠宰過程中不按動物福利的標准執行，檢驗指標就會出問題，而影響肉食品的出口。這樣的情況已經發生，不久前歐盟銷毀的我國進口的肉食品就是出於這樣的原因。 來自不久前結束的「國際動物福利與立法」國際研討會的消息稱，關於實驗動物和動物貿易的福利問題的條文即將被寫進相關國際法規中。目前世界上已經有許多國家制定了比較完善的動物福利法規，國際上普遍承認動物有五大自由：享有不受飢渴的自由；享有生活舒適的自由；享有不受痛苦傷害和疾病威脅的自由；享有生活無恐懼和悲傷感的自由；享有表達天性的自由。世界第一大養殖食用動物———豬，更享有規定得非常詳細的福利待遇，例如：小豬從出生開始至少吃13天母乳的權利；擁有鋪了稻草的豬窩的權利；擁有供其拱食的泥土的權利。另外，豬在運輸途中運輸者必須保持運輸車的清潔，要按時餵食和供水，運輸時間超過8小時就要休息24小時。甚至在豬被宰殺之前，還規定了必須對其進行完全清洗；必須隔離屠宰，不被其他豬看到；殺豬要快，必須使用電擊法；在豬完全昏迷後才能放血和解剖等等。 德國對屠宰動物有嚴格的要求，其中包括賣魚者不能把活魚直接賣給顧客，顧客選好魚後由商戶把魚放進櫃台上的電箱里快速殺死後才能出售，這一方面考慮到有的顧客不敢自己殺魚，另一方面也防止了虐殺的情況出現。而美國《動物福利法案》更是對人應該給動物一個什麼樣的正常生存環境從方方面面作出了非常具體的規定。美國動物權益組織還要求全球快餐連鎖公司以「仁慈」的方式對待動物，並保護動物應有的權益，否則將號召人們拒購這些公司的食品。面對強大的壓力，許多餐飲業巨頭都不得不放下架子聽取意見，如麥當勞公司就曾給全世界為其每年供應15億只雞蛋的農場主們寫信，要求其改善母雞的生存環境，並禁止採取「去喙」（即切除母雞的嘴）和給母雞節食的方法提高產蛋量。 我國現行中學生物課本寫道：「取一隻活青蛙，剖開它的體腔，看看它的內部構造……」在老師的鼓勵和指導下，每個同學都在實驗課上，拿著刀子把一隻只青蛙或小兔子活生生地開胸剖肚，看它們五臟的位置，看它們神經的跳動、血怎樣流動、肌肉怎樣顫抖等等。有專家建議修改甚至取消這種讓學生學習一個活生生的小生命怎樣痛楚萬狀地死在自己手裡的課程。這不是說不能用動物進行必要的實驗，而是反對現實中大量重復的和不必要的動物實驗。某些殘酷的動物實驗對培養美好心靈並無益處。 去年曾有報紙報道說，某地一個男青年僅僅出於好奇，就將自己的寵物貓放進微波爐里轉了幾圈，造成小貓身上多處嚴重燒傷。當小貓被送到醫院搶救時，連醫生都對這種殘害動物的行為感到憤怒。人們斥責這種缺乏基本的人道主義精神的行為，卻沒有人深究那個男青年為什麼會這么做。一個對自己的寵物都如此殘忍的人，會對周圍的人採取什麼態度呢？當學生在課堂上被老師鼓勵著親手將小兔子活活肢解，當電視電影的戰爭場面中一次次地將馬兒從山上拋下活活摔死或炸得血肉橫飛，當廚師當著大家的面將木棒一下下砸到活蹦亂跳的魚頭上，我們是否心有不忍呢？令人痛惜的是，眾多的消費者其實就是殘害動物的最後一環，而所有的環節加在一起，就造就了「給小貓用微波爐加熱」的變態心理。 一個國家的國民對待動物態度如何，在某種程度上是衡量一個社會文明程度的重要標志。 「動物福利」理念建立的前提，是認為動物和我們人類一樣有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求。所謂動物福利，不是說我們不能利用動物，而是應該怎樣合理、人道地利用動物。要盡量保證那些為人類作出貢獻和犧牲的動物享有最基本的權利，如在飼養時給它一定的生存空間，在宰殺時盡量減輕它們的痛苦，在做實驗時減少它們無謂的犧牲。 動物是人類共同的財富，它們以自己的生命貢獻於人類生活，它們至少也應該享受生命的一般樂趣，而不應該在被虐待中走完一生。我國加入了世界貿易組織，現在我們正全力以赴准備綠色奧運，保護動物、善待生命不僅是所有善良人的願望，也是社會走向穩定和文明的重要因素，更關繫到國家在國際上的形象。可喜的是，為了樹立給動物以福利的良好形象，上海動物園正在進行一項繁瑣然而意義深遠的工作：逐一將「肉可食」、「毛皮可利用」之類的字眼從動物說明牌中剔除，藉此希望參觀者看待動物的眼光柔和起來，而不像過去，看著它們就像看一種食品或者葯物一樣。 潛在的貿易壁壘 由於越來越多的國家尤其是發達國家已經開始將動物福利與國際貿易緊密掛鉤，動物福利潛在的貿易壁壘作用不可小視，如果不給予足夠重視，我國肉製品、中葯等商品在國際貿易中將會遭遇巨大障礙。 例如，用傳統方法宰殺的畜牧動物就已經開始碰上一些歐美國家的貿易壁壘。國外在宰殺畜牧動物時，一般都是一頭動物進入屠宰房後，在一個單獨的空間用高壓電快速擊中動物的致命部位，使動物在很短時間內失去知覺，再進行宰殺。而我們現在的屠宰流程是讓動物排著隊走進宰殺場，動物能夠聽到自己的同伴怎樣慘叫，能夠看到它們怎樣流血、怎樣被分割。目前國內很多野蠻的宰殺方法，不僅對動物非常殘忍，對食用者也是很有害的。因為動物處於突然的恐怖和痛苦狀態時，腎上腺激素會大量分泌，從而形成毒素，而這些毒素對食用者是非常有害的。眾所周知，我國是個畜牧大國，但是畜產品卻很少達到出口標准，原因之一就與這種落後的屠宰方式有關。 再例如，我國某著名品牌的龜鱉丸廣告中曾介紹該廠家採用先進技術，將野生龜鱉冷凍到零下192攝氏度，這樣製成的葯品更容易為人體所吸收，比直接食用龜鱉的效果要好。這種虐殺動物的生產方法在海外遭到強烈抗議，由此引起的市場萎縮成為龜鱉丸停產的重要原因之一。作為中葯大國，我國還普遍存在動物入葯的情況。有些入葯的方法特別殘忍，不僅要活的，還要用種種方法折磨動物才能體現出葯用價值。其實科學發展到今天，很多的動物葯用元素都可以找到替代品，而很多以殘害動物為代價入葯的東西並不是人所必需的，也並非急救用葯。比如活熊取膽，按傳統中醫理論，熊的膽汁固然有明目等葯用價值，但是僅僅為了這些就讓成百上千活生生的熊常年關在鐵籠里，定期遭受死去活來的折磨，是文明社會難以容忍的。現在更有人僅僅為了保健美容，就割去活海狗的生殖器，再把海狗扔回大海，任其在極度痛苦中死去。 這些通過對動物的殘害而生產出的商品，在我們自己看來尚且慘不忍睹，別的國家就更能理直氣壯地以動物福利的名義將其封殺。在動物保護和人道主義溫情的背後，動物福利的貿易壁壘作用其實已經初露端倪。 需要冷靜應對 作為經濟正在騰飛的發展中國家，我們一方面應該承認動物福利等一系列新問題有助於改變我們落後的生產方式，調整我們的社會關系，促進社會文明的發展；另一方面也應該意識到，這些問題的背後還有更深刻的國際政治、經濟背景。 動物福利是一個復雜的問題，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿易，還與社會自身的發展有關。對動物製品不人道、不健康的需求會導致對動物的濫殺，引起物種危機，而過度限制動物製品則會對經濟產生巨大損害；在生產動物製品過程中缺乏人道，會碰到貿易壁壘、引起貿易糾紛，而忽視歷史差距，一味迎合發達國家口味，則會大量增加我們的生產成本，加劇競爭的不平等；忽視社會生活中對人的引導和培養，社會成員缺乏愛心，會導致更多、更深遠的社會問題，而過分強調動物的感受和情感，又與我們的國情相矛盾。 這么一個復雜問題，需要環保、外經貿以及社會學、倫理學等許多領域的專家共同探討，如果僅僅從其中一個方面孤立地進行研究，則不僅不會解決問題，反而會引起諸多負面影響。應該承認，動物福利問題的浮出水面，是我們社會進步的一個標志；而如何應對這個新問題，則是決定我們社會能否進步的一個重要因素。 在人類發展史上，動物作為人類的主要食物來源之一，更多地是被當作一種資源來看待的。回顧歷史，在社會發展的初級階段，人們對資源的佔有無一不是經歷了從粗放到精細的階段。當社會財富積累到一定階段後，社會開始有能力和資本調整對資源的態度。發達國家在歷史上藉助不公平的手段對資源進行了不公平的佔有後，提前達到了發達階段，並開始調整對資源佔有的方式。然而，對於更多的發展中國家和落後國家來說，社會並沒有積累到足夠的財富和能量，如果以發達國家的標准來要求他們，必然會加大發展社會經濟的成本，從而減慢發展的速度。 動物福利問題在國際貿易中表現出來的壁壘作用，其實是歷史原因造成的一系列貿易不公平待遇之一，也是現階段國際競爭的一個表現。 作為經濟正在騰飛的發展中國家，我們一方面應該承認動物福利等一系列新問題有助於改變我們落後的生產方式，調整我們的社會關系，促進社會文明的發展；另一方面也應該意識到，這些問題的背後還有更深刻的國際政治、經濟背景。如何去偽存真，如何自主、有步驟地發展，如何兼顧效率和公平，如何應對新形勢下的國際競爭，才是值得我們認真思考的事情 曾在網上公開徵求市民意見的《北京市動物衛生條例(徵求意見稿)》，因倡導保護「動物福利」引起了人們的廣泛關注。可是昨天這條未出台的法規卻突然從市法制辦網站消失。記者從市法制辦獲悉，該「動物衛生條例」早已被專家否決，而且近期不會為「動物福利」立法。 這條法規已被否定 記者日前從市法制辦網站看到，《北京市動物衛生條例(徵求意見稿)》首次對動物福利的保護做出專門規定，並對動物的生活、運輸、醫療、屠宰四方面福利做出詳細規定，如不得虐待、傷害或遺棄動物，運輸動物時要避免動物遭受驚嚇、痛苦或傷害，動物被宰殺時要用人道方式進行，且不得讓其他動物看到。此外，《條例》還禁止了以賭博和娛樂為目的的動物搏鬥、對動物注水和泔水飼喂、高中以下學校進行使動物受傷或死亡的教學實驗等。 正在媒體和市民紛紛議論的時候，昨日該網站上卻不見了這條法規。市法制辦有關工作人員告訴記者，《北京市動物衛生條例(徵求意見稿)》早些時候在提交給立法專家、人大代表徵求意見後，就已經被否決了。因為不少專家認為，給動物「福利」立法雖然很好，但畢竟太超前了，在實際生活中不具有操作性，很容易出現「違法」現象。 上網原因仍在調查 另外，國家已通過了《中華人民共和國動物防疫法》，北京市應以該法作為上位法，出台相應的「動物防疫條例」。因此，原徵求意見稿被否決後，根據上位法進行了大量修改，並改名為《北京市動物防疫條例(草案)》，並於4月26日起在「首都之窗」網站徵求市民意見。 記者對兩條例進行了對比，發現二者確有很多相似之處，只是《北京市動物防疫條例(草案)》沒有了動物福利等內容。市法制辦有關工作人員告訴記者，根據北京市人大常委會的立法計劃，至少5年內不會為「動物福利」立法。至於已被否決的《北京市動物衛生條例(徵求意見稿)》為什麼會出現在網上，他表示目前正在調查之中。 眾多民眾表示贊賞 盡管「動物福利」這次沒能寫入北京地方法規，但許多人還是對此表示贊賞。北京大學社會學系教授夏學鑾認為，尊重、善待動物的努力終將惠及到人類自身。從技術層面說，在動物的飼喂、衛生醫療、運輸、屠宰等方面重視其福利，能更好地阻絕動物疫病的發生和傳播，避免人類受到動物疫病的危害；從人文層面說，尊重、善待動物，是人類自身素質提高的表現，人類意識到，享受福利不僅是人類的權利，也是動物的權利。而且，動物會對人類善意的舉動做出反應，使人與動物之間的關系日趨和諧，和諧地共生在一個星球上。

『叄』 動物福利的各國立法

1822年，被稱為「人道的迪克」的理查德馬丁提出「反對虐待以及不恰當地對待牛的行為」的法案在英國國會獲得通過。兩年後，在倫敦一家咖啡屋裡，牧師亞瑟?布魯姆召集成立了世界上第一個動物福利組織「反虐待動物協會」（ PSPCA）。協會里的專職監察員領取很少的薪水，卻工作得非常認真，他們不停地向公眾宣傳動物福利知識，向學校提供教材，對虐待動物的人提起公訴。1840年，英國女王維多利亞給協會冠以「皇家」頭銜。
英國愛丁堡大學應用動物行為與動物福利高級講師納塔麗?沃倫博士介紹：英國最早的動物福利法案，也是把動物僅僅看作是財產，而沒考慮動物本身應該享有的「權利」。1776年，一個叫勞倫斯的人從法律角度提出：沒有人因為殘忍地虐待動物而受過處罰，他唯一的罪行是侵犯了另一個人的財產。1800年，英國第一個確保動物免受虐待的立法《牛餌法案》被通過。英國現行的動物保護法是1911年通過的，目前英國正在修改這部法律。除了1911年通過的動物保護法之外，英國還陸續出台了很多專項法律，比如野生動物保護法、動物園動物保護法、實驗動物保護法、狗的繁殖法案、家畜運輸法案等。這些法律在保證動物不受虐待方面規定得非常細致，鼓勵養動物的人以最好的措施對待動物，對於沒有達到法律規定的，別人可以用這些標准起訴你。
英國有關動物保護的法律有10多個，如1869年的鳥類保護法、1911年的動物保護法，野生動植物及鄉村法、寵物法、斗雞法、動物麻醉保護法、動物遺棄法案、動物寄宿法案、獸醫法……不僅面面俱到，而且不斷修訂。法律不僅對殘忍地虐待動物的人判處刑罰，也不允許主人未盡到責任而造成動物額外的痛苦——構成「允許殘忍」，也要被判監禁。甚至對飼養以供食用的動物，法律還規定要由專職人員實行「無痛感的」宰殺。 台灣於1998年頒布了《動物保護法》。這是一部綜合性動物保護法律，具有全新的視野和明晰完善的規定，值得借鑒。而中國大陸的相關條例包括：2003年1月1日起正式實施的《北京市公園條例》（在公園中驚嚇、毆打、傷害動物要處以50元以上100元以下的罰款，構成犯罪的要依法追究刑事責任）等。近年連續出現的「給活豬注水」、「毒死寵物狗」、「宣揚敵對動物混養導致狒狒被老虎咬死」、「硫酸傷熊」等等動物受虐待的事件，頻頻引起社會和媒體的關注。人們發現，我們生活的世界竟是這么多動物的苦難場。於是，人們渴望能有一套理念和機制阻止這類事件再次發生。於是，「動物福利」這個詞越來越多地出現在媒體上。
人類與動物應當是平等的嗎？人類應該滿足動物們維持基本生命和健康的需求嗎？在人類滿足自身利益的同時，是否該以法律約束自己，不給動物帶來痛苦？對虐待農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物的人，該不該用法律給予處罰？
這些問題在180多年前的英國已明確地寫進法律，在今天，世界上很多國家也已制定了明確的法律，切實保障動物免受不必要的傷害。現在，「動物福利」成為中國法制化建設中需要引起重視的新問題。我國現行的有關動物保護的法律所保護的范圍過於狹隘，而且原則性條款多，可操作性欠缺。 2004年5月，北京市擬為「動物福利」立法，由市政府法制辦起草完畢的《北京市動物衛生條例(徵求意見稿)》開始廣泛徵求市民的意見。
2006年十屆全國人大四次會議上，周屏代表呼籲盡快出台《動物福利法》的建議，在全國引起了強烈反響。一時間，周屏這名成都市公交集團公司熱線服務中心的普通服務員，不僅引起了眾多媒體的強烈關注，她的名字更是在網路上被廣為傳播。今年，她希望提交一份議案，呼籲全國人大盡快制定《寵物犬法》，並已經通過草案的擬定。
自2008年12月以來，中國社會科學院法學教授一直在與英國防止虐待動物協會及總部設在美國的國際動物福利基金討論動物福利法的相關事宜。據說，建議草案借鑒了英國有關動物絕育和「晶元植入」的一些想法，但重點是防止虐待動物 。
2009年6月，中國的法律專家正在為國家第一部動物福利法起草建議稿，該法旨在制裁殘酷捕殺犬只和用其他各種形式虐待寵物的行為。2009年9月，中國人大常委會啟動動物福利立法程序。在此之前，中國已有瀕危野生動植物保護條例，這次立法涉及的面更廣，將保護所有動物，這體現了中國立法當局對動物福利問題的重視，是科學發展觀的體現。該建議稿將於09年年底前提交給政府。根據新的提案，重點是動物主人要作登記並給其犬只注射疫苗。 任何嚴重虐待寵物的行為一經被發現，將會被處以警告或罰款，在最嚴重的情況下還將被判入獄。
中國社會科學院法學教授常紀文（起草小組負責人）說，公眾和政府都越來越支持動物權益。當問及建議成為法律的前景時，常教授說：「中國已經開始認識到動物福利的重要性，因為它涉及經濟，貿易，宗教和道德 。 前途是光明的，但今後的道路將是曲折的。 」香港防止虐待動物協會說，起草《動物福利法》是積極的一步，如果它能得到實施，其影響將尤為明顯。
「雖然我們還沒有看到具體細節，但任何動物福利法都將會受到歡迎」，中國外聯方案工作組副主任Twiggy Cheung說，「在大陸，你會看到很多動物受到虐待和折磨。我們為動物感到難過，同時也為人感到悲哀，因為沒有東西指導人們什麼是對的、什麼是錯的。正因為如此，一項新的法律是必要的。 」
Twiggy Cheung認為，良好的監管可以在不大規模捕殺犬只的情況下防止狂犬病的蔓延。「法律應該涵蓋動物數量控制和寵物主人責任等方面的內容，這意味著人們應該為動物接種疫苗以防止狂犬病和其他傳染性疾病。 」
2013年6月，中國農業國際合作促進會動物福利國際合作委員會成立。
2013年10月28日，全球領先的動物保護組織----世界動物保護協會和中國獸醫協會（CVMA）在第四屆中國獸醫大會上簽署了合作備忘錄。雙方在認可動物的健康、福利與公共衛生緊密相關的基礎上，將共同推動中國動物福利教育、研究、標准以及宣傳等工作。這是雙方繼去年簽署「中國獸醫動物福利教育合作協議」之後再次達成的戰略合作，將為中國動物福利事業的發展注入強勁的動力。
在本次獸醫大會上，雙方還共同發布了《中國獸醫動物福利教育現狀調研報告》。目前雙方正在合力編寫動物福利教材，開發培訓材料。在中國獸醫協會和國際組織的努力推動下，教育部日前已將《動物福利與動物保護》正式納入普通高校的主幹課程，這就意味著動物福利今後將作為高校獸醫相關專業的必修課程。此次雙方的戰略合作將為完善中國動物福利教育體系建設繼續發揮重要作用。
2014年5月，《農場動物福利要求豬》標准公布。該標準是中國首部農場動物福利標准，由中國農業國際合作促進會動物福利國際合作委員會與方圓標志認證集團有限公司等多家單位共同起草，中國標准化協會批准發布。

『肆』 動物福利的立法意義

從環境的可持續發展的角度來看，動物福利立法已是刻不容緩。人類和自然界的動植物以及其他各種資源構成了我們生活的環境。自然創造了一個物種如此豐富多彩的世界，但是在近40年裡，地球上動物種類滅絕的速度已是自然滅絕速度的100—1000倍。而人類的活動是這一現象的根本原因。物種的不斷滅絕是環境惡化的表現。
人類對待動物的態度體現了人類對於自然環境的態度。不難想像，當我們身邊的各種動物變得越來越稀有、最後不斷走向滅絕的時候，我們賴以發展經濟的基礎是不是如同空中樓閣一樣變得毫無意義？環境對於人類，如同水之於魚、陽光之於綠草、翅膀之於飛鳥，惡化了的環境勢必顯示出它強大的破壞力量，而人類已經在遭到自然的報復。 人類發展史不斷地從野蠻走向文明。當我們以極不文明的方式對待與我們一樣具有悲喜感受的動物時，文明僅僅是一個遙遠的目標。有人用活生生的牛來餵食鐵籠中的猛虎，這種血腥的捕食場面並非自然界中適者生存的法則，這樣的喂養方式也是不可取的。
調查表明，孩子們對於保護動物理解的程度高於成人，孩子更容易接受人性化的教育方式。一旦隨意虐待動物的不良觀念在幼小的心靈中紮根，要重新喚起他的愛心，改變暴力對他的影響是很困難的。
美國犯罪學家的研究也表明，兒童時期虐待動物與成人後犯罪這二者之間有極大的相關性。
此外，衡量一個國家的文明程度，動物福利也是一個十分重要的指標。 動物福利同時也關繫到經濟問題。中國是一個農業大國，農產品出口越來越多。歐盟及美國、加拿大、澳大利亞等國都有動物福利方面的法律，世界貿易組織的規則中也有明確的動物福利條款。如果肉用動物在飼養、運輸、屠宰過程中不按動物福利的標准執行，檢驗指標就會出問題，而影響肉食品的出口。這樣的情況已經發生，不久前歐盟銷毀的我國進口的肉食品就是出於這樣的原因。
過度保護人類自身的眼前利益是一種缺乏長遠目光的表現，動物福利立法是人類對於自然界觀念的更新，是社會文明進步的象徵。

『伍』 簡述動物福利立法有哪些現實意義

1.動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計量的現實利益，動物福利的貿易作用已經顯版現。
2. 達爾文權說過「保護動物福利，還體現了動物對於人類的精神價值」。
3. 從生物多樣性保護、人與自然的和諧關系層面來論述人與動物和諧相處的重要意義。
總結如下:
首先，動物福利立法帶來看得見的、可計量的切實利益。保護動物福利能夠促進動物健康成長和動物產業繁榮，促進環境保護事業和動物福利產業的發展，同時規避國際貿易中動物福利標准造成的貿易損失。
其次，動物福利立法能夠通過提倡維護動物福利和善待動物，提高國民素質，提升社會文明程度，是創造一個和諧文明社會的需要。
最後，動物福利立法能夠通過保護生物多樣性，創造人與動物之間的和諧關系。

『陸』 動物福利

動物福利
國際公認，所謂動物福利，就是讓動物在康樂的狀態下生存，其標准包括動物無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑和痛苦等。基本原則包括：讓動物享有不受飢渴的自由、生活舒適的自由、不受痛苦傷害的自由、生活無恐懼感和悲傷感的自由以及表達天性的自由。

1822年，被稱為「人道的迪克」的理查德•馬丁提出「反對虐待以及不恰當地對待牛的行為」的法案在英國國會獲得通過。兩年後，在倫敦一家咖啡屋裡，牧師亞瑟•布魯姆召集成立了世界上第一個動物福利組織「反虐待動物協會」（ PSPCA）。協會里的專職監察員領取很少的薪水，卻工作得非常認真，他們不停地向公眾宣傳動物福利知識，向學校提供教材，對虐待動物的人提起公訴。1840年，英國女王維多利亞給協會冠以「皇家」頭銜。

英國愛丁堡大學應用動物行為與動物福利高級講師納塔麗•沃倫博士介紹：英國最早的動物福利法案，也是把動物僅僅看作是財產，而沒考慮動物本身應該享有的「權利」。1776年，一個叫勞倫斯的人從法律角度提出：沒有人因為殘忍地虐待動物而受過處罰，他唯一的罪行是侵犯了另一個人的財產。1800年，英國第一個確保動物免受虐待的立法《牛餌法案》被通過。英國現行的動物保護法是1911年通過的，目前英國正在修改這部法律。除了1911年通過的動物保護法之外，英國還陸續出台了很多專項法律，比如野生動物保護法、動物園動物保護法、實驗動物保護法、狗的繁殖法案、家畜運輸法案等。這些法律在保證動物不受虐待方面規定得非常細致，鼓勵養動物的人以最好的措施對待動物，對於沒有達到法律規定的，別人可以用這些標准起訴你。英國有關動物保護的法律有10多個，如1869年的鳥類保護法、1911年的動物保護法，野生動植物及鄉村法、寵物法、斗雞法、動物麻醉保護法、動物遺棄法案、動物寄宿法案、獸醫法……不僅面面俱到，而且不斷修訂。法律不僅對殘忍地虐待動物的人判處刑罰，也不允許主人未盡到責任而造成動物額外的痛苦——構成「允許殘忍」，也要被判監禁。甚至對飼養以供食用的動物，法律還規定要由專職人員實行「無痛感的」宰殺。

在國內法之外，還有一些國際性動物保護公約，這些公約對各締約國也有相當大的約束作用。比如1976年通過的《保護農畜歐洲公約》，1979年制定的《保護屠宰用動物歐洲公約》等。後者規定「各締約國應保證屠房的建造設計和設備及其操作符合本公約的規定，使動物免受不必要的刺激和痛苦」。締約各國的法規必須與國際公約相配。這也對歐洲國家的動物福利立法有相當大的促進。一般來說，歐美發達國家較早開始注重動物福利立法，並能夠因時代變化在法律上作相應的調整。

由於特殊的歷史背景，我國香港地區的動物福利立法起步較早。早在上個世紀30年代，香港就有了法律公告禁止殘酷虐待動物，並有針對動物和禽鳥的公共衛生規例。隨後，又公布動物飼養規例、貓狗條例和野生動物保護條例等。直到1999年，港府還頒布了新的防止殘酷對待動物法律公告，增加修訂條款。這些成文法規形成完整的管理之網。台灣於1998年頒布了《動物保護法》。這是一部綜合性動物保護法律，具有全新的視野和明晰完善的規定，值得借鑒。

而中國大陸的相關條例包括：2003年1月1日起正式實施的《北京市公園條例》（在公園中驚嚇、毆打、傷害動物要處以50元以上100元以下的罰款，構成犯罪的要依法追究刑事責任）等。