堅持黨的領導治理法治化
A. 如何正確理解堅持黨的領導,人民當家做主和依法治國的有機統一
當前,全面深化改革,其廣泛性、深刻性、復雜性前所未有。國際國內環境更加復雜多變,各種思想文化相互激盪,各種矛盾相互交織,各種訴求相互碰撞,各種力量競相發聲,各式各樣的「改革葯方」爭相涌現,改革處在攻堅克難的關鍵時期。在這樣的背景下,深化政治體制改革只能加強和改善黨的領導,而不是削弱、更不是取消黨的領導。
人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。馬克思主義價值觀是以無產階級和人民大眾為主體、以人的全面自由發展為理想目標、以勞動人民利益需求為價值取向、以集體主義為核心的新價值觀。中國共產黨在南湖遊船上誕生就昭示了黨與人民群眾「舟與水」的密切關系。人民民主制度是在吸取人類制度文明史上一切優秀成果基礎上的偉大創舉,但人民民主制度還有不完善地方,其制度的優越性還沒得到充分展現。深化政治體制改革,必須充分保證人民的主人翁地位,維護人民當家作主的權利;必須不斷加強民主法制觀念的培育,提高人民依法行使權力的意識和能力;必須不斷健全民主制度、豐富民主形式,把人民民主落實到底。要讓全體人民真正感受到自己有更加充分享有和行使管理國家和社會事務的權力,真正感受到人民民主的廣泛性和真實性。
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。只有堅持依法治國,才能充分保障人民當家作主的權利,才能鞏固和加強黨的執政地位。必須加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,建設社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要讓全社會真正感受到法律的威嚴,做到有法可依,有法必依,違法必究。要使人民群眾的權益切實地得到法律的保障和維護,讓人民群眾真正感受到公平正義無處不在。這樣,人民民主就能得到更加廣泛、更加充分、更加健全的發展,黨的領導就能得以鞏固和加強。
總之,深化政治體制改革必須實現黨的領導、人民當家做主和依法治國三者的有機結合。沒有黨的領導,人民當家做主就會落空;沒有廣泛充分的人民民主,黨的領導就失去了合法性基礎;沒有依法治國,人民當家做主就沒有保障,黨的執政地位就得不到鞏固和加強。
B. 解讀 依法治國為什麼要堅持黨的領導
旗幟決定方向,道路決定命運。全面推進依法治國,必須堅持黨的領導,依靠堅強的政治保障,始終把握中國特色社會主義法治建設的正確方向。
黨的十八屆四中全會提出,「黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是社會主義法治最根本的保證。」這一論斷,深刻闡明了依法治國的根本政治方向。堅持黨的領導與依法治國辯證統一,全會提出「社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治」,這為發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用、為黨要管黨從嚴治黨提供了基本遵循。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國·共·產·黨的領導地位。堅持黨的領導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應有之義。
「法與時轉則治,治與世宜則有功。」執政興國是黨必須履行的重大職責,法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。從安國興邦的出發點看,黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映,在本質上是一致的,堅持黨的領導,是為了黨和人民事業更好發展,堅持依法治國,是新的歷史條件下加強和改善黨的領導的必然選擇,通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律,通過法律保障黨的政策有效實施,確保黨的領導核心作用。
堅持黨的領導,不僅要把黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面,還要不斷提高黨領導依法治國的能力和水平,始終做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,不斷提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力。
「治國者,圓不失規,方不失矩,本不失末,為政不失其道,萬事可成,其功可保。」只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,才能在法治軌道上不斷深化改革,推進國家治理體系和治理能力現代化,不斷開創依法治國的新境界。
C. 為什麼說依法治國必須堅持黨的領導
「黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是社會主義法治最根本的保證。」中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報開宗明義。
堅持黨的領導與依法治國的關系是法治建設的核心問題。正確認識和處理依法治國與黨的領導的辯證統一關系,是全面落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重大課題。十八屆四中全會對堅持黨的領導與依法治國辯證關系的重要論述,對全面推進依法治國、建設社會主義法治國傢具有十分重要的現實意義和長遠戰略意義。
黨的領導是歷史和人民作出的決定性選擇。1840年以來,無數志士仁人探索中國走向獨立富強的道路,做過許多嘗試和探索。而近代中華民族的獨立和解放,是在中國共產黨的領導下取得的;解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會,也是在黨的領導下實現的。無數的歷史事實告訴我們:只有共產黨才能救中國。同時中華民族的傳統文化也決定了,我們國家和民族的發展必須有一個主軸,中華民族走向繁榮、富強和文明,必須有一個堅強的領導核心,這個領導核心無可替代,就是執政的中國共產黨。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位,堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。四中全會再次明確了黨的領導與依法治國之間的關系,為全面推進依法治國,破解權大於法、人治大於法治提供了治病良方。中國的發展正處於關鍵期,各種社會矛盾紛繁復雜,只有一個強有力的核心來領導法治建設,才能保證社會穩定有序,經濟繁榮發展。
依法治國是堅持黨的領導的必然要求。法治是政治文明的核心內容之一,法治建設的進程彰顯著政治文明的進程。中國的改革在取得巨大成就的同時,也進入了深水區,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未見。面對深水區的利益藩籬、攻堅期的復雜難題,如何用法治的方式化解改革風險,用法治理性培塑規范人性品行,確保改革有秩序、不走樣,穩扎穩打,行穩致遠,是當前和今後一個時期的重要任務。只有加強黨的領導,以中國特色社會主義事業為領導核心,在黨的領導下,全面推進依法治國,不斷提高黨的執政能力和執政水平,促進國家治理體系和治理能力現代化,才能全面實現建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略目標。
長期以來存在的人治思維慣性,尤其是少數領導幹部迷戀「權力至上」、「個人說了算」,對推進法治的嚴重製約和負面影響值得警惕。個別黨員領導幹部甚至帶頭破壞法治,以個人意志代替黨紀國法。對此,十八屆四中全會公報明確指出,「依法執政,既要求黨依據憲法法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨。」「堅持依法執政,各級領導幹部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權力,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。」依法治國,黨的領導處於核心地位,各級黨政機關和廣大黨員領導幹部必須率先垂範。要把依法治國和依規治黨結合起來,打造法律和黨紀兩個「籠子」,繼續保持黨的十八大以來懲治腐敗的高壓態勢。黨規黨紀嚴於國家法律,要把依規治黨作為依法治國的一個「窗口」和「樣板」,使黨員幹部成為遵紀守法的模範,從而帶動全社會尊法、守法、用法,實現法治國家的最終目標。
辦好中國的事情,關鍵在黨;全面推進依法治國,最根本的保證在黨。
D. 簡述黨的領導和社會主義法治的關系。
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本
所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政,既要求黨依據憲法法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨。
(4)堅持黨的領導治理法治化擴展閱讀:
黨和法治的關系是法治建設的核心問題。黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。
黨的領導地位是我國憲法確立的。堅持黨的領導和維護憲法權威不僅不矛盾,而且是維護憲法權威的必然要求。黨的十八屆四中全會《決定》指出,「堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。」
我國現行憲法反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果,確立了歷史和人民選擇形成的中國共產黨的領導地位,而且規定了中國共產黨對愛國統一戰線的領導地位,規定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。
由此可見,憲法是中國共產黨領導地位和執政地位的根本法律保證。因此,堅決維護憲法權威,就是維護中國共產黨的領導地位;堅持黨的領導地位,就必須堅持依憲治國、依憲執政。
參考資料:人民網:張峰:正確認識黨的領導和社會主義法治的關系
E. 為什麼全面推進依法治國必須堅持黨的領導
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導內貫徹容到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。
我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應有之義。
(5)堅持黨的領導治理法治化擴展閱讀
提高黨的執政能力和執政水平,推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家治理體系和治理能力現代化,毫無疑問包括了黨能否堅持依法治國的問題。
黨是社會主義法治建設的領導者、組織者、實踐者,依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。目前,一些黨組織依法執政、依法辦事的觀念和能力不強,有法不依、以權壓法現象依然嚴重,一些黨員幹部以言代法、違法亂紀、徇私枉法問題突出,群眾深惡痛絕。
全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國,向著建設法治中國目標前進。承諾高,期盼更高。全面推進依法治國的旗幟一旦舉起,黨就必須嚴格按照憲法和法律治國理政,黨員領導幹部必須做遵紀守法的模範,決不能打法律的「擦邊球」、搞「越位」。
F. 堅持黨對全面依法治國的領導
黨的領導是全面依法治國的靈魂,是加快建設社會主義法治國家最根本的保證,要把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程。
第一,貫徹黨對全面推進依法治國的領導。健全黨領導依法治國的制度和工作機制,完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。完善黨委依法決策機制,促進黨的政策和國家法律互聯互動。人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員幹部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,貫徹黨委決策部署。政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式,必須長期堅持。
第二,要加強黨內法規制度建設。 黨內法規要以黨章為根本,以民主集中制為核心,以准則、條例等中央黨內法規為主幹,由各領域合層級黨內法規制度組成的有機統一整體 。要堅持目標導向和問題導向,按照「規范主體,規范行為,規范監督」相統籌相協調的原則,完善以「1+4」為基本框架的黨內法規制度體系,即 在黨章之下分為黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度 。
第三,要著力提高黨員幹部的法治思維和依法辦事的能力。要將法治建設的成效納入政績考核指標體系,作為衡量各級領導幹部工作實績的重要內容。
第四,推進基層治理法治化。增強基層幹部的法治觀念、法治為民的意識,提高依法辦事的能力,發揮基層黨組織在全面推進依法治國的戰斗堡壘作用。
第五,深入推進依法治軍從嚴治軍。構建完善的中國特色軍事法治體系,提高國防和軍隊建設法治化水平。堅持在法治軌道上上積極穩妥推進國防和軍隊改革,加快完善和發展中國特色社會主義軍事制度。健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系,增強軍事法規制度科學性、針對性、適用性。堅持從嚴治軍鐵律,加大軍事法規執行力度,明確執法責任,完善執法制度,健全執法監督機制。強化官兵法治理念和法治素養,完善軍事法律人才培養機制。加強軍事法治理論研究。
第六,依法保障「一國兩制」實踐和推進祖國統一。
第七,加強涉外法治工作。要積極主動適應對外開放的不斷深化,完善涉外法律規范體系,促進構建開放型經濟新體制。
G. 如何處理黨的領導和依法治國的關系
《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》指出,「把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。」十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時,以「堅持中國共產黨的領導」為基本原則,提出「堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政」,回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題,為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。
應當從三個層面來正確認識黨的領導和依法治國關系。
第一個層面,必須認識到依法治國與黨的領導不是割裂、對立的,而是辯證統一的。
一方面,堅持黨的領導,是中國特色社會主義最本質的特徵,是社會主義法治最根本的保證。只有在黨的領導下,依法治國才能充分實現,國家和社會生活法治化才能有序推進。另一方面,只有依法治國,才能體現黨的宗旨,加強和完善黨的領導,實現黨的執政目標。黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來,是我國法治與西方所謂「憲政」的根本區別,也是中國特色社會主義法治的優越性之所在。
認識不到依法治國與黨的領導的辯證統一關系,把二者機械的割裂開來對立起來,要麼是思想上犯了形而上學的錯誤,要麼就是別有用心的挑撥。至於一些人宣揚「黨、法不能兩立」,詰問「黨大還是法大」?其目的更是企圖從「法治」問題上打開缺口,蠱惑群眾、搞亂人心,進而否定黨的領導和社會主義制度,把中國引向邪路。
第二個層面,必須認識到依法治國與黨的領導辯證統一的基石與連接點是人民利益、人民意志。
一方面,法是國家意志的體現,是統治階級實現其利益的工具。在社會主義中國,法體現的就是人民政權的意志,維護和保障的就是廣大人民群眾的根本利益。另一方面,中國共產黨代表的就是最廣大人民群眾的最根本利益,黨的宗旨就是全心全意為人民服務,黨帶領全國各族人民進行革命、建設和改革的目的,就是為了讓國家政權和國家法制充分體現人民的意志。所以說,依法治國和黨的領導都是為了一個共同的目的——維護人民利益,體現人民意志。人民的利益與意志是依法治國與黨的領導能夠實現辯證統一的基石與連接點。
離開了這一基石和連接點,依法治國和黨的領導也就不能實現辯證統一。如果我們的立法、司法和執法不能夠滿足廣大人民的意願,不能維護廣大人民的根本利益,不能保障廣大人民的各項權利,就必然不能符合代表廣大人民根本利益的中國共產黨的要求,這時,黨作為執政黨必然要對法治進行修正;如果我們黨的領導違背了自己的宗旨,黨的執政必然也和社會主義法制產生矛盾。始終堅持在廣大人民根本利益上的辯證統一,是依法治國和黨的領導相互協調、相互促進的關鍵所在。
第三個層面,必須認識到依法治國與黨的領導辯證統一於全面深化改革的偉大實踐之中。
依法治國與黨的領導的辯證統一,不僅是理論命題,而且是實踐命題。黨的十八大提出全面深化改革的總目標,就是全面完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。當前,黨面臨的一項重大歷史任務,就是通過全面深化改革,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這一體系基本的原則,就是法治,通過各領域、各系統實現法治,形成完備的以法治為基礎的國家治理體系和治理能力。在這一過程中,黨的建設也會得到不斷加強,黨的領導也會得到不斷完善。
在全面深化改革的過程中,把依法治國和黨的領導有機統一起來,探索出符合中國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平的,符合廣大人民群眾需求、能夠切實維護最廣大人民最根本利益的,具有鮮明中國特色的國家治理體系,充分體現中國特色社會主義的優越性,是研究和學習依法治國和黨的領導關系的實踐意義之所在。