法學畢業論文電大

⑴ 電大法學本科畢業論文

電大法學本科畢業論文範文

緩刑適用條件過於籠統，難於操作。我國《刑法》第七十二條規定：「對於被判處拘役、三年以下有期徒期刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣緩刑。」以下是我為大家整理的，希望能幫到你哦，更多內容請瀏覽(www.oh100.com/bylw)。

題目： 我國緩刑制度存在的問題及完善對策

目 錄

一、我國緩刑制度的現狀 ………………………………………………1

(一)適用緩刑較多的幾種罪名……………………………………2

(二)適用緩刑與罰金刑掛鉤………………………………………2

(三)適用緩刑對未成年人犯罪較普遍……………………………2

二、我國緩刑制度存在的問題 …………………………………………3

(一)緩刑適用條件的問題…………………………………………3

(二)緩刑適用程序的問題…………………………………………4

(三)緩刑考察制度的問題…………………………………………5

三、我國緩刑制度的完善 ………………………………………………6

(一)緩刑適用條件的完善 ………………………………………6

(二)緩刑適用程序的完善 ………………………………………9

(三)緩刑考察制度的完善 ………………………………………12

四、結束語………………………………………………………………13

參考文獻 ………………………………………………………………15

我國緩刑制度存在的問題及完善對策

【內容摘要】 本文著重論述我國實施緩刑制度的現狀及在適用上、考察監督上存在的種種具體問題和弊端，影響法律的嚴肅性和司法的公正性。針對我國緩刑制度中存在的問題，從緩刑的適用條件、適用程序和考察監督制度等方面提出規范完善的建議，有效地抑制對緩刑的濫用，使緩刑的意義充分發揮出來。

【關鍵詞】 緩刑制度 現狀 適用條件 適用程序 考察監督

近年來，我國推行刑事輕刑化的司法理念，作為在判刑的同時暫不執行刑罰的緩刑，無疑成為我國現行刑罰制度的寵兒。緩刑，是指對被判處一定刑罰的犯罪分子，在一定期限內附條件不執行原判刑罰的一種刑罰制度。它的特點是在判刑的同時宣告暫不執行刑罰，但在一定時間內保留執行刑罰的可能性。我國現行緩刑制度在司法實踐中，一方面確實取得了顯著的成效，為推動我們刑罰的發展作出了積極的貢獻，但在另一方面，不可否認的是緩刑的具體實施及如何去實施、如何監督等等方面還存在著種種具體問題，往往使該適用緩刑的卻未適用，不該適用卻適用，導致緩刑的目的無法實現，甚至有些法官、有些地方使緩刑成為有錢、有權人的避難所，大大破壞了罰當其罪的立法原則，影響法律的嚴肅性和司法的公正性，因此有必要完善緩刑制度。

一、我國緩刑制度的現狀

緩刑制度是我國一項特殊的刑罰制度，也是一項重要的人權制度，它體現了我國刑法懲罰與寬大相結合、懲罰與教育相結合的原則，對我國刑法實施發揮著重要作用。近年來，我國法院對公訴案件判決時適用緩刑的比例逐年增加，據某市法院統計：xx年緩刑適用人數與判決人數的比例為8%， xx年則為15%，xx年為31%，這樣快速提高比例，未免有濫用之嫌。、

(一)適用緩刑較多的幾種罪名

1、職務犯罪。據統計，恩平法院在此類案件的宣判上，90%以上案件適用了緩刑。

2、交通肇事罪。交通肇罪犯罪屬於過失犯罪，大部分犯罪分子主觀惡性較小，且犯罪後又能及時報案、積極搶救被害人和賠償其經濟損失，具有明顯的悔罪表現，適用緩刑不致危害社會，有利於維護被害人親屬的經濟利益和社會穩定，判決後群眾認同度高，占緩刑案件總數的25%。

3、故意傷害罪，緩刑適用率也很高，法院在進行宣判時，同民事賠償掛鉤，並決定著是否去適用緩刑。

4、其它的侵犯財產罪，像犯盜竊罪等侵犯財產犯罪的被告人，盜得的數額沒有達到巨大時，法院也經常會有宣判緩刑的。

(二)適用緩刑與罰金刑掛鉤

罰金刑是人民法院判處犯罪分子向，審判人員將罰金的數額大小及其到位率作為決定適用緩刑的條件。有時也會誤導一些不懂法的人認為違法犯罪不要緊，只要交錢就不用坐牢，產生不良的社會影響。主要是地方財政差，法院依靠罰金上繳後返還使用來彌補經費不足。

(三)適用緩刑對未成年人犯罪較普遍

xx年上半年，對未成年犯適用緩刑的案件占未成年犯罪案件的70%，比往年未成年犯罪案件適用緩刑大大地上升了。未成年人犯罪是法定從輕或減輕情節，司法實踐中減輕處罰的較多，如果再有自首、從犯等從輕情節，法院一般都會判處緩刑。在適用緩刑的未成年人犯罪中，法定刑在三年以上但由於具有法定減輕情節而適用緩刑的，也有一定比例。隨著《最高人民法院關於審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的出台，相信以後對未成年犯適用緩刑的判決會繼續上升。

總之，緩刑是我國重要的刑罰制度之一，正確適用緩刑制度，不僅能避免短期自由刑的弊端，減少社會矛盾，而且有利於構建社會主義和諧社會。如果濫用這項制度就會起到相反的作用。從我國目前緩刑制度適用和執行的現狀來看，仍然存在著問題和缺陷，需要進一步加以完善。

二、我國緩刑制度存在的問題

(一)緩刑適用條件的問題

緩刑適用條件過於籠統，難於操作。我國《刑法》第七十二條規定：「對於被判處拘役、三年以下有期徒期刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣緩刑。」第七十四條規定：「對於累犯，不適用緩刑。」從上述規定可以看出緩刑的適用條件可以概括為以下三個方面：(1)必須是被判處三年以下有期徒刑或拘役的刑罰。(2)不是累犯。(3)根據犯罪情節和悔罪表現，認為適用緩刑確實不致再危害社會。刑法的這一規定，對緩刑適用的具體情節、罪犯的悔罪表現、是否不致再危害社會等等方面，均沒有作出明確的規定。特別是什麼是確實不致再危害社會，實踐中不好掌握，在一定程序上影響緩刑的適用。有使司法機關在適用緩刑的問題上實際是處於無法可依的狀態，很可能會致使法官在考慮是否對犯罪人適用緩刑時陷入無所適從的狀況，同時又容易誤導法官過度濫用刑罰的自由裁量權，而且也極有可能為一些徇私枉法者提供了借口，這不符合量刑標準的統一和公開、公正，容易導致對一些本不該適用緩刑的罪犯適用緩刑，對一些應當適用緩刑的罪犯卻沒有適用緩刑。

(二)緩刑適用程序的問題

程序公正是做到實體公正最有力的保障。程序公正可以排除在選擇和適用法律過程中的不當意向，而且還能保障法律的准確適用。我國雖然有一些司法解釋對緩刑適用的程序性內容有所提及，但我國緩刑制度上沒有設置程序性規范，極大地影響了緩刑裁量的公正性，從而導致了在司法實踐中出現不少問題。

1、缺少透明度。在我國的司法實踐中，對犯罪分子是否判緩刑，須通過合議庭和審判委員會的討論評議，討論犯罪人是否符合緩刑適用的三個條件，隨後才作出適用緩刑的判決,但其合議庭和審委會的討論決定過程是秘密進行的，而且，誰也不知作出「不致再危害社會」的標準是如何預測的，這點使人難以信服，同時使社會也難以理解。以至於形成了「暗箱操作」。

2、缺少有效的監督。緩刑適用的取決權只在法院，它是法院審判權的一個方面。但任何權力都應當受到有效的監督，若則必然導致貪腐。檢察機關雖然可提起抗訴，但檢察機關對緩刑的適用認識比較模糊，極少就那種可與不可適用緩刑的案件提起抗訴，故這種抗訴權對緩刑的適用並不是有效監督。

3、缺少檢察機關、公安機關的發言權和社會的參與權。在司法實踐中，判適用緩刑前缺少了檢察機關、公安機關的發言權和社會的參與權、監督權，只是單純的就案辦案，只要符合法定條件就判緩刑，對一些無經濟來源閑散人員、平時表現不夠好的被告人也判緩刑，社會效果不好，不利於對緩刑犯的監管改造。

(三)緩刑考察制度的問題

對緩刑犯的考察，1997年《刑法》規定是由公安機關考察，所在單位或基層組織予以配合

。這種考察和管理機制，在實踐中存在許多問題：

1、監督考察的組織不健全。我國刑法第七十六條規定：被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，由公安機關考察，所在單位或者基層組織予以配合。但實際上，由於公安機關的人員不足，工作任務繁重，目前尚未建立緩刑考察機構，對緩刑考察無暇顧及。往往由法院代行公安職能對緩刑犯進行走訪考察。另外，緩刑犯所在的單位及基層組織力量薄弱，它們並不清楚自己有協助執行的義務，甚至對罪犯的判刑情況和需要考驗也不清楚，還認為罪犯被無罪釋放，使得緩刑考察幾乎成為空白地帶。

2、交付監管脫節。法院在緩刑判決後，只送達執行通知書給公安機關，而不負責將執行落實到位;有的作出判決後，讓緩刑犯自行到所在地派出所報到;有的在判決生效後遲遲不交付監管文書送達執行機關;還有的緩刑犯有意或無意不去報到，而外出打工，造成緩刑犯事實上的脫管。由於監管手續未能很好的銜接，在實踐中基層派出所未能全面及時掌握本轄區緩刑犯的情況，影響了監管和考察工作的開展。

3、現行的考察方法不適應新形勢。現在流動人員犯罪日漸突出，原來以戶籍、糧籍、工作單位為手段的社會控制機制已經無法有效地實現對緩刑犯管理、考察、幫教等職能。

三、我國緩刑制度的完善

(一)緩刑適用條件的完善

1、緩刑適用條件要詳細、明確、具體。緩刑適用條件，即具備哪些條件就可以適用緩刑，這在判處刑罰時對是否適用緩刑起著決定作用。目前我國刑法規定根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑不致於再危害社會是我國緩刑適用條件。

犯罪情節是指在犯罪過程中體現出來的犯罪人的主觀惡性和對他人的攻擊性，以及由於犯罪行為所造成的客觀危害和損失，因而在決定是否適用緩刑時應考慮到方方面面的實際情況。如果犯罪人的主觀惡性較深而且造成了較大的客觀危害，仍然對其適用緩刑，則可能喪失法律的公正性。故在決定是否適用緩刑時，考察犯罪情節的主要內容是犯罪人主觀惡性以及犯罪所造成的客觀危害程度。基於這一標准，成為對犯罪人是否適用緩刑時的考察對象有：(1)能夠理解和寬容的犯罪動機。犯罪動機可以在一定程度上反映出行為人的主觀惡性。比如，因經濟困難而盜竊的犯罪人主觀惡性要小於出於貪圖享樂和斂財為動機的犯罪人。對於前者可以更多地去考慮適用緩刑，但對後者考慮適用緩刑時，則須慎重考慮適用緩刑可能給社會帶來的不良後果。(2)過失犯罪。過失犯其實其主觀上並不想犯罪，其並不支持危害結果的出現。因此可以相信即使不對其實際執行刑罰，其也不會再去實施犯罪行為，對此類犯罪同樣可以更多地去考慮適用緩刑。(3)因防衛過當和避險過當而造成的犯罪。因防衛過當或避險過當而構成犯罪的，其行為人本身主觀惡性較小，適用緩刑一般不會對社會產生危害。(4)犯罪中止、犯罪預備和某些犯罪未遂。中止犯雖然是在故意心態的支配下實施了犯罪行為，但是，他在犯罪過程中，心態已經發生轉變。犯罪預備和犯罪未遂表明犯罪造成的客觀危害不嚴重，同樣可以考慮去適用緩刑。

悔罪表現是指犯罪人在實施犯罪行為後所表現出來的對自己行為的主觀心態的外在反映。犯罪行為是已經客觀存在的事實，犯罪行為人對這些事實持何種態度，這是刑事審判活動中定罪量刑的一項重要依據。只有犯罪行為人真正認識到犯罪行為的危害性，並有消除這種危害性的願望和表現，才能夠說明犯罪行為人已經從中汲取了教訓。悔罪可以表現為以下幾類：(1)以積極的行為減少因其犯罪對社會造成的危害程度。如對其犯罪行為造成的危害積極進行協助搶救、退贓、消除影響、恢復原狀、積極賠償等等;(2)願意接受處理、積極配合偵查工作。這包括主動投案自首、揭發同案犯、提供犯罪線索、協助公安機關破案等情形。

在考察了犯罪人的犯罪情節和悔罪表現後，還應考慮到若對其適用緩刑，將來是否會危害社會。社會危害性是判定罪與非罪的標准，將影響到犯罪行為人應負何種刑事責任和刑罰執行方式，對犯罪分子人身危險性的預測結果關繫到緩刑的適用。所以，應建立起一套完整的緩刑預測制度，內容應包括：(1)犯罪歷史。(2)個人經歷。(3)生活環境。(4)對犯罪人適用緩刑可以期待到的效果。如果是真正想通過得到緩刑機會來痛改前非，這種犯罪人一般都會十分珍惜緩刑這樣的機會，約束好自己的行為，改過自新，努力去證明自已可以洗心革面，重新做一個對社會有用的人。故可以期待對這類犯罪人適用緩刑能取得較好的效果。(5)一貫品行。(6)犯罪人身體和精神條件。像患病或殘疾而喪失犯罪能力的犯罪人，可以多考慮適用緩刑。相反，那些心理變態、情緒難以自我控制，以及具有某方面癮癖的犯罪人，則容易在不正常心理和情緒的驅使下，或者在某方面癮癖(如吸毒、酗酒)的控制下再次犯罪。

2、明文規定應當適用緩刑和不得適用緩刑的情形，以便有法可依。我國刑法應當作出適用緩刑和不得適用緩刑的規定，以便法官在考慮是否適用緩刑時做到有法可依，筆者認為，對我國刑法「可以適用緩刑」的情形改為「應當適用緩刑」的情形，詳細表述如下：「被判處一年以下有期徒刑或者拘役的初犯，若真誠悔罪，對其適用緩刑不危及社會秩序的，應當適用緩刑。判處拘役、三年以下有期徒刑的'初罪，若其真誠悔罪，且有下列情形之一，對其適用緩刑不會危及社會的，應當宣告緩刑：(1)主觀惡性不大的未成年人;(2)屬於正當防衛或者緊急避險而造成犯罪的;(3)犯罪中止的;(4)犯罪後自首並有立功表現的：(5)被脅迫、被誘騙參加犯罪的;(6)喪失危害社會能力的聾啞人、盲人及其他病殘者。不得適用緩刑的情形：(1)累犯;(2)緩刑或假釋期考驗期間再犯新罪的;(3)同時犯數罪的;(4)慣犯、教唆犯及團伙犯罪中的首要分子和屢教不改者;(5)犯罪性質嚴重或影響極為惡劣的。(6)犯罪後拒不認罪的。

3、支持、鼓勵法官依法適用緩刑。「適用緩刑確實不致再危害社會」這一刑法規定的適用緩刑標准，實際上是由法官根據各方面因素作出的主觀判斷。作出宣告緩刑的法官，極有可能要面對被判處緩刑的人以後再次犯罪，若因此就歸咎於法官的判斷失誤，就可能會影響到法官對犯罪人宣告緩刑的積極性，從而阻礙了緩刑功能的發揮。因此，鑒於這方面可能會出現的問題，應當支持、鼓勵法官有足夠的事實依據令其相信對犯罪人適用緩刑確實不致再危害社會，即使被判處緩刑人在緩刑考驗期間因再次犯罪而被撤銷緩刑，也不必追究原判法官判斷失誤的責任。另一方面還應規定，法官若不按照刑法規定的適用緩刑的條件對犯罪人進行審查，在犯罪人不符合緩刑適用條件的情況下宣告緩刑，致使被判處緩刑的人在緩刑期間再次危害社會的，就應當追究原判法官玩忽職守或者濫用權力的責任。這樣可以監督法官濫用緩刑，增強法官的責任感，另一方面又可以鼓勵法官依法大膽地去適用緩刑。

(二)緩刑適用程序的完善

我國刑法有必要增設緩刑適用程序的規定，把人民法院的緩刑裁量權、檢察機關與公安機關的發言權、社會的參與權都置於陽光之下，現筆者提一些粗淺的建議：

1、提高緩刑適用的透明度。凡判決緩刑的案件，審判人員應從犯罪情節、犯罪危害、社會影響、主觀性等在判決書中全方位依據客觀事實進行綜合論證，結合公安機關、公訴機關及受害者等各方面的意見，在法律的准繩下將證據列舉分析論證適用緩刑的理由，杜絕暗箱操作。

2、採取有效監督制約機制。法院各級領導要重視緩刑案件的審判工作，制定有關適用緩刑案件的監督辦法，採取多種形式加強管理，強化監督。既要加強對個案審理的監督、指導

和把關，確保個案質量，也要強化宏觀管理，切實控制好緩刑案件的總量和質量。不但要接受檢察院的監督，同時還要主動接受人大及其常委會的監督，發揮本院審判監督庭的職能，對緩刑案件定期進行復查，發現問題及時糾正。

3、增設緩刑聽證制度。經開庭審理後，合議庭評議認為被告人可適用緩刑的，應舉行緩刑聽證會。引入緩刑聽證制度，使與案件有關的被害人、公訴人、偵查人員及被告人單位、學校、社區管理人員、村民居委會等參與人能夠充分發表自己的意見和建議。因為他們與被告人的日常生活密切相關，對被告人平時的表現甚至犯罪的基本情況都比較了解，對被告人能否適用緩刑的意見也比較客觀，將他們的意見和建議作為緩刑適用的參考，能提高緩刑適用的客觀性和依據性。緩刑聽證參加人來自被告人轄區的不同地方，是各種不同意見的代表者，他們可以在對法律負責的前提下，按照自己意願如實發表意見，這樣可能做到有理當面講，極大地保證程序上的公平公正，進而可以保證實體上的公平公正，使法官作出的裁判更加客觀公正，也更能體現民意。再次，尊重了公民的知情權，有利於對緩刑犯的考察。一方面，通過緩刑聽證，使被告人所在轄區的公民知道了被告人適用緩刑與否的原因，極大程度地尊重了公民知情權;另一方面，有利於激發被告人所在單位或者基層組織的積極性，使之自覺地參與到對緩刑犯的考察工作之中，從而改變過去對緩刑考察不好執行的窘況，是對緩刑制度的有益完善。對緩刑聽證程序應從以下幾方面進行：

(1)參加人員。包括合議庭組成人員、案件的公訴人、公安機關轄區派出所的民警、受害人及其家屬、被告人及其家屬、被告人所在單位代表、被告人單位、學校、街道辦事處、村民委員會等有關人員。上述人員除公訴人外，並非法定參加人，他們是否願意接受法院的邀請參與聽證沒有法律上的保證，是否參加聽證會應當由其自行決定，因為對被告人是否適用緩刑提供證據並非其法定義務。筆者認為，聽證人員不需要固定模式全部參加，可以根據案件的需要，案件的關鍵人員能夠到場即可，如傷害案件的被害人、被告人的單位和住所地的管理人員等，公訴人到庭時可以徵求其意見，偵查人員和其他有關的人員，如果不能到場，可以以書面形式進行反饋意見。聽證方式可以靈活掌握。但聽證人員必須是與被告人「相關」的人。

(2)聽證內容。應當圍繞被告人的犯罪情節、悔罪表現、個人情況、家庭情況、社區改造環境、緩刑考察期間的義務能否得到切實履行等進行核實，並確認對犯罪分子緩刑考察期間的監督責任能否落實。

(3)聽證的程序。首先，由法官支持適用緩刑;其次，由各方發表同意或者反對的意見，並可提供相關證據材料。必要時法官可以主動進行調查，並將調查結果在法庭上公開;再次，由被告人作陳述，表明對自己適用緩刑的態度和在緩刑考察期間的義務如何去落實等。

(4)聽證結束。聽證後，合議庭應根據各方的意見綜合考慮，作出適用或不適用緩刑的判決。

(三)緩刑考察制度的完善

為了充分發揮緩刑在感化挽救犯罪人方面的作用，進一步提高緩刑適用的社會效果，現行刑法關於緩刑考察制度的規定應從以下幾個方面加以完善。

1、設立監督考察組織。在縣級以上公安機關設立專門的緩刑監督組織和專職從事緩刑監管工作，制定規范的考察管理制度，具體負責對緩刑犯的監督考察工作，並通過立法加以規定。對具體緩刑的考察，可由縣級考察機構直接委派考察人員，專職負責考察工作，並加強與有關單位和基層組織的聯系，積極調動社會監督力量，對緩刑犯進行多形式多渠道的考察、教育和管理，如定期向罪犯原所在單位或居住地的居委會、村委會了解其表現情況，聯合組織對轄區內的緩刑犯進行法制教育等。另外，還定期向法院提交緩刑犯的考察報告。

2、加強對緩刑執行的監督。緩刑犯交付工作之所以脫節，主要是缺乏監督所致，因此，應盡快完善現行有關法律法規，切實保障檢察機關對緩刑犯監管工作的法律監督權。檢察機關自身要對緩刑執行的監督高度重視，對公安機關進行經常性的監督檢查，並將此作為一項日常工作列入對監所部門的考核范圍。

3、完善交付執行的銜接機制。嚴格執行《最高人民法院關於執行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋》第三百五十五條的規定，在交付執行前對在押的緩刑犯採取監視居住或者取保候審的強制措施，以確保交付執行前對緩刑犯進行有效的監管。同時，建立執行回折制度，在法院送達的執行文書上附加執行回折，此回折不是為了證明執行文書是否送達，而是讓執行機關將緩刑執行是否落實的情況及時以回折的形式回復給法院，法院收到此回折，確定執行已經落實後完成執行交付手續。另外，應制定製式協助執行通知書，緩刑犯有工作單位的，發到緩刑犯工作單位請其協助執行，沒有工作單位的協助執行通知書發到緩刑犯的居民委員會或村民委員會，請其協助執行，以便在更大的范圍內加強對緩刑犯的考察和幫教。

4、在緩刑犯所在地進行公示。將緩刑犯的罪行、判決結果、悔罪表現在被告人的工作單位、居住地進行公示，說明緩刑犯應當遵守的監督管理規定，發動當地群眾協助對緩刑犯的監督和幫教。並在緩刑犯工作單位、居住地設立舉報箱、舉報電話，便於隨時了解群眾意見。

5、建立考察聯動機制。對經過批准外出的緩刑犯，執行機關應當及時通知其目的地的公安機關予以繼續考察，以確保緩刑考察的連續性。另外，採取戶籍網路登記，即將緩刑犯的基本信息登記在公安系統的人口信息網路，全國共享，對其進行聯網監督。

四、結束語

通過對我國緩刑制度適用的現狀和存在的問題進行分析後，發現目前司法實踐中緩刑適用的盲目性大，有些司法人員對犯罪人適用緩刑的原因令人百思不得其解，與法治的要求相差太遠。另一方面，有些司法人員對緩刑適用的冷淡態度令人憂心。因此，本文主要針對緩刑適用以及緩刑考察方面進行談論，對我國緩刑制度提出完善見解，細化緩刑適用條件，規范緩刑適用程序，設置專門的監督考察機構，建立健全緩刑考察制度，充分體現緩刑制度的功能，使公、檢、法都 各負其責，各盡其職，對社會的和諧穩定，更好地發揮緩刑的真實效用。

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⑵ 電大法學本科畢業論文題目有哪些

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18、談美國對船舶實施滯留和民事處罰

19、中國政黨關系法治化的路徑選擇

20、政府購買服務的法律規制

21、假離婚的法律風險

22、提升基層幹部運用「法治思維與法治方式」的能力

23、略論儒家法律 文化 的傳承與再造--以「和諧觀」與「正義性」為視角

24、二十世紀末以來東西方法律與文學共舞的態勢研究

25、美國水污染源排污許可制度研究

26、俄羅斯聯邦反腐敗法制建設評析

27、淺析法律影視對美國法律文化的影響

28、數字時代美國國家版權立法新趨勢研究

29、中國法治的發展階段和模式特徵

30、 論民族地區法治文化建設的作用

31、新生代農民工法律意識的教育

32、論公共信託理論與水權制度的沖突平衡--從莫諾湖案考察

33、規劃法視角下的墨西哥城市發展進程

34、試論依法治國方略的演進歷程及現實啟示

35、美國農民土地權益保護機制及評價啟示

36、論影響民族地區法治文化建設的因素

37、法學意義上的社會弱勢群體概念

38、從中國傳統厭訟觀看現代法治建設

39、法律概念的 教學方法

40、論道德與法律的沖突與融合

41、大學生創業的法律風險分析--以合同與知識產權風險為視角

42、論法律的道德性

43、現代化進程中的法律發展透視

44、論法律解釋的基本要求與難題

45、論診所式法律教育的概念、特徵、困境及其消解

46、黔東南苗族地區習慣法與國家法的探討

47、信息自由與學術自由沖突

48、淺談依法治國戰略的實現路徑

49、日本修訂紡織品兩項法規

50、國外人才法律制度及其啟示

51、羅馬法監護監督制度的公益法理念及啟示

52、從責任規則和財產規則的角度分析 廣場舞 事件

53、基於字義的法律解釋之界限

54、和諧社會視角下的法律文化培植研究

55、融入政治領域的生態文明建設之關鍵--構建生態文明建設的法律制度體系

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論沉默權制度確立的必要性 【摘要】沉默權，最初形成於英國，是由「任何人不受強迫自證其罪」發展而來，其後逐漸被多數國家所確認，但中國至今為止，這一制度一直缺失。本文從程序正義、司法理念、無罪推定、人權保障等視角出發，論述了在刑事訴訟中建立沉默權制度的必要性。沉默權制度的建立，不僅有利於避免刑訊逼供，而且更有利於推進依法治國的進程。 【關鍵詞】沉默權 程序 理念 人權 必要性。 一、導言。 在依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，杜培武、王樹紅、佘祥林、聶樹斌、呼格吉勒圖、趙作海等冤案為何一再發生？錯誤的發生，有哪些共同特徵？理性梳理之後，刑訊逼供的一貫特徵再一次將程序正義、司法理念、無罪推定、人權保障等問題推到前台；也再一次引起人們對司法理念革新、司法制度變革的極大關注。作為解決問題之一，筆者想到了沉默權這一古老而又年輕的制度。討論沉默權，對建立一套具有中國特色的沉默權制度，對杜絕刑訊逼供，最大限度地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，對促進我國刑事訴訟法制度與國際接軌，無疑會起到積極作用。 二、沉默權。 沉默權，又稱反對自我歸罪特權，是犯罪嫌疑人、被告人的一項基本訴訟權利。簡單地說，就是犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中享有的一種不回答問題的權利。沉默權最初形成於17世紀的英國，是由「任何人不受強迫自證其罪」發展而來，是任何人不受強迫自證其罪的具體化和規范化。受英國法的影響，美國最先移植了這一制度。目前，沉默權規則已成為世界上多數國家和聯合國通過的許多國際法律文件所確認，並被視為保護犯罪嫌疑人、被告人基本人權的強有力的工具。美國學者Chrirtopher Coak We認為，沉默權包括三層含義：（1）被告人沒有義務為追訴方向法庭提供任何陷入不利境地的陳述和其他證據，追訴方不得採取任何非人道或有損被告人人格尊嚴的方法強迫其就一案件事實作為供述或提供證據；（2）被告人有權拒絕回答追訴官員或法官的訊問，有權在問中始終保持沉默，司法警察、檢察官或法官應及時告知犯罪嫌疑人、被告人享有此項權利，法官不得因被告人沉默而使其處於不利的境地或作出對其不利的裁判；（3）犯罪嫌疑人、被告人有權就案件事實作出有利於或不利於自己的陳述，但這種陳述須出於真實的意願，並在意識到其行為後果的情況下作出，法院不得把非出於自願而迫於外部強制或壓力所作出的陳述作為定案依據。該項原則實質上賦予犯罪嫌疑人、被告人兩項權利：一是犯罪嫌疑人、被告人對於是否陳述享有不受強迫的權利；二是犯罪嫌疑人、被告人對於是否陳述及是否提供不利於己的陳述享有選擇權。簡言之，沉默權的含義第一項是反對被告自證其罪；第三項是不得將非任意自自作為定案的根據。第一項和第三項內容是第二項內容的保障。 三、反思刑訊逼供案件中存在的問題。 （一）違背公平正義。 弗蘭西斯·培根曾說過：「一次不公正的判決，其惡果相當於十次犯罪。」司法機關的錯誤，輕則導致司法不公，重則導致無辜生命的消失。一次不公判決的危害遠大於多次不法行為。如果說罪犯的作惡，只是污染了水流；那麼，當司法者將刑事訴訟原則拋之腦後導致不公正的審判時，則是污染了整個水源。 （二）司法隊伍的理念錯位。 釀成刑訊逼供冤假錯案的原因有很多，其中當地的司法共同體在職業道德方面出現了司法理念的錯位也是一個極其重要的原因。 （三）無罪推定沒有真正實行。 「如果犯罪是不肯定的，就不應折磨一個無辜者，因為在法律看來，他的罪行並沒有得到證實」[1]31。我國目前還沒有真正意義上的無罪推定，但我國刑事訴訟法明文規定，公、檢、法機關進行刑事訴訟必須「以事實為根據，以法律為准繩」，「未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪」。 （四）保障人權觀念的欠缺。 最高法院副院長萬鄂湘就湖北佘祥林殺妻冤案答媒體問時，強調刑法要保護無辜和維護人權。要全面認識刑法的功能或者是刑事訴訟制度的作用，除了懲罰和打擊犯罪、維護公共秩序和安全外，還有一個更重要的功能，或者是同等重要的功能，那就是保護無辜和維護人權，這也是司法特別是刑事司法的雙重功能當中一個非常重要的功能。 四、從刑訊逼供案件看我國建立沉默權制度的必要性。 趙作海等冤案形成的原因，主要有以下幾個方面：首先是以猜定的方式確定犯罪嫌疑人，然後，在有罪推定的原則下對嫌疑人進行刑訊逼供，讓嫌疑人自證其罪；其後，在「限期破案」和「命案必破」等指引下，對嫌疑人起訴定罪甚至從快處決，而嫌疑人無法獲得實質性的辯護；有的辦案機關還不惜侵犯人權，千方百計制止當事人親屬的上訴、上訪，避免翻案。這是一個可怕的「司法邏輯體系」，而沉默權的確立則是防止上述可怕「體系」的有效途徑之一。 （一）確立沉默權有利於程序公正，實現控辯雙方地位平等。 公平、正義是訴訟制度的首要價值內涵。「如果法律制度背棄了正義，不是一項矛盾就是一項諷刺」[2]106。而程序正義是體現法律正義的根本保障。沉默權正是維持刑事訴訟構造平衡、程序公正所必需的。刑事訴訟構造是指刑事訴訟內部各構成要素即控訴、辯護、裁判各項職能的劃分及其相互關系的格局。[3]152在刑事訴訟中，控訴與辯護是訴訟構造這一統一體中的兩個對立面和對立的訴訟職能。訴訟的前提是控訴與被指控的雙方存在「訟爭」，由此形成雙方的格局對抗。「如果控辯雙方在形式上一方明顯優越他方，就有使訴訟在實質上變成行政程序的危險」[4]188,程序公正就無從談起，案件的實體處理就很難保證質量。糾正控、辯力量上先天失衡的方法就是增加辯方與控方相抗衡的力量，沉默權則是糾正這種先天失衡的一項可能是最簡捷的消極防禦手段。 （二）確立沉默權有助於執法文明，改善司法隊伍形象。 沉默權制度有助於抑制刑訊逼供的違法行為，制止刑訊逼供是沉默權在刑訴程序上的反應。刑訊逼供這種觸犯刑法的犯罪行為，在我國司法實踐中長期、大量地存在，並且屢禁不止。其原因多種多樣，諸如審訊者素質的低下、刑事偵查技術設備的落後等等。但在這諸多原因中，可以說「如實陳述」之義務的規定、沉默權的缺乏及其被侵犯是最本質的原因。如果確立沉默權制度以代替「如實陳述」之義務，審訊者就無法強迫犯罪嫌疑人供述，案件的偵破主要依靠偵查機關認真細致、科學合理地搜集證據，從而更加公正、文明、科學地追究犯罪，從而會有效地改善司法隊伍的形象。 （三）確立沉默權是無罪推定原則的必然要求。 我國《刑事訴訟法》第12條規定：「未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。」它的確立是犯罪嫌疑人、被告人訴訟主體地位確立的依據。無罪推定原則宣告了被告人在沒有被司法機關通過合法程序確認有罪之前，與普通公民享有一樣的權利，是具有獨立人格的社會主體，享有獨立的人格尊嚴，享有自由支配個人生活、不受外界干涉的權利。如果將確定沉默權僅用於消除刑訊逼供等司法暴力，其理由是不夠充分的，沉默權的價值還未得到充分體現。「充分的理由在於賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權，不僅可以禁止使用刑訊等野蠻、殘酷的方法獲取口供行為的發生，減少冤假錯案，維護司法公正，更重要的是將被追訴的人作為訴訟的主體，使司法制度趨向文明、人道」[5]。無罪推定還意味著控方承擔舉證責任，被告人不承擔證明自己有罪或無罪的義務，不能因被告人不能或沒有證明自己無罪而認定被告人有罪，也就是說，被告人有權保持沉默。 （四）沉默權制度的確立有利於保障人權。 刑事訴訟理論認為，刑事訴訟的目的，既要懲罰犯罪，又要保障人權。沉默權作為一項重要的權利不僅有其程序性價值，更有其獨立存在的價值。人之所以為人，就在於人享有人格尊嚴和自由，享有個人生活不受干涉的權利；只有自己才可自由地支配屬於個人生活領域的問題，「是否向外界溝通自己的生活內部，屬於個人實現的自由，即人格尊嚴」[6]。沉默權制度是保障人類尊嚴不受侵犯的法律手段之一，因為它提供給人們在面對刑事指控時的一種選擇，即你可以選擇是否協助政府以確定自己有罪，也可以限制政府對個人精神生活的窺視，體現了對個人人格和每個人有權自由從事自己精神生活的極大尊重。 五、結語。 幸運的是，杜培武、王樹紅、佘祥林、聶樹斌、呼格吉勒圖、趙作海等冤案都通過不同的方式得以昭雪，在人們同情他們的同時，帶給我們更多的則是沉重的思考。我們應從此類案件中吸取教訓。避免悲劇的重演有賴於司法體制的改革和司法理念的轉變，在我國刑事訴訟中確立沉默權制度就是之一。當然，在確立沉默權制度的過程中，我們必須要結合本國的具體國情，同時又要吸取現代西方國家在沉默權制度上的合理方面，這樣才能使沉默權制度在我國更好地發揮其積極的作用，推進依法治國的進程。 參考文獻。 [1]貝卡里亞。論犯罪與刑罰[M].北京：中國大網路全書出版社，1993. [2]Dennis Lioyd.法律的理念[M].台北：台灣聯營出版事業公司，1981. [3]宋英輝。刑事訴訟目的論[M].北京：中國人民公安大學出版社，1995. [4]宋英輝。刑事訴訟目的論[M].北京：中國人民公安大學出版社，1995. [5]王敏遠。沉默是一種權利[J].人民論壇，200（10）。 [6]龍宗智。英國對沉默權制度的改革以及給我們的啟示[J].訴訟法學、司法制度，2004,（4）。

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淺析交通產業投資基金法律問題
摘要：對我國交通產業投資基金涉法問題的研究，能夠緩解交通建設中的諸多問題。在法學理論的前提下，分析交通產業投資基金的現實狀況，提出解決問題的對策建議。完善交通產業投資基金的法制管理結構，促進交通產業建設又快又好的發展。
關鍵詞：經濟法 交通產業 產業投資基金 交通產業投資基金

交通產業是國民經濟發展的基礎，是社會協調發展的先決條件，對保障國民經濟持續快速發展、人民生活改善和促進國防建設具有不可忽視的地位。交通產業投資基金對於交通產業的發展，具有十分重要的意義。
1、交通產業投資基金法律問題表現
產業投資基金是目前我國投資基金領域待研究的重大課題,也是一種促進國民經濟發展的投資形式。交通產業投資基金，能夠引入更廣泛的社會資金參與交通建設，可以有效緩解交通建設中資金嚴重不足等問題，但我國現行法律法規對交通產業投資基金的規制還不是很完善，需要對交通產業投資基金的現狀研究，進一步揭示其運行規律。
1.1交通產業投資基金立法規制存在的問題
在現有法律框架下，國內的私募股權投資基金主要有三種形式：一種是通過信託計劃形成的契約型私人股權投資；www.falvlunwen.net第二種是國家發改委特批的公司型產業基金，迄今為止只有中瑞、中國東盟、中比三隻合資產業基金，以及天津的渤海產業基金；第三種是各種類型的創業投資公司以及投資顧問公司等，而這種數量最多的私募股權基金卻處於監管法律缺失的狀態。交通產業投資基金更是將產業投資基金運用到交通建設中，法律法規目前還在進一步的完善之中，還未對產業投資基金尤,轉自[星論文網]www.starlunwen.net其是交通產業投資基金進行有效規制。
1. 2交通產業投資基金的管理中出現的問題
目前我國對產業投資基金的設立、監管缺乏專門的管理機構，而是由發改委、銀監會、證監會、保監會和國資委等部門共同行使，而這些部門之間還沒有針對產業投資基金管理建立有效地信息共享和協調機制，無法有效地進行溝通，亦沒有明確的監督管理制 www.jingjilunwen.net度，容易出現多頭監管的現象，造成產業投資基金監管的混亂。由於法律環境的不健全，監管部門對投資基金的管理態度謹慎，一直堅持「先立法再放行」的原則，正式獲批在中國注冊的產業基金少之又少，包括渤海產業基金在內的四家獲批準的產業投資基金都是由國務院特批。監管部門的做法實屬無奈，這些管理模式僅僅維護了我國金融投資市場的暫時穩定，限制了產業投資基金的發展，對交通建設起不利作用。
2、交通產業投資基金法律問題的法理分析
2.1交通產業投資 http://www.starlunwen.com/基金的概念
交通產業投資基金就是由直接從事實業投資的機構和非銀行金融機構共同發起，通過發行基金受益分額，向投資者募集資金，直接投資於交通產業的一種投資制度。交通產業投資基金是基礎產業投資基金的一種，屬於直接的融資方式。不僅能為交通產業的發展提供新動力，更能為公路建設籌集更多的資金提供廣闊的發展空間。2006年4月山西省與中國平安保險集團公司所屬平安信託投資有限責任公司成功簽署投資山西交通基礎設施的戰略合作協議，平安與山西交通的成功合作為保險資金進入基礎設施領域開了先河。
2.2交通產業投資基金的法理分析
交通產業投資基金的設立構想，是借鑒了上世紀中葉以來形成的「創業投資基金」的運作經驗，以交通產業為投資對象，以追求長期收益為目標，主要對未上市的交通企業進行投資，投資收益按資分成，投資風險由投資者共同承擔的投融資制度。這些完全符合國家計委《產業投資基金管理指引辦法》的三大投向之一，產業投資基金從事創業投資、企業重組投資和基礎設施投資。在這種局勢下，交通產業投資基金可以將廣大居民手中的小額資金匯集起來，投資於交通基礎產業建設，並通過專家管理獲得較高的投資回報，從而拓寬了居民的投資渠道，也完善了交通基礎產業的融資結構，降低了融資成本及風險。如果將交通產業基金作為一種直接融資方式，不僅有利於扭轉交通基礎設施建設長期高負債運轉的不利局面，也可以直接提高項目資本金比例，從而減少負債，增強交通產業發展的後勁。
3、交通產業投資基金法律問題的對策建議 文章來自星論文 請到 http://www.starlunwen.net/faxue/120257.html 閱讀全文。

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電大法學畢業論文的範文篇2
淺析“村官”犯罪的特點及預防對策

論文摘要“村官”是掌管一方權力的基層組織人員，是黨和政府聯系群眾的橋梁。針對“村官”職務犯罪現狀，筆者總結了當前農村幹部可能觸及的罪名有：貪污、受賄、挪用公款、職務侵佔、挪用資金等。職務犯罪特點有：呈上升趨勢、犯罪數額小危害大、作案手段簡單直接卻肆無忌憚以及利益關系之間上下連動，相互榨取，鑽空子各取所需。而發案原因有： 文化 素質低，思想教育跟不上， 法律知識 嚴重匱乏;特權思想嚴重，作風不民主;村、社務不夠公開，權力不透明;宗族派性爭斗，引發矛盾沖突，導致農村幹部職務犯罪。此外，本文還提出了相應的預防對策和措施。

論文關鍵詞檢察理論“村官”犯罪工作探討

根據我國刑法的規定，雖然村委會等基層組織人員(即我們平時所說的“村官”)不享有國家工作人員的權利和義務，但他們協助人民政府從事國家事務管理時，如果利用職務便利，非法佔有公共財物、挪用公款、索取他人錢財或者非法收受他人財物，構成犯罪的，屬於刑法第九十三條規定的“其他依照法律規定從事公務的人員”范圍，由檢察機關立案管轄。那麼，村委會等基層組織人員有可能觸犯什麼罪名?它的特點怎樣?有什麼預防的對策嗎?在此，筆者試圖在本文中予以探討。

一、“村官”有可能觸犯的幾個刑法罪名

1.貪污罪。根據最高人民檢察院關於檢察機關立案查處的職務犯罪案件立案標准規定，貪污數額達到5000元時，應立案偵查，或個人貪污數額雖不滿5千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據、轉移贓物等情節的，應立案偵查。花都區雅瑤鎮有一位村委書記鄧_，夥同該鎮經濟發展辦主任、村委副主任以及一名社會人員，經密謀後，趁新街河防洪整治工程徵收該村土地之機，利用職務便利，採取虛假丈量，謊報青苗及地上附著物補償數目等手段，騙得青苗及地上附著物補償款然後分贓，這位村書記分得90000元人民幣，這就是貪污，最後他被判處有期徒刑二年。

2.受賄罪。在現實執法中，普通受賄罪必須在非法收受他人財物的同時，為他人謀取利益。至於索賄，不要求為他人謀取利益，但為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否有實現，不影響受賄罪的認定。權錢交易是普通受賄罪的本質特徵。如花都區新華街岐山村村委主任黃某某，於2004年9月至2006年 春節 前期間，利用職務之便，在辦理廣州立信染整有限公司與岐山村220畝土地使用權轉讓的過程中，先後三次收受徐某賄送現金8萬元。

3.挪用公款罪。按規定挪用公款歸個人使用，數額在1萬元以上，超過3個月未還的和挪用公款數額在1萬元以上，歸個人進行營利活動的，檢察機關應予立案;挪用公款歸個人使用，數額在5千元以上，進行非法活動的，檢察機關應予立案。

4.職務侵佔罪。所謂職務侵佔罪，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位的財物非法佔為己有，數額較大的行為。

5.挪用資金罪。公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數額巨大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。如我區新華街新街村出納員梁某，女，利用負責新街村屬下的四個經濟社的財務工作之職務便利，採取收入不入賬以及支票取現金等手段，多次挪用資金共計人民幣984299.04元，大部分用於賭博活動及家庭支出。最後，梁某被判處有期徒刑六年零六個月。

二、“村官”職務犯罪的特點

(一)農村幹部犯罪現象呈上升趨勢

主要表現為：一是犯罪數量呈上升趨勢。通過調查，農村幹部犯罪案件由前三年占同期之案總數16.35%上升到現在占同期立案總數的26.7%。二是涉案數額呈上升趨勢。三是在犯罪性質上貪污、非法轉讓土地使用權所佔比重較大，占近幾年的有罪判決案件的70%。

(二)犯罪數額小危害大

村幹部是我們黨和政府在農村第一線的指揮員和戰斗員，農村幹部犯罪涉案盡管金額不大，但涉及面廣，危害大。它破壞了國家的法令和政策在農村的實施，影響了黨和政府在農民心目中的形象，影響了一方穩定和經濟的發展，具有很大的危害性。

(三)作案手段簡單直接，卻肆無忌憚

從整體來看，農村幹部經濟犯罪的手段不像其他領域那樣狡猾，反偵查意識相對來講比較弱，犯罪中智力因素參與較少。作案的手段往往採取收入不記賬，重復支出，打白條支出，偽造單據，虛報冒領等直接對公款公物予以侵吞。許多村幹部借招待來客，“跑項目”向有關單位和個人送禮，購買搶險物資等事項為由，虛列、虛增開支，冒領公款占為己有。

三、“村官”職務犯罪的原因

導致“村官”職務犯罪的原因是多方面的，既有個人方面的原因，也有社會方面的原因，具體說來，主要有以下幾個方面：

(一)文化素質低，思想教育跟不上，法律知識嚴重匱乏

在違法犯罪的村幹部中，多數僅為中小學文化。受文化教育程度的局限，作為村幹部，盡管對貪污受賄要受到黨紀、國法制裁的道理都知曉，但在日常交往中，尤其是在收受好處費時，何謂收受賄賂，何謂正常人情往來，往往又劃不清界限，有的“村官”竟以“我為你辦事，你給我好處”兩廂情願為由，肆意實施受賄犯罪。如在2008年8月，我們在查辦赤坭鎮劍嶺村第12經濟社原社長藍某貪污“水庫移民危房改造補助款”28000元一案中發現，藍某就是以“我為你辦事，你們必須每人支付200元給我，否則我不為你辦”，並認為這是天經地義的事，卻沒有想到這是犯罪行為。

(二)特權思想嚴重，作風不民主

有的“村官”大權獨攬，毫無民主作風可言，自以為不貪公家一分錢、不拿村社一分錢、一心一意為村民謀利益，就不會犯罪。如：原獅嶺鎮振興村十四經濟社社長畢某，以為經濟社牟利為目的，多次主持召開村民會議，未經批准，決定將該經濟社部分土地以公開拍賣方式，永久轉讓土地使用權，為該經濟社非法獲利600多萬元。後畢某被法院以犯非法轉讓土地使用權罪判三緩刑，並處罰金二萬元。

(三)村、社務不夠公開，權力不透明，缺乏監督制約機制是農村幹部職務犯罪的根本原因

當然，近年來經過各級政府的共同努力，村、社一級基本上實行了“社賬村管、村賬鎮管”的嚴管措施，使得暗箱操作、濫施權力、缺乏監督等現象大大減小，有效地杜絕了這類案件的發生。

(四)宗族派性爭斗，引發矛盾沖突，導致農村幹部職務犯罪

許多農村，村幹部之間為爭奪村主任大權，不同姓氏派別之間相互告狀明爭暗鬥，選舉時拉幫結派破壞選舉，掌權後厚此薄彼。有的村會計、出納員與村支書或村委會主任存在特殊裙帶關系，他們相互串通，對違法違紀現象守口如瓶。有些村幹部憑借家庭勢力當上村幹部後大耍特權，只要群眾稍有不同意見，就打擊報復。致使群眾即使知道自己的合法權益被侵害，也敢怒不敢言，為部分村幹部長期違法犯罪提供了便利條件。

四、預防農村幹部職務犯罪的對策

(一)加大法律法規和政策的宣傳力度，使群眾懂法守法

當今農村，普遍存在著村民學歷層次低、學習主動性差、小農意識重的現象。盡管有村民會議、學習會等，但這些會議只用於議事，不用於學習。因此，法律、法規、政策未能得到有效的學習和宣傳。由於對政策和法律的不正確理解，往往容易引起上訪。如新華街某村村民，拿著國家新出台的有關征地方面的政策，到檢察院上訪，質詢十多年前該村與征地單位簽訂的征地合同的合法性，並以此為由，懷疑當時的村幹部貪污受賄，繼而舉報。因此，我們必須加大對農民的法律法規和政策的宣傳力度，消除他們的誤解，把矛盾解決在萌芽狀態。

(二)對有關政策的實施一定要到位

有些通過試點、實踐，證實行之有效的管理方面的政策，一定要抓好落實。比如現行的財務代理制度(即村帳鎮管、社帳村管)是比較成功的。但是社一級的會計由於歷史的原因，普遍存在著社長會計一人擔、無會計基礎知識、賬目管理水平低的現象，再加上沒有一個班子，無人監管，以致賬目混亂、無法清算。因此“社帳村管”的政策一定要到位，做到票據專管，社的票據要有村的會計填寫;社的開支實行“用款申報”制，涉及一定數額的開支，須經村的審批;社的“清算小組”在村委會的指導下，充分發揮好監督作用。在此，建議有關主管部門根據當地的實際情況對“用款申報”制加以細化，並做好監督，務必解決賬目混亂問題。

(三)認真抓好村社一級幹部的紀律、法規教育

新時期關於加強農村幹部、尤其是新當選的農村幹部的思想政治素質教育、法律法規知識教育以及反腐倡廉教育有著極其重要的意義。因而有關部門應多點組織農村幹部加強“世界觀、人生觀、價值觀”的學習，加強法律法規、政令政策學習，不斷提高村(社)幹部的綜合素質，增強他們的拒腐防變能力，使之成為人民信賴、政府放心的好乾部。

(四)嚴懲腐敗分子，維護法律尊嚴

近年來，隨著我區經濟的騰飛，某些村幹部抵受不住金錢的誘惑而腐敗，引起農村群眾嚴重不滿。然而，“手莫伸，伸手必被捉!”新華街原團結村村委主任鄧某挪用公款案、原岐山村書記黃某受賄案、花東鎮鴻鶴村原村委主任張某貪污案、原村治保主任曾某挪用公款案等案的紛紛告破，震懾了腐敗分子的囂張氣焰，得到了農民群眾的交口稱贊。

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你的法律專業論文准備往什麼方向寫，選題老師審核通過了沒，有沒有列個大綱讓老師看一下寫作方向？
老師有沒有和你說論文往哪個方向寫比較好？寫論文之前，一定要寫個大綱，這樣老師，好確定了框架，避免以後論文修改過程中出現大改的情況！！
學校的格式要求、寫作規范要注意，否則很可能發回來重新改，你要還有什麼不明白或不懂可以問我，希望你能夠順利畢業，邁向新的人生。

（一）選題
畢業論文（設計）題目應符合本專業的培養目標和教學要求，具有綜合性和創新性。本科生要根據自己的實際情況和專業特長，選擇適當的論文題目，但所寫論文要與本專業所學課程有關。
（二）查閱資料、列出論文提綱
題目選定後，要在指導教師指導下開展調研和進行實驗，搜集、查閱有關資料，進行加工、提煉，然後列出詳細的寫作提綱。
（三）完成初稿
根據所列提綱，按指導教師的意見認真完成初稿。
（四）定稿
初稿須經指導教師審閱，並按其意見和要求進行修改，然後定稿。
一般畢業論文題目的選擇最好不要太泛，越具體越好，而且老師希望學生能結合自己學過的知識對問題進行分析和解決。

不知道你是否確定了選題，
確定選題了接下來你需要根據選題去查閱前輩們的相關論文，
看看人家是怎麼規劃論文整體框架的；
其次就是需要自己動手收集資料了，
進而整理和分析資料得出自己的論文框架；
最後就是按照框架去組織論文了。
你如果需要什麼參考資料和範文我可以提供給你。
還有什麼不了解的可以直接問我，希望可以幫到你，祝寫作過程順利

畢業論文選題的方法:

一、盡快確定畢業論文的選題方向 在畢業論文工作布置後,每個人都應遵循選題的基本原則,在

較短的時間內把選題的方向確定下來。從畢業論文題目的性質來看,基本上可以分為兩大類:一類

是社會主義現代化建設實踐中提出的理論和實際問題;另一類是專業學科本身發展中存在的基本范

疇和基本理論問題。大學生應根據自己的志趣和愛好,盡快從上述兩大類中確定一個方向。

二、在初步調查研究的基礎上選定畢業論文的具體題目在選題的方向確定以後,還要經過一定的

調查和研究,來進一步確定選題的范圍,以至最後選定具體題目。下面介紹兩種常見的選題方法。

瀏覽捕捉法 :這種方法就是通過對佔有的文獻資料快速地、大量地閱讀,在比較中來確定

論文題目地方法。瀏覽,一般是在資料佔有達到一定數量時集中一段時間進行,這樣便於對資料作

集中的比較和鑒別。瀏覽的目的是在咀嚼消化已有資料的過程中,提出問題,尋找自己的研究課

題。這就需要對收集到的材料作一全面的閱讀研究,主要的、次要的、不同角度的、不同觀點的都

應了解,不能看了一些資料,有了一點看法,就到此為止,急於動筆。也不能「先入為主」,以自己頭

腦中原有的觀點或看了第一篇資料後得到的看法去決定取捨。而應冷靜地、客觀地對所有資料作

認真的分析思考。在浩如煙海,內容豐富的資料中吸取營養,反復思考琢磨許多時候之後,必然會有

所發現,這是搞科學研究的人時常會碰到的情形。 瀏覽捕捉法一般可按以下步驟進行: 第一步,廣

泛地瀏覽資料。在瀏覽中要注意勤作筆錄,隨時記下資料的綱目,記下資料中對自己影響最深刻的

觀點、論據、論證方法等,記下腦海中涌現的點滴體會。當然,手抄筆錄並不等於有言必錄,有文必

錄,而是要做細心的選擇,有目的、有重點地摘錄,當詳則詳,當略則略,一些相同的或類似的觀點和

材料則不必重復摘錄,只需記下資料來源及頁碼就行,以避免浪費時間和精力。 第二步,是將閱讀

所得到的方方面面的內容,進行分類、排列、組合,從中尋找問題、發現問題,材料可按綱目分類,如

分成: 系統介紹有關問題研究發展概況的資料; 對某一個問題研究情況的資料; 對同一問題幾種

不同觀點的資料; 對某一問題研究最新的資料和成果等等。 第三步,將自己在研究中的體會與資

料分別加以比較,找出哪些體會在資料中沒有或部分沒有;哪些體會雖然資料已有,但自己對此有不

同看法;哪些體會和資料是基本一致的;哪些體會是在資料基礎上的深化和發揮等等。經過幾番深

思熟慮的思考過程,就容易萌生自己的想法。把這種想法及時捕捉住,再作進一步的思考,選題的目

標也就會漸漸明確起來。