法治四川建設綱要

❶ 四川省人民代表大會常務委員會關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的決定

一、聚焦重點領域推進銜接工作
各地各部門應當把加強行政執法與刑事司法銜接工作列入重要議事日程，強化涉嫌犯罪案件移送、受理、立案、偵查、審判和監督力度，聚焦社會熱點和群眾重大關切，依法懲治在金融安全、精準扶貧、環境資源、食品葯品安全、安全生產、知識產權、勞動者權益保障等領域發生的違法犯罪，深入推進法治四川建設，為全面推動高質量發展提供法治保障。二、規范案件移送和受理
行政執法機關履行法定職責時，發現涉嫌犯罪線索，或者涉嫌犯罪人員可能逃匿，銷毀證據，轉移或者隱藏涉案財物的，應當立即通報公安機關。行政執法機關在查處違法行為過程中，發現違法事實涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件及相關證據材料，並將涉嫌犯罪案件移送書及有關材料目錄抄送同級人民檢察院和司法行政機關。
公安機關應當嚴格按照刑事案件管轄規定，把主動作為和受理移送相結合，暢通受理渠道，充分行使偵查權，確保執法必嚴、有罪必究。對行政執法機關通報的涉嫌犯罪線索，應當立即受理並及時調查，依法作出是否立案的決定。對行政執法機關通報涉嫌犯罪人員可能逃匿，銷毀證據，轉移或者隱藏涉案財物的，應當依法採取緊急措施。對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件及相關證據材料，應當及時以書面形式受理，在規定時限內審查作出是否立案的決定，並書面通知移送案件的行政執法機關，同時抄送同級人民檢察院。發現行政執法機關不移送或者不及時移送涉嫌犯罪案件的，公安機關應當主動開展調查工作，依法進行立案審查，並要求行政執法機關移送相關證據材料。
公安機關、人民檢察院、人民法院在辦案中發現違法犯罪行為依法應當給予行政處罰的，應當及時將相關材料移送同級行政執法機關，並可以依法分別提出意見、檢察意見或者司法建議。行政執法機關應當依法作出處理，並將處理結果及時書面反饋移送機關。三、加強協作配合
行政執法機關、公安機關、人民檢察院、人民法院應當加強溝通協調，依照法律規定梳理、細化、明確本領域涉嫌犯罪案件的移送標准、程序和證據要求，提高移送工作效率和移送案件質量。
行政執法機關對於重大、疑難、復雜的案件，可以就刑事案件立案追訴標准、證據的固定和保全等問題咨詢公安機關、人民檢察院、人民法院；公安機關、人民檢察院、人民法院可以就案件辦理中的專業性問題咨詢行政執法機關。接受咨詢的機關應當認真研究、及時答復。公安機關立案後依法提請行政執法機關作出檢驗、鑒定、認定等協助的，行政執法機關應當予以協助。
各地各部門應當充分發揮聯席會議制度的作用，及時通報案件移送及處理情況，研究解決銜接工作中的問題和困難；加強行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平台應用，完善信息錄入、對接、利用機制，提高工作的科學化、信息化水平。四、加強人民檢察院法律監督
人民檢察院發現行政執法機關不移送或者不及時移送涉嫌犯罪案件的，應當向行政執法機關提出意見，建議其向公安機關移送。人民檢察院建議移送的，行政執法機關應當及時移送，並將有關材料抄送人民檢察院。行政執法機關仍不移送的，人民檢察院應當將有關情況通知公安機關，公安機關應當及時調查，必要時依法立案偵查，並將結果回復人民檢察院。
人民檢察院對行政執法機關向公安機關移送的案件，應當跟蹤了解情況。對於公安機關應當受理而不受理的，或者在法定期限內應當作出是否立案決定而未作出的，依法進行立案監督。
行政執法機關認為公安機關對涉嫌犯罪案件應當受理而不受理的，或者在法定期限內應當作出是否立案決定而未作出的，或者對公安機關作出不予立案或者撤銷案件決定有異議的，應當向人民檢察院通報。人民檢察院應當依法受理、審查，並將處理結果告知行政執法機關。
人民檢察院查詢可能涉嫌犯罪案件情況或者要求提供有關案件材料的，行政執法機關和公安機關應當予以配合。五、加強人民政府內部層級監督
各地應當加強統籌協調，建立一級抓一級、層層抓落實的目標責任制，將行政執法與刑事司法銜接工作納入績效考核，強化督促檢查。
行政執法機關不移送涉嫌犯罪案件或者不及時移送的，其本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執法機關，應當責令限期移送。
司法行政機關應當加強行政執法監督檢查，在辦理行政復議案件和行政執法監督投訴、開展行政執法案卷評查、審查重大行政處罰和行政強制備案案件時，發現行政執法機關查處的違法行為涉嫌犯罪的，應當及時督促行政執法機關向公安機關移送案件。

❷ 如何理解全面深化改革的意義和目標任務

1、深化經濟體制改革，核心是處理好政府與市場的關系，創造有利於科學發展、加快發展的體制機制新優勢。

著力點是充分激發市場主體活力。重點包括三個方面：

一是全面消除各種隱性壁壘，解決我省民間投資不足、非公有制經濟發展滯後的問題.

二是推動國有資本加快從一般性競爭領域退出，以股權多元化實現國有企業治理現代化，解決我省國有企業總體水平不高、規模不大等問題。

三是發揮金融支持改革發展的作用，加大城市商業銀行改革力度，積極推進農村信用社改革，把四川建設為西部重要的金融中心。

2、深化政治體制改革，核心是處理好國家權力與公民權利的關系，更好地規范權力運行和保障人民當家作主的權利。

全會指出，治蜀興川，重在厲行法治，要把建設法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務，認真落實《四川省依法治省綱要》，逐步把治蜀興川各項事業納入法制化軌道。

發展基層民主、推動人民代表大會制度與時俱進、推動協商民主廣泛多層制度化發展、強化權力運行制約和監督體系等是深化民主法制領域改革的重要任務。

3、深化文化體制改革，核心是處理好社會效益與經濟效益的關系，增強我省文化軟實力和綜合競爭力。

全會強調指出，深化文化體制改革，首先必須牢牢把握正確方向，導向不能改，陣地不能丟。現階段重點任務是推動政府部門由辦文化向管文化轉變，深化國有經營性文化單位轉企改制，構建基本公共文化服務標准化、均等化的公共文化體系。

4、深化社會體制改革，核心是處理好社會建設與治理的關系，構建既充滿活力又和諧有序的社會發展環境。

基礎性任務是完善民生制度安排，守住基本民生底線，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。根本目標是構建起黨委領導，政府、社會組織和公民等共同參與的社會治理格局，改變單向「管治」模式，促進社會更加和諧穩定有序。

5、深化生態文明體制改革，核心是處理好經濟發展與環境保護的關系，形成人與自然和諧發展的新格局。

四川生態地位突出，關繫到國家生態安全。全會提出要先行先試，搶抓國家建立生態文明制度體系的重大機遇，走出綠色發展、循環發展、低碳發展的可持續發展路子。對人民健康和生命負責，為子孫後代留下藍天凈土、綠水青山是這一領域的根本任務。

6、深化黨的建設制度改革，重點目標任務是完善黨的領導體制和執政方式，著力提高各級黨委領導改革的能力和水平。

❸ 法治政府建設實施綱要指出全面實行政府推動各級政府高效履職盡責

一、深入學習貫徹習近平法治思想，努力實現法治政府建設全面突破

黨的十八大以來，特別是《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》貫徹落實5年來，各地區各部門多措並舉、改革創新，法治政府建設取得重大進展。黨對法治政府建設的領導不斷加強，責任督察和示範創建活動深入實施，法治政府建設推進機制基本形成；「放管服」改革縱深推進，營商環境大幅優化；依法行政制度體系日益健全，重大行政決策程序制度初步建立，行政決策公信力持續提升；行政執法體制機制改革大力推進，嚴格規范公正文明執法水平普遍提高；行政權力制約和監督全面加強，違法行政行為能夠被及時糾正查處；社會矛盾糾紛依法及時有效化解，行政爭議預防化解機制更加完善；各級公務員法治意識顯著增強，依法行政能力明顯提高。當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，推進國家治理體系和治理能力現代化，適應人民日益增長的美好生活需要，都對法治政府建設提出了新的更高要求，必須立足全局、著眼長遠、補齊短板、開拓進取，推動新時代法治政府建設再上新台階。

❹ 法治政府建設實施綱要指出全面實行政府什麼推動各級政府高效履職盡責

       全面實行政府權責清單制度，推動各級政府高效履職盡責。2022年上半年編制完成國務院部門權責清單，建立公開、動態調整、考核評估、銜接規范等配套機制和辦法。調整完善地方各級政府部門權責清單，加強標准化建設，實現同一事項的規范統一。嚴格執行市場准入負面清單，普遍落實「非禁即入」。

       完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。深化行政體制改革，優化政府機構設置、職能配置、工作流程，理順部門職責關系，積極穩妥實施大部門制。創新行政管理方式，完善政府績效管理。推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責。 

      完善宏觀調控。健全發展規劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度，加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施。切實轉變政府投資管理職能，確立企業投資主體地位，制定並公開企業投資項目核准目錄清單。完善主要由市場決定價格的機制，大幅縮減政府定價種類和項目，制定並公布政府定價目錄，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

❺ 四川十四五規劃的主要目標是什麼

法律分析：「十四五」時期四川經濟社會發展的主要目標和二〇三五年遠景目標。錨定到二〇三五年與全國同步基本實現社會主義現代化，綜合考慮國內外環境和四川發展階段性特徵，統籌短期和長遠，兼顧需要和可能，今後五年我省經濟社會發展要努力實現以下主要目標。

——經濟實力大幅提升。經濟持續平穩增長，保持年均增速高於全國平均水平，人均地區生產總值與全國差距進一步縮小，經濟發展質量和效益明顯提升。現代產業體系加快構建，數字化智能化綠色化轉型全面提速，農業基礎更加穩固，常住人口城鎮化率提升幅度高於全國，城鄉區域發展協調性明顯增強。

——發展活力充分迸發。重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，高標准市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。「四向拓展、全域開放」立體全面開放態勢更加鞏固，更高水平開放型經濟新體制基本形成。科技創新對經濟增長貢獻顯著增強，研發經費投入強度提升幅度高於全國，建成國家創新驅動發展先行省。

——社會文明不斷進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，社會文明風尚更加濃厚。公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強省旅遊強省基本建成。

——生態環境持續改善。環境治理效果顯著增強，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少。綠色低碳生產生活方式基本形成，城鄉人居環境明顯改善，長江、黃河上游生態安全屏障進一步築牢。

——民生福祉明顯提升。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，城鄉居民人均可支配收入增速高於全國，分配結構明顯改善。基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。

——治理效能顯著增強。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設扎實推進。城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效，社會治理新格局加快形成。防範化解重大風險體制機制不斷健全，發展安全保障更加有力。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

❻ 法治政府建設實施綱要指出什麼提高政務服務效能

中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，分總體要求、主要任務和具體措施、組織保障和落實機制3部分。

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障：

1、依法全面履行政府職能。

2、完善依法行政制度體系。

3、推進行政決策科學化、民主化、法治化。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。

5、強化對行政權力的制約和監督。

6、依法有效化解社會矛盾糾紛。

7、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

黨的十八大把 法治政府基本建成確立為到2020年全面建成 小康社會的重要目標之一，意義重大、影響深遠、任務艱巨。為深入推進 依法行政，加快建設法治政府，如期實現法治政府基本建成的奮斗目標，針對當前法治政府建設實際制定本綱要。

(6)法治四川建設綱要擴展閱讀

加快建設社會主義法治國家：

第一，必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。

第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。

第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個方面。

第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

第五，必須堅持從中國實際出發。走什麼樣的法治道路、建設什麼樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。「為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。」

❼ 法治政府建設實施綱要指出全面實行政府什麼推動各級政府高效履職盡責

政府權責清單制度。
完善行政執法程序。全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。統一行政執法人員資格管理，除中央垂直管理部門外由省級政府統籌本地區行政執法人員資格考試、證件制發、在崗輪訓等工作，國務院有關業務主管部門加強對本系統執法人員的專業培訓，完善相關規范標准。統一行政執法案卷、文書基本標准，提高執法案卷、文書規范化水平。完善行政執法文書送達制度。全面落實行政裁量權基準制度，細化量化本地區各行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等並對外公布。全面梳理、規范和精簡執法事項，凡沒有法律法規規章依據的一律取消。規范涉企行政檢查，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。按照行政執法類型，制定完善行政執法程序規范。全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。除有法定依據外，嚴禁地方政府採取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。行政機關內部會議紀要不得作為行政執法依據。
一是全面實行政府權責清單制度。政府權責清單制度是法治政府建設的基礎性制度。向全社會公布政府部門權力清單、責任清單，有利於監督政府部門法無授權不可為、法定職責必須為，防止行政不作為、亂作為。
二是完善行政決策制度。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大政策事前評估和事後評價制度，暢通公眾參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。
三是提高依法行政水平。新時代依法行政的要求，已不僅是嚴格執法、公正執法，還要追求執法文明化、柔性化、人性化，讓政府執法暖人心、聚民心。
四是深化政務公開。目前，政務公開還存在不規范、不充分、不對路、不及時等問題。對此，應堅持以受眾需求為導向，完善政務信息發布內容、形式、技術等方面標准，提高信息公開精準性和實效性。堅持以及時公開為目標，加強政務信息公開平台建設，健全信息實時推送和對外發布制度，讓當事人和社會公眾同步了解政府施政情況。堅持以過程公開為重點，依法向當事人或公眾公開執法活動視頻，讓執法正義成為看得見的正義，經得起視頻晾曬、公眾圍觀。
法律依據：
《重大行政決策程序暫行條例》
第一條為了健全科學、民主、依法決策機制，規范重大行政決策程序，提高決策質量和效率，明確決策責任，根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等規定，制定本條例。

❽ 依法治省將以何為重

依法治省將以何為重？ 2017法治四川建設這樣干

發布時間： 2017-02-28 07:17:58 | 來源： 網路

站在全面深化、整體提升的歷史新起點，今年，依法治省將以何為重——

聚焦

「四川法治良序總體形成」——2月27日下午，今年首次召開的省依法治省領導小組會議，如是定調2016年。

2016年依法治省創造了哪些經驗、取得了哪些成果？2017年又該何去何從？記者奔赴多地采訪，探尋「站在全面深化、整體提升的歷史新起點」上的依法治省基層實踐，重點從四個片段呈現。

本報記者 龐瑩

2017法治四川建設這樣干

依法執政

制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施辦法，將「關鍵少數」履職盡責情況納入年終述職、政績考核、考察使用，依法依規嚴格問責

科學立法

落實加強黨領導立法實施意見，完善立法起草、論證、審議、協調機制，建立健全項目徵集、評估聽證、表決審議、群眾參與等制度

依法行政

加快省市縣三級聯動審批體系建設，建成全省行政權力運行資料庫。加強「三張清單」動態管理，強化跟蹤督辦、績效評估和碰硬獎懲

公正司法

深化司法責任制改革，健全司法人員分類管理、常態化遴選和員額退出制度。完善法官檢察官依法履職保護和違法行權懲戒制度

依法治理

構建以基層黨組織為領導核心的「一核多元、合作共治」治理體系。健全法治德治自治相融互動的治理體制

監督保障

完善落實會前學法、任前考法制度。將領導幹部推進法治工作情況納入政績考核指標體系，作為考察使用幹部的重要依據，全面推行年度述法制度和法治問責制度，推行法治考評和法治檔案制度

A

抓「關鍵少數」

量身打造「八位一體」制度

考題——各地換屆後，如何抓好「關鍵少數」，保持法治四川建設工作的穩定性、連續性和可持續性

【采訪鏡頭】

「誰家是不是貧困戶，得按省農村扶貧開發條例規定的條件來，還得公示，群眾表決了才算。」近日，敘永縣委書記陳景強正忙著走村入戶調研脫貧攻堅工作，將脫貧攻堅工作全面納入法治化軌道，是他每到一地都著重強調的。

大學所學專業為法律，還從事過律師的職業，陳景強對法治工作有著特殊的感情和深刻的認識。「推進法治建設，我作為黨委第一責任人責無旁貸。」陳景強告訴記者，每年市上要與縣簽訂推進依法治理目標責任書，縣上也要與部門和鄉鎮簽訂責任書。在他看來，這樣的責任傳導，就是在表明「以上率下示範帶動學法用法」。

去年，敘永縣經過新一輪換屆工作，許多崗位人事變動比較大。為推進換屆後法治工作的連續性，該縣建立了38位縣領導承擔包保責任，包保聯系25個鄉鎮和72個部門；72個縣級部門承擔指導責任，聯系指導25個鄉鎮和264個村（社區），並對業務領域的法治建設工作負責。

【新探】

吏不良，則有法而莫守。日前，省依法治省辦出台《關於加強換屆後法治工作隊伍建設的意見》，要求各地各部門分管依法治理工作的領導要保持相對穩定，不能頻繁變動。記者獲悉，今年我省將探索省委帶頭強化法治意識和法治觀念的辦法措施，健全落實「關鍵少數」學法、考法、考察、考核、評估、問責、述法和法治檔案「八位一體」制度，制定強化法治建設第一責任人職責實施辦法，出台黨委（黨組）書記履行法治職責規定的績效評估和責任追究制度。

【點評】

作為「關鍵少數」的領導幹部能否真正依法辦事，是衡量法治建設進程最重要的評價標准。對公權力而言，厲行法治，就是要堅持「法有授權方可為，法無授權不可為」，用法治為權力劃出邊界、把權力關進制度的籠子里。四川在全國率先出台「關鍵少數」推進依法治省工作落實的意見，還為「關鍵少數」量身定製考核「硬杠杠」。這抓住了推進法治的「牛鼻子」，四川的法治實踐走在全國前列。——中國法學會副會長 張文顯

❾ 中共中央國務院印發法治政府建設實施綱要是在哪一年

2021年8月11日，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》確立了今後五年法治政府建設的總體目標，明確到2025年，政府行為要全面納入法治軌道