行政處罰的立法依據

1. 經濟特區市人民政府制定的規章設定行政處罰 有依據

經濟特區人民政府制定的規章不能設定行政處罰，經濟特區人民代表專大會和人民代表屬大會常委會制定的地方性法規可以設定行政處罰。
根據《行政處罰法》第十三條「省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。
尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。」
條文所列舉的可以規章設定行政處罰的有：
（1）省、自治區、直轄市人民政府；
（2）省、自治區人民政府所在地的市人民政府；
（3）經國務院批準的較大的市人民政府
根據《立法法》63條第4款，本法所稱較大的市是指
（1）省、自治區的人民政府所在地的市；
（2）經濟特區所在地的市；
（3）經國務院批準的較大的市。
搞法律的人都知道，規章和地方性法規是兩碼事

2. 行政復議和行政訴訟有什麼區別

行政復議和行政訴訟的區別如下：
1、處理機關不同。行政復議與行政訴訟的處理機關是不同的，前者是行政機關，後者是人民法院，即司法機關。
2、性質不同。處理機關的不同決定了它們行為性質上的區別：行政復議機關的復議行為屬於行政行為，它是一種行政機關內部的層級監督制度，對相對人來說，這是一種行政救濟的手段；而人民法院審理行政案件的活動屬於司法活動，是人民法院對行政機關的監督活動，是人民法院行使司法權對行政行為的司法審查，對行政相對人來說這是一種訴訟救濟的手段。前者受行政程序法即行政復議法調整，後者則受訴訟法即行政訴訟法支配。
3、受案范圍不同。行政復議范圍大於行政訴訟范圍。屬於行政訴訟范圍的，必然屬於行政復議范圍；但屬於行政復議范圍的，未必屬於行政訴訟的范圍。行政訴訟的受案范圍限於人身權和財產權方面：行政復議的受案范圍除行政行為對人身權、財產權的侵犯外，還包括對受教育權和其他權利的侵犯。
4、審查標准不同。行政復議與行政訴訟都以行政行為為審查對象，但其審查標準是不同的。行政復議對行政行為是否合法與適當進行審查；行政訴訟原則上只對行政行為是否合法進行審查，對不適當的行政行為不予審查。此外，行政復議法對復議的申請范圍作了擴大的規定，公民、法人或其他組織的合法權益受到更全面的保護。
5、審理方式和審理制度不同。行政復議是行政機關內部的上級對下級的監督監督制度，是高層級的行政權對低層級行政權的監督。所以監督是全面的，不僅限於對行政行為合法性的審查，還包括對行政行為合理性的審查。甚至不僅包括對行政行為的審查，而且在對行政行為審查的同時，還可以審查作為行政行為的依據的規章以下的行政規范性文件。行政復議一般實行書面復議制度，也就是說復議機關在審理復議案件時，僅就行政案件的書面材料進行審查，不傳喚申請人、被申請人、證人或其他復議參加人到庭，這樣可以節省時間精力和費用；而行政訴訟一般不實行書面審理制度，當事人雙方必須到庭，相互答辯。行政復議實行一級復議制，也就是說對復議機關的復議決定，一般不得再請求復議；而行政訴訟實行兩審終審制，當事人對一審裁判不服的，可依法向上一級人民法院提起上訴。而且行政訴訟是行使司法權來審查行政行為，一般只審查行政行為的合法性。對行政機關行使自由裁量權的合理性，則不屬於審查范圍。
6、處理許可權不同。行政復議機關在復議中解決糾紛的許可權與人民法院在行政訴訟中解決糾紛的許可權大有區別。行政復議機關通過對原行政行為的合法性和合理性進行全面審查，依法可作出維持、責令履行、撤銷、變更、確認、賠償損失等行政復議決定。行政復議以變更原處理決定為常見，而行政訴訟則只能對顯失公正的行政處罰予以變更。這是因為，在行政復議中，審查機關與被審查機關屬於同一系統主體，而在行政訴訟中，審查機關是司法機關，被審查機關則是行政機關，是兩個不同系統的主體，它們受到行政機關與司法機關分工的約束。
7、處理依據不同。行政復議案件的審理以法律、行政法規、地方性法規、規章以及上級行政機關制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令為依據；而行政訴訟案件的審理則只能以法律、行政法規和地方性法規為依據，以行政規章為參照。
8、法律效力不同。行政復議一般沒有最終的法律效力，相對人對復議不服，還可以提起行政訴訟；只有在法律規定復議裁決為終局裁決的情況下，復議才具有最終的法律效力，相對人不能再提起行政訴訟。只有全國人大及其常委會制定的法律才有權規定哪些案件的行政復議能夠有終局裁決權。行政機關自己制定的行政法規和行政規章，不能為自己設定終局裁決權。地方法規也無權規定行政復議的終局裁決權。行政訴訟則具有最終的法律效力，無論有沒有經過行政復議的案件，一經行政訴訟，訴訟的裁判結果就具有最終效力的結果，當事人必須遵行，不能再由行政機關復議。
《中華人民共和國行政復議法》
第二條
公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。
《中華人民共和國行政訴訟法》
第二條
公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。 前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

3. 教育政策法規

教育法規試題（含答案）
1．依法治校是指學校以國家法律、法規、規章和文件規定為依據，完善 內部各項管理制度和紀律 ，使學校管理的各個方面都做到有章可循、有法可依。
2. 《教育法》規定，國家建立以 財政撥款 為主、其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制。
3．《義務教育法》規定，國家、社會、學校和家庭依法保障 適齡兒童、少年 接受義務教育的權利。
4．公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以 自知道該具體行政行為之日起60 日內提出行政復議申請。
5．根據《預防未成年人犯罪法》的規定，營業性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進入的場所，應當設置 未成年人禁止進入 的標志。
6．《刑法》是規范有關 犯罪 和 刑罰 的法律規范的總稱。
7．《學校衛生工作條例》規定，學生每天學習時間（包括自習），中學不超過 8 小時，小學不超過 6 小時。
8．實施教育行政處罰的機關，除法律、法規另有規定的外，必須是 縣級以上 人民政府的教育行政部門。
9．參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢， 3 年內不得再次參加教師資格考試。
10．學校對校舍、體育設施、消防設施、各種儀器設備安全狀況，應當 每月 檢查一次。
11．參加繼續教育是中小學教師的 權利和義務
12．預防未成年人犯罪，應立足於教育和保護，從小抓起，對未成年人的不良行為及時進行 預防和矯治
13．學校應當尊重未成年學生的 受教育權 ，不得隨意開除學生。
14．《民法》是調整平等主體的自然人、法人以及其他組織之間的 財產關系 和 人身關系 的法律規范的總稱。
15．行政復議、行政訴訟期間，行政處罰 不停止 執行。
16.《學校體育工作條例》第十四條規定，學校每學年至少舉行一次以 田徑 項目為主的全校性運動會。
17．對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主 ， 懲罰為輔 的原則。
18．《中華人民共和國行政許可法》於 2004 年 7 月 1 日正式施行。
19．根據我國《民法通則》的規定，限制民事行為能力人包括十周歲以上的未成年人和不能完全辨認自己行為的精神病人
20．權利是以 法律形式規定 並加以保障的人們所應當或可以享有的一種利益。
二、選擇題（分單項選擇和多向選擇，共30分 ）
（一）單項選擇（共10小題，每小題1分，計10分）
1．有關法律規定:"對使用特殊音響警報和紅色回轉警燈的警車,其它車輛應當避讓。"這體現了行政職權的什麼特徵？（ C ）
A、優益性
B、單方性
C、強制性
D、執行性
2．根據《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的規定，對未成年人犯罪一律不公開審理的年齡是( B )
A、14周歲以下
B、14周歲以上不滿16周歲
C、16周歲以上不滿17周歲
D、18周歲以下
3．對民辦學校重大問題擁有決策權的是（ D ）
A、校長
B、教職工代表大會
C、學校工會
D、學校董事會
4．王某擔任某縣高二英語教師期間通過了碩士研究生入學考試，學校以王某服務期未滿、學校英語教師不足為由不予批准王某在職學習。王某欲以剝奪其參加進修權利為由提出申訴，受理申訴的機構應當是（ A ）
A、當地縣教育局
B、當地縣人民政府
C、地市教育局
D、省教育廳
5．有的學校在學生手冊中規定："禁止男女生之間互訪宿舍。"此規定從法學的角度看，也可以解釋為："男女生不得無故進入異性宿舍。"這一解釋屬於（ A ）
A、目的解釋
B、文法解釋
C、歷史解釋
6．"學校應當於每年的教師節組織教師宣誓活動。"這是（ D ）的規定。
A、《教育法》
B、《山東省實施〈教師法〉辦法》
C、《教師法》
D、《青島市實施〈教師法〉若干規定》
7．依據我國相關法律，下列有可能成為行政訴訟被告的是（ C ）
A、某教育局局長
B、某市市長
C、某市公安局
D、某鄉鎮黨委書記
8．《教育法》規定，明知校舍或者教育教學設施有危險，而不採取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究（ B ）
A、民事責任
B、刑事責任
C、一般責任
D、行政責任
9．根據我國《憲法》的規定，國務院有權制定和發布( B )
A、教育法律
B、教育行政法規
C、教育政府規章
D、教育單行條例
10．某寄宿小學派車接送學生，途中有學生提出要上廁所，司機在路邊停車5分鍾，5分鍾過後，司機沒有清點人數就將車開走。小學生王某從廁所出來發現車已經開走，急忙追趕。在追趕過程中摔倒在地，將門牙跌落三顆。王某的傷害由誰承擔責任？（ B ）
A、司機負責
B、某寄宿學校負責
C、司機和某寄宿學校共同負責
D、司機和王某共同負責
（二）多項選擇（共10小題，每小題2分，計20分）
1．法律責任的類型有（ ABCD ）
A、民事法律責任
B、行政法律責任
C、刑事法律責任
D、違憲責任
2．張某作為一名受教育者，依法享有的權利有（ ABCD ）
A、參加教育教學計劃安排的各種活動
B、使用教育教學設施、設備、圖書資料
C、按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金
D、完成規定的學業後獲得相應的學業證書、學位證書
3．教師可以採用的行政救濟途徑主要有（ AD ）
A、行政復議
B、民事訴訟
C、仲裁
D、教師申訴
4．教職工代表大會是學校民主管理的基本形式，其職責是（ ABC ）
A、聽取校長工作報告，審議學校重大問題，提出意見和建議
B、聽取和反饋教職工對學校工作的意見，團結教職工支持校長正確行使職權
C、決定有關教職工福利的重要事項，監督校長和學校其他負責人的工作
D、罷免校長
5．學校可以解聘教師的情形有（ BCD ）
A、不能團結同事，其他教師不願與之共事的
B、故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的
C、體罰學生，經教育不改的
D、品行不良、侮辱學生，影響惡劣的
6．下列屬於體罰學生的情形是（ BC ）
A、讓1-2年級的小學生一個生字抄寫10遍
B、王某上課講話，老師令其抄課文5遍
C、李某等八人上自習課講話，老師令李某等八人到學校運動場跑10圈
D、體育課教師在課堂上為糾正某學生的不規范動作，令其反復練習4次
7．我國公民的基本權利和義務的特點有（ ABCD ）
A、權力和自由的廣泛性
B、權利和自由的現實性
C、權利和義務的平等性
D、權利和義務的一致性
8．對未成年人的監護人的設定包括（ AB ）
A、法定監護
B、指定監護
C、委託監護
D、代理監護
9．我國現行的學校教育制度是（ ABCD ）
A、學前教育
B、初等教育
C、中等教育
D、高等教育
10．學校對高中生可以進行以下何種處分？（ ABD ）
A、警告
B、記過
C、送勞動教養
D、開除學籍
三、簡答題（共6小題,1-4小題各3分,5-6小題各4分,計20分）
1．法的要素有哪些？
答：（1）法律規則;（2）法律原則；（3）法律概念。
2．根據《民法通則》的規定，我國所保護的知識產權有哪幾種？
答：著作權、專利權、商標權、發現權、發明權和其他科技成果權。
3．什麼是行政復議？
答：行政復議是公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法利益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的機關或者法律法規規定的機關提出申請，受理申請的行政機關依法定程序對該具體行政行為進行復查並作出復議決定的行動。
4．教師與學生之間有哪些法律關系？
答：⑴教育和被教育的關系；⑵管理和被管理的關系；⑶保護和被保護的關系；⑷互相尊重的平等關系。
5．簡要回答學校的法定義務。
答：（1）遵守法律、法規。
（2）貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標准，保證教育教學質量。
（3）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益。
（4）以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他情況提供便利。
（5）按照國家有關規定收取費用並公開收費項目。
(6)依法接受監督。
6．簡要回答教師的法定權利。
答：⑴ 進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；
⑵從事科學研究、學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見；
⑶ 指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績；
⑷按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；
⑸對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；
⑹參加進修或者其他方式的培訓。
四、案例分析（共2小題，每小題10分，計20分）
1．李某有一女李霞14歲, 系農村某鎮初中二年級學生。李某認為女孩上學無用,還不如早下來賺錢，遂於2003年暑假將李霞送到鄰鎮一個體戶處打工。開學一周後，學校老師、領導、村幹部多次上門家訪，李某拒不說明其去向，有時還惡語相報："孩子讀不讀書是咱們自家的事，你們不要狗咬耗子--多管閑事。"
請問：⑴該案例中有沒有違法行為？⑵違反了什麼法律規定？⑶違法主體是誰？⑷應該承擔什麼法律責任？
答案要點：（1）有違法行為。
（2）違反了《義務教育法》第11條和《未成年人保護法》第9條、第28條等規定。
（3）李某及個體戶。
（4）《義務教育法》第15條規定，除因疾病或者特殊情況，經當地人民政府批準的以外，適齡兒童、少年不入學接受義務教育的，由當地人民政府對他的父母或者其他監護人批評教育，並採取有效措施責令送子女或者被監護人入學。對招用適齡兒童、少年就業的組織或者個人，由當地人民政府給予批評教育，責令停止招用；情節嚴重的，可以並處罰款、責令停止營業或者吊銷營業執照。《未成年人保護法》第49條規定，企業事業組織、個體工商戶非法招用未滿十六周歲的未成年人，由勞動部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷執照。
2．某校初中班主任吳老師在批改作業時，發現學生高某的作業本中夾了一封寫有XXX收的信件，吳老師順便拆封閱讀了此信。這是高某寫給一位女同學的求愛信，吳老師看了十分生氣，後在班會上宣讀了此信，同時對高某提出了批評。次日高某在家留了一張字條後離家出走。高某家長找到吳老師理論並要求將高某找回。吳老師解釋說："我作為教師，對學生進行教育和管理是我的職責，我批評高某是為了教育和愛護他。他是從家中出走的，與我的工作沒有關系。"
請問：⑴吳老師的哪些做法不正確？試述你的判斷所依據的法規及條款。⑵吳老師的解釋是否正確？為什麼？
答案要點：⑴吳老師私自拆閱學生高某信件的行為和在班會上宣讀高某信件的行為是不正確。因為上述行為違反了《未成年人保護法》第30條和第31條的規定。
⑵吳老師的解釋不正確，因為吳老師有對學生進行教育和管理的職責，但教師對學生的教育和管理必須建立在尊重學生人格、平等相待的基礎上。《教師法》規定，教師要"關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。"尊重學生、平等對待學生是教師的最基本的職業道德，不能借口教育和愛護學生而侵犯學生的合法權益。本案例中吳老師不適當的教育方式對學生高某的離家出走負有不可推卸的責任

4. 行政處罰法的立法宗旨是什麼

為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，

5. 中國基本法是什麼

常見的基本法，有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑訴法》回，這些法律，都屬於需要全答國人大表決並通過的法律。

在中國，基本法一般指的是需要經過全國人大表決並通過的法律，才屬於基本法——也就是說，這種法律，只有全國人大開會期間，才有可能通過、修訂。在採用成文憲法的國家，根本法是指憲法，在國家法律體系中享有最高的法律地位和法律效力。憲法的內容和制定、修改的程序都不同於其他法律。普通法是指憲法以外的其他法律。普通法的內容一般只涉及社會生活的某一方面，如民法。行政法、刑法等，其法律效力低於憲法。

(5)行政處罰的立法依據擴展閱讀：

全國人民代表大會制定法律規定特別行政區的制度，必須從特別行政區的具體情況和實際需要出發。

全國人民代表大會已分別於1990年、1993年制定了《香港特別行政區基本法》和《澳門特別行政區基本法》，對中央與香港特別行政區和澳門特別行政區的關系，香港特別行政區和澳門特別行政區居民的基本權利和義務，香港特別行政區和澳門特別行政區的社會制度、政治制度、經濟制度、文化制度等一系列事項作出規定，是兩個特別行政區實行高度自治的最重要的法律依據。

6. 法制教育是什麼有什麼內容

法制教育是新時期思想政治教育的一項重要、艱巨的任務。

自黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法治教育，越來越顯示出它在思想政治工作實踐中的重要位置。

首先從穩定局勢看，需要深入普法，進行法治教育。

當前，我們全國各地政治形勢、經濟形勢是穩定的，社會治安也是基本穩定的，這是主流，是必須充分肯定的。

法制教育的主要內容：

①教育學生懂得什麼是社會主義民主，怎樣發展社會主義民主；懂得在行使自己的民主權利的時候，不得損害國家、社會和集體的利益以及人民的民主權利。

②教育學生懂得憲法是國家的根本大法，是制定一切法律的依據，是保證建設現代化社會主義強國的強大武器，每個中華人民共和國的公民都享有憲法和法律規定的權利，同時又必須履行憲法和法律規定的義務。人人都要養成遵守憲法,維護憲法的觀念和習慣，同違反和破壞憲法的行為進行斗爭。

③要讓學生了解社會主義民主與社會主義法制的辯證統一關系。懂得民主是法制的前提和基礎，而法制是民主的體現和保障，目的在於保護人民群眾的根本利益，調動全體人民的積極性、主動性和創造性，加快社會主義現代化的建設。

要教育學生正確使用民主權利，運用社會主義法制這一武器，保護人民的民主權利，打擊反革命分子和各種刑事犯罪分子的破壞活動，維護社會秩序。

④對學生進行法律常識的教育，使學生懂得什麼是法，法的階級本質和作用，以及有關的政策法令。引導學生自覺遵守法律，並勇於同一切違法現象作斗爭。

其內容包括我國社會主義民主和法制建設的基本方針和政治，民主意識，法律基本知識，革命紀律的教育等等。

進行社會主義民主與社會主義法制教育，首先應幫助全體人民增強當家作主的政治責任感，正確運用民主權利。

教育人們懂得社會主義民主，是在中國共產黨集中統一領導下的民主。在社會主義制度下，人民享有廣泛的民主和自由，同時又必須遵守社會主義紀律和法制，不允許以任何借口搞極端民主化和無政府主義。

黨的十一屆三中全會以來，我國建立了以憲法為中心的各個法規，成績顯著，但各有關部門的法規，與經濟發展的進程相比，還需進一步健全、完善和實施，如計劃法、財政立法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等等。

我們要有針對性地進行法律、法規的教育，引導和幫助人們懂得什麼是守法，什麼是違法，明確是非界限，在全社會逐步做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

使人們懂得堅決同無政府主義、極端個人主義、資產階級自由化等非民主現象作斗爭是必須履行的憲法和法律規定的義務。

總之，通過民主與法制教育，使整個社會形成一個全民學法、知法、懂法、執法、遵紀守法的新局面。

拓展資料：

未成年人應當做到的行為:

1、尊敬國旗、國徽，維護祖國尊嚴;

2、遵守交通規則，服從交通管理;

3、講究公共衛生，保持市容整潔;

4、遵守公共秩序，維護公共安全;

5、愛護公共財產，保護公民合法財產;

6、愛護名勝古跡和珍貴文物;

7、愛護動物，保護樹木莊稼;

8、開展有益的文化體育活動，不看壞書和壞錄像片、不賭博;

9、尊重隱私自由，不私拆、撕毀別人的信件和揭取郵票;

10、相信科學，不參加迷信活動;

11、建立同學間的正常友誼，敢於與壞人壞事作斗爭;

從小學法守法，做遵紀守法的好少年。

7. 黃海波案正確性分析

黃海波因嫖娼被公安機關治安拘留15天後，又轉為強制收容教育6個月。該案涉及的一些內法容律問題是值得探討的：

1、一個違法行為被行政拘留後又採取行政強制措施，實施兩次行政限制人身自由，這是否違背了一事不再罰的原則；

2、國務院的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》與全國人大的《治安管理處罰法》，對嫖娼人員收容教育的規定不一致時，效力應該是治安管理處罰法的效力大：《治安管理處罰法》第七十六條的規定，有本法第六十七條、第六十八條、第七十條的行為，屢教不改的，可以按照國家規定採取強制性教育措施。而《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第七條規定：對賣淫、嫖娼人員，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規定處罰外，對尚不夠實行勞動教養的，可以由公安機關決定收容教育。《辦法》顯然擴大了《治安管理處罰法的》收容教育人員的范圍，對法律進行擴大解釋，這是否是行政法規違背了法律的規定，是否有法律效力。如果，按法治原則，對黃海波是不應給予收容強制教育的。

8. 我們能夠依法維權的前提是什麼

近年來，隨著維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的廣泛開展，官兵在個人或家庭遇有涉法問題時，大都能想到通過法律途徑或依靠組織的幫助來解決。但是，由於個別官兵對相關法律規定不了解，一旦法院做出不利於自己或家人的判決時，不管自己一方是否有理，都對法院判決的公正性產生懷疑。也有個別基層幹部在幫助戰士處理個人或家庭涉法問題時，雖然積極為戰士排憂解難，但偏聽官兵的一面之詞，在沒有弄清事情真相的情況下，就急於出主意、下結論、拿對策，甚至輕易給地方政府或司法部門發函，請求對軍人或軍屬一方給予特殊「照顧」，這不僅不利於涉法糾紛的解決，反而容易給涉軍維權工作造成被動。

涉軍維權工作，對於官兵和部隊來說，既是一個解決涉法問題的有效平台，也是一個展示自身素質和形象的窗口。對官兵來說，在依靠各級維權組織維護個人或家庭的合法權益時，應搞清維權工作的原則和程序,依法主張法律請求；對部隊來說，在幫助官兵個人或家庭處理涉法問題時，不能僅憑官兵的匯報就下結論，而應把關心愛護與依法辦事結合起來，掌握准確的事實依據。同時，部隊雖然盡力幫助官兵維權，但由於官兵個人或家庭自身的原因，最終未能取得理想效果時，部隊應當及時做好官兵的思想穩定工作，幫助其解決實際困難，消除其過激情緒。

9. 行政機關的行政處罰可引用或依據最高法的司法解釋嗎

按理說，是不可以的。
因為最高人民法院的司法解釋是用來規范各版級人民法院的裁判權行為的規范性文件，效力限於法院。如果一個案件沒有進入司法程序，那麼司法解釋對其不必然發生效力。當然，那些沒有進入司法程序的民事糾紛的各方當事人，可以參考有關司法解釋的規定來處理糾紛。
但是對於行政機關而言，其行政行為的依據只能是《立法法》中的「法」，也就是法律、行政法規、部門規章、地方性法規、地方政府規章、自治條例、單行條例等。司法解釋不是《立法法》調整的對象，也不是《立法法》中的「法」。但實際上，有些問題也需要參考有關司法解釋的規定，比如說證據方面。在證據方面可以依據司法解釋，比如說禁止刑訊逼供、不能以非法方式收集證據之類。但是最終做出的處罰決定中不能有「依據XX司法解釋做出處罰」之類的表述。
至於引用，原則上不可以。但是如果不影響具體的行政權的運行，引用司法解釋來幫助處理案件，我認為可以。
但行政機關不能依據司法解釋做出處罰決定。