立法法的產生

⑴ 中華人民共和國立法法是從哪天開始實行的

法律分析：《中華人民共和國立法法》是為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定的法律。2000年3月15日，第九屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國立法法》，第31號主席令公布，自2000年7月1日起施行。

法律依據：《中華人民共和國立法法》

第一條 為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。

第二條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。

第三條 立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。

⑵ 立法法的立法依據

法律分析：《中華人民共和國立法法》的立法依據是《中華人民共和國憲法》以及其他有關法律機關對立法許可權的劃分、立法程序、法律解釋等問題作了原則規定。由於《中華人民共和國憲法》對立法許可權的劃分不夠具體、不夠明確，導致有些法規、規章與法律相抵觸或者法規、規章之間相互矛盾、沖突，有些法規、規章的質量不高，存在著起草和制定過程中片面強化、擴大部門的權力，為本部門、本系統帶來不應當有的審批權、發證權、收費權、處罰權；有的還超越職權，擅自解釋法律、法規，或者各搞各的規章。

法律依據：《中華人民共和國立法法》第十二條 被授權機關應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。 被授權機關不得將被授予的權力轉授給其他機關。

⑶ 立法法是一部什麼法

今年兩會上備受矚目的一件大事就是新《立法法》的審議和通過。那麼大家知道立法法的前世今生嗎？

立法法誕生

2000年3月15日，第九屆全國人民代表大會第三次會議

通過《中華人民共和國立法法》，第31號主席令公布，自2000年7月1日起施行。

15年來首次修改立法法始末

2013年11月三中全會

十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，要求「加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能。落實稅收法定原則」。

2014年8月初次審議

十二屆全國人大常委會第十次會議對立法法修正案(草案)進行了初次審議。這是立法法實施14年後的首次修改。隨後公開徵求意見。

2014年10月四中全會

十八屆四中全會通過的《決定》要求，「實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。」

2014年12月二次審議

十二屆全國人大常委會第十二次會議對草案進行了第二次審議。草案規定：地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務。隨後公開徵求意見

2015年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議

通過全國人民代表大會關於修改《中華人民共和國立法法》的決定，第20號主席令公布，分為「總則」「法律」「行政法規」「地方性法規、自治條例和單行條例、規章」「適用與備案審查」「附則」等6章，共計105條。

附：立法法修改，具體改了那些條文？（節選）

征稅征地，法律規定

【舊】第八條，下列事項只能制定法律：

(一)國家主權的事項；

(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；

(三)民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；

(四)犯罪和刑罰；

(五)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；

(六)對非國有財產的徵收；

(七)民事基本制度；

(八)基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；

(九)訴訟和仲裁製度；

(十)必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。

【新】第八條，增加一項，作為第六項：「(六)稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度」。

第六項改為第七項，修改為：「(七)對非國有財產的徵收、徵用」。

第八項改為第九項，修改為：「(九)基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度」。

徵求意見，面向大眾

【舊】第三十五條

列入常務委員會會議議程的重要的法律案，經委員長會議決定，可以將法律草案公布，徵求意見。各機關、組織和公民提出的意見送常務委員會工作機構。

【新】改為第三十七條

列入常務委員會會議議程的法律案，應當在常務委員會會議後將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布，徵求意見，但是經委員長會議決定不公布的除外。向社會公布徵求意見的時間一般不少於三十日。徵求意見的情況應當向社會通報。

限購限行，不得任性

【舊】第七十一條

國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。

部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。

【新】改為第八十條

第二款修改為：「部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。」

地方事務，政府規章

【舊】第七十三條

省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。

地方政府規章可以就下列事項作出規定： (一)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；(二)屬於本行政區域的具體行政管理事項。

【新】改為第八十二條

第一款修改為：「省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。」

增加四款，作為第三款、第四款、第五款、第六款：「設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章，限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。

除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市、自治州的人民政府開始制定規章的時間，與本省、自治區人民代表大會常務委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。

應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

法律解釋，權力約束

【舊】無

【新】第一百零四條

最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬於審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當主要針對具體的法律條文，並符合立法的目的、原則和原意。遇有本法第四十五條第二款規定情況的，應當向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋的要求或者提出制定、修改有關法律的議案。

最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬於審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當自公布之日起三十日內報全國人民代表大會常務委員會備案。

最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機關和檢察機關，不得作出具體應用法律的解釋。

⑷ 中華人民共和國立法法的制定原因

中國憲法以及其他有關法律盡管對立法許可權的劃分、立法程序、法律解釋等問題專作了原則屬規定。但由於憲法對立法許可權的劃分不夠具體、不夠明確，導致有些法規、規章與法律相抵觸或者法規、規章之間相互矛盾、沖突；有些法規、規章的質量不高，存在著起草和制定過程中片面強化、擴大部門的權力，為本部門、本系統帶來不應當有的審批權、發證權、收費權、處罰權；有的還超越職權，擅自解釋法律、法規，或者各搞各的規章。這些問題在一定程度上損害國家法制的統一和尊嚴，也嚴重地影響了正確執法。
為了提高立法質量，維護國家法制統一，制定一部《立法法》，對法律、行政法規、地方性法規、規章的制定做出統一的規定是非常必要的。

⑸ 法律是怎麼產生的

法律分析：法最早是一種習慣，當習慣久而久之深入人心，便成了習慣法，習慣法又逐漸的為立法所確認，成為制定法，也就是我們今天的法律。法是伴隨著階級分化而逐漸形成的，生產力進步、階級分化等因素促進了國家的產生，而國家產生之後，就伴隨一系列的管理、統治的問題產生了，法就是在國家形成的過程中，伴隨國家的產生而產生的。法，在過去，起的作用是維護統治階級利益。在當下，其作用是定紛止爭。

法律依據：《中華人民共和國立法法》 第三條 立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。

⑹ 國家創設法律有多種方式,屬於法的產生方式的有

法的產生方式有兩種：國家制定和國家認可。在我國，國家創製法律的兩種形式是制定或認可。法由國家制定或者認可，也就是使法具有國家意志的形式。社會主義法律的創制，是社會主義國家機關根據工人階級和廣大人民的共同意志，按照一定的法律程序，制定、修改粗悄並或廢止法律規范的活動。
國家創設法律的方式：
1、制定
國家機關在法定的職權范圍內依照法律程序，制定、補充、修改、廢止規范性法律文件。
2、認可
國家機關賦予某些既存社會規范以法律效力，或者賦予先前的判例以法律效岩跡力。
法律是由國家制定或認可並依靠國家強制力保證實施的，反映由特定社會物質生活運簡條件所決定的統治階級意志，以權利和義務為內容，以確認、保護和發展對統治階級有利的社會關系和社會秩序為目的的行為規范體系。
法律是維護國家穩定、各項事業蓬勃發展的最強有力的武器，也是捍衛人民群眾權利和利益的工具，也是統治者統治被統治者的手段。法律是一系列的規則，通常需要經由一套制度來落實。但在不同的地方，法律體系會以不同的方式來闡述人們的法律權利與義務。其中一種區分的方式便是分為大陸法系和英美法系兩種。有些國家則會以它們的宗教法條為其法律的基礎。
法律依據：
《中華人民共和國立法法》
第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

⑺ 立法在我國產生的原因

立法，是指特定國家機關依照一定程序制定或者認可反映國家和人民意志，並以國家強制力保證實施的行為規范的活動。
政府立法，通常是指國家行政機關依照法定許可權和程序制定行政法規、規章和起草法律草案、地方性法規草案的活動。
九屆全國人大第三次會議於2000年3月15日通過的《立法法》，是規范立法活動的基本法律，對政府立法活動作了原則規定。
國務院根據《立法法》於2001年11月16日制定的《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》，專門就行政法規、國務院部門規章和地方政府規章的制定程序進一步作了具體規定。

政府立法在我國也經歷了一個從無到有的發展過程。
1954年制定的新中國第一部《憲法》規定，全國人民代表大會是行使國家立法權的唯一機關。因而，當時國務院沒有立法權。
1975年和1978年制定的兩部憲法，都沒有突破1954年《憲法》關於立法許可權的規定。我國行政機關獲得立法權，是自1982年開始的。
1982年《憲法》第89條第1項規定，國務院享有根據憲法和法律制定行政法規的職權；第90條第2款規定，國務院各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內發布規章。
經過1982年和1986年兩次修改的《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，賦予了有關地方政府的立法權。
該法第60條規定，省、自治區、直轄市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章；省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規，制定規章。
2000年公布的《立法法》第9條還規定國務院可以根據全國人大及其常委會的授權進行立法，第71條明確了中國人民銀行、審計署和國務院具有行政管理職能的直屬機構制定規章的權力。對於政府能否立法的問題，《立法法》進一步從制度上作了回答，該法第2條規定：「法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。」「國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。」根據這一規定，我國的立法包括國家行政機關依法制定行政法規和規章的活動，行政法規和規章都屬於法的范疇。
現行《憲法》和上述有關法律的規定，確立了我國社會主義法制統一原則下的多層次立法體制，明確了政府立法在我國立法工作中的地位和作用，結束了在政府立法問題上的爭論。

下面是政府立法的原因。
我國之所以賦予有關行政機關立法權，主要是為了適應經濟社會快速發展、改革開放和建立社會主義市場經濟體制的需要，同時也考慮到我國地域廣大，各地經濟社會發展水平很不相同的實際情況。
中國憲法規定了國務院享有制定行政法規的權力，這就是政府立法權，即政府立法權。
全國人大或其常委會對國務院以特別授權形式賦予的立法職權，為授權立法權。按照這種解釋，以立法活動的方式或者立法職權取得的方式來劃分，前者為職權立法，後者為授權立法。
這種觀點的理由是，因為前者的立法職權是由憲法規定的，因此屬於職權立法；因為後者的立法職權是通過立法機關具體授權取得的，所以屬於授權立法，這種解釋並沒有從立法權的本原上證明權力機關的立法權與行政機關的立法職權之間在性質或本質上的差異。
在社會主義中國，人民代表大會制度是根本政治制度，國家的一切權力屬於人民，這是人民主權原則的具體體現。人民代表大會由人民產生，對人民負責，受人民監督。人民將自己的主權權力、特別是廣義的立法權通過憲法授予全國人民代表大會，全國人民代表大會則以憲法的形式記載了人民的最高權力－－國家立法權，並通過國家立法權的行使來反映、匯集和體現全體中國人民的根本利益和最高意志。
在這個過程中，人民、人民主權和國家立法權在憲法的理論邏輯上達到了高度的一致。
從立法權與人民的關系、人民主權原則對立法權的要求以及國家權力的分工來看，憲法對全國人大立法權的規定只是一種人民主權權力的記載，是一切權力屬於人民的固有屬性的必然表現形式。
根據人民代表大會制度的原理，1954年制定的第一部《中華人民共和國憲法》第22條規定，"全國人民代表大會是行使國家立法權的惟一機關。"
1975年憲法第17條和1978年憲法第22條均規定，制定法律屬於全國人大的職權。
從1954年到1978年的三部憲法，都沒有賦予國家行政機關以政府立法權。
這些事實表明，本原意義上的立法權屬於也只能屬於人民及其代表者--人民代表大會。由於行政機關並不直接由人民產生，而是由人大產生，對人大負責，受人大監督，因此人民的主權權力並不直接授予行政機關。行政機關的立法職權來自於實行代議制的人民代表大會根據需要通過憲法或法律的授予。

下面是立法產生的原因：

界定立法權，是因為其創立之初，為了區別政府的不同功能--法律的創制、法律的執行和法律的適用（裁決）--而把創製法律的權力稱為"立法權"。
立法權概念的正式確立，是以政府職能區分的需要及其現實運作為前提的。在專制集權的政體下，君主實際上集國家的立法、行政、司法和任免等權力於一身，國家職能沒有明晰分工，國家權力無需明確區分，因此，"立法權"概念就沒有產生的現實基礎。
"政府有立法、行政和司法三種職能，這一現代觀點是在許多世紀間慢慢衍發起來的。"
這些職能范疇今天構成了我們思考政府結構及其運作的基礎；
這些觀念首先是在17世紀英格蘭被人們明晰地領悟，而今天仍然在形成的過程中。
英國學者維爾教授認為，古希臘的亞里士多德曾經將政治科學分為立法科學和政治學或者政策，但這不是以分權為前提來界定立法權概念的理論。
在17世紀的英國，國王與議會之間的激烈斗爭，使立法和執行的功能、立法權和行政權之間的區別更明確地提出來了，隨著政府的基本司法職能的再劃分，人們看見了這兩種權力。
西方的布丹、哈林頓、洛克 、孟德斯鳩、漢彌爾頓等人，都對分權理論的提出、發展和完善做出了貢獻。由上可見，立法權主要是一個國家政體結構意義上的概念，它的存在以分權學說和分權制度為前提；
它的歸屬以立法機關為主體；
它的功能既包括立法，也包括議決預算、監督、調查、宣戰媾和、質詢、彈劾等。
現代立憲實踐表明，大多數國家的憲法都對立法權、行政權和司法權用了同樣或相似的詞語予以表述，規定了各機關的分工和這些權力的憲法性質。
從權力的本原來考察，現代國家制定法律的權力由或主要由民選的代表機關來行使，執行法律的權力主要由行政機關來行使，裁判法律的權力主要由司法機關來行使，這是一種合理的科學的權力分工。
權力分工的合理性與合法性的理性基礎是主權在民，即國家的一切權力屬於人民且來自人民。

政府立法在社會主義新時期下必要性

根據人民代表大會制度，我國的立法權主要歸與國家的權利機關，即各級人民代表大會及其常務委員會。但是，在現實中權利機關的立法往往不能滿足社會的需要，所以政府立法就成為立法工作不可或缺的重要組成部分。
其一，立法機關的能力有限。現代立法的內容，有很多是涉及專門性、技術性很強的立法，立法機關的議員具有各種復雜的專門技術知識者不多，如果由他們來制定技術性很強的法律，難免不成為外行立法，以致使所制定的法律得不到切實而有效的實施。
其二，立法機關的時間不夠。立法機關不可能成為"萬年國會"，終年舉行會議，而須按會期或法定條件舉行常會或非常會，這樣，其會期制度下的集會時間必然有限。
其三，彌補立法機關"骨骼式立法"的不足。由於法律調整的社會關系復雜多變，許多立法不得不只規定某些一般原則和主要條款，以留有充分的餘地容納各種應由法律調整的事項。骨骼式立法的優點是它能使法律具有較大的穩定性、包容性和適應性。
其四，應付緊急情況的需要。"在一個現代國家中，在許多場合有採取立法行動的突然需要。對於許多這樣的需要，委託立法是惟一方便的甚或是惟一可能的應付辦法。" 一個國家有時會碰上天災、戰爭、動亂、經濟危機等緊急情況，靠立法機關依立法程序按部就班地制定法律來應付這些緊急情況，往往由於民主程序繁復冗長，缺乏應變能力，等法律制定出來後，早已時過境遷。而委託給行政機關一部分立法權，由於行政機關立法具有針對性強和便捷快速等特點，就能有效應付國家發生的緊急情況。
其五，立法機關制定的法律，立法程序繁瑣，修改和補充也很不靈活，這種僵硬的立法機能，難以滿足社會發展變化的需要。而政府立法，不僅便於制定，而且可以經常根據需要加以修改、補充，直至適應需要為止。政府立法機能的靈活性，既能夠補充立法機關的立法缺陷，又能及時調整已經發生變化了的社會關系，保證立法與社會的協調發展。

慈願地藏團隊回答完畢。