法治政府實施綱要解讀

❶ 法治政府建設實施綱要指出全面實行政府什麼推動各級政府高效履職盡責

       全面實行政府權責清單制度，推動各級政府高效履職盡責。2022年上半年編制完成國務院部門權責清單，建立公開、動態調整、考核評估、銜接規范等配套機制和辦法。調整完善地方各級政府部門權責清單，加強標准化建設，實現同一事項的規范統一。嚴格執行市場准入負面清單，普遍落實「非禁即入」。

       完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。深化行政體制改革，優化政府機構設置、職能配置、工作流程，理順部門職責關系，積極穩妥實施大部門制。創新行政管理方式，完善政府績效管理。推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責。 

      完善宏觀調控。健全發展規劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度，加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施。切實轉變政府投資管理職能，確立企業投資主體地位，制定並公開企業投資項目核准目錄清單。完善主要由市場決定價格的機制，大幅縮減政府定價種類和項目，制定並公布政府定價目錄，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

❷ 青海省法治政府建設實施方案指出深化行政執法體制改革就是要完善什麼的行政執

《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》提出，深化行政執法體制改革，要完善（權責清晰，運轉順暢，保障有力，廉潔高效）的行政執法體制機制，大力提高執法執行力和公信力。

中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。為了持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，結合青海省實際，制定此方案。

各地區各部門要全面准確貫徹本綱要精神和要求，壓實責任、狠抓落實，力戒形式主義、官僚主義。中央依法治國辦要抓好督促落實，確保綱要各項任務措施落到實處。

青海省的簡介

青海旅遊資源豐富，類型繁多，省內以古墓群，古寺廟，古岩畫，古城堡為特徵的名勝古跡眾多。青海畜牧業用地面積大、農業耕地少、林地比重低。青海境內的礦產資源種類很多，在已探明的礦種保有資源儲量中，有56個礦種居中國前十。

2010年在青海凍土帶又發現了「可燃冰」資源，使中國成為世界上第三個在陸地上發現「可燃冰」的國家，入選「全國十大地質科技成果」，地處柴達木盆地的茫崖石棉礦，是目前國內最大的石棉礦床。水資源豐富，省內湖水總面積13098.04平方公里，居全國第二。

❸ 法治政府建設實施綱要2021至2025指出全面實行政府什麼推動各級政府高效履職盡

法律是治國之重器，良法是善治之前提。近日，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發了《寧夏回族自治區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，確立今後五年法治政府縱深推進的藍圖。

11月30日，自治區司法廳法治調研與督察局局長張磊告訴記者，《實施方案》確立了「十四五」時期寧夏全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖，提出了今後五年寧夏法治政府建設的總體目標，到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，各地區各層級法治政府建設協調並進，部分地區（部門）實現率先突破，為到2035年基本建成法治寧夏、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

❹ 法治政府建設實施綱要指出全面實行政府推動各級政府高效履職盡責

一、深入學習貫徹習近平法治思想，努力實現法治政府建設全面突破

黨的十八大以來，特別是《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》貫徹落實5年來，各地區各部門多措並舉、改革創新，法治政府建設取得重大進展。黨對法治政府建設的領導不斷加強，責任督察和示範創建活動深入實施，法治政府建設推進機制基本形成；「放管服」改革縱深推進，營商環境大幅優化；依法行政制度體系日益健全，重大行政決策程序制度初步建立，行政決策公信力持續提升；行政執法體制機制改革大力推進，嚴格規范公正文明執法水平普遍提高；行政權力制約和監督全面加強，違法行政行為能夠被及時糾正查處；社會矛盾糾紛依法及時有效化解，行政爭議預防化解機制更加完善；各級公務員法治意識顯著增強，依法行政能力明顯提高。當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，推進國家治理體系和治理能力現代化，適應人民日益增長的美好生活需要，都對法治政府建設提出了新的更高要求，必須立足全局、著眼長遠、補齊短板、開拓進取，推動新時代法治政府建設再上新台階。

❺ 法治政府建設實施綱要指出全面實行政府什麼推動各級政府高效履職盡責

政府權責清單制度。
完善行政執法程序。全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。統一行政執法人員資格管理，除中央垂直管理部門外由省級政府統籌本地區行政執法人員資格考試、證件制發、在崗輪訓等工作，國務院有關業務主管部門加強對本系統執法人員的專業培訓，完善相關規范標准。統一行政執法案卷、文書基本標准，提高執法案卷、文書規范化水平。完善行政執法文書送達制度。全面落實行政裁量權基準制度，細化量化本地區各行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等並對外公布。全面梳理、規范和精簡執法事項，凡沒有法律法規規章依據的一律取消。規范涉企行政檢查，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。按照行政執法類型，制定完善行政執法程序規范。全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。除有法定依據外，嚴禁地方政府採取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。行政機關內部會議紀要不得作為行政執法依據。
一是全面實行政府權責清單制度。政府權責清單制度是法治政府建設的基礎性制度。向全社會公布政府部門權力清單、責任清單，有利於監督政府部門法無授權不可為、法定職責必須為，防止行政不作為、亂作為。
二是完善行政決策制度。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大政策事前評估和事後評價制度，暢通公眾參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。
三是提高依法行政水平。新時代依法行政的要求，已不僅是嚴格執法、公正執法，還要追求執法文明化、柔性化、人性化，讓政府執法暖人心、聚民心。
四是深化政務公開。目前，政務公開還存在不規范、不充分、不對路、不及時等問題。對此，應堅持以受眾需求為導向，完善政務信息發布內容、形式、技術等方面標准，提高信息公開精準性和實效性。堅持以及時公開為目標，加強政務信息公開平台建設，健全信息實時推送和對外發布制度，讓當事人和社會公眾同步了解政府施政情況。堅持以過程公開為重點，依法向當事人或公眾公開執法活動視頻，讓執法正義成為看得見的正義，經得起視頻晾曬、公眾圍觀。
法律依據：
《重大行政決策程序暫行條例》
第一條為了健全科學、民主、依法決策機制，規范重大行政決策程序，提高決策質量和效率，明確決策責任，根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等規定，制定本條例。

❻ 全面推進依法治校實施綱要的政策解讀

1.制定出台《全面推進依法治校實施綱要》的背景和意義是什麼?
制定出台《實施綱要》是教育部貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的一項重要舉措。在各級各類學校實施依法治校是教育領域落實依法治國基本方略的必然要求，也是建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系的必由途徑。《實施綱要》共分9個方面，全面涵蓋了各級各類學校推進依法治校的目標要求和主要任務，對學校按照法治精神與原則，轉變管理理念和手段、方式提出了系統要求，是一個具有里程碑意義的文件，對推動我國學校行政管理體制和內部治理機制改革具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
頒布《實施綱要》，根本目的在於促使各地和各級各類學校深刻認識依法治校的重要性和緊迫性，明確推進依法治校的思路、舉措和重點;積極推進依法治校的實踐，加快形成政府依法管理學校、學校依法辦學、自主管理，教師依法執教，社會依法支持和管理學校的新格局，使法治成為政府管理學校和學校內部治理的基本方式。
2.如何理解全面推進依法治校?
教育部早在1999年就提出了依法治校的要求，2003年印發了《教育部關於加強依法治校工作的若干意見》。《實施綱要》根據已有實踐和新的形勢，提出了新要求：一是全面部署。《實施綱要》抓住了學校辦學和管理中核心要素，對各級各類學校提出了普遍要求，全面推進。二是全面闡釋內涵和要求。《實施綱要》根據實踐發展，全面闡述了依法治校的內涵、意義和指導思想，系統提出了總體要求和具體措施。三是全面推進實施。《實施綱要》從健全依法辦學自主管理的制度體系、完善學校內部治理結構、規范學校依法辦學行為、健全校內權利救濟和糾紛解決機制、營造學校法治文化氛圍、健全依法治校評價考核機制和轉變政府職能等7個方面，對學校辦學管理提出了具體的工作要求和目標任務，將全面提升學校依法治校的能力和水平擺上了教育部門和學校的議事日程。四是全面動員各方力量。《實施綱要》明確了政府及學校內部各個主體，以及社會在推進依法治校中的地位、職責及權利義務，構建了廣泛參與、共同推進的格局。
3.《實施綱要》對學校內部制度體系建設提出了哪些要求?
《實施綱要》強調學校要以章程建設為核心，切實推進學校依法辦學自主管理的制度體系建設。《實施綱要》明確，學校章程應當著力規范學校的內部治理機構和權力運行規則，成為依法治校的基本依據;要求教育部門建立健全章程核准機制，到2015年全面形成一校一章程的局面。同時，要求學校從程序和實體兩個方面，不斷提高制度建設質量，凡制定章程和關系師生權益的重要規章制度，都要遵循民主公開的程序，健全師生參與的渠道，徵求利益相關方意見。學校規章制度的內容要符合法律保留、公平公正等法治原則，不得非法給師生設定義務，如亂設罰款等。《實施綱要》還要求建立校內規范性文件審查與清理機制，由專門機構依據法律和學校章程對校內規章制度進行審查定期進行清理，保證學校制度體系的合法適當和協調統一。
4.《實施綱要》對學校治理結構的完善提出了哪些要求?
依法健全學校內部治理機構，保障學校權力依法規范行使和有效監督是全面推進依法治校的關鍵。《實施綱要》要求，學校首先要健全科學民主的決策機制，實現決策的科學化、民主化和法治化。在加強和改進學校黨的領導的基礎上，高等學校、中小學、職業學校、民辦學校和中外合作辦學機構，要根據各自特點，依法健全決策機制，在重大事項決策上建立相應的決策風險評估機制，完善決策公開和決策執行效果評估制度。同時，要完善決策執行與監督機制，在學校內部形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的治理結構。其次，學校應當以教學科研為核心，探索完善管理體制，克服實際存在的行政化傾向，實現學術權力與行政權力的相對分離，保障學術權力按照學術規律相對獨立行使。第三，要完善學校的民主管理和監督機制。《實施綱要》強調，學校要擴大有序參與，加強議事協商，完善基層民主制度，切實通過教職工代表大會、學生會等組織，保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權。第四，要健全社會參與機制，積極擴大社會參與學校辦學與管理的渠道和方式。
5.為什麼要把家長委員會制度作為中小學依法治校的重要內容?
在中小學全面建立家長委員會制度，既是促進家校合作與溝通的重要途徑，也是保障學生家長能夠有效參與學校管理，增加學校管理、決策的科學性、民主性，完善學校治理機構的重要機制。《實施綱要》對中小學家長委員會的職能、產生辦法以及學校與家長委員會的關系作了全面規定，特別規定在一些涉及學生利益的事項上，家長委員會要有發言權甚至是決策權。要求學校完善制度、提供條件，保障家長委員會在學校治理中發揮更大的作用。
6.《實施綱要》對學校依法自主辦學提出了哪些要求?
教書育人是學校的核心職能和存在根基。依法辦學，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境，是學校推進依法治校的落腳點和具體體現。《實施綱要》從學校組織和實施辦學活動、建設平等校園環境、保護學生和教師權利、健全學術自由的保障與監督機制、推進信息公開和辦事公開等幾個方面，對學校依法辦學提出了全面要求。明確了學校在招生、教學、評價等活動中依法實施管理行為的基本規則。要求堅決杜絕教師違反法定義務和國家規定，利用自身特定職權謀取不當利益的行為。強調要在校園中大力弘揚平等意識，注重對學生和教師權利的尊重和保護。要求全面加強學校的信息公開和辦事公開，建立便捷有效的信息溝通渠道，公開社會、師生關注的信息，使師生對學校的意見能夠及時得到反饋。
7.《實施綱要》為什麼提出建設平等校園環境?
構建平等校園是落實教育公平、權利平等理念的直接要求和集中體現。實踐中，有些學校在辦學、管理以及招生過程中，制定的政策或者規章制度有意或者無意間，違背了權利平等原則，甚至構成歧視。因此，《實施綱要》從建立平等理念入手，要求以平等對待所有學生為核心，明確學校要在體制和機制上落實和體現師生平等、管理者與師生平等、性別平等和民族平等，消除任何不合法、不合理的分類及區別對待，並特別強調要把保障殘疾人的平等受教育權作為依法治校、建設平等校園的重要內容。
8.為什麼要把保障學術自由作為依法治校的內容?
教師和學生是學校的主體，保障教師和學生的研究自由、學習自由和學術自由是學校辦學自主權的重要內容。同時，學術自由也需要在法定限度內行使。當前出現的學術失范行為等現象，與缺乏相應的監督機制有直接的關系。因此，《實施綱要》從保障和監督兩個層面對學術管理的體制機制提出了要求，要求學校建立公正、公平的學術評價標准和程序，健全完善對違反學術規范、學術道德行為的認定程序和辦法，形成良好的學術氛圍。
9.《實施綱要》對健全學校內部的救濟和糾紛解決機制提出了哪些要求?
當前，教育領域的各種矛盾也開始日益突出，學校與學生、教師之間糾紛也呈多發趨勢。學校傳統的管理手段正在面臨挑戰。面對新的形勢，學校要依法健全校內權利救濟和糾紛解決機制，切實增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中矛盾、糾紛的能力。這既是依法治校的重要要求，也是維護和諧穩定校園環境的必要條件。《實施綱要》要求學校依法建立和暢通糾紛解決渠道，特別是要建立校內教師申訴或者調解制度，規范學生申訴制度，落實正當程序原則，積極運用聽證等方式，保證處理程序的公開公正。針對目前學校安全面臨的較大壓力和復雜局面，《實施綱要》強調，要健全校園安全管理及突發事件的應急處理機制，妥善處理因為安全事故引發的糾紛，積極藉助政府部門、社會力量、專業組織，多方合作共同構建學校安全風險管理體系，探索建立學生傷害事故調解等制度，通過法治手段，建設平安、和諧校園。
10.為什麼要加強學校法治文化氛圍建設?
全面推進依法治校，加強法制宣傳教育，增強校長、教師和學生學法尊法守法用法的意識是基礎。《實施綱要》進一步強調了學校法制教育的重要作用，針對學校管理者、教師和學生三個群體分別提出了要求。要求學校管理者要帶頭增強法治意識，養成依法辦事的習慣，提高運用法治解決問題的能力，要求在學校領導任職前，教育部門以適當方式考察其法律知識和依法治校理念;要求在教師入職、崗位培訓和履行職責的全過程都要包含法制教育的內容，全面提高教師依法執教的意識與能力。同時，要加強和改善學生法制教育，開展好「法律進課堂」活動，把法治文化作為校園文化建設的重要內容。
11.就提高學校依法治校水平的能力與水平，教育部門將採取哪些具體措施?
提高學校依法治校的能力和水平需要制度保障，《實施綱要》從組織工作機制和考核評價機制兩個方面規定了具體措施。要求學校將依法治校納入學校整體工作規劃，作為年度工作專門內容進行報告。強調學校要有專門機構或專職人員負責法律事務，有條件的可以聘請法律顧問，協助學校處理法律事務。學校出台有關管理措施、簽訂合同、實施改革方案等，都要進行合法性評估、論證。《實施綱要》要求，教育部門在對學校辦學和管理評估考核中，更加突出依法治校綜合考核的作用，減少對學校具體辦學和管理活動的干擾。要把依法治校作為對學校領導班子考核的重要指標，創新考評機制，聽取師生和社會公眾意見。
12.《實施綱要》對轉變政府職能提出了哪些要求?
轉變政府職能是全面推進依法治校的關鍵因素。《實施綱要》 提出兩個方面要求：一是切實轉變對學校的行政管理方式，強調依法監管、提供服務，減少過多、過細的直接管理，要主動協調有關部門為學校解決法律問題，為學校改革發展創造良好外部環境。二是依法建立健全對學校的監督和指導機制。教育部門要積極探索建立教育行政執法的體制機制，提高執法能力，依法糾正學校的違法、違規行為，要建立對公辦學校及其負責人的問責機制，健全對違法辦學活動的投訴機制，改革和完善行政監管機制，實現對學校的依法管理。
13.為全面推進依法治校，教育部近期有何舉措和要求?
近期，教育部將根據《實施綱要》制定依法治校的具體評價指標體系，明確中小學、高等學校依法治校的行為規則，指導各地深入開展依法治校示範學校創建活動。將按照分類指導的原則，推動示範學校創建活動的制度化、規范化，集中推廣一些典型經驗，促進各級各類學校依法治校水平的整體提高。
各地教育行政部門、各級各類學校要從新的高度認識全面推進依法治校的重要意義。按照《實施綱要》要求，把全面推進依法治校作為推進學校管理體制改革，建設現代學校制度的一項核心工作，切實抓好落實。

❼ 《全面推進依法行政實施綱要》提出，主要運用什麼手段管理經濟，經濟，行政

《全面推進依法行政實施綱要》提出，行政機關應當根據經濟發展的需要，主要運用經濟手段管理經濟。

全面推進依法行政實施綱要》為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據憲法和有關法律、行政法規制定。2004年3月22日由中華人民共和國國務院印發實施。

(7)法治政府實施綱要解讀擴展閱讀：

全面推進依法行政的指導思想。全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能。

降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會。

❽ 如何貫徹落實《法治政府建設實施綱要》

意見》在指導思想和總目標部分，緊密結合貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，進一步明確圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，把 「依法治疆、團結穩疆、長期建疆」作為依法治疆的指導思想，堅持「一反兩講」。 其次，《意見》結合堅持和完善民族區域自治制度，提出把著力構建符合新疆特色的地方性法規體系作為依法治疆的目標要求，突出在促進民族團結和宗教和諧、打擊暴力恐怖犯罪、遏制宗教極端思想滲透等重點領域立法。 第三，《意見》在中央「五個堅持」總原則下，結合新疆實際和特殊需要，提出了「六個必須」的原則要求，即堅持了中央的總原則，還體現了推進依法治疆的必然要求，是新疆各民族的共同心願。 第四，《意見》針對全力實現新疆社會穩定和長治久安總目標，提出「三個圍繞」的主要任務。其中，突出嚴厲打擊「三股勢力」是維護新疆穩定的主要任務，也是新疆法治建設的重中之重。同時，法治新疆建設還要為新疆經濟發展創造良好的法治環境，為人民幸福生活建設安定有序的社會秩序。 最後，《意見》在可操作性層面努力細化。郭永輝解釋說，在各級幹部進修或培訓班中法治課時要佔總課時的10%—15%；加大公益普法宣傳力度，開展「法治新疆」主題文化活動；促進律師法律服務進機關、進單位、進企業、進農村、進調解委員會、進協會等各類組織；對法學專業畢業的碩士、博士可以免筆試直接進入面試，到地州、縣市法治專門崗位工作的，可以給予特殊生活照顧等。